Реферат: Теория государства и права

1 Характеристика предмета иметодологии общей теории права

Общая теория права (ОТП)– общетеоретическая, политика–правовая наука, изучающая общие закономерностивозникновения развития государства и права и вырабатывающая общеюридическиепонятия.

Предметом науки являетсято, что изучает данная наука (определённый круг явлений и закономерности ихразвития).

Предметом ОТП являетсягосударство и право, а также общие закономерности их возникновения,функционирования и развития.

Предмет ОТП предполагаетопределённый дуализм (двойственность):

1.ОТП изучаетгосударственно-правовые явления

— понятие ихарактеристика государства

— форма государства

— механизм государства

— государственная властьи её форма

— политическую системуобщества

2. ОТП изучает правовыеявления

— понятие ихарактеристика права

— нормы права

— системы права состоящиеиз отраслей, под отраслей, институтов и норм права

— правоотношения

— формы реализации права

помимо реальносуществующих правовых явлений в предмет науки включается представление людей огосударстве и праве.

Предметом ОТП выступаютгосударство и право в своём неразрывном единстве, что связано:

1. государство являетсяважнейшим институтом создающим право и обеспечивающим его реализацию. В рамкахгосударства существует ряд органов, которые выполняют данную функцию:

— законодательные органы

— правоприменительныеорганы

В свою очередь правоспособствует организации государства, обеспечивает его правовое оформление.Деятельность государственных органов и должностных лиц осуществляется на основенорм права, которые содержатся в различных правовых актах, а также вКонституции государства.

Методология –совокупность приёмов практического либо теоретического познания предмета науки.

Методология ОТП –совокупность определённых теоретических принципов, логических приёмов испециальных способов и исследований общих закономерностей возникновения,функционирования и развития государства и права.

Методология ОТП включаетчетыре группы методов:

Ø Всеобщийфилософский метод

В основе всеобщегофилософского метода лежит учение о наиболее общих закономерностях развитиябытия и сознания. Этот метод основан на двух важнейших методах:

-констатация о первичностиматерии и вторичности сознания, первичности экономического базиса и вторичностинадстройки в форме государства и права.

— источник формированиягосударства и права необходимо рассматривать в динамике. Эти принципы легли воснову диалектико-материалистического метода и в дальнейшем получили развитие вчетырёх принципах познания:

1. принцип историзма(необходимо изучать государственно-правовые явления в их историческихвзаимосвязях)

2. принцип объективности(означает объективное отражение государственно-правовых явлений в научныхзнаниях)

3. принцип конкретности(при изучении государства и права необходимо учитывать все взаимосвязи междуизучаемыми событиями, их тенденции, а также условия в которых они находятся)

4. принцип плюрализма(при изучении государства и права необходимо принимать во внимание всёмножество подходов, концепций объясняющих возникновение и развитие государстваи права)

Ø Общенаучныеметоды

К ним относятся: — логический метод

— системный метод

1. К логическим методамотносятся:

Анализ – предполагает выделениеэлементов государственно-правового явления, что позволяет выявить строение,структуру изучаемого объекта.

Синтез – предполагаетобъединение тех элементов, которые были выявлены в ходе анализа и созданиеединого целого с учётом тех характеристик, которые были получены в результатеанализа.

Индукция – данный методзаключается в познании первоначально первичных сторон, свойств изучаемыхгосударственно-правовых явлений, а затем на основе полученных данных делаютсяобобщения различного уровня (государственные органы).

Дедукция – заключается вумозаключениях от общего к частному. Анализируются общие черты определённогообъекта, а затем на основе этих характеристик изучается другой аналогичныйобъект.

Гипотеза – научноепредположение, которое выдвигается для объяснения какого-либо явления, длятого, чтобы стать теорией, гипотезе необходима проверка на практике, а такжетеоретическое обоснование.

2. Системный методозначает, что практически любой объект можно рассматривать как систему.

Система – совокупностьэлементов, взаимодействие между которыми порождает новое, не присущее им самимкачества. Государство и право можно рассматривать как систему.

3. Частнонаучные методы

Используютсяопределёнными группами наук для решения конкретных задач:

— статистический метод

4. Специальные методы:

Формально-юридическийметод основан на характеристике формы государственных и правовых явлений. Наоснове анализа формы осуществляется систематизация, классификациягосударственно-правовых явлений, что в последствии может использоваться как впрактической деятельности (подготовка законодательства), так и внаучно-теоретической (при создании учебных пособий).

Метод сравнительногоправоведения заключается в сравнении одинаковых государственно-правовых явленийразных стран, либо в различные периоды времени. Этот метод играет важную рольдля реформирования законодательства, так как сравнение позволяет выявитьпозитивные и негативные факторы влияющие на развитие государства и права.

Правовое моделирование –заключается в создании определённой правовой либо государственной модели,изучение её свойств и в случае её эффективности перенесением модели в реальнуюжизнь.

2 Теория государства и права всистеме юридических наук. Понятие и структура юриспруденции

ОТП является теоретическойосновой для существования и развития других юридических наук. ОТП вырабатываетсовокупность понятий, принципов, которые используются другими юридическиминауками. ОТП может успешно развиваться если она получает необходимую информациюиз отраслевых историко-юридических наук. Лишь обобщая конкретные знания ОТПможет делать собственные выводы. ОТП связано с общественными науками:

Ø философией

Ø историей

Ø экономическойтеорией

Каждая из этих наукзатрагивает проблемы развития общества и государства.

Философия- изучаетнаиболее закономерности развития общества, включая и те, которые относятся кгосударству и праву.

История – изучаетразвитее определённых государств, влияние экономических, социальных,идеологических факторов на становление и развитие политических режимов.

Юриспруденция – системаполных и достоверных знаний о государстве, праве, основанное на научныхпонятиях и законах. Сфера человеческой деятельности, направленная на изучениегосударства и права, как самостоятельно взаимосвязанных элементов в жизниобщества.

Юриспруденция обладаетсобственными чертами:

1. Системность.Знание о государстве и праве образует определённую систему. Эти знанияполностью и всесторонне характеризуют государство и право.

2. Основная задачанаучного познания в рамках юриспруденции заключается в выявлении основныхзакономерностей, причин развития государственно-правовых явлений. Полученныезнания находят отражение в определенных понятиях, принципах, законах.

3. Достоверность.Юриспруденция – система достоверного знания. Вся информация получаемая приизучении юриспруденции основана на тех событиях, которые существовали ранее,либо на существующих сейчас. Основана на реальных явлениях.

4. В ходе развитияюриспруденции вырабатываются научные предположения о развитии государства иправа, структурных элементах.

В дальнейшем научныепредположения проходят проверку на практике ( в законодательства, вгосударственной жизни), лишь после этого становятся теорией и частьююриспруденции.

Юриспруденция включаетчетыре группы наук:

1. историко-юридическиеи общетеоретические науки

Ø общая теорияправа

Ø сравнительноеправоведение

В рамках данных наукисследуются общие закономерности развития государств.

2. отраслевые юридическиенауки (наиболее обширная группа юридических наук, каждая из которых изучаетразвитие определённой отрасли права). В рамках отраслевой науки изучаютсяособенности правового регулирования определённой области общественных отношений(земельная, брачно-семейная)

Отраслевые юридическиенауки делятся:

Ø государствоведческиенауки (конституционное право)

Ø цивилистическиенауки (гражданское права)

Ø административныенауки (административное право)

Ø криминалистическиенауки (уголовное право)

Ø процессуальныенауки (уголовный, гражданский, хозяйственный процесс)

3. Прикладныеюридические науки они используют знания не юридических наук для решенияюридических проблем.

Ø судебная медицина

Ø судебнаяпсихиатрия

Ø криминалистика

Ø судебнаябухгалтерия

4. Юридическиенауки, изучающие международное право особенность заключается в том, что онаизучает отношения, которые возникают между государствами, в связи с чемсуществуют особенности а правовом регулировании этих отношений.

Ø международноепубличное право

3 Социальный строй и экономикапервобытного общества

СОЦИАЛЬНЫЙСТРОЙ означает системуобщественного устройства.

Историческипервой формой организации первобытного общества является ПЕРВОБЫТНОЕ СТАДО (ПЕРВОБЫТНАЯСТАДНАЯ ОБЩИНА). Характерные черты первобытной стадной общины следующие:

• Применениепримитивных орудий труда, которыми служили грубо обработанные палки, колья,камни;

• Существованиенеупорядоченных, смешанных половых отношений (промискуитет);

• Существованиеэндогамии (обычай заключения брака внутри определенной общественной группы).

Насмену стадной общины приходит РОДОВАЯ ОБЩИНА, основанная на кровнородственномпринципе. Общество, организованное в родовую общину, характеризовалосьследующими чертами:

• Насмену неандертальскому человеку приходит человек разумный;

• Насмену эндогамии приходит экзогамия (обычай заключения брака междупредставителями разных родов), в результате чего люди становятся болеежизнеспособными;

• Появляетсягрупповой брак (брак между мужчинами и женщинами, которые принадлежат разнымродам).

Историческипервой формой родовой общины была МАТЕРИНСКАЯ РОДОВАЯ ОБЩИНА, в которойроль женщины была ведущей, а ее положение главенствующим (матриархат). Переходк патриархату и ОТЦОВСКОЙ РОДОВОЙ ОБЩИНЕ был связан в первую очередь соткрытием металлов (меди и бронзы), прогрессом в области изготовления орудийтруда, развитием скотоводства. Мужчина становится главой рода, появляетсяпарная семья.

Родоваяобщина разрасталась естественным путем. Из нее выделялись коллективы близкихродственников, которые давали начало новым дочерним родам. Первоначальный идочерний род составляли фратрию. На более поздних стадиях развития возникаютплемена, объединяющие несколько фратрий, а затем союзы племен. Впоследствии насмену родовой общине пришла ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СОСЕДСКАЯ ОБЩИНА, которая стала первым шагом на пути распадапервобытного общества и превращения его в государственно-организованноеобщество.

Развитиеэкономики первобытногообщества шло по двум взаимосвязанным между собой направлениям:

1.Совершенствование орудий труда;

2.Совершенствование способов, приемов и организации труда.

Вцелом экономика первобытной общины базировалась на низком уровне развитияпроизводительных сил. На протяжении всей этой стадии происходил постепенныйрост производительности труда, расширялся ассортимент орудий труда, прогрессировалисубъективные производительные силы — производственные навыки человека. Труд былпростой кооперацией, т.е.

-сотрудничеством, не знавшим продвинутых формобщественного разделения труда. Постепенноеусложнение производственных навыков чем дальше, тем больше требовалохозяйственной специализации. Поэтому существовавшее разделение труда по полу ивозрасту получает дальнейшее развитие, что вело к росту производительноститруда всего коллектива.

Экономикапервобытного общества была основана на общественной собственности, так как прикрайне низкой производительности труда не могло возникнуть ни частнойсобственности, ни эксплуатации. При этом неукоснительно реализовывались два принципа:реципрокации и редистрибуции.

реципрокация– означает, всё, что добывалось, собиралось в общий котёл.

редистрибуция– всё добытое делилось между членами общества.

4 Характеристика социальной власти инормативных регуляторов в первобытном обществе

Системауправления в первобытном обществе

Общаясобственность на продукты производства и социальное единство внутри родовойобщины порождали и соответственные формы организации общественной власти иуправления делами общины, которое представляло собой общинное самоуправление иносило коллективный общественный характер.

Признакисоциальной власти, существовавшей в первобытном обществе:

1)распространялась только в рамках рода, выражала его волю и базировалась накровных связях;

2)быланепосредственно общественной, строилась на началах первобытной демократии,самоуправления (т. е. субъект и объект власти здесь совпадали);

3)органамивласти выступали родовые собрания, старейшины, военоначальники и т. п., которыерешали все важнейшие вопросы жизнедеятельности первобытного общества.

Основныминститутом власти в родовой общине было собрание рода, на котором решались всенаиболее важные вопросы жизни рода. Для осуществления оперативного управленияизбирался старейшина – наиболее уважаемый член рода. Должность была не тольковыборной, но и сменяемой.

Властныеполномочия старейшины опирались на авторитет и доверие общества, на согласие иподдержку членов родовых общин. Подчинение носило естественный характер,вытекало из единства интересов всех членов рода. Общественная власть не имеласпециальных принудительных учреждений. Роды объединялись в племя, а некоторыеплемена в союз племен. При этом племя управлялось советом старейшин Советизбирал вождя племени. Союз племен управлялся советом племенных вождей, которыйизбирал вождя союза (иногда двух, один из которых был военным вождем). Сразвитием общества постепенно происходит его специализация.

Системанормативного регулирования

Первобытноеобщество имело собственную систему правил поведения, которые имели характермононорм.

1)Существовало три основных способа регулирования отношений между людьми: запреты,дозволения, позитивное обязывание. Первоначально преобладали запреты (табу).Термином ТАБУ обозначали и запреты осуществлять определенные действия, и самизапрещенные действия, и положение, в котором могут находиться люди и вещи. Впервую очередь с помощью табу был ограничен пищевой инстинкт. Затем возниклиполовые табу.

2)Нормативные регуляторы первобытного общества находили свое выражение вмифологических системах, в традициях, обычаях, ритуалах, обрядах и иных формах.

3)Они имели природный характер.

4)Они являлись едиными и неделимыми на виды в зависимости от характерарегулируемых общественных отношений, имели одинаковые механизмы воздействия наобщественные отношения, одинаковые средства защиты в случае их нарушения.

5) Небыли предусмотрены специальные органы или лица, которые бы следили заосуществлением нормативных регуляторов.

6)Правила поведения первобытного общества не имели представительно-обязывающегохарактера.

7)Для нормативных регуляторов первобытного общества характерен их «религиозныйхарактер». Они всегда освящались какой-либо сверхсилой, которая управлялаприродой, а также жизнью человека.

5 Общиезакономерности, причины, формы возникновения государства и права

Разложениепервобытнообщинного строя связывают с «неолитической революцией». Этот процессначался 12 тыс. лет назад. Он получил название «неолитической революции, т.к.произошел в период перехода к эпохе бронзы, когда человек научился металлы, ижелезо.

Впериод «неолитической революции» (12 тыс. лет назад) происходит разложениепервобытнообщинного строя.

Существенныеизменения в жизнедеятельности произошли после трех крупных общественныхразделении груда. Первое — отделение скотоводства от земледелия, второе — ремесла от скотоводства и земледелия, третье — появление купцов, которые уженепосредственно не участвуют в процессе производства.

Главнымпоследствием неолитической революции явился рост производительности труда,появление избытка продукта, рост богатства, появление частной собственности.

Отдельнаясемья становится экономически самостоятельной. Перераспределение избыточногопродукта в пользу наиболее влиятельных групп населения, содействовал ускорениюзамене родовой общины территориальной соседской общиной.

Органыпервобытного строя постепенно перерождаются в органы военной демократии дляведения войн с соседними племенами, и навязывания воли сильных, богатых членоврода своим соплеменникам.

Требовалсяновый властный орган, который смог бы обеспечивать преимущество интересов однихчленов общества за счет других. Такой организацией, выделившейся из общества,стало государство.

ПРИЧИНЫВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА:

1.Необходимость совершенствования управления обществом, связанная с егоусложнением.

2.Необходимость организации крупных общественных работ, объединения в этих целяхбольших масс людей.

3.Необходимость подавления сопротивления эксплуатируемых.

4.Необходимость поддержания в обществе порядка, обеспечивающего функционированиеобщественного производства, социальную устойчивость общества, его стабильность.

5.Необходимость ведения войн, как оборонительных, так и захватнических.

6. Превращение человека в относительносамостоятельного индивида.

7.Организация публичной власти, отделенной от населения и способнойсанкционировать обычаи, устанавливать юридические нормы и обеспечиватьпроведение их в жизнь;

Вбольшинстве случаев указанные выше причины действовали совокупно, в различныхсочетаниях, что позволяет выделить различные формы происхождения государства.

НаВостоке наибольшее распространение получила такая форма, как «азиатскийспособ производства» (Египет, Вавилон, Китай, Индия). Здесь устойчивымиоказались социально-экономические структуры родового строя — земельная община,коллективная собственность. Первые государства, возникшие на Древнем Востоке,были доклассовыми, они одновременно и эксплуатировали сельские общины, иуправляли ими, выступая организаторами производства.

АФИНСКАЯ — классическая форма (самая чистая) — государство возникает непосредственно и преимущественно из классовыхпротиворечий, развивающихся внутри общества.

Афниыэто классическая форма возникновения государства. поскольку оно вырастетнепосредственно из классовых противоположностей, развивающихся внутри родовогостроя.

РИМСКАЯ — родовое общество превращается в замкнутуюаристократию, окруженную многочисленным, стоящим вне этого общества, несущимобязанности, но лишенным политических прав плебсом. Победа плебеев взрываетстрой, на развалинах которого возникает государство.

ГЕРМАНСКАЯ — государство возникает, как результатзавоевания обширных территорий, для господства над которыми родовой строй неимеет никаких средств

Возникновениедревнегерманского государства в значительной степени связано с завоеваниемобширных территорий, для господства над которыми родовая организацияприспособлена не была.

Рядученых придерживается такой точки зрения, что Германия, Россия и некоторыедругие государства возникли не как феодальные (с классическими признакамиподобной государственности —закреплением крестьянства и крупной частнойсобственностью на землю), а как профеодальные (знать еще не имела крупнойземельной собственности, а крестьяне сохраняли и свободу, и собственность наземлю).

6 Концепции происхождения государстваи права, причины их разнообразия

Теория Насилия

Представители: Дюринг, Кауцкий

Авторы делают акцент на роли войн, необходимости чужих и удержании своих территорий в образовании Государства, считали что основой общественного развития, являются политические отношения, а экономические являются следствием политических актов, то есть, основа развития насилия, как форма государства.

