Реферат: Состав преступления

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Введение………………………………………………………………………….2

I. Предмет (составная субъективной стороны)……...…………………………5

II. Объективные элементы состава преступления………………………………8

III. Субъективные элементы составапреступления.…...…………..………….13

IV. Квалифицированные виды взятки………………………………..………...16

V. Проблемы квалификации…………………………………………...………..22

Заключение……………………………………………………………………….28

Список литературы…...………………………………………………………….29

В В Е Д Е Н И Е

Влюбой стране политической и правящей элите, государственным должностным лицамразличных уровней «доступны» все, существующие формы преступного поведения. Нокогда говорят что «политика – грязное дело» или «власть портит людей», преждевсего предполагается функциональная аморальность, противоправность иликриминальность должностных лиц.

Самыми опасными «функциональными» или «профессиональными» формами ихпреступного поведения являются государственный терроризм (насилие власти) игосударственная коррупция (продажность власти). Они стали мировыми проблемами.Международное сообщество в лице ООН давно озабочено криминальностью правящихкругов, особенно их коррумпированностью.

ВосьмойКонгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями(Гавана 1990 г) в соей резолюции «Коррупция в сфере государственногоуправления» отметил, что проблемы коррупции в государственной администрацииносят всеобщий характер и их пагубное влияние ощущается во всём мире.[1]

В Росси в условиях системного (экономического, политического, правового,организационного и идеологического) переходного периода эта проблема приобрелаособую криминологическую остроту и политическую значимость. О коррупциигосударственных служащих постоянно говорится не только в средствах массовойинформации, наших и зарубежных, но и на самом высоком государственном уровне.Однако реальные сдвиги в борьбе с этим явлением практически ничтожны.

К учёту преступлений вообще и коррупции в частности, нельзя относиться как кформальной процедуре. Расследованию подлежат лишь зарегистрированные деяния.Следовательно, от полноты их учёта зависит реальность и всех последующих стадийуголовного правосудия. Однако экономические преступления, а среди них –коррупция характеризуются неполнотой и фрагментарностью регистрации, как вотдельных странах, так и в мире в целом. Причём те особенности, которыехарактерны для экономической преступности (высокое общественное положениесубъектов её совершения; изощрённо-интеллектуальные способы их действий;огромный материальный и моральный ущерб ими причиняемый; исключительнаялатентность экономических посягательств и снисходительное отношение властей кэтой группе преступников) в коррупции доведены до своего апогея.

Коррупцияимеет не только скрытый, но и согласительный характер совершения. Она, какправило, не влечёт за собой жалоб, так как виновные стороны получают взаимнуювыгоду от незаконной сделки. Даже вымогательство взятки не всегда бываетобжаловано, поскольку люди в различных странах не питают доверия к процессуборьбы с коррупцией. И для этого есть достаточно оснований, объективных исубъективных, отечественных и международных. Коррупционные действия обычносовершаются в сложных специфических и конфиденциальных видах государственнойдеятельности, где разобраться непрофессионалу трудно. Это явление имеетвысочайшую приспособительную способность. Коррупция непрерывно мимикрирует,видоизменяется и совершенствуется. Латентность – её основная особенность.Поэтому нигде нет сколько-нибудь полных, или хотя бы репрезентативных данных обэтом явлении. Ещё меньше виновных лиц, предстающих перед уголовным судом, илишь единицам из них назначается реальное уголовное наказание.

Ядром коррупции является взяточничество. Однако даже это деяние практически незначится в ежегодниках криминальной статистики ведущих стран мира. Например, вСША взяточничество учитывается по арестам подозреваемых и обнародывается лишь вобщей графе «все другие преступления». Выделить арестованных взяточниковневозможно. В статистике Франции взяточничество «запрятано» в графу о другихэкономических и финансовых преступлениях, в Германии – в графу о должностныхпреступлениях, а в Англии и Уэльсе в числе подлежащих регистрации преступленийтакже нет сведений о коррупции чиновников, ответственность за которую можетнаступить по общему и статутному праву. И лишь в Японии эти сведенияпубликуются отдельной строкой, но не в числе учтённых преступлений, а в общемколичестве подозреваемых лиц. В Росси общие сведения о коррупционныхпреступлениях публикуются. Главный информационный центр МВД с 1993 года сталтакже отслеживать коррупцию государственных служащих по их должностномуположению. Однако эти данные, вопреки требованиям Закона «О государственнойтайне» (1993 г.), имеют гриф «секретно».

Статистическая картина взяточничества в Российской Федерации в 90-х годахпретерпела существенные изменения. Зарегистрированное взяточничество за 1991 –1999 годы увеличилось на 171, 2 %. В 1999 году был учтён 6871 случайвзяточничества, осуждено 1,5 тысячи человек (22 %), в том числе единицы лиц,занимающих государственную должность (0,6 % от всех осуждённых). [2]

Обращает на себя внимание факт многократной разницымежду числом зарегистрированных преступлений и количеством лиц осуждённых за ихсовершение.

