Реферат: Планирование в системе государственного управления
Содержание
1. Понятие«планирование». Общие подходы к планированию……….3
2. Функциипланирования в системе государственного управления…..4
3. Типы планирования всистеме государственного управления………7
4. Список литературы………………………………………………….…14
<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line"><span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">В начале XX века западная общественная мысль отрицалавозможность планирования национальной экономики, полагая, что рынок способенспонтанно устраивать все настолько хорошо, насколько это возможно.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">В постиндустриальную эпоху прогнозирование, программированиеи индикативное планирование вышли за рамки предприятий и приобрелиобщегосударственное значение.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Государственное регулирование в конце ХХ века становитсянеотъемлемой частью рыночного хозяйства, а различные формы прогнозирования ипрограммирования – широкой практикой.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Индустриализация развитых стран вызвала необходимость внациональных энергетических программах, в программах урбанизации и образования,в национальных транспортных программах и т.д. (США, Япония, Франция, Германия, Швеция…).
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Понятие«планирование». Общие подходы к планированию.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»"><span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Планирование — это одна из функцийуправления, которая представляет собой процесс выбора целей организации ипутей их достижения. Планирование обеспечивает основу для всех управленческих решений,функции организации, мотивации и контроля ориентированы на выработку стратегическихпланов.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Планирование представляет собой набордействий и решений, предпринятых руководством, которые ведут к разработкеспецифических стратегий, предназначенных для того, чтобы помочь государствудостичь своих целей. Процесс планирования является инструментом, помогающим впринятии управленческих решений. Его задача обеспечить нововведения и измененияв государстве в достаточной степени.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Процесс планирования состоит из нескольких взаимосвязанныхэтапов:
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Особенностью процесса планированияявляется тот факт, что описание или объяснение многих экономическихявлений представляет собой процесс решения неточной задачи, базирующейсяна субъективных оценках. И действительно, если производственныйпроцесс можно в известном приближении описать с помощью математическихформул, внося в них время от времени определенные коррективы, то,например, при планировании хозяйственной деятельности предприятияматематические методы уже не дают требуемой точности. Например,нельзя (или, во всяком случае, очень рискованно) просчитать сбыт продукциидаже на ближайший период, опираясь лишь на математический аппарат.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">В этом, а также во многих других случаях,нет объективного критерия, позволяющего сделать прогноз надежным.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Относиться к подобного рода обстоятельствамследует философски, ведь если было бы возможно владеть всей опорнойинформацией, экономике не потребовались бы менеджеры в современномпонимании этого слова, да и специалисты множества других профессий.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal">Планирование — системообразующий элемент государственного регулирования экономики
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Современныйрынок не отменяет необходимости планирования. Управление постиндустриальнымтипом экономики невозможно без стратегического замысла, определения целейоперативного регулирования, координации из единого центра.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Развитиеэкономики Запада постоянно сопровождается усилением ее организованности,планомерности. Анкетный опрос 217 вице-президентов 109 крупнейших американскихкорпораций показал, что там, где управленческие решения опираются настратегические планы, выше отношение прибыли к объему реализации продукции идоход на капитал. Другие исследования выявили, что фирмы США, применяющиестратегическое планирование, имеют самые высокие темпы роста. Крупныекорпорации, масштабы которых соизмеримы с совокупной экономикой ряда стран,тратят все больше средств на совершенствование планирования и традиционныхметодов руководства.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Вместес тем очевидно, что в условиях рынка задачи, функции, система планирования вцелом претерпевают существенные изменения.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal">План и рынок как два регулятора экономики