Патриархальная

Представители: Аристотель, Михайловский

Государство возникает непосредственно из разросшейся семьи, где власть монарха – это власть отца над членами семьи.

Психологическая

Представители: Петрожитский

Государство возникает как результат добросовестного подчинения людей, представители государственной власти исходя из особенностей человеческой психики, то есть, людям свойственно властвовать и подчиняться.

Теологическая

Представители: Фома Аквинский

Государство от бога.

Договорная

Представители: Гопс, Джон локк, Дидро, Руссо, Радищев Государству предшествует естественное состояние людей, чтобы организовать общество сделать его послушным и управляемым, необходимо заключить общий договор, чтобы исполнять его. Данный общественный договор заключается с

избранным народом правительством. Важнейшим условием такого договора признается охрана частной собственности, и обеспечение безопасности граждан.

Органическая

Представители: Спенсер

Государство формируется и существует по биологическим законам, как живой организм и социальная эволюция, это лишь часть общей эволюции .

Патримониальная

(Галлер).

Представители этой теории считают, что государство произошло от права собственника на землю. Из права владения землей власть автоматически распространяется на проживающих на ней людей.

Марксистская

(К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, Г.В. Плеханов).

Согласно этой теории, государство есть результат изменения социально-экономических отношений, способа производства, итог возникновения классов и обострения борьбы между ними. Оно выступает средством угнетения людей, поддерживания господства одного класса над другими. Однако с уничтожением классов отмирает и государство.

7 Подходы к типологии государства

Типологиягосударства — это специфическая классификация, предназначенная для разделениявсех прошлых и настоящих государств на группы с целью раскрытия их социальнойсущности.

Типологияпроводится в основном с позиции двух подходов: формационного ицивилизационного.

1. Формационный подход

Государстваклассифицируются по их принадлежности к той или иной общественно-экономическойформации. Общественно-экономические формации, в свою очередь, классифицируютсяпо способу производства, т.е. сочетанию производительных сил и производственныхотношений.

Исторически выделяютсяпять типов формаций:

1) первобытнообщинная;

2) рабовладельческая;

3) феодальная;

4) буржуазная;

5) коммунистическая.

Оценка теории:

достоинства:

а) учет экономическогофактора;

б) четкость критерияклассификации;

недостаток — недооценка другихфакторов, упрощенное искажение картины развития государства.

2. Цивилизационный подход

Цивилизация — это уровеньразвития общества. При этом учитываются не только экономический, но и другиефакторы: образовательный, этнический, религиозный, культурный, географический идр.

Представители: АрнольдТойнби, Освальд Шпенглер, Пити-рим Сорокин .

Основные положения:

Историю человечества объясняюткак историю самобытных цивилизаций, каждая из которых проходит в своем развитииэтапы становления, расцвета и гибели.

Различают западные ивосточные цивилизации, а также западную христианскую, восточную христианскую,мусульманскую, буддийскую цивилизации. Тип государства определяется по типуцивилизации.

По отношению государстваи личности различают следующие виды государств:

а) традиционные — в них народне является источником власти, полномочия государства не ограничены;

б) современные(конституционные) — народ является источником власти, полномочия государстваограничены конституцией, государство признает и гарантирует права и свободыличности.

Оценка теории:

достоинство — системностьанализа;

недостаток — нечеткостькритериев классификации.

8 Понятие и признаки государства

Государство —это организация политической власти, содействующая преимущественномуосуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальныхи других интересов в пределах определенной территории.

Государствохарактеризуется следующими признаками:

• наличием публичнойвласти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны(государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения);

Публичная власть — это власть,которая:

а) распространяется на всеобщество;

б) выступает от имени всегообщества;

в) действует в интересах всегообщества;

г) носит безличный характер,т.е. распространяется на всех лиц, находящихся на определенной территории

• системой налогов,податей, займов (необходимы для проведения определенной политики и содержаниягосударственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей изанятых только управленческой деятельностью);

• территориальным делениемнаселения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей,населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду илиплемени);

• связью с правом(государство не может существовать без права, так как последнее юридическиоформляет государственную власть и тем самым делает ее легальной, определяет юридическиерамки и формы осуществления функций государства и т.п.);

• монополией на легальноеприменение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высшихценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенностьгосударственной власти).

• Законотворческаямонополия — икто другой кроме государства не может издавать на территорииданной страны общеобязательные предписания (законы).

• суверенитетом (присущеегосударству верховенство на своей территории и независимость в международныхотношениях).

Признаки государственногосуверенитета:

1) с внутренней стороны:

а) верховенство государственнойвласти — т.е. ее распространение на всех лиц на территории данной страны.Обеспечивается с помощью законов (государственных предписаний) и аппаратавласти;

б) самостоятельностьгосударственной власти, ее независимость от других властей на территорииданной страны;

2) с внешней стороны —самостоятельность государственной власти и ее независимость от других властей запределами территории данной страны.

9 Понятие и виды форм государства

Формагосударства — это способ организации политической власти, охватывающий формуправления, форму государственного устройства и политический режим.

Формагосударства — это его строение, на которое влияют как социально-экономическиефакторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические ирелигиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.

Элементамиформы государства выступают:

1)форма правления (характеризует порядок образования и организациивысших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом инаселением; в зависимости от особенностей формы правления государстваподразделяются на

· монархические

Монархия (от греческого — единовластие) — этоформа правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в рукахединоличного главы государства — монарха (короля, царя, шаха, императора ит.д.).

· республиканские

Республика (от латинского — государственные,общественные дела) — это форма правления, при которой глава государстваявляется выборным и сменяемым, а его власть считается производной отизбирателей или представительного органа.

2)форма государственного устройства (отражает территориальнуюструктуру государства, соотношение между государством вцелом и его составнымитерриториальными единицами; по форме государственного устройства государстваделятся на

· унитарные

Унитарноегосударство — это единое цельное государственное образование, состоящее изадминистративно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органамвласти и признаками государственной независимости не обладают

· федеративные

Федерация представляетсобой добровольное объединение ранее самостоятельных государственныхобразований в одно союзное государство.

3)политический (государственный) режим (представляет собой системуметодов, способов и средств осуществления государственной власти; в зависимостиот особенностей набора данных приемов государственного властвования различают

· демократический

· антидемократический

Таким образом, форма государства — это его структурное,территориальное и политическое устройство.

10 Понятие и характеристика формгосударственного устройства

Форма государственногоустройства — это национальное и административно-территориальное строение государства,которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями,между центральными и местными органами государственного управления, власти.

Форма государственногоустройства показывает:

· из каких частейсостоит внутренняя структура государства; каково правовое положение этих частейи каковы взаимоотношения этих органов;

· как строятсяотношения между центральными и местными государственными органами;

· в какой государственнойформе выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории.

По форме государственногоустройства все государства можно подразделить на три основные группы :

— унитарное;

— федеративное;

— конфедеративное.

Унитарное государство — этоединое цельное государственное образование, состоящее изадминистративно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органамвласти и признаками государственной независимости не обладают.

Признаки:

· унитарноеустройство предполагает единые, общие для всей страны высшие исполнительные,представительные и судебные органы;

· на территорииунитарного государства действует одна конституция, единая системазаконодательства, одно гражданство;

· составные частиунитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства)государственным суверенитетом не обладают;

· унитарноегосударство, на территории которого проживают небольшие по численностинациональности, широко допускает национальную и законодательную автономию;

· все внешниемежгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официальнопредставляют страну на международной арене;

· имеет единые вооруженныесилы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственнойвласти.

Черты федерации:

· территорияфедерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, кантов,земель, республик и т.д.;

· в союзномгосударстве верховная исполнительная, законодательная и судебная властьпринадлежит федеральным государственным органам;

· субъекты федерацииимеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие исполнительные,законодательные и судебные органы;

· в большинстве федерацийсуществует союзное гражданство и гражданство федеральных единиц;

· при федеральномгосударственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересычленов федерации.

Конфедерация — этовременный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения ихобщих интересов. При конфедеративном устройстве государства — члены конфедерации- сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах.

Черты конфедерации:

· конфедерация неимеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов;

· конфедеративноеустройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственногобюджета;

· сохраняет гражданствотех государств, которые находятся во временном союзе;

· государства могутдоговориться о единой денежной системе, о единых таможенных правилах, омежгосударственной кредитной политике на время существования союза.

11 Понятие и характеристика формправления

Форма государственногоправления — это элемент формы государства, характеризующий организациюверховной государственной власти, порядок образования ее органов и ихвзаимоотношения с населением.

К верховнойгосударственной власти относят главу государства (монарх или президент),законодательный орган, правительство. Если в качестве критерия взять положениеглавы государства, то формы правления подразделяются на монархии и республики.

Монархия (от греческого — единовластие) — этоформа правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена вруках единоличного главы государства — монарха (короля, царя, шаха, императораи т.д.).

Признаки монархии:

1)власть передается понаследству;

2)бессрочна;

3)не зависит отнаселения.

Монархии бываютнеограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и вкоторых единственным носителем государственного суверенитета является монарх(например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, изсовременных — Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными (конституционными), вкоторых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшиегосударственные органы, ограничивающие власть главы государства (речь идет, вчастности, о Великобритании, Японии, Испании и т.п.).

Монархия былагосподствующей формой правления на протяжении нескольких столетий. Вспецифической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира.

Признаки республики:

1) выборность власти;

2)срочность;

3) зависимость отизбирателей.

В зависимости от того,кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республикиподразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках(США, Бразилия, Сирия и др.) именно президент выполняет эту роль, впарламентских (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др.) — парламент, всмешанных (Франция, Финляндия, Польша, Болгария. Австрия и др.) — совместнопрезидент и парламент.

В президентскойреспублике президент избирается независимо от парламента либо коллегиейвыборщиков, либо непосредственно народом и одновременно является главойгосударства и правительства. Он сам назначает правительство и руководит егодеятельностью. Парламент в такой республике не может вынести вотум недоверияправительству, а президент — распустить парламент. Однако парламент имеетвозможность ограничивать действия президента и правительства с помощьюпринимаемых законов и через учреждение бюджета, а в ряде случаев — отстранитьот должности президента (когда он нарушил конституцию, совершил преступление).Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от латинского— запрет) на решения законодательного органа.

В парламентскойреспублике правительство формируется законодательным органом и ответственноперед ним. Парламент может путем голосования выразить отношение к деятельностиправительства, конкретного министра. Официально главой государства являетсяпрезидент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либопрямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти онзанимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваютсяпредставительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главыгосударства в конституционных монархиях. Реальным же главой государствавыступает руководитель правительства.

Характерной чертойсмешанных (полупрезидентских, полупарламентских) республик является двойнаяответственность правительства — и перед президентом, и перед парламентом. Вподобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом.Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительстваи министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства,как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждаетего решения. Парламент также имеет возможность контролировать правительствопутем утверждения ежегодного бюджета страны.

12 Понятие и характеристикаполитического режима

Политический режим — этосистема методов, способов и средств осуществления политической власти;динамическая, функциональная характеристика политической системы.

Политический режимвключает в себя следующие признаки:

• степень участия народав механизмах формирования политической власти, а также способы такогоформирования;

• соотношение прав исвобод человека и гражданина с правами государства;

• гарантированность прави свобод личности;

• характеристика реальныхмеханизмов осуществления власти в обществе;

• степень реализацииполитической власти непосредственно народом;

• степень гласности вобществе и «прозрачности» государственного аппарата;

• место и рольнегосударственных структур в политической системе общества;

• соотношение междузаконодательной и исполнительной ветвями власти;

• характер правовогорегулирования (стимулирующий, ограничивающий) в отношении граждан и должностныхлиц;

• тип политическогоповедения;

• характер политическоголидерства;

• учет интересовменьшинства при принятии политических решений;

• доминированиеопределенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществленииполитической власти;

• степень верховенствазакона во всех сферах общественной жизни;

• принципывзаимоотношения общества и власти;

• политическое июридическое положение и роль в обществе «силовых» структур государства (армия,полиция, органы государственной безопасности и т.д.);

• мера политическогоплюрализма, в том числе многопартийности;

• существование реальныхмеханизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностныхлиц, включая самых высших.

В настоящеевремя в политологии принято подразделять политические режимы на авторитарный,тоталитарный и демократический.

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ – государственный режим,основанный на признании народа в качестве источника власти, его праваучаствовать в управлении делами общества и государства и наделении граждандостаточно широким кругом прав и свобод.

Демократическийрежим характеризуют следующие признаки:

• население участвует вформировании и осуществлении государственной власти посредством прямойдемократии (когда граждане, принимают решения по важнейшим вопросамобщественной жизни);

• решения принимаютсябольшинством с учетом интересов меньшинства;

• предполагаетсясуществование правового государства и гражданского общества;

• легитимностьгосударственной власти;

• «силовые» структуры(вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся поддемократическим контролем общества, используются только по прямомупредназначению, их деятельность регламентируется законами;

• доминирование методов убеждения,согласования, компромисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения;

• господство закона во всехсферах общественной жизни;

• провозглашаются и реальнообеспечиваются права и свободы человека и гражданина;

• в отношении хозяйствующихсубъектов и граждан действует принцип «дозволено все, что не запрещенозаконом»;

• политический плюрализм, втом числе многопартийность;

• гласность, свобода отцензуры средств массовой информации;

• осуществление принципаразделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

ТОТАЛИТОРНЫЙРЕЖИМ – политический режим, основанный на стремлении руководства страныподчинить уклад жизни людей одной, безраздельно господствующей идее иорганизовать политическую систему власти так, чтобы она помогала реализацииэтой идеи.

Признакитоталитарного режима:

• стремление государства кполному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающейвласти;

• практически полноеотчуждение общества от политической власти, но оно не осознает этого, ибо вполитическом сознании формируется представление о «единстве», «слиянии»

• власти и народа;

• монопольныйгосударственный контроль над экономикой, средствами массовой информации,культурой, религией и т.д., вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;

• антиправовая,регламентация общественных отношений, базирующаяся на принципе

• «дозволено только то, чтопрямо разрешено законом»;

• формирование«государственной власти» бюрократическим способом, по закрытым от обществаканалам; она и недоступна для контроля со стороны народа;

• доминирующим методомуправления является насилие, принуждение, террор;

• господство одной партии,фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запретоппозиционно настроенных сил;

• формальный характер прави свобод человека и гражданина, отсутствие четких гарантий их реализации;

• крупная собственность(общинная, монополистическая, государственная) выступающая в качествеэкономической основы;

• наличие одной официальнойидеологии, фактически устранение плюрализма;

• централизациягосударственной власти во главе с диктатором и его окружением;

• отсутствие правовойгосударственности и гражданского общества;

• произвол государственнойвласти, ее осуществление без учета мнения большинства, в противоречии сдемократическими механизмами, нормами и институтами.

АВТОРИТАРНЫЙРЕЖИМ — государственно-политическое устройство общества, в котором политическаявласть осуществляется конкретным лицом, классом, партией, элитной группой ит.д. при минимальном участии народа.

Признакиавторитарного режима:

• игнорируется принцип разделениявластей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительныеорганы подчиняют себе все

• остальные органы,наделяются законодательными и судебными полномочиями);

• роль представительныхорганов власти ограничена, хотя они и могут существовать;

• суд выступает по сутивспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебныеорганы;

• сужена сфера действияпринципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности иподконтрольности их населению;

• в качестве методовгосударственного управления доминируют командные, административные;

• сохраняется частичнаяцензура, существует своего рода « полугласность »;

• отсутствие единойидеологии

• существует частичныйплюрализм, оппозиция не допускается, может существовать лишь имитациямногопартийности;

• права и свободы человекаи гражданина главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются вовсей своей полноте (прежде всего в политической сфере);

• личность лишена гарантийбезопасности во взаимоотношениях с властью;

• «силовые» структурыобществу практически неподконтрольны и используются подчас и в сугубополитических целях;

• роль лидеравысока

13 Понятие, признаки, функциигосударства

Государство — этоорганизация политической власти, содействующая преимущественному осуществлениюконкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и другихинтересов в пределах определенной территории.

Государствохарактеризуется следующими признаками:

Публичная власть — это власть,которая:

а) распространяется на всеобщество;

б) выступает от имени всегообщества;

в) действует в интересах всегообщества;

г) носит безличный характер,т.е. распространяется на всех лиц, находящихся на определенной территории

• связью с правом(государство не может существовать без права, так как последнее юридическиоформляет государственную власть и тем самым делает ее легальной, определяетюридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.);

Признаки государственногосуверенитета:

1) с внутренней стороны:

б) самостоятельностьгосударственной власти, ее независимость от других властей на территорииданной страны;

Функции государства — этоосновные направления деятельности государства по решению стоящих перед нимзадач. Функции характеризуют государство в динамике. Они связаны с объективнымипотребностями, устанавливаются в зависимости от типа государства, от основныхзадач, стоящих перед ним, и представляют собой средство реализации этих задач.

В зависимости отпродолжительности действия функции государства классифицируются на постоянные(осуществляются на всех этапах развития государства, например экономическая) ивременные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, какправило, имеющей чрезвычайный характер, например, функция оказания помощирегиону, где произошло землетрясение).

Взависимости от того, в какой сфере общественной жизни — внутренней или внешней- осуществляются те или иные функции государства, разрешению каких задач онислужат внутриполитических или внешнеполитических — они подразделяются навнутренние и внешние.

Существует мнение, чтофункции необходимо делить на основные и неосновные.