I. П Р Е Д М Е Т

Закон определяетпредмет рассматриваемого преступления собирательным термином «Взятка» исодержит указание на её разновидности в виде денег, ценных бумаг, иногоимущества или выгод имущественного характера.

Под «деньгами» (валютой) Закон понимает как российские так и иностранныеденежные знаки, имеющие хождение, то есть находящиеся в финансовом обороте намомент совершения преступления. Старинные российские и иностранные монеты, неимеющие хождения в качестве платежа, но обладающие той или иной нумизматическойценностью, деньгами в смысле статьи 290 УК РФ не являются и должнырассматриваться относительно взятки как «иное имущество», при условии, если ихсреднерыночная стоимость не может быть расценена как ничтожная.

В соответствии со статьёй 142 ГК РФ «ценой бумагой» является документ,удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитовимущественные права, осуществление или передача которых возможны только при егопредъявлении. Гражданский кодекс РФ к ценным бумагам относит: государственныеоблигации, например, сберегательного займа, ГКО, облигации, векселя, чеки, диапозитивныеи сберегательные сертификаты, банковские сберегательные книжки на предъявителя,коносаменты, акции, приватизационные ценные и другие документы которые законамио ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу таковых(статья 143 ГК РФ).

Под «инымимуществом» понимаются любые материальные ценности, обладающие меновойстоимостью, в том числе и валютные ценности в виде долговых обязательств,выраженных в иностранной валюте, драгоценные металлы (золото, серебро, платина,металлы платиновой группы – палладий, иридий, рутений и осмий) в любом виде исостоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также их лома,природные драгоценные камни в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, заисключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лом такихизделий (Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 9 октября1992 г.).[3]

«Выгоды имущественного характера» как предмет получения взятки могут выражатьсяв безвозмездном предоставлении взяткополучателю самых разнообразных услугматериального свойства – от мелкого, бытового ремонта до постройки дачи безполучения от должностного лица соответствующего материального эквивалента.Судебно-следственная практика по данной категории уголовных дел показывает, чтоспособы получения взятки в данном виде бывают подчас весьма хитроумны и нередкозакамуфлированы видимостью законной сделки между взяткополучателем ивзяткодателем, например, нотариально оформленным договором подряда (статья 702ГК РФ), бытового подряда (статья 730 ГК РФ), строительного подряда (статья 740ГК РФ), займа (статья 807 ГК РФ), открытием сберегательного (депозитивного) сертификатана предъявителя в банке и др.

В практике известны и другие завуалированныеспособы дачи – получения взятки. В частности, взятка может быть дана – полученапод видом погашения несуществующего долга лица, передавшего ценности; посредствомпродажи – покупки ценных вещей за бесценок, по явно заниженной цене или, путёмпокупки – продажи вещи по явно завышенной цене; под видом проигрыша в карты;путём заключения фиктивных трудовых соглашений и выплаты по нимвзяткополучателю, его родственникам или иным доверенным лицам денег за якобыпроизведённую ими работу, якобы оказанную техническую помощь и т. п.

Пленум верховного суда РФ в этой части разъясняет: «по смыслу закона предметомвзятки или коммерческого подкупа наряду с деньгами, ценными бумагами и инымимуществом могут быть выгоды или услуги имущественного характера, оказываемыебезвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление путёвок, ремонт квартиры,строительство дачи и т. п.) Под выгодами имущественного характера следует понимать,в частности. Занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемыхобъектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользованиебанковскими ссудами. Указанные выгоды и услуги имущественного характера должныполучить денежную оценку. Изъятые деньги идругие ценности, являющиеся предметом взятки и признанные вещественнымидоказательствами, подлежат обращению в доход государства на основании пунктачетвёртого статьи 86 УПК РСФСР как нажитые преступным путём. Освобождениевзяткодателя от уголовной ответственности по мотивам добровольного сообщения осовершении преступления не означает отсутствия в действиях этих лиц составапреступления. Поэтому он не могут признаваться потерпевшими и не вправепретендовать на возвращение им ценностей, переданных в виде взятки.

Не могут быть обращены в доход государства деньги и другие ценности в случаях,когда в отношении лица были заявлены требования о даче взятки или незаконнойпередаче денег, ценных бумаг, иного имущества, если до передачи этих ценностейлицо добровольно заявило об этом органу, имеющему право возбуждать уголовноедело, и передача денег, ценных бумаг, иного имущества проходила под ихконтролем с целью задержания с поличным лица, заявившего такие требования. Вэтих случаях деньги и другие ценности, явившиеся предметом взятки подлежатвозврату их владельцу».[4]

При решении вопроса о возможности возврата денег и других ценностей лицу, вотношении которого имел место факт вымогательства, следует иметь ввиду, чтоесли для предотвращения вредных последствий лицо было вынуждено передатьвымогателю деньги, другие ценности, то они предлежат возврату их владельцу.

II. ОБЪЕКТИВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СОСТАВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Объект данного преступления совпадает с родовым объектом иных должностныхпреступлений и определяется как совокупность общественных отношений,обеспечивающих нормальную и законную деятельность органов власти и управления.Преступление посягает на функционирование и престиж органов государственнойвласти, на интересы государственной службы и на деятельность и интересы органовместного самоуправления.