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Существованиеплана и рынка предполагает обоснованное “разделение труда” между ними. Планомопределяются примерная траектория развития экономики, стратегия достиженияобщей цели, характер и особенности формирования внешней по отношению котдельным товаропроизводителям экономической сферы. План отражает основныепараметры функционирования тех сфер, которые объективно не являются достаточноприбыльными для частного капитала. По рыночным критериям государству невозможноопределить развитие военно-промышленного комплекса, выполнение природоохранныхмероприятий, решение многих социальных проблем и т.д. “Близорукость” рынка вчасти научно-технического прогресса, формирования инвестиционно-инновационногокурса, оптимизации структуры общественного воспроизводства диктуетнеобходимость планомерного воздействия на экономику путем выработки ипоследующей реализации денежной, финансово-кредитной, научно-технической,налоговой политики.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Разумеется,невозможно, да и не нужно регламентировать деятельность каждоготоваропроизводителя. В силу информационной неопределенности, противоречияинтересов и многих других причин рыночные регуляторы значительно эффективнееплановых в текущем взаимодействии его участников, в ориентации на спрос, на покупателя.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Надоиметь в виду и то, что рынок по каналам обратной связи позволяет проверить иповысить обоснованность плановых показателей, прежде всего цен на товары,услуги.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal">Цели, приоритеты в развитии экономики
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Планированиепредполагает необходимость обоснованных целей развития, системы приоритетов. Невызывает сомнений, что и в переходных к современному рынку условиях угосударства не может быть цели важнее, чем неуклонный рост уровняблагосостояния населения. К сожалению, за последние годы не были достаточнообоснованы стратегические цели развития. Некоторые из провозглашавшихся либоносили политико-популистский характер (например, «строительство социализмас человеческим лицом»); либо откровенно идеологический (замена социализмакапитализмом); либо экономический, но недостаточно формализованный(экономический рост, ускорение научно-технического прогресса и др.).
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Повышениеблагосостояния населения по мере роста производства — объективная тенденция.Уровень жизни может быть измерен либо вектором потребностей, удовлетворяемыхсредним членом общества в данный момент времени; либо, менее точно, величинойсредней реальной заработной платы.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Можноутверждать, что система планирования должны быть ориентирована на ускоренноедостижение стратегической цели. Для этого, как свидетельствует мировой опыт,планирование должно осуществляться на всех иерархических уровнях. В ходеперестройки ставится задача перенести внимание в планировании с микро- намакроуровень экономики, особенно на определение общих тенденций развития и формированиестратегии роста, обеспечить более тесную увязку региональных иобщегосударственных стратегий, макроэкономической политики и краткосрочныхпланов.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Входе планирования необходимо прогнозировать основные тенденции в мировойэкономике (такие прогнозы регулярно разрабатываются в США), прежде всего вобласти научно-технического прогресса. Примечательно, что на эти цели вразвитых странах значительные средства выделяются частными компаниями. Толькокорпорация ИБМ ассигновала на реализацию среднесрочной программы исследованиянаиболее перспективных направлений электроники 13 млрд долл.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">УченыеПринстонского университета США считают необходимым сохранение перспективногопланирования по наиболее важным направлениям (макропропорции,бюджетно-финансовая, инвестиционная, социальная политика). Соответствующиепрограммы разрабатываются в США, Англии, Японии.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Механизмреализации планов обязан работать на достижение социальных целей общества;прокладывать пути предпочитаемым процессам, энергично вмешиваясь в них; приниматьстабилизационные меры, специальные регуляторы, обеспечивающие проведениепринятых решений там, где рыночные механизмы не срабатывают.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Функциипланирования в системе государственного управления