Основные функции это наиболее общие, важнейшиенаправления деятельности государства по осуществлению коренных стратегическихзадач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период.

Неосновныефункции являютсясоставными частями основных функций, представляют собой направлениядеятельности государства, по выполнению ею задач в конкретной, и в этом смыслеболее узкой, сфере общественной жизни.

Внутренниефункции:

Экономическаяфункция — Экономическая функция государства подразумевает выработкуэкономической стратегии, регулирование рыночных отношений с цельюфункционирования экономики страны в оптимальном режиме.

Социальнаяфункция – функция государства заключается в том, что государство обязанообеспечить своим гражданам гарантированный минимум жизненных благ, включаяпищу, жилье, медицинское обслуживание.

Экологическаяфункция — заключается в том, что государство осуществляет управление икоординацию деятельности в области охраны окружающей среды, регулированияприродопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления иулучшения качества окружающей среды.

Финансоваяфункция государства включает эмиссию и упорядочение денежного обращения натерритории государства. Государство также формирует бюджет централизованныйденежный фонд, не пользуемый выполнение публичных задач и функций.

Правоохранительнаяфункция государства заключается в том, что государство должно гарантироватьравенство всех перед законом, судом, устанавливать правила поведения во всехсферах жизни общества, носящие общеобязательный характер для всех членовобщества. Государство обеспечивает правопорядок и безопасность в сообществе,используя для этого систему правоохранительных органов.

Внешние функции:

Функцияобеспечения обрроноспособностистраны включает в себя укрепление оборонной мощи государства, а именноповышение боеспособности и боеготовности вооруженных сил, выработку военнойдоктрины, охрану государственных границ, внешнюю разведку и контрразведку,организацию гражданский обороны,

Функцияосуществления взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами, а именно, установление иразвитие равноправных дипломатических, экономических, политических, культурныхотношений, отстаивание собственных национальных интересов. Важное место здесьзанимает участие государства в международном, разделении труда, кооперации испециализации производства, обменах технологиями, кредитно-финансовых связях.

Такжеможно выделить такие внешние функции как

•функция обеспечения мира и поддержание коллективной безопасности.

•функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ.

•функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами врешении глобальных проблем.

14 Классификация функций государства,характеристика основных функций государства

Существует мнение, что функциинеобходимо делить на основные и неосновные.

Внутренниефункции:

Социальнаяфункция – функция государства заключается в том, что государство обязано обеспечитьсвоим гражданам гарантированный минимум жизненных благ, включая пищу, жилье,медицинское обслуживание.

Экологическаяфункция — заключается в том, что государство осуществляет управление и координациюдеятельности в области охраны окружающей среды, регулированияприродопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления иулучшения качества окружающей среды.

Внешние функции:

Функцияобеспечения обрроноспособностистраны включает в себя укрепление оборонной мощи государства, а именноповышение боеспособности и боеготовности вооруженных сил, выработку военнойдоктрины, охрану государственных границ, внешнюю разведку и контрразведку, организациюгражданский обороны,

Функцияосуществления взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами, а именно, установление и развитиеравноправных дипломатических, экономических, политических, культурныхотношений, отстаивание собственных национальных интересов. Важное место здесьзанимает участие государства в международном, разделении труда, кооперации испециализации производства, обменах технологиями, кредитно-финансовых связях.

Такжеможно выделить такие внешние функции как

•функция обеспечения мира и поддержание коллективной безопасности.

•функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ.

•функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами врешении глобальных проблем.

15 Правовые и организационные формыосуществления функций государства

Формыосуществления функций государства — это деятельность органов государства,посредством которой реализуются его функции. Различают правовую иорганизационную формы. Правовая форма — есть деятельность государственныхорганов, связанная с принятием правовых актов и влекущая юридическиепоследствия.

К правовойформе относят:

1)правотворческую деятельность (по подготовке и изданию нормативныхактов);

2)правоприменительную деятельность (по реализации нормативных актовпутем принятия актов применения права, это по вседневная работа по выполнениюзаконов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера);

3)правоохранительную деятельность (по защите прав и свобод человекаи гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридическойответственности виновных лиц и т.п.).

Корганизационной форме относят:

1) организационно-регламентирующуюдеятельность (текущая работа определенных структур по обеспечениюфункционирования органа)-государства, связанную с подготовкой проектовдокументов, организацией выборов и т.п.);

2) организационно-хозяйственнуюдеятельность (оперативно-техническая и хозяйственная, связанная с бухгалтерскимучетом, статистикой, снабжением и т.д.);

3) организационно-идеологическуюдеятельность (по идеологическому обеспечению выполнения различных функцийгосударства, связанная с разъяснением издаваемых нормативных актов,

формированиемобщественного мнения и пр.).

Методыосуществления функций государства — это способы и приемы, с помощью которыхорганы государства реализуют его функции. Среди подобных методов выделяютубеждение и принуждение, поощрение и наказание и т.д.

16 Понятие, признаки, принципыорганизации и деятельности механизма государства

Механизм государства —это система государственных органов, призванных выполнять задачи и функциигосударства. Механизм государства есть та реальная организационная иматериальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть,проводит ту или иную политику.

Характерные чертымеханизма государства:

• он представляет собойсистему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов;

• целостность егообеспечивается едиными целями и задачами;

• его основным элементомвыступают государственные органы;

• он является тойорганизационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государствоосуществляет власть, достигает конкретных результатов.

Механизм современногогосударства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющихего частей, блоков, и подсистем.

Под структурой механизмагосударства понимают его внутреннее строение, порядок расположения егозвеньев-элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.

Структура механизмагосударства включает в себя:

1) государственныеорганы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности приосуществлении своих непосредственных властных функций.

2) государственныеорганизации — это такие подразделения механизма государства (его «материальныепридатки»), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данногогосударства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полицияи т.п.);

3) государственныеучреждения — это такие подразделения механизма государства, которые властнымиполномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляютнепосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства всоциальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах(библиотека, больница, почта, вуз, школа, театр и т.д.);

4) государственныепредприятия — это такие подразделения механизма государства, которые тожевластными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, аосуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либообеспечивают производство, выполняют различные работы и оказываютмногочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлеченияприбыли (речь может идти о казенных заводах, фабриках и пр.);

5) государственныхслужащих (чиновников), специально занимающихся управлением. Государственныеслужащие различаются по своему правовому положению в механизме государства.

В зависимости отполномочий они могут подразделяться на следующие виды:

а) лица, занимающиедолжности, связанные с непосредственным исполнением полномочий государственногооргана (депутаты, президент, глава правительства, министры и др.);

б) лица, занимающиедолжности для непосредственного обеспечения полномочий вышеназванных служащих(помощники, консультанты, советники и др.);

в) лица, занимающиедолжности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспеченияполномочий этих органов (референты, специалисты, руководители структурныхподразделений аппарата и др.);

г) лица, не обладающиераспорядительными полномочиями (врачи в государственных лечебных заведениях,преподаватели вузов, иные служащие, которые получают заработную плату за счетгосударственного бюджета);

17 Понятие, признаки, классификацияорганов государства

Органгосударства — это звено государственного аппарата, участвующее в осуществленииопределенных функций государства и наделенное в этой связи властнымиполномочиями.

Признакиоргана государства:

1)представляет собой самостоятельный элемент механизма государства,выступая неотъемлемой частью единого государственного организма, занимая в немсвое специфическое место;

2)действует от имени государства и по его поручению;

3)образован и действует на основе нормативно-правовых документов(Конституции, законов и подзаконных актов);

4)выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя дляэтого соответствующие формы и методы;

5)наделен в этой связи властными полномочиями (комплексом прав иобязанностей), в том числе возможностью применения в случае необходимости мерпринуждения;

6)состоит из государственных служащих и соответствующих подразделений(отделы, управления, аппарат, канцелярии и пр.), скреплённых единством целей,ради достижения которых образованы;

7)имеет соответствующую материальную базу (здание, транспорт,оргтехнику и пр.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, необходимыеденежные ресурсы), которые требуются для осуществления его компетенции

Компетенция (круг ведения) — это совокупность законодательнозакрепленных полномочий (прав и обязанностей), предоставленных конкретномуоргану или должностному лицу в целях надлежащего выполнения им определенногокруга государственных или общественно-значимых задач и осуществлениясоответствующих функций;

8)осуществляют свою компетенцию тремя способами:

• путем принятиянормативных актов (предписаний общего характера);

• путем принятия правоприменительныхактов (предписаний индивидуального характера);

• путемконкретно-организационной деятельности;

9) в процессереализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица, т.е.может отвечать по своим обязательствам вверены ему имуществом, а также отсвоего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права,нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;

10) осуществляетсвою деятельность на определенной территории (имеет территориальный масштабдеятельности).

Классификациягосударственных органов

Государственныеорганы многообразны. Они могут подразделяться в зависимости от следующихкритериев:

• по порядку образованияорганы государства классифицируются на органы, избираемые непосредственно народоми органы, формируемые другими государственными органами;

• по форме реализациигосударственной деятельности — на законодательные (представительные),исполнительно-распорядительные, судебные, контрольно-надзорные органы.

• по принципу разделения властей— на законодательные, исполнительные и судебные.

• по иерархии — нафедеральные, республиканские, местные;

• по характеруподчиненности — на органы исключительно «вертикального» подчинения(прокуратура, суд и т.п.) и органы «двойного («вертикально-горизонтального»)подчинения (милиция, государственные банки и т.д.);

• по срокам полномочий — напостоянные, которые создаются без ограничения срока действия (например,прокуратура, милиция, суд) и временные, которые создаются для достижениякраткосрочных целей (временная администрация в условиях режима чрезвычайногоположения);

• по способу принятиярешений — на коллегиальные и единоначальные (Президент РФ, министр, губернатори т.п.);

• по правовым формамдеятельности — на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные;

• по характеру компетенции— на органы общей компетенции, которые в пределах своих полномочий принимаютрешения по любым вопросам, и специальной компетенции, которые осуществляютдеятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни (министерства,ведомства, государственные комитеты и пр.) и т.п.

18 Понятие и характеристикагосударственной власти

Социальнаявласть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой ицеленаправленной общности людей (рода, племени, семьи, общественнойорганизации, партии, государства, общества и т.п.); она — важнейшее средствофункционирования социальных структур и институтов. Государственная же властьпредставляет собой особую разновидность социальной власти. Государственная властьимеет свойственные ей три основные ветви — законодательную, исполнительную исудебную с соответствующими прерогативами.

Государственнаявласть — это публично-политическое отношение господства и подчинения междусубъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Характерныечерты государственной власти:

• она распространяется навсе общество;

• носитпублично-политический характер;

• опирается нагосударственное принуждение;

• осуществляетсяспециальными лицами (чиновниками, по

• литиками и т.п.);

• действует системаналогов;

• население делится потерриториальному признаку;

• ей присущи легитимность,легальность и т.п.

Легальность означает юридическоеобоснование власти, ее соответствие правовым нормам, что выступает ее юридическойхарактеристикой, то легитимность — это доверие и оправдание власти, чтовыступает ее нравственной характеристикой. Любая власть, издающая законы,даже не популярные но обеспечивающая их выполнение, — легальна. В то же времяона может быть нелегитимна, не приниматься народом.

19 Концепции государственной власти

Существует две концепциигосударственной власти.

· КОНЦЕПЦИЯРАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

предложили Дж. Локк иМонтескье.

Согласно концепциисуществует 3 ветви власти:

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ — обладает верховенством, поскольку она устанавливает правовые началагосударственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешнейполитики страны, а следовательно, определяет в конечном счёте правовуюорганизацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ — влице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм,принятых законодателем. Её деятельность должна быть основана на законе,осуществляться в рамках закона.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ — призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни отлюбых нарушений, кто бы их ни совершал. Правосудие в правовом государствеосуществляется только судебными органами.

С течением времени помимо3-х существующих ветвей было предложено введение дополнительных:

КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНАЯ– совокупность институтов, с помощью которых осуществляется контроль за точными единообразным исполнением законов всеми гос. органами, негосуд.организациями, физическими лицами)

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯВЛАСТЬ – совокупность граждан, обладающих избирательным правом и принимающихучастие в формировании гос. органов.

УЧРЕДИТЕЛЬНАЯВЛАСТЬ – полномочия народа на восстановление основ государственногообщественного строя путём дечтельности учредительных собраний и референдумов).

· КОНЦЕПЦИЯ ЕДИНСТВАВЛАСТИ

20 Понятие и структура политическойсистемы общества

Политическая системаобщества — это упорядоченная на основе права и иных социальных нормсовокупность институтов (государственных органов, политических партий,движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходитполитическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Политическая системапредставляет собой конкретно-историческую форму взаимодействия субъектовполитики, которая организует в определенную совокупность политические отношениямежду ними, властно упорядочивает политическую деятельность.

Политическая системаимеет ряд особенностей:

1) именно в рамках и спомощью ее осуществляется политическая власть;

2) зависит от характераобщественной среды, социально-экономической структуры общества;

3) обладает относительнойсамостоятельностью.

Любая система общества, втом числе и политическая, представляет собой упорядоченное множество элементов,взаимодействие которых порождает новое качество, не присущее ее частям.

Выделяют такие компонентыполитической системы, как:

1) политическаяорганизация общества, включающая в себя государство, политические партии идвижения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.п.;

2) политическое сознание,характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти иполитической системы;

3) социально-политическиеи правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процессосуществления политической власти;

4) политическиеотношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политическойвласти;

5) политическая практика,состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.

В зависимости от ихприроды выделяют следующие виды политических систем: демократические,командно-административные, теократические, переходные и т.п.

21 Субъекты политической системыобщества

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА – это совокупностьвзаимосвязанных государственных, общественных и иных организаций, призванныхразвивать организационную самостоятельность и политическую активность личностейв процессе реализации ими политической власти.

СУБЪЕКТАМИ политическойсистемы являются: ГОСУДАРСТВО, ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДВИЖЕНИЯ.

ГОСУДАРСТВО занимает решающую роль вполитической системе, поскольку обладает присущими ему специфическимипризнаками:

— способность кинтеграции общества при наличии социальных различий вызываемой ими борьбыинтересов;

— государство — это органвласти, правового принуждения, активно использующий санкции поощрения инаказания за соблюдение или нарушение установленных им норм, правил организацииобщественных отношений;

— правотворческая функциягосударства в обществе;

— публичностьгосударственной власти, профессионализация управления общими делами, добровольнаяили принудительная передача государственным органам и их служащим полномочий науправление другими людьми;

— четкость границполитического пространства. Государство имеет географические пределы:территорию, на которую распространяется его власть, и юридический ореол — оноохватывает граждан членов государства, имеющих по отношению к нему юридическизакрепленные права и обязанности, платящих налоги, т.е. материальноспособствующих и обеспечивающих существование и деятельность государственныхорганов.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ

Назначение политическойпартии, делающее ее необходимым компонентом политической жизни, заключается:

— в осуществлении функциипредставительства интересов различных социальных групп, общностей на уровнеобщих интересов всей социальной целостности;

— в активной работе поинтеграции социальной группы, входящей в сферу политических отношений; — вснятии ее внутренних противоречий.

Партии имеют свою программу, систему целей,которые они активно пропагандируют и защищают, более или менее разветвленнуюорганизационную структуру, накладывают на своих членов определенные обязанностии формируют нормы поведения. Они поэтому служат мощным фактором повышенияуровня организованности политической жизни, ее рационализации.

ПАРТИИ МОГУТ БЫТЬ:

— классовыми, т.е.представлять интересы социальных групп, различающихся по своему месту вструктуре производственных отношений (крестьянские, рабочие,предпринимательские);

— национальными,религиозными, выражающими на государственном уровне специфические интересы тойили иной этнической группы или конфессии; ставящие, как правило, задачуобеспечения их приоритета в государстве (партия исламского возрождения, Союзрусского народа и т.д.);

— проблемными, вызваннымии подчиняющими свою программу и деятельность решению какой-либо социальнойзадачи, наиболее актуальной, острой, важной, требующей безотлагательного ответа(экономическая партия, партия мира или разоружения, земельной реформы и т.д.);

— государственно-патриотическими, ориентирующимися на мобилизацию представителейвсех социальных слоев и групп на обеспечение целостности и стабильностигосударства;

— формирующимися вокругпопулярности политической фигуры и действующими как группы его поддержки; — такназываемыми «гротескными партиями», вроде «партии любителейпива», видящими смысл своей деятельности в демонстрации самобытностипристрастий группы граждан, не претендуя на власть.

В ДВИЖЕНИИ, как правило, отсутствуетжесткая централизованная организация, нет фиксированного членства, программу идоктрину заменяет цель или система политических целей.

Участником движения может быть любой человек,поддерживающий цель движения. В движении выбор форм собственного участия илиподдержки его деятельности более широк. В современных условиях в развитииполитической активности наблюдается тенденция предпочтения движений передпартиями, поскольку в партиях действует система отбора, обязательств идисциплины. Многие важные политические проблемы решаются за счет активныхусилий именно движений (экологические проблемы, борьба за мир, демократизациюобщества).

22 Понятие и признаки права

Право — системаобщеобязательных установленных и охраняемых государством правил поведения(норм), предназначенных для регулирования и упорядочения общественныхотношений.

Социальность — правосоздано для регулирования отношений в обществе, при этом основными объектамиэтих отношений выступают люди с различными, в т.ч и с противоположнымиинтересами. Основное назначение права – найти социальный компромисс, которыйпозволил бы участникам общественных отношений удовлетворить свои интересы(потребности).