Ныне действующий Уголовный кодекс РФ определяет это преступление как получениедолжностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг,иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) впользу взяткодателя, если такие действия (бездействие) входят в служебныеполномочия лица либо оно в силу должностного положения может способствоватьтаким действиям (бездействию), а равно покровительство или попустительство послужбе (часть 1 статьи 290 УК РФ).

Получение взятки не может быть совершено само по себе вне связи с другимпреступлением – дачей взятки (статья 291 УК РФ), и таким образом, они находятсяотносительно друг друга в положении так называемого необходимого соучастия, прикотором отсутствие дачи взятки означает и отсутствие её получения. При этом вданной органической взаимосвязи получение взятки законодатель расценивает какзначительно более общественно опасное деяние, которое относится в соответствиис положениями пунктов 4 и 5 статьи 15 УК РФ к категории тяжких и особо тяжких преступленийсо всеми вытекающими из этого факта отрицательными для виновного должностноголица уголовно-правовыми последствиями. Исключительно высокая степеньобщественной опасности получения взятки определяется тем, что оно деформируетнормативно установленный порядок осуществления должностным лицом своихслужебных полномочий, и тем самым грубо нарушает интересы государственнойслужбы.

Федеральный закон«Об основах государственной службы в Российской Федерации» от 5 июля 1995 годаопределяя ограничения, связанные с государственной службой, среди прочихуказал, что государственный служащий не вправе заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью ине может получать гонорары за публикации и выступления в качествегосударственного служащего, а также быть поверенным или представителем по деламтретьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на службе либокоторый непосредственно подчинён или непосредственно подконтролен ему (статья11). В соответствии со статей 60 Федерального закона «Об общих принципахорганизации местного самоуправления» на муниципальных служащих распространяютсяограничения, установленные федеральным законом для государственных служащих.Запрет на работу по совместительству установлен и рядом других федеральныхзаконов применительно к отдельным категориям должностных лиц (сотрудникамимилиции и налоговой полиции, налоговым инспекторам, прокурорским работникам,судьям, аудиторам и инспекторам Счётной палаты РФ и др.).

Однако само по себе нарушение должностным лицом запрета на работу посовместительству нельзя автоматически признавать получением взятки. Лишь вслучаях когда работа фактически не выполнялась или оплачиваемые действиядолжностного лица заключались в выполнении функциональных обязанностей сиспользованием служебных полномочий, получение им оплаты за якобы работу посовместительству или трудовому соглашению (контракту) является завуалированнымвзяточничеством.

Мотивы дачи взятки и цели, которых добивается взяткодатель с помощью взятки,могут быть различны. Это и корыстные побуждения, и побуждения личного порядка,желание обойти закон, освободится от ответственности, желание отблагодаритьдолжностное лицо за принятое им решение, удовлетворяющее интересы взяткодателяи т. д. Однако всегда взятка даётся за служебные действия (бездействие)должностного лица в интересах самого взяткодателя или представляемых имфизических или юридических лиц. Это могут быть интересы членов семьи взяткодателя,других его родственников или близких лиц, а также интересы коммерческих инекоммерческих организаций, государственной или муниципальных органов илиучреждений, которыми руководит или доверенным лицом которых являетсявзяткодатель.

Собъективной стороны рассматриваемое преступление выражается в получениидолжностным лицом лично или через посредника взятки:

1. за действия(бездействие), в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, входящих вслужебные полномочия должностного лица (часть 1);

2. за действия(бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, которые невходят в служебные полномочия должностного лица, но последний, в силу своегодолжностного положения может способствовать таким действиям (бездействию) (часть1);

3. за общеепокровительство ли попустительство по службе должностным лицом взяткодателю илипредставляемым им лицам (часть 1).

Действия (бездействие) должностного лица, входящие в его служебные полномочия,- это законные правомерные действия (бездействие) должностного лица, ненарушающие его служебных обязанностей, не выходящие за рамки его должностнойкомпетенции, то есть, иначе говоря, совершить (не совершить), которые в данномслучае он имел право или, боле того, был обязан.

Диспозициярассматриваемой нормы существенно расширяет сферу деятельности должностноголица, за которую он может получить взятку при условии, что она связана с егодолжностным положением, хотя не входит непосредственно в круг его прямыхслужебных полномочий. То есть за «использование служебного положения» Здесьзакон имеет ввиду такие случаи, когда должностное лицо, хотя и не обладаетполномочиями для выполнения в интересах взяткодателя соответствующих действий,но в силу своего должностного положения может за взятку, используя свойавторитет и влияние, принять меры к совершению этих действий другимидолжностными лицами, работающими даже в других ведомствах и структурахгосударственной власти и управления.