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Системагосударственного планирования предполагает четкое разделение функций, сфервлияния по иерархическим уровням управления. Централизованное планированиевключает разработку долгосрочных прогнозов, концепции развития, целевыхпрограмм, государственного плана по своим сферам ведения. В Южной Корее сильноецентрализованное планирование с использованием средне- и долгосрочных планов ицелевых программ с установлением порой детализированных производственныхзаданий сочетается со строгой системой мониторинга хозяйственной деятельности ибезжалостной экономической и административно-командной отбраковкой неудачников,и все это встроено в рынок.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Разработкепланов предшествует анализ ситуации, базирующейся на изучении рынка сбыта,характера конкуренции, сырьевого обеспечения, движения процентных ставок,государственного регулирования. Делается также прогноз развития техники итехнологии, изменений в спросе потребителей. После этого должна быть обоснованаконцепция развития, которая разрабатывается на 10-15 лет и включает определениеприоритетов; структурную политику (соотношение между накоплением ипотреблением, I и II подразделениями воспроизводства, первоочередноеудовлетворение потребностей и т.д.); научно-техническую, инновационную,инвестиционную финансово-кредитную политику.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Долгосрочныйпрогноз, отражая альтернативные представления о будущем, должен определятьрешающие условия и факторы прогресса общества, включая демографическую иэкологическую ситуацию в стране и отдельных ее регионах, состояние природныхресурсов, новые научно-технические решения и обусловленные ими сдвиги вэкономике, экономические и социальные рубежи, место страны в мировомсообществе. Главная его цель — выявление переходов к новому качествуэкономического роста, определение основных ориентиров для выработкидолговременной научно обоснованной стратегии социально-экономического ростастраны.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Воснове планирования лежат пятилетние планы, включающие среднесрочные и текущиепрогнозы, которые более предметны и конструктивны, носят в основном нормативныйхарактер, оценивают возможные направления и средства, включая экономическиерегуляторы и правовые акты.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Центрисходя из намеченных пропорций устанавливает важнейшие межотраслевые имежрегиональные потоки продукции на основе укрупненных показателей. Этапродукция составляет до 25% ВНП, что предполагает управление 250-300 группамипромышленной и сельскохозяйственной продукции, в том числе сырье и топливо — 140-170 групп, машиностроение и металлообработка — 70-80, легкая, пищеваяпромышленность и сельское хозяйство — 40-50 групп.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Исходныепредпосылки синтезируются в модели воспроизводственногопроцесса, в которой фиксируется тип хозяйственного роста, темпы, пропорцииразвития единого народнохозяйственного комплекса страны. Модель представляетсобой систему взаимосвязанных балансов — межотраслевых, материальных,финансовых, трудовых.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Внаиболее формализованном виде такая модель была представлена в 60-70-х годах в системе оптимального функционированияэкономики, которая предусматривала рациональное построение системыхозяйственных отношений, экономических интересов и мотиваций. Все виды ресурсовоценивались в ней с позиций вклада в конечную цель — удовлетворениепотребностей общества.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Важнейшим,на наш взгляд, элементом планирования являются государственные целевыепрограммы. Программно-целевой метод может быть эффективным средствомцентрализованного управления решением отдельных крупных проблем. Он включаетвыделение целей, приоритетных направлений,формирование целевых заданий, выражаемых в плановых показателях, определениепотребности в ресурсах, разработку мер для реализации поставленных целей и т.д.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Государственныепрограммы желательно формировать исходя из прогнозов по ограниченному кругуособо важных государственных задач, а их финансирование должно осуществлятьсяиз государственного бюджета и внебюджетных фондов. По договоренности можнопривлекать предприятия, население, иностранные инвесторы.Материально-техническое обеспечение программ происходит за счет поставок длянужд государства по типу госзаказа через государственную контрактную систему,органы которой закупают продукцию, прогнозируют тенденции измененияпотребностей.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal">Критерии, показатели, нормативы
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Важнаяроль в планировании принадлежит критериям, показателям, нормативам, количествои состав которых зависят от иерархического уровня и назначения. Так, намакроуровне предпочтение должно отдаваться показателям народнохозяйственнойэффективности, а на уровне фирмы — прибыльности, конкурентоспособности.Количество показателей, используемых для планирования, может и должно бытьдостаточно большим, что позволяет обосновать изменения всех или по крайней мереважнейших сторон деятельности объекта планирования. Для оценки стимулированиявыполнения планов количество показателей может быть значительно меньше, икрайне важно их обобщение в одном показателе, так как динамика несколькихпоказателей может быть противоречивой, что затруднит их однозначную оценку(если рост производительности труда сопровождается падением фондоотдачи, тооднозначно оценить деятельность предприятия затруднительно).