Нормативность – правовыступает как система норм (стандартов, правил поведения), характеризуемыхлогической структурой («если-то-иначе»), установлением масштаба, мерыповедения, определяющих границы, рамки дозволенного, запрещенного,предписанного (позитивное обязывание).

Обязательность — всеобязаны подчиняться нормам права. Правовые нормы обеспечиваются возможностьюгосударственного принуждения.

Формальнаяопределённость. Правовые нормы, как правило, фиксируются в письменном виде вспециальной форме — законы и их сборники, прецеденты и т.д. Формализмсоставляет особую ценность права, защищая право от произвольного изменения,закрепляя необходимую обществу устойчивость этого регулятора. Формализм праваопределяется порядком создания законов, их изменением, отменой.

Норма права существует вустановленной государством форме:

— в форме нормативногоправового акта

— в форме нормативногодоговора

— в форме правовогообычая

— в форме судебногопрецедента

Процедурность – этопроцессуальный порядок создания и применения права, определяющий его связь сгосударственным аппаратом, прежде всего со специализированными органами –судом, прокуратурой и другими правоохранительными органами.

Неперсонифицированность — этот признак подчеркивает то качество права, что его нормы не имеют, какправило, конкретно определенного адресата, а направлены неопределенному,абстрактному кругу лиц. Если какое-либо конкретное лицо оказывается в условиях,предусмотренных структурой соответствующей нормы, он и оказывается адресатомнормы.

Институциональность — появление права не может быть стихийным или случайным, оно всегда связано сопределённым сознательным процессом создания норм права – правотворчеством,осуществляемым определёнными органами государства

Системность – правопредставляет собой достаточно сложное системное образование. Правовые нормы несуществуют изолированно. Они всегда взаимосвязаны между собой и образуютсистемы различной сложности (отрасли, институты права и др.).

Объективностьв нём отражаются реально существующие общественные отношения.

23 Функции и сущность права. Принципыправа. Правовые аксиомы.

ФУНКЦИИ ПРАВА— это основные направления правового воздействия, выражающие роль права вупорядочении общественных от ношений. С их помощью можно познать предназначениеправа в обществе, его динамику, действие.

Еслиследовать широкому смыслу, то среди функций права можно выделить, например,такие, как

· экономическая(право упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственностии т.п.),

· политическая(регламентирует политические отношения, регулирует деятельность субъектовполитической системы и пр.),

· воспитательная(отражает определенную идеологию, оказывает специфическое педагогическоевоздействие на лиц, связана с формированием у субъектов мотивов правомерногоповедения),

· коммуникативная(выступает способом связи между субъектом и объектом управления).

Наспециально-юридическом уровне право выполняет регулятивную (развитиеобщественных отношений) и охранительную функции.

РЕГУЛЯТИВНАЯФУНКЦИЯ — направлена нарегулирование, упорядочение общественных отношений, установление правилповедения людей (способность права предписывать, устанавливать те или иныеварианты поведения). В регулятивной функции проявляется главное назначениеправа — упорядочивать общественные отношения.

ОХРАНИТЕЛЬНАЯФУНКЦИЯ направлена назащиту, охрану наиболее важных для жизни общества отношений (задача права — обеспечить выполнение требований законов, установить режим законности вобществе).

Прирассмотрении СУЩНОСТИ ПРАВА важно учитывать два аспекта:

-то, чтолюбое право есть прежде всего регулятор (формальная сторона);

-то, чьиинтересы обслуживает данный регулятор (содержательная сторона).

Главное всущности права — его содержательная сторона, другими словами то, чьи интересыпрежде всего данный регулятор обеспечивает.

Можновыделить следующие подходы к сущности права:

— КЛАССОВЫЙ(право — система гарантированных государством юридических норм, выражающихвозведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса);

— ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЙ (право как выражение компромисса между классами, группами,различными социальными слоями общества).

ПРИНЦИПЫПРАВА — это основные, исходные начала, положения, идеи, выражающие сущностьправа как специфического социального регулятора.

Они выражаютзакономерности права, его природу и социальное назначение, представляют собойнаиболее общие правила поведения, которые либо прямо сформулированы в законе,либо выводятся из его смысла.

· демократизм(должны быть «закреплены механизмы и институты народовластия, с помощьюкоторых граждане могут участвовать в управлении государственными иобщественными делами, защищать свои права и свободы);

· Принципсоциальной справедливости

· Равноправие

· Гуманизм

· единствоправ и обязанностей (означает, что нет и не может быть прав без обязанностей иобязанностей без прав);

· законность(означает систему требований общества и государства, состоящую в точнойреализации норм права всеми и повсеместно);

· сочетаниеубеждения и принуждения и др.

Принципы,действующие в рамках только одной отрасли права, называются отраслевыми. К нимотносятся: в гражданском праве — принцип равенства сторон в имущественныхотношениях; в уголовном процессе — презумпция невиновности, в трудовом праве —принцип свободы труда и т.п. Принципы права участвуют в регулированииобщественных отношений.

ПРАВОВЫЕ АКСИОМЫ – этоположения, которые не требуют доказательств в юридическом процессе; этообщепринятые суждения, которые служат исходными посылками в аргументированныхрассуждениях о правовом и не правовом.

(В 80-е годыдоктор юридических наук Г.И. Манова сделал вывод, что основными являются:

1) В процессеправотворчества право реализуется в нормативных актах, правоотношениях иправосознании. Право реализуется только в отмеченных трёх формах, четвёртой недано.

2) Незапрещённое нормами права и не противоречащее его принципам поведениеразрешается.

3) Никто неможет быть судьёй в собственном деле).

24 Предмет, стадии и механизм правовогорегулирования

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ – деятельностьнаправленная на регулирование общественных отношений.

ПРЕДМЕТправового регулирования — общественные отношения, которые регулирует право.

Кругобщественных отношений весьма широк. Однако всем им присущи следующие черты:

это жизненноважные для человека и его объединений отношения;

это волевые,целенаправленные (разумные) отношения;

этоустойчивые, повторяющиеся и типичные отношения;

это отношенияповеденческие, за которыми можно осуществлять внешний контроль

Первая стадия- общее, неперсонифицированное воздействие права (нормы права ориентируютучастников правовой жизни на достижение поставленных ими целей, предупреждают овозможности наступления как позитивных, так и негативных последствий).

Вторая стадия- индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей (участники правовойжизни «наделяются» способами поведения, вытекающими из норм права и условийконкретной правовой ситуации, т. е осуществляется индивидуализация их прав иобязанностей). Вторая стадия — стадия активной работы элемента правовогорегулирования, именуемого правоотношением.

Третья стадия- реализация тех прав и обязанностей конкретных субъектов, которые у нихимеются в той или иной правовой ситуации.

МЕХАНИЗМ правовогорегулирования — юридические средства правового воздействия на общественныеотношения.

ЭЛЕМЕНТЫМЕХАНИЗМА правового регулирования:

Нормативно-правовойакт — официальный государственный документ, в котором содержатся нормы права.

Актыофициального толкования — документы, издаваемые специально уполномоченными нато органами и направленные на разъяснение смысла правовых норм.

Юридическиефакты — предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни,влекущие юридические последствия: возникновение, изменение и прекращениеправовых отношений.

Правоотношение — этообщественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеютсоответствующие субъективные права и юридические обязанности.

Актыреализации права — это действия субъектов права, участников правовой жизни повоплощению в жизнь предписаний норм права

Правосознание– совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву иправовым явлениям в общественной жизни.

Правоприменительныйакт — это правовой акт компетентного органаили должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права,определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретныхлиц.

25 Понятие правового регулирования:типы, способы, методы правового регулирования. Правовой режим

СПОСОБЫправового регулирования:

Первый способ— предоставление участнику правовых отношений субъективных прав(управомочивание).

Второй способ— обязывание как предписание совершить какие-то действия (так, собственникжилого дома обязывается платить налоги).

Третий способ— запрет, т. е. возложение обязанности воздерживаться от определенных действий(например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работамнесовершеннолетних).

МЕТОДПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ — это совокупность юридических средств, при помощикоторых осуществляется правовое регулирование качественно однородныхобщественных отношений.

СТРУКТУРАМЕТОДА правового регулирования включает:

• общее взаимоположениесубъектов (равноправное, подвластное);

• порядок возникновения субъективныхправ и юридических обязанностей (из закона, договора, акта применения права);

• степень определенностипредоставленных субъективных прав;

• пути обеспечениясубъективных прав и юридических обязанностей (меры наказания и меры поощрения).

Выделяютследующие основные МЕТОДЫ правового регулирования:

• императивный — методвластных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях,наказаниях;

• диспозитивный — методравноправия сторон, координации, основанный на дозволениях;

• />поощрительный — метод вознаграждения заопределенное заслуженное поведение;

• рекомендательный — методсовета осуществления конкретного желательного для общества и государстваповедения и т.п.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ— системаметодов, приемов и средств, с помощью которых осуществляется государственнаявласть.

26 Правовые стимулы, поощрения,льготы и ограничения

Правовыестимулы: понятие, признаки, виды

Правовойстимул — это правовое побуждение к законопослушному поведению, создающее дляудовлетворения собственных интересов субъекта режим благоприятствования.

Общиепризнаки реализации правовых стимулов состоят в следующем:

• они связаны сблагоприятными условиями для осуществления собственных интересов личности, таккак выражаются в обещании либо предоставлении ценностей, а иногда в отмене либоснижении меры лишения ценностей (например, отмена или снижение меры наказанияесть стимул);

• сообщают о расширенииобъема возможностей, свободы, ибо формами проявления правовых стимуловвыступают субъективные права, законные интересы, льготы, поощрения;

• означают положительнуюправовую мотивацию;

• предполагают повышениепозитивной активности;

• направлены наупорядоченное изменение общественных отношений, выполняют функцию развитиясоциальных связей.

Различаютследующие виды правовых стимулов:

1)в зависимости от элемента структуры нормы права

· юридическийфакт-стимул (гипотеза),

· субъективноеправо,

· законныйинтерес,

· льготу(диспозиция),

· поощрение(санкция);

2)в зависимости от предмета правового регулирования

· конституционные

· гражданские

· экологическиеи т.п.;

3)в зависимости от объема

· основные(субъективное право)

· частичные(законный интерес)

· дополнительные(льгота);

4)в зависимости от времени действия

· постоянные(право на собственность)

· временные(разовая премия);

5)в зависимости от содержания

· материально-правовые(за работная плата)

· морально-правовые(благодарность).

Правовоепоощрение —форма и мера юридического одобрения добровольного заслуженного поведения, врезультате чего субъект вознаграждается, для него наступают благоприятныепоследствия.

Признакиправового поощрения заключаются в следующем.

1. Оносвязано с заслуженным поведением.

Заслуга — этодобросовестный правомерный поступок, связанный со «сверхисполнением» субъектомсвоих обязанностей либо с достижением им общепризнанного полезного результата ивыступающий основанием для применения поощрения.

Заслугахарактеризуется следующими чертами.

а) Онасопряжена с социально-активным поведением, с осуществлением позитивных обязанностей.

б) Этодобросовестное отношение лица к своему долгу, включающее не только не тольковнешнее, объективное действие, но и внутреннее, субъективное отношение кпорученному делу, характеризующее позитивные цели и мотивы поведения субъекта

в) Заслугасвязана со «сверхисполнением» лицом своих обязанностей либо с достижением имобщепризнанного полезного результата.

Правовая льгота — правомерноеоблегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворить своиинтересы и выражающееся как в предоставлении дополнительных, особых прав(преимуществ), так и в освобождении от обязанностей.

Правовым льготам присущиследующие признаки.

· онисопровождаются удовлетворением интересов субъектов, облегчением условий ихжизнедеятельности

цель — социальнозащитить, улучшить положение отдельных лиц, перевести процесс удовлетворения ихинтересов в более благоприятный режим.

· правовые льготыпредставляют собой исключения из общих правил, отклонения от единых требованийнормативного характера, выступают способом юридической дифференциацииЛьготы —это элемент прежде всего специального правового статуса лица, механизмдополнения основных прав и свобод субъекта специфическими возможностямиюридического характера.

· правовые льготывыступают правомерными исключениями, законными изъятиями, установленнымикомпетентными органами в нормативных актах в соответствии с демократическимипроцедурами правотворчества.

· фиксируются спомощью нормативных. Запрещение законом предоставлять льготы в индивидуальномпорядке преследует цель — свести к минимуму корыстное усмотрение, которое можетпроявиться в этом процессе.

Правовое ограничение — это правовое сдерживание противозаконногодеяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта иобщественных интересов в охране и защите; это установленные в праве границы, впределах которых лица должны действовать, это исключение определенныхвозможностей в их деятельности.

Общиепризнаки правовых ограничений заключаются в следующем:

1)они связаны с неблагоприятными условиями для осуществлениясобственных

2)интересов субъекта, ибо направлены на их сдерживание иодновременно на удовлетворение интересов противостоящей стороны и общественныхинтересов в охране и защите;

3)сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит, иправ личности, что достигается с помощью обязанностей, запретов, наказаний ит.п.;

4)означают собой отрицательную правовую мотивацию;

5)предполагают снижение негативной активности;

6)направлены на защиту общественных отношений, выполняют функцию ихохраны.

Правовыеограничения различны и подразделяются на разные виды. Так, в зависимости отэлемента структуры нормы права можно выделить юридический факт-ограничение(гипотеза), обязанность, запрет, приостановление и пр. (диспозиция), наказание(санкция).

27 Понятие социальных норм, ихклассификация

Социальные нормы — этоправила поведения (образцы поведения людей, участников общественных отношений),используемые для регулирования общественных отношений.

К ним относят правовые,моральные, религиозные, политические, эстетические, обычные, корпоративные ииные нормы.

Особенности социальныхнорм:

предмет регулирования —общественные отношения;

субъектный состав связантолько с людьми, как представителями социальной сферы.

К признакам социальныхнорм можно отнести и следующие:

• объективность (данныенормы складываются исторически, закономерно, под давлением необходимости, какрезультат нормативного обобщения актов взаимодействия между людьми);

• процедурность (порядокреализации, действие данных норм детально регламентированы);

• системность (отражаяразличные сферы общественной жизни, социальные нормы имеют определеннуюиерархичность, занимают то или иное место в социальной регуляции, играю в нейконкретную роль).

Различные виды социальныхнорм:

· моральные,

· религиозные,

· правовые,

· корпоративные

· политические

28 Понятие и признаки нормы права

Нормаправа – это установленное или санкционированное государством правилоповедения, регулирующее определённую разновидность общественных отношений,реализация которого обеспечивается компетентными государственными органами.

Естественноеправо — это право, которое принадлежит человеку от рождения (право на жизнь итак далее).

Позитивноеправо — это та часть социальных норм, которая выражена в официальных документах,исходящих от государства и гарантированных государством.

Признаки норм права:

1) Нормативность\неперсонифицированность Норма права имеет общий характер, т. е. является общимправилом поведения. Нормы права действуют в отношении неопределённого кругалиц, и в отношении неопределённого случая.

2) Социальность. Нормыправа созданы для регулирования отношений в обществе, при этом основнымиобъектами этих отношений выступают люди с различными, в т.ч и спротивоположными интересами. Основное назначение норм права – найти социальныйкомпромисс, который позволил бы участникам общественных отношений удовлетворитьсвой интересы.

3) Общеобязательность.Нормы права обязательны для исполнения всеми гражданами поскольку имеютгосударственно-властный характер. Все обязаны подчиняться нормам права, чтообеспечивается возможностью государственного принуждения.

4) Формализм и формальнаяопределенность. Содержание правовых норм выражено в тексте нормативного акта, спомощью заранее установленных приемов и правил юридической техники.

Норма права существует вустановленной государством форме:

-в форме нормативногоправового акта (закон, декрет, указ, постановление…)

— в форме нормативногодоговора

— в форме правовогообычая

— в форме судебногопрецедента

Правовойобычай — это сложившеесяв результате многократного, длительного применения, общепризнанное (в том числегосударством) и повсеместно используемое в какой-либо сфере социальныхвзаимодействий правило, официально не зафиксированное в каком-либонормативно-правовом акте.

Нормативныйдоговор — это соглашениес участием уполномоченных государственных органов, содержащее правовые нормы.

Судебный прецедент – эторешение принятое судом по конкретному делу, которое в последствии используетсяв качестве образца для рассмотрения аналогичных дел.

5) Системность. Ни однанорма права самостоятельно, вне связи с другими нормами права, не можетрегулировать общественные отношения. Так, к примеру, для того, чтобы наказатьпреступника, применив соответствующую норму уголовного права, следуетвоспользоваться очень многими нормами уголовно-процессуального права,определяющими порядок возбуждения уголовного дела, его расследования ирассмотрения в суде.

6) Иерархичность. Приколлизии, или противоречии норм права, находящихся в разных нормативно-правовыхактах, но направленных на регулирование одного и того же вида общественныхотношений, большую юридическую силу имеет норма права вышестоящегонормативно-правового акта.

7) Институциональность.Норма права установлена компетентными государственными органами (определённымиинститутами).

Парламент – создаётзаконы; Президент – издаёт декреты и указы; Правительства — постановления

В то же время следуетиметь в виду, что нормы права могут быть приняты непосредственно народом исодержаться в актах референдума. В отдельных случаях нормы права могутустанавливаться общественными организациями

8) Неоднократность(многократность) действия. Это означает, что правовая норма создается дляпостоянного применения, использования, если иное не оговаривается в самойнорме. Т.е она распространяется не на не на один конкретный случай, а на всеслучаи, когда возникает ситуация предусмотренная нормой.

9) Процедурность. Нормыправа создаются, реализуются, защищаются в соответствии с определеннымипроцедурами, которые устанавливаются государством.