Уголовный кодекс признал взяточничеством и незаконное получение должностнымлицом материальных ценностей и выгод имущественного характера за общеепокровительство или попустительство лицу, передающему эти ценности илиоказывающему имущественную услугу, или представляемым им лицам. В таком случаекакие-либо конкретные действия (бездействие) должностного лица, принимающеговознаграждение, специально не оговариваются, но участники преступленияосознают, что в конечном счёте ценности (услуги) вручаются должностному лицу сцелью удовлетворения интересов взяткодателя или представляемых им лиц,поскольку данное общее покровительство в итоге выражается или может выразитьсяв тех или иных действиях (бездействии) должностного лица. Подобного родавзяточничество характерно при получении систематических вознаграждений(подношений) от подчинённых или подконтрольных должностному лицу работников,поскольку должностное лицо постоянно решает вопросы, затрагивающие их интересы,и последние заинтересованы в благоприятном к ним отношении взяткополучателя. Получениевзятки при не оговоренном последующем поведении должностного лица характернодля коррумпированного аппарата государственных и муниципальных органов, вчастности, когда представители организованной преступности как бы берут насодержание должностных лиц, обоснованно рассчитывая, что те в необходимыхслучаях будут действовать в интересах взяткодателей.

Покровительствовать – значит защищать, оказывать внимание, помощь.Попустительствовать (потворствовать, потакать) – проявлять снисходительноеотношение к чьим-либо недозволенным либо противоправным действиям.

Получение взятки – формальный состав преступления. Он признаётся оконченнымдеянием с момента принятия должностным лицом хотя бы части взятки, если онапередавалась по частям, независимо от того, выполнило ли оно действия или нет.

Ответственность за взяточничество наступает независимо от того, когда врученавзятка – до или после совершения должностным лицом действий или бездействия, ибез относительного к тому, была ли взятка заранее обусловлена, выполнены ликакие-либо действия в интересах взяткодателя.

Верховный Суд РФ разъясняет: «следует указывать за выполнение, каких конкретныхдействий (бездействия) должностное лицо получило взятку от заинтересованноголица. Время передачи (до или после совершения действия (бездействия) винтересах дающего) на квалификацию содеянного не влияет.

Если имущественные выгоды в виде денег, иных ценностей, оказания материальныхуслуг предоставлены родным или близким должностного лица с его согласия либоесли он не возражал против этого и использовал свои служебные полномочия впользу взяткодателя, действия должностного лица следует квалифицировать какполучение взятки.

Под действиями (бездействием) должностного лица, которые он должен совершить впользу взяткодателя, следует понимать такие действия, которые он правомочен илиобязан был выполнить в соответствии с возложенными на него служебнымиобязанностями.

Если обусловленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, независящим от воли лица, пытавшегося получить предмет взятки содеянное имследует квалифицировать как покушение на получение взятки».[5]

III. СУБЪЕКТИВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СОСТАВАПРЕСТУПЛЕНИЯ

Субъективная сторона получения взятки характеризуется прямым умыслом,преступление совершается из корыстных побуждений. Должностное лицо –взяткополучатель сознаёт, что материальные ценности или выгоды переданы(предоставлены) ему именно как взятка за совершение действий (бездействия),входящих в служебные полномочия должностного лица, либо за способствование всилу должностного положения действиям (бездействию) других лиц, в чёмзаинтересован взяткодатель, или за общее покровительство или попустительство послужбе взяткодателю или представляемым им лицам, а равно за незаконные действия(бездействие) по службе.

В соответствии с примечанием к статье 285 УК РФ субъектом уголовного преступления– получения взятки, предусмотренного статьёй 290 УК РФ, может быть лицо,постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функциипредставителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные илиадминистративно-хозяйственные функции в государственных органах, органахместного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также вВооружённых силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированияхРоссийской Федерации.

Выполнение перечисленных функций по специальному полномочию, означает что лицоисполняет определённые функции, возложенные на него законом (стажёры органовмилиции, прокуратуры и др.), нормативным актом, приказом или распоряжениемвышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностнымлицом. Такие функции могут осуществляться в течение определённого времени илиодноразово либо совмещаться с основной работой (народные и присяжные заседателии др.).

К представителям власти следует относить лиц, осуществляющих законодательную,исполнительную или судебную власть, а также работников государственных,надзорных или контролирующих органов, наделённых в установленном закономпорядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них вслужебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные дляисполнения гражданами, а также организациями независимо от их ведомственнойподчинённости (например, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы,депутаты законодательных органов власти субъектов Российской Федерации, членыПравительства Российской Федерации и органов исполнительней власти субъектовРоссийской Федерации, судьи федеральных судов и мировые судьи, наделённыесоответствующими полномочиями работники прокуратур, налоговых, таможенныхорганов, органов МВД Российской Федерации и ФСБ Российской Федерации, состоящиена государственной службе аудиторы, государственные инспекторы и контролёры,военнослужащие при выполнении возложенных на них обязанностей по охранен общественногопорядка, обеспечению безопасности и иных функций, при выполнении которыхвоеннослужащие наделяются распорядительными полномочиями).

Надлежит тщательно исследовать, какие организационно-распорядительные илиадминистративно-хозяйственные функции (постоянно или временно) выполняло лицо,привлечённое к ответственности за получение взятки.

Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководствоколлективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службыподчинённых, поддержание дисциплины, например мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий

К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесеныполномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами,находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинскихчастей и подразделений, также совершение иных действий: принятие решений оначислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движениемматериальных ценностей, определение порядка их хранения и т. п.