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Обобщающиепоказатели могут применяться в качестве критериев.Для народного хозяйства это уровень благосостояния людей, народнохозяйственнаяэффективность и др. Так, в Японии в качестве универсальных критериевиспользуются высокая добавленная стоимость на одного занятого; воздействиеотрасли на другие, наибольший внешний эффект (распространение результатовНИОКР, знаний, создание дополнительных рабочих мест и т.д.).
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Выборприоритетов в развитии отраслей опирается на несколько критериев. Прежде всегогосударственная поддержка оказывается стагнирующим отраслям, переживающимпериод структурного кризиса. Следующая группа — молодые наукоемкие ибыстрорастущие отрасли. Выбор отраслей осуществляется главным образом покритерию эластичности спроса по доходам и сравнительным динамичным конкурентнымпреимуществам.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Рольгосударства в регулировании экономики характеризуется отношением расходовгосбюджета к валовому национальному продукту. В первой трети XX в. в передовыхстранах оно составило 8-10%; сейчас возросло до 30-35% в США и Японии, 40-55% — Западной Европе и Канаде, 60-70% — скандинавских странах и Ирландии.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Воборонных отраслях важным показателем является соотношение между военным игражданским производством (в конце 80-х годов оно составило в России 50:50; в1993 г. объем военного производства упал до 5%, а гражданского вырос нанесколько процентов).
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Всистеме нормативов важнейшая роль отводится тем, которые используются дляраспределения национального дохода. Следует учитывать, что получение ираспределение доходов регламентируется центром на основе принципов:
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">приматаматериально-вещественных пропорций по отношению к финансово-стоимостным;
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">воздействияфинансово-стоимостных пропорций на материально-вещественные процессы, вчастности на повышение эффективности общественного производства.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Должнабыть сформирована система нормативов, прежде всего первичного распределениянационального дохода между трудовыми коллективами и государством. Так,применение единых нормативов налогообложения прибыли не решает эти задачи, таккак ведет к резкому усилению неравенства в финансовом положении отраслей ипредприятий, не заинтересовывает предприятия в ресурсосбережении.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Еслив основу финансовых отношений между предприятием и государством положитьплатежи за ресурсы (необходимость его неоднократно обосновывалась вэкономической литературе), то и здесь нормативы играли бы важную роль вповышении эффективности общественного производства.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Вусловиях рынка особое место в системе показателей и нормативов отводится ценам.Выше уже отмечалась роль цен в разработке оптимального плана развития народногохозяйства. Заметим, что в Японии на основе межотраслевого баланса регулярнорассчитываются не только равновесные цены, но и цены производства по Марксу.Формирование новой системы цен, способной выявлять общественные потребности вформе платежеспособного спроса и влиять на структуру воспроизводства, — процессстоль же длительный, как и формирование других атрибутов рыночного хозяйства.Либерализация цен в условиях монополии государственной собственности означаетпереход к таким ценам, которые отражают сложившуюся структуру и даже усугубляютсложившиеся диспропорции.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Науровне фирмы система показателей и нормативов должна быть нацелена намаксимизацию прибыли на рубль затрат. Это означает, что при формировании портфелязаказов приоритет должны иметь те товары, услуги, которые обеспечиваютмаксимальный прирост прибыли на рубль затрат в единицу времени. В основе жепланирования факторов производства — средств и предметов труда, рабочей силыдолжны лежать прогрессивные нормативы.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Взаключение хотелось бы обратить внимание на еще одно важное обстоятельство.Планирование рыночной экономики ведется в условиях риска и неопределенности.Такая экономика может быть вероятностной и хаотичной, объективной исубъективной, различаться по исходной базе (в экономической,нормативно-законодательной, технико-технологической, внутренней среде).