10). Объективность. Нормыправа регулируют общественные отношения и в них отражаются реально существующиеобъективные общественные отношения.

29 Классификация норм права

По виду регулируемыхобщественных отношений (по отраслям права):

1. нормы конституционногоправа;

2. гражданско — правовыенормы права;

3. уголовно-правовыенормы права;

4. нормы трудового права

5.административно –правовые нормы права.

По назначению:

Регулятивные – нормыпредназначенные для регулирования общественных отношений путём предоставленияучастникам прав и возложения на них обязанностей. Регулятивные нормы праварассчитаны на правомерное поведение и устанавливают юридические права иобязанности граждан, организаций, органов государства.

Охранительные– направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а такжеспецифических мер защиты субъектных прав. Эти нормы специально создаются дляобеспечения действия регулятивных норм, охраны регулируемых ими общественныхотношений.

По форме предписания:

Обязывающие– нормы устанавливающие конкретные обязанности субъекта.

Примеромобязывающей нормы может служить норма, содержащаяся в ч.1 ст.153 ГК РеспубликиБеларусь, в которой предписывается обязанность лицам, обнаружившим клад, сдатьего финансовым органам.

Управомочащие-нормы предписывают определенный вид и меру возможного поведения субъектов врегулируемом общественном отношении, т.е. это нормы, в которых предоставляетсясоответствующее право.

Так,например, в соответствии с нормой, сформулированной в ст. 131 ГК РеспубликиБеларусь, собственник имеет правоистребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Запрещающие–нормы устанавливают обязанность субъектов воздерживаться от определенныхдействий.

Примеромзапрещающей нормы является норма, изложенная в ст.95 УК Республики Беларусь,которая запрещает присвоение найденного чужого имущества в крупных размерах иустанавливает уголовную ответственность за совершение этого деяния.

По характерупредписания, обусловленного используемым методом правового регулирования:

Императивные– нормы носят характер категорического предписания, которое не может бытьизменено участниками конкретных общественных отношений. Императивными являютсянормы уголовного, административного права, некоторые нормы трудового права и др

Диспозитивные–это нормы, которые допускают значительную свободу поведения субъектовопределенного отношения. Иногда эти нормы называются восполнительными. Они рассчитанына отсутствие соглашения между участниками отношений по определенным вопросам.

По юридической силе:

Законадательные– нормативно – правовые акты содержатся в законах.

Подзаконные– нормативно – правовые акты изложены в подзаконных актах (указах, постановлениях…).

По времени действия :

Временные– нормы с определенным сроком действия (на время стихийног бедствия).

Постоянные- нормы с неопределенным сроком действия, т.е. действующие до их официальнойотмены.

С обратной силой — данныйнормативный акт распространяет свое действие на те отношения, которые возникли доего вступления в юридическую силу. То есть положения нового актараспространяются на прошедшее время.

По месту действия:

Действующие на всейтерритории.

Действующие наопределённой территории.

Локальные– нормы, действующие только на определенном предприятии, в организации(например, правила внутреннего трудового распорядка на конкретном предприятии).

По кругу лиц:

Общие– распространяются на всех граждан независимо от их профессиональнойдеятельности, принадлежности к определенной социальной группе и т.п. К такимнормам относятся нормы, содержащиеся, например, в законах о гражданстве, овыборах.

Специальные– нормы распространяются только на определенный круг лиц в связи со пециальнымиусловиями их деятельности по принадлежности к определенной социальной группе,по возрасту, состоянию здоровья и т.п. (пенсионеры, несовершеннолетние,военнослужащие, государственные служащие и др.

Типичные нормы являютсяправилами поведения. Они непосредственно регулируют отношения между субъектамиправа, устанавливая определенные права и обязанности, а также способы ихзащиты. Типичными эти нормы права называются потому, что норма права поопределению является правилом поведения

Нетипичные (илиспециализированные) нормы права они не являются правилами поведения субъектовправа в конкретной ситуации, а содержат определенные положения, обеспечивающиедействие типичных норм права.

Коллизионные нормыустанавливают порядок выбора той или иной правовой нормы из нескольких правовыхнорм.

Общезакрепительные нормыправа в обобщенном виде закрепляют определенные состояния общественныхотношений, к примеру, основы социального, экономического, политического строя.

Декларативные(целеустановительные) нормы права провозглашают принципы построения ифункционирования государственно-правовой действительности, задачи, стоящиеперед юридическими учреждениями в той или иной сфере деятельности.

Дефинитивные нормы правазаконодательно закрепляют определенные юридические понятия.

30 Структура норм права. Способыизложения норм права

Структуранормы права — структуройправовой нормы понимается ее внутреннее строение, наличие в ней взаимосвязанныхмежду собой и предполагающих друг друга необходимых составных частей, элементов.

Юридическая структуратрадиционно определяется как такое строение нормы права, которое состоит изтрех взаимосвязанных элементов — гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза - элемент нормы, указывающий тежизненные обстоятельства, при наличии или отсутствии которых норма прававводится в действие. Гипотеза является необходимым элементом структуры, которыйвыступает условием обязательности диспозиции.

Диспозиция - это элемент юридической нормыуказывающий на правило поведения, которому должны следовать участникиправоотношений. Это стержень юридической нормы, ее сердцевина, модельправомерного поведения.

Санкция - это логически завершающий элемент(структурный элемент), содержащий указание на неблагоприятные последствия,возникающие в результате нарушения диспозиции.

Гипотезы можноподразделить следующим образом:

1) По строению гипотезыподразделяются на простые и сложные. Простой гипотезой называют ту гипотезу, вкоторой указано одно обстоятельство с наличием или отсутствием, которогосвязывается действие юридических норм. Например: ст. 444 ГК РФ ''Если вдоговоре не указано место его заключения, договор признается заключенным вместе жительства гражданина или месте нахождения юридического лица,направившего оферту''. В сложной гипотезе действие нормы ставится в зависимостьот наличия или отсутствия одновременно двух или более обстоятельств. Например:п.4. ст. 101 УК РФ ''Принудительное лечение в психиатрическом стационареспециализированного типа с интенсивным наблюдением может быть назначено лицу,которое по своему психическому состоянию представляет особую опасность для себяили других лиц и требует постоянного и интенсивного наблюдения''.

2) В зависимости отуровня определенности они могут быть определенными, относительно-определеннымии альтернативными. В первом случае в гипотезе четко перечислены конкретныеобстоятельства, при наличии которых осуществляется предписание. Такой четкойконкретизации не содержится в относительно-определенных элементах. Так, вотносительно-определенной диспозиции указываются пределы, в которых поведениесубъекта является правомерным, в относительно-определенной санкции установленыпределы (верхний и нижний или же только верхний) наказания (»Убийство, тоесть умышленное причинение смерти другому человеку, — наказывается лишениемсвободы на срок от шести до пятнадцати лет" ст. 105 УК РФ). Использованиеотносительно-определенных элементов правовых норм позволяет более гибкоосуществлять нормативное регулирование общественных отношений. Альтернативнаягипотеза ставит действие норм в зависимости от одного из несколькихперечисленных в законе обстоятельств. Например: ст. 387 ГК РФ ''Права кредиторапо обязательству переходят к другому лицу на основании закона и наступленияодного из указанных в нем обстоятельств...'', и дальше перечисляются всевозможные обстоятельства.

3) В зависимости отстепени обобщения фактических обстоятельств и предписываемых ими действийразличают абстрактные и казуальные гипотезы. Казуальное изложение предполагаетпростое перечисление регулируемых нормой фактических обстоятельств илипредписываемых ею действий. Правовая норма указывает на индивидуальные признакиэтих обстоятельств и действий. Абстрактное изложение — это изложение путемобобщения фактических обстоятельств или предписываемых нормой действий сиспользованием их общих родовых признаков, различных юридических терминов,конструкций (например, «вина», «юридическое лицо» и г. п.).

4) На совершенные инесовершенные.

Аналогично можемподразделить диспозиции на:

1) Простые и сложные.Простая диспозиция указывает и называет вариант конкретного поведения, но нераскрывая его. Например: п.1. ст. 269 ГК РФ ''Лицо, которому земельный участокпредоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этимучастком...''.

Сложная или описательнаядиспозиция указывает и перечисляет все существенные признаки поведения.Например: ст. 249 ГК РФ ''Каждый участник долевой собственности обязансоразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежейпо общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению''.

2) Определенные,относительно-определенные, альтернативные (аналогично с гипотезами)

3) По методурегулирования подразделяются на императивные и диспозиционные. Если в числеобстоятельств, обусловливающих реализацию правовой нормы, указано решениеучастников правоотношения, возникающего на основе диспозиции (быть или не бытьэтому отношению?), либо если им предоставлено право определить,конкретизировать будущие права и обязанности (каково содержание будущегоправоотношения?), нормы относятся к диспозитивным; если и основаниявозникновения правоотношения, и его содержание твердо и детально определенынормативным актом — нормы относятся к императивным.

4) В зависимости отхарактера предписания: управомочивающие, обязывающие, запрещающие.Управомочивающие диспозиции предоставляют субъективные права т.е. разрешают что-либо,устанавливают меру возможного поведения. Обязывающие содержат предписания отом, что необходимо делать при тех или иных обстоятельствах т.е. возлагают налицо юридическую обязанность, устанавливают меру должного поведения.Запрещающие устанавливают от каких действий необходимо воздерживаться.

5) По функцииподразделяются на регулятивные и охранительные.

Также можноклассифицировать и санкции. Санкции подразделяются на:

1) Простые и сложные.

2) Определенные,относительно-определенные и альтернативные.

3) По отраслевойпринадлежности делятся на: уголовные, гражданско-правовые,административно-правовые, дисциплинарные.

4) В зависимости отхарактера воздействия: негативные (ретроспективные) и позитивные.

5) Восстановительные(направленные на принудительное исполнение обязанностей, восстановление прав)

Карательные(предусматривающие ограничение каких-либо прав нарушителя, возложение на негоспециальных обязанностей либо его официальное порицание).

Способы изложения нормправа в статьях НПА

Нормы права получают своевнешнее выражение через тексты нормативно правовых актов, которыеконструируются из статей, параграфов, пунктов, абзацев. Основой структурнойединицей нормативно правового акта является статья. Статья — это структурнообособленная часть нормативно-правового акта, представляющая собойгосударственно-властное веление и содержание одну норму права, несколько нормправа или часть нормы права. Структурная обособленность выражается тем, что вкодифицированных нормативно правовых актах статья имеет заглавие или порядковыйномер

Основные способыизложения нормы в статье нормативно-правового акта:

1) Прямой способизложения.

В статьенормативно-правового акта излагаются все 3 элемента правовой нормы (гипотеза,диспозиция и санкция). Здесь логическая структура нормы права совпадает соструктурой статьи нормативно-правового акта.

2) Отсылочный способизложения.

При такой форме изложенияправовой нормы в статьях нормативно-правового акта содержатся не все ееструктурные элементы, но имеется отсылка к другим родственным статьям этого женормативно-правового акта, где находятся недостающие сведения.

3) Бланкетный способизложения

При таком способе встатье нормативно-правового акта устанавливается лишь ответственность занарушение определенных правил. Однако самих правил, которые нарушены, в ней несодержится, и нет прямой отсылки к другой статье этого же закона. В такихстатьях содержится гипотеза и санкция, диспозиция же только называется,содержание ее не раскрывается.

31 Понятие источника права, ихклассификация, виды источников права в Республике Беларусь

Под источниками правапонимают:

1) источники права вформальном смысле (формы права);

2) источники права вматериальном смысле (объективные условия жизни общества, которые влияют наформирование права, необходимость правового регулирования);

3) источники знаний оправе (тексты законов прошлых эпох, летописи, исторические хроники);

4) источники права видеологическом смысле (правосознание, идеи, доктрины).

Источники (формы) права –это способы официального выражения, закрепления правовых норм, придания имобщеобязательной юридической силы.

В целом в различныхправовых системах существуют следующие источники права: правовой обычай,нормативный правовой акт, юридический (судебный) прецедент, договорнормативного содержания, общие принципы права, идеи и доктрины, религиозныетексты. Каждая правовая система признает одновременно несколько источниковправа..

1. Исторически первойформой права является правовой обычай. Правовой обычай — правило поведения,сложившееся вследствие его фактического применения в течение длительноговремени и признаваемое государством в качестве общеобязательного правила.

Обычай был основнымисточником права на ранних этапах развития рабовладельческого и феодальногостроя.

Государственное санкционированиеобычая производится двумя способами:

1) путем указания наобычай в нормативно-правовом акте (отсылки к обычаю);

2) использование обычая вкачестве нормативной основы судебного решения.

Обычное правогосподствовало на ранних этапах развития правовых систем. Однако оноиспользуется и в современных правовых системах США, Англии, ФРГ, вмусульманском праве.

2. Нормативный актом — акт правотворчества, исходящий от компетентного государственного органа исодержащий нормы права. Он рассчитан на регулирование заранее неограниченногочисла случаев и действует непрерывно.

3. Юридический прецедент(судебный или административный) – это решение судебного или административногооргана, которое послужило образцом при рассмотрении аналогичных дел и сталоюридическим правилом.

Под судебным прецедентомпонимается судебное решение, фактически используемое в качестве образца прианалогичных обстоятельствах. В странах, где судебный прецедент признанобязательным, он является источником права.

4. В некоторых случаяхспособом установления норм права может быть договор. Нормативный договор —соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникаетновая норма права.

5. В некоторых странахисточником права признаются общие принципы, то есть исходные начала правовойсистемы.

6. Идеи и доктрины.

7. Религиозные тексты — такиеисточники права наиболее характерны для мусульманского права, в целом имеющегорелигиозную основу.

Виды источников права вРеспублике Беларусь

Из всех известных историиисточников (форм) права применительно к Республике Беларусь можно говорить отрех ее видах: о правовом обычае, нормативном договоре и нормативном акте.

Обычай в качествеисточника права действует лишь в порядке исключения и только в тех случаях,когда возможность его применения оговаривается действующим законодательством.Чаще всего обычаи используются в гражданско-правовых отношениях, в том числеосложненных иностранным элементом, международных отношениях, при правовомрегулировании внешней торговле.

В Республике Беларусьисточниками права признаются договоры нормативного содержания, среди которыхважное место занимают международные договоры.

Международный договор —это определенно выраженное соглашение между двумя или несколькими государствамиотносительно установления, изменения или прекращения их прав и обязанностей.Договоры могут быть нормоустанавливающими (например, Договор онераспространении ядерного оружия; Договор по космосу) или учредительными(например, Договор о Содружестве Независимых Государств).

Нормативный договор какисточник права используется и в национальном праве. В качестве примера можноназвать коллективный договор, который заключается между нанимателями иколлективами наемных работников в сфере трудовых и социально-экономическихотношений.

Основным источником правав Республике Беларусь является нормативный правовой акт.

Не являются источникамиправа в нашей стране судебный или административный прецедент, юридическаядоктрина, религиозные нормы.

32 Понятие, признаки, видынормативного правового акта. Правовые акты не являющиеся нормативными.

Нормативно-правовой акт — официальныйгосударственный документ, в котором содержатся нормы права. Создается врезультате нормотворческой (законодательной) деятельности органов государства.Является основным источником права, юридически обязателен для неопределенногоперсонально круга лиц.

Для нормативных правовыхактов характерны следующие признаки:

1) Они исходят только отгосударственных органов, специально на то уполномоченных;

2) существует особыйпорядок их принятия;

3) используется писанаяформа и оформление в специальном виде;

4) иерархическаяподчиненность, основанная на различной юридической силе отдельных актов;

5) содержание нормативныхправовых актов составляют нормы права.

Нормативные-правовые актымогут издавать не любые государственные органы и должностные лица, а лишьспециально уполномоченные государством на этот вид деятельности. ВсеНормативные-правовые акты имеют государственный характер, т.е. ониобщеобязательны, к их содержанию и действию предъявляются особые требования.

Нормативным документамсвойственно указание на меры ответственности. Подразделяются по отраслям права.

По юридической силе подразделяютсяна:

· законы — принимаются по основным вопросам общественной жизни, в особом законодательномпорядке высшим представительным органом государства или путем референдума; неподлежат контролю со стороны какого-либо органа государственной власти:конституционные, обыкновенные, чрезвычайные.

· подзаконные акты- указы президента, постановления правительства, нормативные акты министерств иведомств, постановления местных органов управления

Правовые акты, неявляющиеся нормативными

Правовые акты,принимаемые (издаваемые) с целью осуществления конкретных (разовых)организационных, контрольных или распорядительных мероприятий либо рассчитанныена иное однократное применение, не являются нормативными.

К ненормативным правовымактам относятся:

· распоряженияПрезидента Республики Беларусь, если иное не предусмотрено ПрезидентомРеспублики Беларусь;

· распоряженияпредседателей палат Парламента — Национального собрания Республики Беларусь;

· распоряженияПремьер-министра Республики Беларусь;

· акты прокуратурыи прокуроров, за исключением нормативных правовых актов Генерального прокурораРеспублики Беларусь;

· акты органов записиактов гражданского состояния…

33 Юридическая сила нормативногоправового акта

Юридическаясила нормативных правовых актов – характеристика нормативного правового акта,определяющая обязательность его применения к соответствующим общественнымотношениям, а также его соподчиненность по отношению к иным нормативнымправовым актам.

КОНСТИТУЦИЯ РБ обладаетвысшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственныхорганов (должностных лиц) принимаются (издаются) на основе и в соответствии сКонституцией РБ. В случае расхождения закона, декрета, указа или иногонормативного правового акта с Конституцией РБ действует Конституция РБ.