Субъектом преступления, предусмотренного статьёй 290 УК РФ, надлежитпризнавать, при наличии к тому оснований, и такое должностное лицо, котороехотя и не обладало полномочиями для совершения действия (бездействия) в пользувзяткодателя или представляемых им лиц, но в силу своего должностного положениямогло способствовать исполнению такого действия (бездействия) другимдолжностным лицом либо получило взятку за общее покровительство или попустительствопо службе. Следует указывать, в чём конкретно выразились такие действия(бездействия).

Под должностным положением, способствующим совершению определённых действий впользу взяткодателя со стороны указанных должностных лиц, следует, в частности,понимать значимость и авторитет занимаемой должности, нахождение в подчинениииных должностных лиц, в отношении которых осуществляется руководство со сторонывзяткополучателя. При этом следует иметь в виду, что использование личныхотношений, если они связаны не с занимаемой должностью, не можетрассматриваться как использование должностного положения.

К общему покровительству по службе могут быть отнесены, в частности, действия,связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением вдолжности, совершением других действий, не вызываемых необходимостью.

К попустительству по службе следует относить, например, непринятие должностнымлицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя илипредставляемых им лиц, нереагирование на его неправомерные действия.

IV. КВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ ВИДЫ

В части 2 статьи 290УК РФ определяется квалифицированный вид получения взятки – за незаконныедействия (бездействие) должностного лица, то есть поведение выходящие за рамкислужебных полномочий субъекта, либо действия (бездействие) входящее в егополномочия, но при данных обстоятельствах оснований для их совершения неимелось. Этот признак повышает опасность преступления за счёт того, чтовиновный получает взятку за действия (бездействия), которые сами по себеявляются незаконными и должны быть пресечены

Суть данного признака может выражаться:

1. взятка получаетсявиновным за неправомерные действия, не составляющие преступления, например,внеочередное необоснованное предоставление квартиры, сокрытие прогулов, явки наработу в пьяном виде, не реагирование на допущенные проступки и т. п.;

2. за взяткудолжностное лицо совершает преступные действия: служебный подлог, соучастие вхищении, сокрытие преступления и т. п.

В первой ситуации содеянное охватывается составом части 2 статьи 290 УК РФ идополнительной квалификации не требует. Во втором случае действия выходят запределы состава получения взятки, так как имеет место реальная совокупностьпреступлений, что должно получить правовую оценку в квалификации.

В части 3 статьи 290УК РФ квалифицирующим признаком данного преступления Закон признаёт получениевзятки лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации илигосударственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местногосамоуправления.

В примечании к статье 285 УК РФ указывается, что под лицами, занимающимигосударственные должности Российской Федерации в настоящем Кодексе понимаютсялица. Занимающие должности, установленные Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами и федеральными законами длянепосредственного исполнения полномочий государственных органов. Под лицами, занимающимигосударственные должности субъектов Российской Федерации понимаются лица,занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектовРоссийской Федерации, а также для непосредственного исполнения полномочийгосударственных органов.

Опасность взяточничества повышается здесь за счёт ответственного положениявзяткополучателя, наделённого значительно большим объёмом полномочий посравнению с другими должностными лицами, и следовательно, и большейответственностью.

Особоквалифицированный вид получения взятки, определяемый частью 4 статьи 290 УК РФ,составляют следующие признаки:

а) группойлиц по предварительному сговору или организованной группой;

б)неоднократно;

в) свымогательством взятки;

г) в крупномразмере.

Взятку считают полученной по предварительному сговору группой лиц, если всовершении преступления участвовали два и более должностных лица, то есть доначала преступления договорившихся об этом. Преступление признаётся оконченнымс момента принятия взятки хотя бы одним должностным лицом. При этом не имеетзначения, сознавал ли взяткодатель, что в получении взятки участвуют несколькодолжностных лиц.

При получении взятки по предварительному сговору группой лиц её размер определяетсяобщей стоимостью полученных ценностей и услуг.

Должностное лицо, получившее без предварительной договорённости с другимдолжностным лицом взятку, а затем передавшее последнему в интересахвзяткодателя часть полученного, несёт ответственность по совокупностипреступлений за получение и дачу взятки, по соответствующим частям статей 290 и291 УК РФ.

Действия частного лица, а также служащего, не являющегося должностным лицом,который по предварительному сговору с должностным лицом непосредственноучаствовал в получении взятки, рассматривается как соучастие в получении взяткии при отсутствии других отягчающих обстоятельств этого преступленияквалифицируются по статье 33 часть 1 и статье 290 УК РФ.

Напротив, в число членов организованной группы лиц, объединившихся дляполучения взятки наряду с должностными могут входить и иные лица, выполняющиеотведённую им роль по обеспечению совершения данного преступления. Лицо,создавшее организованную группу либо руководящее ею, несёт ответственность завсе совершённые организованной группой преступления, если они охватывались егоумыслом. Другие участники организованной группы несут ответственность каксоисполнители за преступления, в подготовке или совершении которых они участвовали.