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Дляуменьшения неопределенности, ее негативных последствий используются приемы:создание зоны стабильности (горизонтальная и вертикальная интеграция); оценкабудущего — прогнозирование поведения партнеров и т.д.; распределение риска;система резервов; активная рыночная позиция; самосовершенствование; поискгаранта.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Количественноеопределение риска предполагает знание всех (или по крайней мере большинства)последствий планируемых действий, каждое из которых может наступить с той илииной степенью вероятности. Возможность получения того или иного результатаможет быть объективным (базируется на определении частоты, с которой фактическипроисходят события), либо субъективным (когда либо нет опыта, либо затрудненополучение и использование статистических данных). Существует три основныхнаправления уменьшения риска — страхование; диверсификация производства;увеличение объема информации, повышение уровня ее достоверности, необходимыедля углубления обоснованности принимаемых решений.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Представляется,что проблема планирования в условиях современного рынка и перехода к немунуждается в дальнейшем исследовании и обсуждении.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Типы планирования в системе государственногоуправления
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> СогласноЗакону О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРОГНОЗИРОВАНИИ И ПРОГРАММАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 23.06.1995 государственное прогнозирование социально-экономического развития РоссийскойФедерации – это система научно обоснованных представлений о направленияхсоциально-экономического развития Российской Федерации, основанных на законах рыночного хозяйствования.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Результатыгосударственного прогнозирования социально экономического развития РоссийскойФедерации используются при принятииорганами законодательной и исполнительной власти Российской Федерацииконкретных решений в области социально — экономическойполитики государства.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Концепциясоциально-экономического развития Российской Федерации - система представлений о стратегических целях и приоритетахсоциально-экономической политики государства, важнейших направлениях исредствах реализации указанных целей.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Программасоциально-экономического развития Российской Федерации — комплексная системацелевых ориентиров социально — экономического развития Российской Федерации ипланируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> ПравительствоРоссийской Федерации обеспечивает разработку государственных прогнозовсоциально-экономического развитияРоссийской Федерации (далее — прогноз социально-экономического развития) надолгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Прогнозы социально-экономическогоразвития разрабатываются исходя из комплексного анализа демографической ситуации, научно — техническогопотенциала, накопленного национального богатства, социальной структуры, внешнего положения РоссийскойФедерации, состояния природных ресурсови перспектив изменения указанныхфакторов.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Прогнозы социально-экономическогоразвития разрабатываются в целом поРоссийской Федерации, понароднохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Отдельно выделяется прогноз развития государственного сектора экономики.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Прогнозы социально-экономического развития основываются на системедемографических, экологических, научно-технических, внешнеэкономических, социальных, а также отраслевых, региональныхи других прогнозов отдельных общественно значимых сфер деятельности.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в нескольких вариантах сучетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических,экономических и других факторов.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Прогнозы социально-экономического развития включают количественныепоказатели и качественные характеристики развития макроэкономическойситуации, экономической структуры, научно- технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологическойобстановки, социальной структуры, а также систем образования, здравоохранения и социального обеспечения
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">населения.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Государственное прогнозирование социально -
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> экономическогоразвития Российской Федерации на
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> долгосрочнуюперспективу
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективуразрабатывается раз в пять лет на десятилетний период.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> На основе прогноза социально-экономического развитияна долгосрочную перспективу Правительство Российской Федерации организуетразработку концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> В концепции социально-экономического развития Российской Федерации надолгосрочную перспективу конкретизируются варианты социально-экономическогоразвития Российской Федерации, определяются возможные цели социально-экономического развития Российской Федерации,пути и средства достижения указанных целей.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Порядок разработки прогноза социально-экономического развития и порядок разработки концепциисоциально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочнуюперспективу определяются Правительством Российской Федерации.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Данные прогнозы социально-экономического развития и концепциисоциально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочнуюперспективу подлежат опубликованию.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> В целях обеспечения преемственности социально-экономической политикигосударства данные прогноза социально-экономического развития и концепциисоциально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочнуюперспективу используются при разработке прогнозов социально-экономического развития и программсоциально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Государственноепрогнозирование и программа со-