В случае расхождениядекрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когдаполномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.

ЗАКОНЫ, ДИКРЕТЫ, УКАЗЫимеют большую юридическую силу по отношению к постановлениям палат Парламента — Национального собрания РБ, Совета Министров РБ, Пленума Верховного Суда РБ, ПленумаВысшего Хозяйственного Суда РБ, актам Генерального прокурора РБ и инымнормативным правовым актам.

ЗАКОНЫ, ДИКРЕТЫ, УКАЗЫ ИПОСТАНОВЛЕНИЯ Совета Министров Республики Беларусь имеют большую юридическуюсилу по отношению к нормативным правовым актам министерств, иныхреспубликанских органов государственного управления и Национального банка РБ.

КОДЕКСЫ имеют большуююридическую силу по отношению к другим законам.

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РБимеет большую юридическую силу по отношению к другим кодексам и законам,содержащим нормы гражданского права.

Юридическая сила УСТАВОВ,ПОЛОЖЕНИЙ, ИНСТРУКЦИЙ, РЕГЛАМЕНТОВ и ПРАВИЛ определяется юридической силойнормативного правового акта, которым они утверждаются.

НПА вышестоящегогосударственного органа (должностного лица) имеет большую юридическую силу поотношению к нормативным правовым актам нижестоящего государственного органа(должностного лица).

Новый НПА имеет большуююридическую силу по отношению к ранее принятому (изданному) по тому же вопросунормативному правовому акту того же государственного органа (должностноголица).

НПА, принятый (изданный)государственным органом (должностным лицом), имеет большую юридическую силу поотношению к НПА государственного органа (должностного лица) одного уровня, еслигосударственный орган (должностное лицо), принявший (издавший) такой акт,специально уполномочен на регулирование определенной области общественныхотношений.

34 Понятие и классификация законовРеспублики Беларусь. Декреты Президента Республики Беларусь.

Все нормативные правовыеакты в теории права подразделяются на две группы законы и подзаконные акты.

Закон – это нормативныйправовой акт, который принимается в особом порядке высшим представительныморганом или референдумом, регулирует важнейшие общественные отношения иобладает высшей юридической силой.

Закон обладаетследующими признаками:

1) принимаетсявысшими органами государственной власти или в порядке референдума;

2) ему присущавысшая юридическая сила и верховенство относительно других источников права;

3) принимается,изменяется и дополняется в особом процедурном порядке;

4) регулируетнаиболее важные общественные отношения;

5) должен отражатьволю и интересы общества в целом.

Закон Республики Беларусь — нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений.

В Республике Беларусь вформе законов принимаются решения Палаты представителей Национального собрания.

В зависимости отзначимости содержащихся в них норм законы подразделяются на конституционные иобыкновенные.

К конституционным законамотносят, прежде всего, саму Конституцию, а также законы, вводящие ее вдействие, законы, с помощью которых вносятся изменения и дополнения в текстыконституций, и законы, необходимость издания которых предусматривается самойконституцией.

Конституция РБ – ОсновнойЗакон Республики Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющийосновополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейшихобщественных отношений.

В ст. 104 Конституции РБ выделяются программные законы. Программный закон — закон, принимаемый в установленном Конституцией Республики Беларусь порядке и по определенным ею вопросам.

Обыкновенные законыделятся на кодифицированные и текущие законы.

Кодекс Республики Беларусь(кодифицированный нормативный правовой акт) — закон, обеспечивающий полноесистемное регулирование определенной области общественных отношений.

Все остальные законыявляются текущими. На основе Конституции они регулируют наиболее важныеобщественные отношения.

В зависимости от субъектазаконотворчества законы делятся на принимаемые законодательным органом ипринятые путем референдума.

В соответствии со ст. 85 Конституции Президенту РБ предоставлено право издавать декреты, имеющие силу законов.

Декрет Президента Республики Беларусь — нормативный правовой акт Главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на основании делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для регулирования наиболее важных общественных отношений.

Временныйдекрет — это нормативныйправовой акт главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствиис Конституцией в случае особой необходимости для оперативного регулированиянаиболее важных общественных отношений (то есть отношений, которые необходиморегулировать законом) и представляемый в трехдневный срок для последующегорассмотрения в Парламент

Декрет,издаваемый на основании закона о делегировании Президенту законодательных полномочий,- это имеющий силузакона акт делегированного законодательства, издаваемый Президентом наосновании специального закона, принятого в общеустановленном порядке исодержащего круг общественных отношений, подлежащих правовому регулированию, атакже срок действия полномочий по изданию такого акта.

35 Виды, характеристика подзаконныхнормативных правовых актов

Подзаконный акт –нормативный правовой акт органа государственной власти, имеющий более низкуююридическую силу, чем закон.

Подзаконные акты принимаютсяна основании и во исполнение законов.

К подзаконным актамотносят:

1) Указы Президента РБ. Указ Президента Республики Беларусь — нормативный правовой акт Главы государства, издаваемый в целях реализации его полномочий и устанавливающий (изменяющий, отменяющий) определенные правовые нормы.

Указ,изданный во исполнение закона — это подзаконный нормативный правовой акт ПрезидентаРеспублики Беларусь, принятый по вопросу, относящемуся к ведению Национальногособрания в развитие соответствующего закона, которым главе государствапредоставлено право детально регулировать общественные отношения, вытекающие иззакона. Юридическая сила такого указа меньше, чем юридическая сила закона.

Указ,изданный во исполнение Конституции, — это нормативный правовой акт главы государства, принятый повопросу, относящемуся в соответствии с Конституцией к его компетенции иустанавливающий, изменяющий либо отменяющий соответствующие нормы права. Законне имеет верховенства над указом, изданным во исполнение Конституции.

2) Постановления палат Национального собрания. Постановления палат Парламента — Национального собрания Республики Беларусь — нормативные правовые акты, принимаемые палатами Парламента — Национального собрания Республики Беларусь в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь. Ст. 3) Постановления Совета Министров РБ. В соответствии со ст. 28 Закона РБ «О Совете Министров РБ» Совет Министров РБ на основании и в целях исполнения Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь принимает постановления и контролирует их исполнение.

4) Акты высших судебных органов, Генерального прокурора. Акты Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора Республики Беларусь — нормативные правовые акты, принятые в пределах их компетенции по регулированию общественных отношений, установленной Конституцией Республики Беларусь и принятыми в соответствии с ней иными законодательными актами.

5) Акты центральных органов государственного управления: постановления, приказы, а также инструкции, положения, уставы, правила, которые должны утверждаться постановлением или приказом..

Постановления республиканского органа государственного управления и Национального банка Республики Беларусь- нормативные правовые акты, принимаемые коллегиально на основе и во исполнение нормативных правовых актов большей юридической силы в пределах компетенции соответствующего государственного органа и регулирующие общественные отношения в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.

Приказ — нормативный правовой акт функционально-отраслевого характера, издаваемый руководителем республиканского органа государственного управления в пределах компетенции возглавляемого им органа в соответствующей сфере государственного управления.

Инструкция — нормативный правовой акт, детально определяющий содержание и методические вопросы регулирования в определенной области общественных отношений.

Правила — кодифицированный нормативный правовой акт, конкретизирующий нормы более общего характера с целью регулирования поведения субъектов общественных отношений в определенных сферах и по процедурным вопросам.

Устав (положение) — нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности государственного органа (организации), а также порядок деятельности государственных служащих и иных лиц в определенных сферах деятельности.

6) Решения органов местного управления и самоуправления — нормативные правовые акты, принимаемые местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах своей компетенции с целью решения вопросов местного значения и имеющие обязательную силу на соответствующей территории.

7) Локальный нормативный правовой акт — нормативный правовой акт, действие которого ограничено рамками одной или нескольких организаций.

36 Понятие и структура системы права. Общая характеристика системправа Республики Беларусь.

Система права — это его структура,состоящая из взаимосогласованных норм, субинститутов, институтов, подотраслей иотраслей права.

Система правахарактеризуется тем, что:

•обусловленасоциально-экономическими, политическими, национальными, религиозными,культурными, историческими факторами;

•имеет объективныйхарактер, ибо зависит от объективно существующих общественных отношений и неможет создаваться по чисто субъективному усмотрению людей;

•ее элементынепротиворечивы, внутренне согласованы, взаимоувязаны, что придает ейцелостность и единство.

ЭЛЕМЕНТАМИсистемы права выступают:

ПРАВОВЫЕНОРМЫ — базовый, первичный элемент системы права;

ПРАВОВЫЕИНСТИТУТЫ — совокупность правовых норм, регулирующих определенный видобщественных отношений;

Институтправа регулирует определенный вид общественных отношений. Отрасль прававключает в себя разнообразные правовые институты.

Институтыправа классифицируются по различным основаниям:

по сферераспространения — на отраслевые и межотраслевые;

по правовомухарактеру — на материальные и процессуальные;

по функциям — на охранительные и регулятивные.

В качествепримеров правовых институтов можно привести:

институтгражданства (материальный, межотраслевой, регулятивный);

институткупли-продажи (материальный, отраслевой, регулятивный);

институтчастной собственности (межотраслевой, материальный, регулятивный);

институтлишения свободы (отраслевой, материальный, охранительный);

ПОДОТРАСЛИ — промежуточнуюсовокупность норм между правовым институтом и отраслью (например, патентноеправо — подотрасль гражданского, налоговое — подотрасль финансового и т. д.).

ОТРАСЛИ ПРВА- совокупность правовых норм, институтов, регулирующих определенные сферы (род)общественных отношений.

Примеромотраслей права являются:

конституционное;

гражданское;

гражданско-процессуальное;

административное.

Отрасли правамогут быть:

материальными- регулирующими непосредственно общественные отношения;

процессуальными,регламентирующими порядок, оболочку правового регулирования материальныхотраслей.

комплексными- занимать промежуточное положение между различными отраслями права.

37 Англосаксонская правовая семья

К англосаксонской правовойсемье относят национально-правовые системы Англии, США (за исключением штатаЛуизиана — бывшей испанской и французской колонии, Австралии, Новой Зеландии идр.

Среди признаков даннойсемьи можно выделить следующие:

• основным источникомправа выступает судебный прецедент (правила поведения, сформулированные судьямив их решениях по конкретному делу и распространяющиеся на аналогичные дела);

• юридические прецедентыносят индивидуальный (казуистический) характер;

• ведущую роль вформировании права (в правотворчестве) отводят суду, который в этой связизанимает особое положение в системе государственных органов;

• на первом местенаходятся не обязанности, а права человека и гражданина, защищаемые преждевсего судом;

• главенствующее значениеимеет процессуальное (процедурное, доказательственное) право, которое во многомопределяет право материальное;

• отсутствуюткодифицированные отрасли права;

• отсутствуетклассическое деление права на частное и публичное;

• статутное право(законодательство) и юридические обычаи выступают в качестве вспомогательных,дополнительных источников;

• юридическая доктрина,как правило, носит сугубо прагматический, прикладной характер.

В становлениианглосаксонской правовой семьи выделяют четыре главных этапа:

1) до 1066 г. (донормандского завоевания Англии) — отсутствие общего для всех права; основнымисточником права являлись местные обычаи, различные для каждого региона;

2) 1066—1485 гг. (отнормандского завоевания Англии до установления власти династии Тюдоров) —централизация страны, создание в противовес местным обычаям общего права длявсей страны, которое отправляли королевские суды;

3) 1485—1832 гг. — периодрасцвета общего права и его упадка; нормы общего права стали отставать отреальной действительности: во-первых, общее право было слишком формальным игромоздким, что снижало его эффективность; во-вторых, дела, которые было сложнолибо невозможно решать, опираясь на общее право, стали разрешаться при помощивозникшего «права справедливости», которое самостоятельно творил английскийлорд-канцлер (представитель короля), исходя из принципов справедливости;

4) 1832 г. — наши дни —судебная реформа 1832 г. в Англии, в результате которой судьи получиливозможность по своему усмотрению решать юридические дела, опираясь как на общееправо, так и на собственное понимание справедливости.

38 Романо – германская правовая семья

К романо-германскойправовой семье относятся правовые системы Италии, Франции, Испании, Португалии,Германии, Австрии, Швейцарии и др. В качестве самостоятельной группы правовыхсистем в рамках романо-германской правовой семьи можно выделить славянскиеправовые системы (Югославии, Болгарии и т.д.).

Среди признаковромано-германской правовой семьи можно выделить следующие:

• единая иерархическипостроенная система источников писаного права, доминирующее место в которойзанимают нормативные акты (законодательство);

• главная роль вформировании права отводится законодателю, который создает общие юридическиеправила поведения; правоприменитель же (судья, административные органы и т.п.)призван лишь точно реализовать эти общие нормы в конкретных правоприменительныхактах;

• имеются писаныеконституции, обладающие высшей юридической силой;

• высокий уровеньнормативных обобщений достигается при помощи кодифицированных нормативныхактов;

• весомое положениезанимают подзаконные нормативные акты (регламенты, инструкции, циркуляры идр.);

• деление системы правана публичное и частное, а также на отрасли;

• правовой обычай июридический прецедент выступают в качестве вспомогательных, дополнительныхисточников;

• на первом местенаходятся не обязанности, а права человека и гражданина;

• особое значение имеетюридическая доктрина, разработавшая и разрабатывающая в университетах основныепринципы (теорию) построения данной правовой семьи.

Основой возникновенияромано-германской правовой семьи послужило римское право, в ее развитии можновыделить три главных этапа:

1) эпоха Древнего Рима —зарождение римского права и его упадок в связи с гибелью Римской империи (476г. н.э.), господство в Европе архаических способов решения споров — поединки,ордалии (испытания), колдовство и т.д., т.е. фактическое отсутствие права;

2) XIII—XVII вв. —возрождение (ренессанс) римского права, распространение его в Европе иприспособление к новым условиям, достижение независимости права от королевскойвласти;

3) XVIII в. — наши дни —кодификация права, появление конституций (в США, Польше, Франции и т.п.),отраслевых кодексов (Гражданский кодекс Франции 1804 г., Гражданское уложениеГермании 1896 г.), создание национальных правовых систем.

39. Религиозныеправовые семьи.

К семье религиозногоправа относятся правовые системы таких мусульманских стран, как Иран, Ирак,Пакистан, Судан и др., а также индусское право общин Индии, Сингапура, Бирмы,Малайзии и др.

Среди признаков даннойправовой семьи можно выделить следующие:

• главный творец права —Бог, а не общество, государство, поэтому юридические предписания даны раз инавсегда, в них нужно верить и, соответственно, строго соблюдать;

• источниками праваявляются религиозно-нравственные нормы и ценности, содержащиеся, в частности, вКоране, Сунне, Иджме и распространяющиеся на мусульман, либо в Шастрах, Ведах,законах Ману и т.д. и действующих в отношении индусов;

• весьма тесноепереплетение юридических положений с религиозными, философскими и моральнымипостулатами, а также с местными обычаями, образует в своей совокупности единыеправила поведения;

• особое место в системеисточников права занимают труды ученых-юристов (доктрины), конкретизирующие итолкующие первоисточники и лежащие в основе конкретных решений;

• отсутствует делениеправа на частное и публичное;

• нормативно-правовыеакты (законодательство) имеют вторичное значение;

• судебная практика всобственном смысле слова не является источником права.

Семья религиозного прававо многом основана на идее обязанностей, а не прав человека, как это имеетместо в Романо-германской и англосаксонской правовых семьях.

40 Понятие, принципы, виды, субъектыправотворчества

Правотворчество– это специальная деятельность компетентных государственных органов,непосредственно народа (при референдуме) по установлению норм права, ихпереработке и отмене.

Принципыправотворчества — это основополагающие идеи, руководящие начала, исходныеположения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменойюридических норм, это ориентир для органов, творящих право

Основные принципы:

· конституционности;

· соответствия актов нижестоящих государственных органов (должностных лиц) актам Главы государства и вышестоящих государственных органов;

· приоритета общепризнанных принципов международного права;

· защиты прав и свобод, законных интересов граждан и социальной справедливости;

· научность (в процессеподготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую,политическую и иную ситуацию, объективные потребности развития общества ит.п.);

· профессионализм(заниматься подобной деятельностью должны компетентные, подготовленные для этойроли люди — юристы, управленцы, экономисты и другие);

· законность(подобная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе конституции,иных законов и подзаконных актов);

· демократизм(характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развитияпроцедурных норм и институтов в обществе);

· гласность (означаетоткрытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкойобщественности, нормальную циркуляцию информации).

· оперативность(предполагает своевременность издания нормативных актов).

Выделяют три вида правотворчества в зависимости от субъектов:

• правотворчествогосударственных органов;

• правотворчество народа впроцессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важнымвопросам государственной и общественной жизни);

• правотворчество отдельныхдолжностных лиц (например, президента, министра);

• правотворчество органовместного самоуправления.

• локальное правотворчество(например, на предприятии, в учреждении и организации);

•правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов);

Правотворчествогосударственных органов включает следующие подвиды правотворчества:

• законотворчество(правотворчество высших представительных органов — парламентов, в процессекоторого издаются нормативные акты высшей юридической силы — законы,

• принимаемые всоответствии с усложненной процедурой);

• делегированноеправотворчество ( нормотворческая деятельность органов исполнительной властиосуществляемая по поручению парламента);

• подзаконноеправотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действиеструктурами, не относящимися к высшим представительным органам — президентом,правительством, министерствами, другими органами исполнительной власти).

Следует выделятьсубъектов правотворчества (и законотворчества) и субъектов правотворческойинициативы (и законодательной инициативы).