Создание организованной группы, а также группы по предварительному сговору сцелью пучения взяток при пресечении преступной деятельности на этом этапеквалифицируется как приготовление к преступлению по части 1 статьи 30 и пункту«А» части 4 статьи 290 УК РФ.

Квалификация получения взятки по признаку неоднократности предполагаетсовершение одного и того же преступления не мене двух раз, если не истёк срокдавности привлечения к уголовной ответственности за предыдущие преступлениялибо если судимость за совершённое ранее такое же преступление не была погашенаили снята.

Получение взятки в несколько приёмов за выполнение или невыполнение действий,обеспечивающих наступление желаемого результата группой должностных лиц,совершающих преступление по предварительному сговору или в составеорганизованной группы, не может рассматриваться как преступление, совершённоенеоднократно.

При систематическом получении ценностей или услуг имущественного характера должностнымлицом за общее покровительство или попустительство по службе надлежитпроверять, не объединены ли эти деяния единым умыслом взяткополучателя. Приотсутствии признака неоднократности такие действия следует квалифицировать какпродолжаемое преступление по первой части статьи 290 УК РФ., при наличии к томуоснований – по части третьей или четвёртой той же статьи.

Судебная практика квалифицирует неоднократное получение взятки в случаеодновременного получения должностным лицом взятки от нескольких лиц, если вотношении каждого взяткодателя совершается (должно быть совершено) отдельноедействие. При этом отдельные действия в отношении каждого из взяткодателеймогут быть одинаковыми по своему фактическому содержанию, например, назначение наказания,не связанного с лишением свободы, каждому из взяткодателей.

Напротив не будетнеоднократности получения взятки в случаях, когда должностное лицо совершаетдействие в общих интересах нескольких взяткодателей. Например, нельзя признать неоднократнымвзяточничеством одновременное получение взятки должностным лицом органаместного самоуправления от нескольких жильцов коммунальной квартиры заустановку телефона общего пользования.

Таким образом, квалифицирующий признак неоднократности при получении взяткиимеет место, когда должностное лицо получает вознаграждение:

1. будучи судимым,за поучение взятки; (само собой разумеется если судимость не погашена или неистёк срок давности)

2. от несколькихвзяткодателей в разное время за совершение в отношении каждого из нихсамостоятельного отдельного действия (бездействия);

3. от несколькихвзяткодателей, действовавших самостоятельно, без сговора, в разное время засовершение в их интересах одного общего действия (бездействия);

4. то несколькихвзяткодателей одновременно за совершение в интересах каждого их них отдельногодействия (бездействия);

5. от одного и тогоже взяткодателя в разное время за совершение в его интересах несколькихсамостоятельных действий (бездействий).

ВЗаконе понятие вымогательства взятки не определено, что следует признатьсущественным его недочётом. Поэтому суды при рассмотрении конкретных делруководствуются разъяснением вымогательства взятки, данным постановлениемПленума верховного суда Российской Федерации № 6 «О судебной практике по деламо взяточничестве и коммерческом подкупе» от 10 февраля 2000 года. В пункте 15написано: Вымогательство означает требование должностного лица или лица датьвзятку под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законныминтересам гражданина либо поставить его в такие условия, при которых онвынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для егоправоохраняемых интересов.

Аналогичныеразъяснения содержались и в ранее принятых постановлениях Пленума по даннойкатегории дел (в 1962, 1977 и 1990 годах). Следует отметить, что в юридическойлитературе нет еденного мнения по данному вопросу, но доминирует определение,данное в судебном разъяснении (мнения других авторов будут приведены в V части данной курсовой работы).

Имея в виду, что от размера взятки зависит квалификация преступления. Любойпереданный предмет или оказанные услуги должны получить денежную оценку наосновании действительной стоимости предмета, цен, расценок или тарифов зауслуги, сложившиеся в данной местности или действовавших на момент совершенияпреступления, при их отсутствии – на основании заключения экспертов.

Если взятка в крупном размере получена частями, но эти действия представлялисобой эпизоды одного продолжаемого преступления, содеянное должноквалифицироваться как получение взятки в крупном размере.

В случае получения взятки лицом, занимающим государственную должностьРоссийской Федерации или государственную должность субъекта РоссийскойФедерации, а равно главой органа местного самоуправления организатор,подстрекатель или пособник этого преступления несут ответственность по статье33 УК РФ и части третьей статьи 290 УК РФ.

Квалифицирующие признаки, характеризующие общественную опасность взяточничества(вымогательство, совершение преступления группой лиц по предварительномусговору или организованной группой и др.) следует учитывать при юридическойоценке действий участников получения взятки, если эти обстоятельстваохватывались их умыслом.

Вместе с тем при квалификации действий соучастников не должны приниматься вовнимание такие обстоятельства, которые характеризуют личность других участниковдеяния (например, неоднократность получения или дачи взятки).

Ответственность за получение взятки не исключает одновременного привлечения куголовной ответственности за действия, образующие самостоятельное преступление.В таких случаях содеянное подлежит квалифицировать по совокупностипреступлений.