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> циально-экономическогоразвития Российской Фе-
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> дерациина среднесрочнуюперспективу
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Прогноз социально-экономическогоразвития на среднесрочную перспективу разрабатывается на период от трех до пяти лет и ежегодно корректируется.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Порядок разработки прогноза социально-экономического развития на среднесрочную перспективу определяетсяПравительством Российской Федерации.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Прогноз социально-экономическогоразвития на среднесрочную перспективу подлежит опубликованию.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Первое после вступления в должность Президента Российской Федерации послание, с которым он обращается к Федеральному Собранию, содержит специальный раздел, посвященный концепции социально-экономического развития РоссийскойФедерации на среднесрочную перспективу.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> В специальном разделепослания Президента Российской Федерации характеризуется состояниеэкономики Российской Федерации, формулируются и обосновываются стратегические цели и приоритеты социально-экономическойполитики государства, направленияреализации указанных целей, важнейшиезадачи, подлежащие решению на федеральном уровне, приводятся важнейшие це-
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">левые макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Российской Федерации на среднесрочнуюперспективу.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Правительство Российской Федерации разрабатывает программусоциально-экономического развития Российской Федерации насреднесрочную перспективу исходя из положений, содержащихся в посланииПрезидента Российской Федерации.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Порядок разработки программысоциально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочнуюперспективу определяется Правительством Российской Федерации.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> В программе социально-экономического развития Российской Федерации насреднесрочную перспективу должны быть отражены:
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">оценка итогов социально-экономического развития Российской Федерации за предыдущийпериод и характеристика состояния экономикиРоссийской Федерации;<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> концепция программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочнуюперспективу;
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> макроэкономическая политика;
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> институциональные преобразования;
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> инвестиционная и структурная политика;
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> аграрная политика;
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> экологическая политика;
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> социальная политика;
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> региональная экономическая политика;
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> внешнеэкономическая политика.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу официальнопредставляется Правительством Российской Федерации в Совет Федерации и Государственную Думу.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Государственное прогнозирование и планирование
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> социально-экономического развития Российской
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Федерациина краткосрочнуюперспективу
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Прогноз социально-экономическогоразвития на краткосрочную перспективу разрабатывается ежегодно.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Ежегодное послание Президента Российской Федерации, с которым онобращается к Федеральному Собранию, содержит специальный раздел, посвященный анализу выполнения программы социально-экономическогоразвития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и уточнениюуказанной программы с выделением задач на предстоящий год.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Правительство Российской Федерации одновременно с представлением проекта федерального бюджета представляетГосударственной Думе следующие документы и материалы:
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> итоги социально-экономического развития Российской Федерации за прошедший период текущего года;
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> прогноз социально-экономического развития на предстоящий год;
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> проект сводного финансового баланса по территории Российской Федерации;
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых направлена политикаПравительства Российской Федерации в предстоящем году;
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> перечень федеральных целевыхпрограмм, намеченных к финансированию засчет средств федерального бюджета на предстоящий год;
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> перечень и объемы поставок продукции для федеральных государственных нужд по укрупненнойноменклатуре;
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Правительство Российской Федерации представляет при необходимостипроекты федеральных законов, предусматривающих меры по реализации задач социально-экономическогоразвития Российской Федерации в предстоящем году.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Намечаемые проектировки развития государственного сектора экономикивключают показатели его функционирования и развития, получения и использованиядоходов от распоряжения государственным имуществом.
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики содержат оценку эффективностииспользования федеральной собств