Субъектаминормотворчества является нормотворческий орган (должностное лицо) –государственный орган (должностное лицо), уполномоченный принимать (издавать)нормативные правовые акты. К нормотворческим органам относятся НациональноеСобрание РБ, Президент РБ, Совет Министров РБ, министерства, государственныекомитеты, местные Советы депутатов. Также субъектами нормотворчества можетвыступать народ в целом.

Субъектамизаконотворчества выступает Национальное собрание РБ, Президент.

Нормотворческая инициатива — официальное направление субъектом нормотворческой деятельности в нормотворческий орган (должностному лицу) проекта нормативного правового акта или мотивированного предложения о необходимости принятия (издания), изменения, дополнения, толкования, приостановления действия, признания утратившими силу, отмены нормативного правового акта либо его части.

Законодательная инициатива — официальное внесение субъектом, определенным Конституцией Республики Беларусь, проекта закона Республики Беларусь в законодательный орган.

41 Стадии правотворческого процесса планированиенормотворческой деятельности, нормотворческая инициатива, подготовка проектанормативного правового акта

Раздел 3 Закона РБ «Онормативных правовых актах Республики Беларусь»

Правотворчество- это деятельность уполномоченных органов государства, направленная насоздание, изменение или отмену правовых норм.

Нормотворческий процессосуществляется с соблюдением установленной процедуры, которая, как правило,состоит из следующих стадий нормотворческого процесса:

· планированиенормотворческой деятельности;

· нормотворческаяинициатива;

· подготовкапроекта нормативного правового акта;

· принятие(издание) нормативного правового акта;

· включениенормативного правового акта в Национальный реестр правовых актов РеспубликиБеларусь;

· опубликованиенормативного правового акта.

Статья 40. Планированиеподготовки проектов нормативных правовых актов

Планирование включает всебя разработку государственных программ и ежегодных планов подготовки проектовнормативных правовых актов.

Государственные программыи ежегодные планы подготовки проектов нормативных правовых актов являютсяосновой нормотворческой деятельности.

Статья 44. Субъектынормотворческой инициативы

Субъектаминормотворческой инициативы являются субъекты нормотворческой деятельности,которые в соответствии с предоставленными им полномочиями вправе направить внормотворческий орган (должностному лицу) проект нормативного правового актаили мотивированное предложение о необходимости принятия (издания), изменения,дополнения, толкования, приостановления действия, признания утратившими силу,отмены нормативного правового акта либо его части.

Статья 47. Порядокподготовки проекта нормативного правового акта

Подготовка проектанормативного правового акта может включать:

· рассмотрениенормотворческого предложения и принятие решения по подготовке проекта;

· организационно-техническоеи финансовое обеспечение его подготовки;

· сбор необходимыхматериалов и информации;

· разработкуконцепции проекта;

· составлениетекста проекта;

· согласованиепроекта;

· проведениеюридической и иных необходимых экспертиз.

Нормотворческий органможет осуществлять подготовку проекта нормативного правового актасамостоятельно либо поручить иному субъекту нормотворческой инициативы,заказать ее Национальному центру законопроектной деятельности при ПрезидентеРеспублики Беларусь.

42 Стадии правотворческого процесса:принятие (издание) нормативного правового акта, включение нормативногоправового акта в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,опубликование нормативного правового акта

Статья 54. Порядокпринятия (издания) нормативного правового акта

Нормативный правовой актпосле его рассмотрения принимается (издается) уполномоченным на то органом(должностным лицом) с соблюдением процедуры, определенной соответствующиминормативными правовыми актами.

Нормативный правовой актпринимается (издается) уполномоченным на то органом (должностным лицом) набелорусском и (или) русском языках.

Статья 60. Порядоквключения нормативных правовых актов в Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь

Нормативные правовые актыРеспублики Беларусь подлежат включению в Национальный реестр правовых актовРеспублики Беларусь.

Ведение Национальногореестра правовых актов Республики Беларусь осуществляется Национальным центромправовой информации Республики Беларусь.

НПА направляются в Национальныйцентр правовой информации Республики Беларусь для включения в Национальныйреестр правовых актов Республики Беларусь в трехдневный срок со дня принятия(издания) государственным органом (должностным лицом), их принявшим (издавшим),а нормативные правовые акты, принятые государственными органами совместно, — органом, указанным первым в числе принявших нормативный правовой акт, если иноене предусмотрено законодательством Республики Беларусь.

НПА представляются вНациональный центр правовой информации Республики Беларусь для включения их вНациональный реестр правовых актов Республики Беларусь в виде действительныхкопий оригинала на бумажных носителях и одновременно в виде текстовых файлов намагнитных носителях.

НПА, включенным вНациональный реестр правовых актов Республики Беларусь, присваиваютсярегистрационные номера Национального реестра правовых актов РеспубликиБеларусь.

Статья 62. Порядокофициального опубликования нормативных правовых актов

Нормативные правовые актыРеспублики Беларусь подлежат официальному опубликованию.

Официальное опубликованиенормативных правовых актов осуществляется на том государственном языке, накотором они приняты (изданы).

Датой официальногоопубликования нормативного правового акта считается день выхода в свет официальногоиздания, в котором помещен этот акт.

В случае разновременногоопубликования нормативного правового акта в нескольких официальных изданияхдата официального опубликования нормативного правового акта и срок вступленияего в силу определяются по дате первоначального опубликования.

Не подлежат опубликованиюнормативные правовые акты или отдельные их положения, содержащиегосударственные секреты или иные охраняемые законодательством РеспубликиБеларусь сведения.

Официальное опубликованиенормативных правовых актов в неполном изложении не допускается, за исключениемслучаев опубликования нормативных правовых актов, содержащих отдельныеположения, не подлежащие опубликованию.

43 Систематизация нормативныхправовых актов

Систематизациянормативных правовых актов – целенаправленная деятельность государственныхорганов, негосударственных организаций, отдельных лиц по упорядочению,усовершенствованию нормативного правового материала, приведению его вопределенную внутренне согласованную систему.

Целямисистематизация являются:

· упорядочениеправового материала, расположение его по определенным разделам и рубрикам, т.е.классификация, облегчающая поиск необходимых нормативных актов (внешняясистематизация);

· достижениевнутреннего единства правовых норм, т.е. на устранение коллизий и пробелов вправе (внутренняя систематизация).

Существуетдва основных вида систематизации:

· инкорпорация

· кодификация.

Инкорпорация –вид систематизации нормативных правовых актов, осуществляемой без изменения установленного ими содержания правового регулирования, в том числе путем объединения в сборники (собрания) в определенном порядке.

Критерии, покоторым в них подбирается материал, могут быть различными: предмет регулирования(труд, семья, молодежь), хронология, когда акты располагаются соответственновремени их принятия и т.п.

Особенностьинкорпорации

при созданииинкорпорированных сборников, нормативные правовые акты могут подвергатьсятолько поверхностной обработке, содержание их изменяться не может.

Инкорпорацияможет быть официальной и неофициальной.

Неофициальнойинкорпорацией могут заниматься любые субъекты, результат этой деятельности неявляется обязательной для потребителя, т.е. на эти сборники нельзя ссылатьсякак на официальные источники.

В некоторыхслучаях инкорпорация может носить официальный характер, например, принятиезаконодательным органом Свода законов, или официозный — инкорпорация проведенанеправотворческим государственным органом.

Разновидностьюинкорпорации является консолидация (происходит объединение множестванормативных правовых актов, связанных общим предметом регулирования, в единыйукрупненный акт).

Кодификация — вид систематизации нормативныхправовых актов, сопровождающейся переработкой установленного ими содержанияправового регулирования путем объединения нормативных правовых актов в единый нормативныйправовой акт, содержащий систематизированное изложение правовых предписаний, направленныхна регулирование определенной области общественных отношений.

Наиболеераспространенными формами кодификации являются кодексы, уставы, положения,правила. Кодификация законодательства можетбыть всеобщей (когда переработке подвергается все законодательствогосударства), отраслевой (если перерабатываются нормы определенной отраслизаконодательства) или специальной (охватывающей нормы какого-либо правовогоинститута).

Кодификация можетосуществляться только официальными органами, наделенными соответствующейправотворческой функцией, т.е. может быть только официальной.

44 Юридическая техника: требования коформлению нормативного правового акта, языковые требования к текстунормативного правового акта

ЮРИДИЧЕСКАЯТЕХНИКА — это совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления исистематизации нормативных актов в целях их ясности, понятности и эффективности.

ОБЪЕКТОМюридической техники является текст нормативного документа, в отношении которогоприменяются интеллектуальные усилия законодателя.

/>Юридическая техникапризвана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовыхактов, делать его более понятным, точным и грамотным.

К техническимсредствам относят

Ø юридическиетермины (словесное выражение понятий, используемых при изложении содержанияправового акта)

Ø юридическиеконструкции (специфическое строение нормативного материала, предусматривающееопределенное сочетание субъективных прав, льгот, поощрений, обязанностей,запретов, приостановлений, наказаний и т.п.).

К техническимправилам относят:

· ясностьи четкость, простота и языка правовых актов;

· последовательностьв изложении юридической информации;

· отсутствие противоречий, пробелов, коллизий как в нормативном акте, так иво всей системе законодательства

· отказ от канцеляризмов, словесных штампов, устаревших оборотов и редковстречающихся слов («присовокуплять», «довольствие» и др.);

· недопустимость использования в тексте документа неясных, многозначных инечетких, эмоционально насыщенных терминов типа «бесчинство»,«буйнопоме-шанный», «исключительный цинизм» и др.;

· логика в изложении текста документа и связь нормативных предписаний междусобой;

· взаимосвязь,согласованность и внутреннее единство правового материала.

Отправил юридической техники следует отличать правила оформления нормативногоакта. Это специфические и унифицированные нормы, которые фиксируют официальныереквизиты (дата и место его принятия, подписи должностных лиц, заголовок) иструктурные части нормативного акта.

Юридическаятехника подразделяется на следующие виды:

1)законодательная (правотворческая) техника;

2)техника систематизации нормативных актов;

3)техника учета нормативных актов;

4)техника правоприменительных актов и других документов.

45 Структура нормативного правовогоакта

Наиболее устойчивымиструктурными элементами являются

1) РЕКВЕЗИТЫ

· вид акта (закон,декрет, указ, постановление и др.);

· орган(должностное лицо), принявший (издавшее) акт;

· название,обозначающее предмет регулирования ( НПА имеет название, которое отражаетпредмет правового регулирования НПА и его основное содержание).

· дата, местопринятия (издания) акта и его регистрационный номер;

· подписи лиц, официальноуполномоченных подписывать соответствующие нормативные правовые акты.

2) ПРЕАМБУЛА

Преамбула — вступительнаячасть, содержащая информацию о причинах, условиях и целях его принятия, предметеи методе его правового регулирования. Включение нормативных предписаний впреамбулу не допускается.

3) СТАТЬИ

4) ПУНКТЫ

Статьи и пункты, накоторые подразделяется текст нормативного правового акта — основные структурныеэлементы (единицы) нормативного правового акта, содержащие законченныенормативные положения (нумерации статей и (или) пунктов идёт независимо отнумерации глав)

Разделы кодифицированногонормативного правового акта могут объединяться в Общую и Особенную части.

ОБЩАЯ ЧАСТЬ кодифицированногоНПА содержит:

· фундаментальныеположения (принципы, определения понятий, основные институты); специализированныенормативные положения (презумпции, преюдиции);

· иные исходныенормативные положения

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ кодифицированногоНПА может содержать нормы, которые обозначают

· вид и меру (правила)возможного и должного поведения (юридические права и обязанности);

· вид и мерунегативных (отрицательных) последствий возможных нарушений правовых норм(юридическую ответственность).

46 Действие нормативных правовых актовво времени

ДЕЙСТВИЕ НПА ВО ВРЕМЕНИозначает определение отрезка времени, в течение которого нормативный правовойакт является обязательным для исполнения. Любой нормативный правовой акт имеетначальный и конечный моменты своего действия. Действие нормативного правовогоакта начинается с момента его вступления в юридическую силу, а прекращается смомента утраты нормативным правовым актом юридической силы.

Как правило, нормативныеправовые акты принимаются на неопределенный срок, т.е. действуют бессрочно, поканормотворческий орган не примет иное решение.

Важное значение имееттакже определение времени утраты нормативно – правовым актом юридической силы.

НПА (его часть) прекращает свое действие в случаях:

1. истечения срока, на который был рассчитан временный акт (его часть);

2. признания нормативного правового акта (его части) неконституционным в установленном законом порядке;

3. признания нормативного правового акта (его части) утратившим силу;

4. отмены нормативного правового акта в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь.

С действием нормативныхправовых актов во времени связаны такие понятия как переживание закона иобратная сила закона.

ПЕРЕЖИВАНИЕ ЗАКОНАозначает тот случай, когда отмененный акт продолжает какое-то времярегулировать определенные отношения, возникшие до утраты нормативным правовымактом юридической силы. О положениях отмененного законодательства, которыепродолжают действовать после принятия нового и о периоде такого действияделается специальная оговорка в новом акте.

ОБРАТНАЯ СИЛА ЗАКОНА означает, что данный нормативный акт распространяет свое действие на те отношения, которые возникли до его вступления в юридическую силу. То есть положения нового акта распространяются на прошедшее время. (Это правило закреплено в ст. 104 Конституции РБ (Закон не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан), а также ряде иных нормативных правовых актов. Это относится и к нормативным актам, которые смягчают или отменяют ответственность граждан, или иным образом улучшают положение лиц, на которых распространяется их действие).

В теории права выделяетсяПРОСТАЯ и РЕВИЗИОННАЯ обратная сила закона. В первом случае действие новогоакта распространяется на отношения, возникшее до его вступления в силу, но не породившиеокончательных юридических последствий, в части их дальнейшей реализации. Вовтором случае новый акт распространяется на факты, по которым юридические последствиянаступили окончательно.

47 Действие нормативных правовыхактов в пространстве и по кругу лиц

Действие нормативногоправового акта в пространстве означает, что его нормы подлежат обязательномувыполнению на определенной территории, территории государства или ее части.

Под государственнойтерриторией понимается часть земного шара, которая находится под суверенитетомопределенного государства. В состав территории государства входит суша, недра,воды и лежащее над сушей и водами воздушное пространство. Сушей является всясухопутная территория в пределах границ государства. Водную территориюсоставляют внутренние воды и территориальные воды (полоса прибрежных морскихвод определенной ширины, отсчитываемой от линии наибольшего отлива).

«условная территория» — расположенныевне пределов государственной территории объекты: воздушные, морские, суда воткрытом море и воздушном пространстве, космические корабли и иные космическиеобъекты, искусственные острова и сооружения в открытом море, Антарктике,помещения дипломатических и консульских представительств. Суверенитетгосударства распространяется на данную «условную территорию».

Порядок, в соответствии скоторым законы не распространяются на то или иное пространство или лиц,называется экстерриториальностью. Принцип экстерриториальности означает, что впределах границ любого государства в соответствии с нормами международногоправа могут находиться участки территории и лица, на которых нераспространяется юрисдикция данного государства (например, территориипосольств, консульств).

В пространственормативные правовые акты могут действовать следующим образом:

1. Распространятьсяна всю территорию государства;

2. Действовать лишьна какой-то строго определенной части страны;

3. Предназначатьсядля действия за пределами государства, хотя в соответствии с принципамигосударственного суверенитета законы (иные нормативные правовые акты) действуютлишь на его территории.

Действие нормативногоправового акта по кругу лиц распространяется на всех лиц, находящихся натерритории его действия и являющихся его адресатами, т.е. граждан государства,иностранцев, лиц без гражданства, лиц, обладающих двойным гражданством,юридических лиц, функционирующих на территории государства.

Исключения:

· Иностранныеграждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений;

· Иностранныеграждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правомэкстерриториальности, не несут уголовной и административной ответственности позаконодательству государства пребывания;

· Некоторыенормативные правовые акты распространяют свое действие и на тех граждангосударства, которые находятся за его пределами;

· Некоторыенормативные акты распространяют свое действие на определенные категории лиц(военнослужащих, пенсионеров и т.д.).

Иностраннымигражданами в РБ признаются лица, не являющиеся гражданами РБ и имеющиедоказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.

Подействующему законодательству существует две категории иностранцев натерритории РБ: постоянно проживающие и временно пребывающие. Постояннопроживающие в РБ иностранные граждане — это те, кто имеет разрешение напостоянное проживание и вид на жительство.

Видна жительство иностранного гражданина или лица без гражданства — это документ,подтверждающий личность иностранного гражданина, получивших в соответствии сзаконодательством РБ разрешение на постоянное место жительства в РБ.

Иностранныеграждане, находящиеся в РБ на ином законном основании, считаются временнопребывающими в РБ.

Лица, наделенныедипломатическим иммунитетом — главы государств и правительств, сотрудникидипломатических представительств, консульств и некоторые другие лица всоответствии с международными соглашениями. Эти лица пользуются личнойнеприкосновенностью. В случае совершения ими преступления или административныхпроступков на территории страны пребывания вопрос об ответственностиразрешается дипломатическим путем.

48 Коллизии между нормативнымиправовыми актами, способы их разрешения. Пробелы в праве, способы их устранения

Коллизия нормативныхправовых актов – это противоречие (несоответствие) норм действующих нормативныхправовых актов, регулирующих одни и те же общественные отношения.

Коллизии могут возникать:

1) между конституцией ииными актами (разрешаются в пользу конституции);

2) между законами иподзаконными актами (разрешается в пользу законов, как актов большейюридической силы);

3) между актами одного итого же органа, но изданными в разное время (применяется позже принятый акт);

4) между актами,принятыми разными органами (применяется акт, обладающий большей юридическойсилой);

5) между общим испециальным актом:

• если они приняты одниморганом, то применяется последний;

• если они принятыразными органами, то действует первый.