Взяткополучатель, совершивший в интересах взяткодателя или представляемых имлиц незаконные действия, образующие состав иного преступления, подлежитответственности по совокупности преступлений – по части второй статьи 290 УК РФи соответствующей статье УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями,незаконное освобождение то уголовной ответственности, фальсификациядоказательства и т. п.).

V. ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ

Среди многих причин,определяющих существующее положение не последнюю роль играют трудностиквалификации взяточничества, возникающие при его раскрытии и расследовании.Вопросы квалификации взяточничества, как показывает анализ научной литературы иправоприменительной практики, относятся к числу наиболее сложных.Подтверждением тому является тот факт, что на протяжении тридцати лет действияУК РСФСР 1960 года Верховный суд Союза ССР трижды (в 1962, 1977 и 1990 годах)принимал постановления по делам о взяточничестве. Это объясняется несколькими причинами.Среди них прежде всего: высокий удельный вес взяточничества, в общей структуредолжностных преступлений и наличие в норме закона, предусматривающейответственность за эти преступления оценочных понятий, что свидетельствует о еёсущественном несовершенстве. В частности в Законе не раскрывалось такое важноепонятие, как использование служебного положения. А формулировка статьи 173 УКРСФСР была такова, что факт получения взятки оставался как бы отделённым от использования должностным лицом своего служебного положения в интересахвзяткодателя. В новом УК России законодатель, с учётом анализаправоприменительной практики по делам о взяточничестве, а также данных научныхисследований, значительно усовершенствовал, наряду с другими нормами,предусматривающими ответственность за совершение должностных преступлений,диспозицию статьи, влекущей ответственность за взяточничество. Тем не менее,уже 10 февраля 2000 года пленум Верховного суда Российской Федерации в целяхобеспечения правильного и единообразного применения законодательства,предусматривающего ответственность за взяточничество был вынужден принятьпостановление. В котором в том числе указывается на правильность квалификации вделах о взяточничестве. А именноне являются субъектами получения взяткиработники государственных органов и органов местного самоуправления,государственных и муниципальных учреждений, исполняющие в них профессиональныеи технические обязанности, которые не относятся корганизационно-распорядительным или административно-хозяйственным функциям.

Лица, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющиеорганизационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности вкоммерческой или иной организации независимо от формы собственности либо внекоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органомместного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, а такжеповеренные, представляющие в соответствии с договором интересы государства ворганах управления акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций(доли, вклады) которых закреплена (находится) в федеральной собственности, немогут быть признаны должностными лицами и в случае незаконного получения имиценностей либо пользования услугами за совершение действия(бездействия) винтересах дающего в связи с занимаемым служебным положением подлежатответственности по статье 204 УК РФ.

Далеко не все согласны с таким решением вопроса. К примеру на состоявшейся вСаратове в 2000 году научной конференции по борьбе с организованнойпреступностью и коррупцией прокурор Саратовской области И.Н. Макаров подвергкритике современное законодательное определение должностного лица, которое непозволяет отнести к этой категории даже руководителей государственных имуниципальных предприятий и учреждений. По его мнению, следственная и судебнаяпрактика требует кардинального изменения и в вопросе правовой оценкидеятельности преподавателей и врачей. Если такое лицо выполняет своипрофессиональные обязанности за незаконное материальное вознаграждение, этидействия должны быть признаны преступными.

Также заслуживает внимания мнение выступившего там же доцента СГАП А.ВНечепурнова. Исследовавшего взяточничество как вид корыстного преступления. Поего мнению, современное законодательство по существу не учитывает корыстногомотива получения должностным лицом взятки и нет оснований считает, чтокорыстный мотив выражается уже в самом факта получения незаконноговознаграждения. В то же время получение взятки не может состоять в передачевознаграждения не должностному лицу, а иному лицу, не имеющему отношения кдействиям первого (в том числе его родственнику), поскольку отсутствует такойпризнак предмета взятки, как личная корыстная заинтересованность должностноголица в его получении. В данном случае представляется более обоснованнойквалификация действий должностного лица как умышленного использования им своихслужебных полномочий, совершённого из иной личной заинтересованности.[6]

Возвращаяськ постановлению № 6 Пленума Верховного суда РФ и отмеченным в нём разъяснениямпо вопросам квалификации можно также отметить следующее: получение должностнымлицом денег ценных бумаг и других ценностей якобы за совершение действия(бездействия), которое он не может осуществить из-за отсутствия служебныхполномочий или невозможности использовать своё служебное положение, следуетквалифицировать при наличии умысла на приобретение указанных ценностей какмошенничество по статье 159 УК РФ.

Субъектом провокации взятки (статья 304 УК РФ)может быть любое лицо,действующее с прямым умыслом в целях искусственного создания доказательствсовершения преступления ибо шантажа. Данное преступление является оконченным смомента попытки передачи денег или иных материальных ценностей либо попыткиоказания услуг имущественного характера. Решая вопрос о наличии состава данногопреступления надлежит проверять, не было ли предварительной договоренности сдолжностным лицом о согласи принять предмет взятки. При отсутствии такойдоговорённости и отказе принять предмет взятки лицо, пытавшееся вручитьназваный предмет в целях искусственного создания доказательств совершенияпреступления либо шантажа, подлежит ответственности по статье 304 УК РФ.

Если провокация взятки совершена должностным лицом с использованием служебногоположения, содеянное им следует дополнительно квалифицировать по статье 258 УКРФ.

Не является провокацией взятки проведение предусмотренного законодательствомоперативно-розыскного мероприятия в связи с проверкой заявления овымогательстве взятки.

Относительно вымогательства некоторые авторы, придерживающиеся другой точкизрения по данному вопросу нежели Пленум верховного суда Российской Федерации,обращают внимание на то, что в нормах УК о вымогательстве имущества невыдвигается в качестве условия наличия вымогательства определённая правоваяоценка интересов потерпевшего. В частности, для вымогательства не имеетзначения, в законном ли владении находится вымогаемое имущество илинеправомерном, действительны ли, истины или ложны позорящие потерпевшегосведения, угрозой разглашения, которых вымогатель стремиться добиться свойцели. Решающее значение имеет лишь одно: преступник путём вымогательствастремиться завладеть чужим для его имуществом. Исходя из этого, предлагаетсярассматривать и вымогательство взятки, не прибегая к конструированию понятияэтого деяния в зависимости от правомерности или противоправности интересоввзяткодателя.[7]

Таким образом,вознаграждение может иметь характер подкупа, когда сам факт передачи его илидоговорённость о нём обуславливает соответствующее поведение (действие илибездействие) должностного лица, взятка также может явиться и незаконнойматериальной благодарностью – вознаграждением за уже содеянное, хотя никакойпредварительной договоренности об этом вознаграждении не было и получательсовершал должностное действие (бездействие), не рассчитывая на последующеевознаграждение. В последнем случае возникает проблема разграничения взятки иподарка.

Федеральный закон «Об основах государственной службы в Российской Федерации»,принятый Государственной Думой 5 июня 1995 года, запретил государственнымслужащим «получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарка, денежныевознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортныхрасходов и иные вознаграждения), связанные с использованием должностныхобязанностей, в том числе и после выхода на пенсию» (статья 11). Однако позднее(с 1 марта 1996 года) Гражданский Кодекс Российской Федерации разрешил дарениегосударственным служащим и служащим органов муниципальных образований в связи сих должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей«обычных подарков, стоимость которых не превышает пяти установленных закономминимальных размеров оплаты труда» (статья 575 ГК РФ).

Возникшую коллизию данных законов ряд учёных предлагает решить следующимобразом: «обычный подарок», не влекущий никакой ответственности как для должностноголица, его принявшего, так и для вручившего подарок лица, отличается от взяткине только относительно небольшим размером стоимости. Независимо от размеранезаконное вознаграждение должностного лица за выполнение им действий(бездействия) с использованием служебного положения должно расцениваться каквзятка в следующих случаях:

1. если имело местовымогательство этого вознаграждения;

2. есливознаграждение (или соглашение о нём) имело характер подкупа, обуславливалосоответствующие, в том числе и правомерное, служебное поведение должностноголица;

3. есливознаграждение передавалось должностному лицу за незаконные действия(бездействие).[8]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях современной России проблемы уголовно-правовой борьбы совзяточничеством приобрели чрезвычайную остроту. Но взяточничество является лишьодним из видов коррупционного поведения. А поскольку коррупция это прежде всего«болезнь» государственного аппарата, то при анализе проблем взяточничестваследует принять во внимание реальное относительное обнищание значительной частигосударственных служащих, различных категорий должностных лиц, что подталкиваетих к незаконной эксплуатации своих полномочий в интересах лиц, предоставляющихим имущество, льготы и услуги различного свойства.

Среди мер, которые общество может противопоставить распространениювзяточничества и иных видов коррупции, уголовный закон должен занимать далеконе первое место. Основное назначение его и практика его применения должны,видимо, стоять в содействии усилению пошатнувшихся моральных запретов, вобеспечении равенства перед законом всех, в устранении искусственныхпрепятствий для его осуществления эффективного правосудия.

С П И С О К Л И Т Е Р А Т У Р Ы

1. Гражданский кодекс российской Федерации.

3. Уголовный кодексРоссийской Федерации.

4. Закон РоссийскойФедерации «О валютном регулировании и валютном контроле»

5. Федеральный закон«Об основах государственной службы в Российской Федерации»

6. ПостановлениеПленума Верховного суда Российской Федерации № 6 «О судебной практике по деламо взяточничестве и коммерческом подкупе»

Бюллетень Верховного суда РоссийскойФедерации. 2000, № 4.

7. Комментарий куголовному кодексу Российской Федерации

Под редакцией Суратова Ю И., ЛебедеваВ.М.

М.: Норма-Инфра М, 2001, 986 с.

8. Восьмой конгрессООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Гавана,Куба, 27 августа – 7 сентября 1990 г.

9. Волженкин Б.В.Ответственность за взяточничество в истории советского уголовногозаконодательства (1918 – 1927 г.г.)