В случае коллизии междунормативными правовыми актами субъекты правоотношений обязаны руководствоватьсянормой акта, обладающего более высокой юридической силой.

В случае коллизии междунормативными правовыми актами, обладающими равной юридической силой, и если неодин из них не противоречит акту с более высокой юридической силой, действуютположения акта, принятого (изданного) позднее.

Возможные способыразрешения коллизий:

· принятие новогоакта;

· отмена старогоакта;

· внесениеизменений в действующие акты;

· систематизациязаконодательства;

· референдумы;

· переговорныйпроцесс через согласительные комиссии;

· толкование и др.

Пробелы взаконодательстве – отсутствие правовых норм, регулирующих общественныеотношения, необходимость регулирования которых обусловлена сущностью исодержанием действующей правовой системы государства, принципами и нормамимеждународного права.

Выделяют два способавосполнения пробелов в праве — аналогию закона и аналогию права.

Аналогия закона — эторазрешение конкретного юридического дела на основе норм, которые рассчитаны нена данный, а на аналогичный, родственный случай. Для этого вида аналогиихарактерно то, что при отсутствии правовой нормы, предусмотренной длярегулирования рассматриваемого отношения, имеются и применяются нормы,регулирующие сходные отношения.

Аналогия права — эторешение конкретного юридического дела на основе общих принципов и смысла права.Аналогия права допустима в тех случаях, когда отсутствуют не только нормы,регулирующие данные отношения, но и нормы, рассчитанные на сходные отношения.

Выделяют такжесубсидиарное применение аналогии. Оно заключается в применении норма праваодной отрасли для разрешения дел, возникающих в другой отрасли права.

При выявлении пробелов внормативных правовых актах нормотворческие органы (должностные лица), принявшиеэти акты, обязаны внести в них соответствующие дополнения или изменения,устраняющие пробелы.

До внесениясоответствующих изменений и (или) дополнений преодоление пробелов можетосуществляться путем использования институтов аналогии закона и аналогии права.

Применение институтованалогии закона и аналогии права запрещается в случаях привлечения к уголовнойили административной ответственности.

49 Понятие, характеристика,классификация правоотношений

ПРИЗНАКИ:

· это общественныеотношения, которые представляет собой двустороннюю конкретную связь между социальными субъектами, имеющееизвестную значимость;

· они возникают наоснове норм права

· это связь междулицами посредством субъективных прав и юридических обязанностей (без взаимныхправ и обязанностей не может быть и самого правоотношения; например, еслиучащийся находится в правовых отношениях с колледжем, то он имеет правополучать знания, пользоваться библиотекой и т.п., колледж же обязан все этопредоставить);

· это волевыеотношения, ибо для их возникновения необходима воля участников (как минимумхотя бы с одной стороны);

· это отношения поповоду реального блага, ценности, в связи с чем субъекты осуществляютпринадлежащие им субъективные права и юридические обязанности;

· это отношения,охраняемые и обеспечиваемые государством (в частности, возможностьюгосударственного принуждения).

Правоотношение имеетсложную по составу элементов структуру:

— субъект;

— объект;

— субъективное право июридическая обязанность (юридическое содержание).

Виды правоотношений (правовыеотношения могут классифицироваться по различным основаниям):

1) в зависимости отпредмета правового регулирования (отраслевого признака)

— конституционные,

— административные,

— уголовные,

— гражданские и т.п.;

2) в зависимости отхарактера

— материальные(финансовые, трудовые и т.д.)

— процессуальные(уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные и др.);

3) в зависимости отфункциональной роли

— регулятивные (возникаютна основе норм права или договора)

— охранительные (связаныс государственным принуждением и реализацией юридической ответственности);

4) в зависимости отприроды юридической обязанности

— пассивные, связанные сосуществлением запретов, пассивных обязанностей (правоотношения собственности)

— активные, связанные сосуществлением определенных положительных действий (правоотношения займа);

5) в зависимости отсостава участников

— простые, возникающиемежду двумя субъектами (правоотношения купли-продажи)

— сложные, возникающиемежду несколькими субъектами (правоотношение отбывания уголовного наказания);

6) в зависимости отпродолжительности действия

— кратковременные(правоотношения мены)

— долговременные(правоотношения гражданства);

7) в зависимости отстепени определенности сторон

— относительные(конкретно (поименно) определены все участники (управомоченные и обязанныесубъекты — покупатель и продавец, истец и ответчик)).

— абсолютные (точноизвестна лишь управомоченная сторона, а обязанные лица — все возможныесубъекты, призванные воздерживаться от нарушений интересов управомоченного(авторские правоотношения)).

50 Содержание правоотношений. Объектыправоотношений

Правоотношение имеетсложную по составу элементов структуру:

— субъект;

— объект;

— субъективное право июридическая обязанность (юридическое содержание).

Содержаниеправоотношения имеет двойственный характер. Различают юридическое и фактическоесодержание.

ЮРИДИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ — возможность определенных действий управомоченного и необходимость определенныхдействии обязанного лица, т.е. субъективные права и обязанности.

ФАКТИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ — рассматриваютсясами эти действия, посредством которых реализуются субъективные права иобязанности сторон.

Существуетдва типа правовых связей: относительные, возникающие между отдельными лицами(субъектами права), и абсолютные — между субъектом права и обществом (всяким икаждым).

СУБЪЕКТИВНОЕПРАВО — это предусмотренная для управомоченного лица в целях удовлетворения егоинтересов мера возможного поведения, обеспеченная юридическими обязанностямидругих лиц.

ПРИЗНАКИсубъективного права.

1.Субъективное право есть мера возможного поведения. Субъективное право — этовозможное поведение, т. е. носитель субъективного права всегда имеет выбор:действовать определенным образом или воздержаться от действий.

2.Содержание анализируемого права устанавливается нормами права и юридическимифактами.

3.Осуществление субъективного права обеспечено обязанностью другой стороны.

4.Субъективное право предоставляется управомоченному лицу для удовлетворения егоинтересов; при отсутствии последнего стимул для осуществления субъективногоправа теряется.

5.Данное право состоит не только в возможности, но и в юридическом илифактическом поведении управомоченного лица.

Субъективноеправо — сложное явление, включающее в себя ряд правомочий:

а)право на собственные фактические действия, направленные на использованиеполезных свойств объекта права (например, собственник вещи вправе использоватьее по прямому назначению);

б)право на юридические действия, на принятие юридических решений (собственниквещи может ее заложить, подарить, продать, завещать и т. д.);

в)право требовать от другой стороны исполнения обязанности, т. е. право на чужиедействия (заимодавец имеет право требовать от заемщика возврата денег иливещей);

г)право притязания, т. е. право на принудительное исполнение обязанности (впринудительном порядке может быть взыскан долг, произведено восстановлениерабочего или служащего на работе).

ЮРИДИЧЕСКАЯОБЯЗАННОСТЬ — предписанная обязанному лицу и обеспеченная возможностью государственногопринуждения мера необходимого поведения, которой оно должно следовать винтересах управомоченного лица.

ПРИЗНАКИюридической обязанности:

1. этомера необходимого поведения, точное определение того, каким оно должно быть.

2.устанавливается на основе юридических фактов и требований правовых норм.

3.устанавливается в интересах управомоченной стороны — отдельного лица илиобщества (государства) в целом.

4. обязанностьесть не только долженствование, но и реальное фактическое поведение обязанноголица.

5. уобязанного лица нет выбора между исполнением и неисполнением обязанности.Юридическая обязанность имеет три основные формы: ВОЗДЕРЖАНИЕ от запрещенныхдействий (пассивное поведение); СОВЕРШЕНИЕ конкретных действий (активноеповедение); ПРЕТЕРПЕВАНИЕ ограничений в правах.

Объектомправоотношения выступает то, на что воздействует правоотношение, т.е. поведениелюдей (разнообразныеобщественные отношения). В соответствии с основными сферами общественной жизниследует различать экономические, политические, культурные (духовные) и другиеобъекты правоотношений.

Предмет правоотношения — материальное или нематериальное благо либо поведение лица, по поводу котороговозникает правоотношение; это не любое благо, а только то, котороевзаимосвязано с общественными интересами, интересами личности, которыерегулируются правом.

Объектправоотношения — это то реальное благо, на использование или охрану которогонаправлены субъективные права и юридические обязанности:

· вещи;

· продукты духовного творчества (результаты авторской, изобретательской идругой деятельности);

· личные нематериальные блага (имя, честь, достоинство);

· действия (воздержание от действия);

· результаты действий субъектов правоотношений.

51 Понятие и характеристика субъектовправоотношений. Правосубъектность

Субъекты правоотношений —индивиды или организации, которые наосновании юридических норм могут быть носителями субъективных прав иобязанностей. Субъект правоотношения — это субъект права, которыйиспользует свою праводееспособность.

Выделяют индивидуальные иколлективные субъекты правоотношений:

К индивидуальнымсубъектам (физическим лицам) относятся:

• граждане;

• лица с двойнымгражданством;

• лица без гражданства;

• иностранцы.

К коллективным субъектамотносятся:

• государство в целом(когда оно, например, вступает в международно-правовые отношения с другимигосударствами, в конституционно-правовые — с субъектами федерации, вгражданско-правовые — по поводу федеральной государственной собственности ит.п.);

• государственные организации;

• негосударственныеорганизации (частные фирмы, коммерческие банки, общественные объединения ит.д.).

Коллективные субъекты,участвующие в области частноправовых отношений, обладают качествамиюридического лица.

Правосубъектность — этоправоспособность и дееспособность, вместе взятые и характеризующие лицо именнокак субъекта права.

Для того, чтобы бытьсубъектом правоотношения, лица должны обладать правоспособностью идееспособностью.

Правоспособность- это предусмотренная нормами права способность (возможность) лица иметьсубъективные права и нести юридические обязанности.

Дееспособность- предусмотренная нормами права способность и юридическая возможность лицасвоими действиями приобретать права и обязанности, осуществлять и исполнять их.Разновидностями дееспособности являются сделкоспособность, т. е. способность(возможность) лично, своими действиями совершать гражданско-правовые сделки, иделиктоспособность — предусмотренная нормами права способность нестиюридическую ответственность за совершенное правонарушение.

Содержаниеи объем дееспособности зависит от:

1.Отвозраста правоспособного субъекта. Законодательство определяет возрастсовершеннолетия (гражданского, брачного, политического), по достижении котороголичность становится дееспособной. В зависимости от возраста субъекта егодееспособность может быть полной (с 18 лет) или частичной (с14 до 18 лет).

2.На дееспособность субъектов оказывает влияние состояние их здоровья, вследствиечего лица могут быть признаны недееспособными или ограничено дееспособными.

52 Юридические факты. Правовыефикции. Правовая презумпция

Юридические факты — этоконкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связываетнаступление определенных юридических последствий. Юридические факты являютсяпредпосылками правоотношений.

Юридические фактыхарактеризуются следующими признаками:

• они несут в себеинформацию о состоянии общественных отношений, входящих в предмет правовогорегулирования;

• должны бытьопределенным образом выражены (объективированы) вовне (ибо мысли, пока они невоплощены в конкретные дела, юридическими фактами считаться не могут);

• характеризуют наличиелибо отсутствие определенных явлений материального мира (наличиеправонарушения, заслуг, отсутствие родства, служебной подчиненности и т.п.);

• прямо или косвеннопредусмотрены нормами права (которые конкретизируются на уровнеправоприменения);

• зафиксированы вустановленной законодательством процедурно-процессуальной форме (многиеюридические факты имеют правовое значение лишь если они надлежащим образомоформлены и удостоверены в виде документа, справки и т.д.);

• вызываютпредусмотренные нормативным актом правовые последствия (что связано с возникновением,изменением либо прекращением правового отношения

Юридические фактыклассифицируются по различным основаниям:

1) по характерунаступающих последствий они делятся на:

· правообразующие(поступление в колледж);

Правообразующиефакты вызывают возникновение правоотношений. Это гражданско-правовые сделки,заключение трудового договора, заключение брака в соответствии с нормамисемейного права, совершение преступных действий, вызывающих уголовно-правовыеотношения, и др.

· правоизменяющие(перевод с очной на заочную форму обучения);

Правоизменяющиефакты изменяют правоотношения. Например, перевод на другую работу изменяетсодержание трудового правоотношения между сторонами, хотя в целомправоотношение сохраняется.

· правопрекращающие(окончание колледжа);

Правопрекращающиефакты обусловливают прекращение правоотношений.

2) по связи с волей участниковправоотношений выделяют:

· события(обстоятельства, не зависящие от воли субъекта — стихийное бедствие, смерть,истечение сроков и т.п.)

· действия(обстоятельства, связанные с волей участников правоотношений).

Последние делятся направомерные и неправомерные.

Правомерные деяния – этотакие действия людей, которые совершаются в соответствии с правовымипредписаниями или не противоречат им.

Неправомерные деяния –это действия, противоречащие (полностью или частично) правовым предписаниям.

Правомерные, в своюочередь, подразделяются на:

· юридические акты(действия, совершаемые с намерением породить юридические последствия — сделки,судебные решения и т.п.)

· юридическиепоступки (действия, приводящие к юридическим последствиям независимо отнамерений лица, их совершающего — так, создание литературного произведения илиизобретения являются актами творчества, но в результате возникают авторскиеправа писателя, ученого и т.д.).

Неправомерные деяниямогут быть:

Преступление –правонарушение, отличающееся общественно опасным характером и запрещенноеуголовным законодательством.

Проступок – действие,носящее общественно вредный характер (административные, дисциплинарные).

Правовая фикция –несуществующее положение (явление, событие), признанное в соответствии сзаконодательством существующим и ставшее в силу этого общеобязательным.Например, признание умершим лица, если в месте его постоянного жительства нетсведений о нем в течение трех лет.

Правовая презумпция – этопредусмотренное правовой нормой предположение о наличии или отсутствииюридически значимых явлений, обусловленное практикой правового регулирования иобоснованное научными исследованиями. Например, презумпция невиновности,презумпция знания закона.

53 Реализация права: понятие, формы.

Реализациянорм права — это осуществление содержащихся в них предписаний (положений) в правомерном поведениисубъектов права.

Реализацияправа есть сложный процесс, протекающий во времени. В нем участвуют не толькостороны, носители субъективных прав и обязанностей, но и государство в лицеразличных органов: правотворческих, правоисполнительных, правоприменительных.

Различают следующие ФОРМЫРЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА:

· соблюдение — форма реализации норм права, которая выражается в строгом выполнении субъектамиправа содержащихся в нормах запретов, т.е. в воздержании от совершения техдействий, которые являются вредными для общества и которые запрещеныгосударством (примером может служить выполнение субъектом уголовно-правовыхнорм, т.е. не совершение краж, разбойных нападений, иных преступлений);

· исполнение реализации права выражается в обязательномсовершении активных действий, которые предписываются нормами права, (субъекты,независимо от собственного желания, должны совершать активные действия,предусмотренные нормами права) ( так, согласно трудовому законодательству,администрация предприятий, организаций обязана предоставлять всем рабочим ислужащим ежегодные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка);

· использование(выражается в осуществлении субъективных прав, посредством чего лицоудовлетворяет свой собственный интерес и тем самым достигает определенногоблага; примером такой формы реализации является право на образование, котороереализуется субъектами права);

· применение (этовластная деятельность компетентных органов по разрешению конкретногоюридического дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальныйакт; например, в соответствии с уголовным кодексом суд выносит приговорподсудимому за совершение им преступления).

54 Применение права: понятие, виды,субъекты, стадии.

Применениеправа — это властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке ипринятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридическихфактов и конкретных правовых норм.

Применениеправа имеет следующие признаки:

1)осуществляется органами или должностными лицами, наделенными функциямигосударственной власти;

2)имеет индивидуальный характер;

3)направлено на установление конкретных правовых последствий — субъективных прав,обязанностей, ответственности:

4)реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах:

5)завершается вынесением индивидуального юридического решения.

СТАДИИ:

1)Установление фактических обстоятельств юридического дела;

2)Выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению;

3)Принятие решения по юридическому делу и его документальное оформление.

Первыедве стадии являются подготовительными, третья — заключительной, основной. Натретьей стадии принимается властное решение — акт применения права.

1. кругФАКТИЧЕСКИХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, с установления которых начинается применение права,очень широк (при совершении преступления — это лицо, совершившее преступление,время, место, способ совершения, наступившие вредные последствия, характер вины(умысел, неосторожность)).

Кдоказательствам, с помощью которых устанавливаются фактические обстоятельствапо делу, предъявляются процессуальные требования:

Требованиеотносимости означает принятие и анализ только тех доказательств, которые имеютзначение для дела, т.е. способствуют установлению именно тех фактическихобстоятельств.

Требованиедопустимости гласит, что должны использоваться лишь определенныепроцессуальными законами средства доказывания.

Требованиеполноты фиксирует необходимость установления всех обстоятельств, имеющихзначение для дела. Их неполное выяснение является основанием к отмене илиизменению решения суда, приговора.

2. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА фактических обстоятельств, т. е. их юридическаяквалификация, состоит в том, чтобы найти, выбрать именно ту норму, которая позамыслу законодателя должна регулировать рассматриваемую фактическую ситуацию.

3.Содержание РЕШЕНИЯ ПО ЮРИДИЧЕСКОМУ ДЕЛУ определяется главным образом егофактическими обстоятельствами. При вынесении решения правоприменительруководствуется требованиями диспозиции (санкции) применяемой нормы.

Вынесениерешения по делу нужно рассматривать в двух аспектах.

УМСТВЕННАЯДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — оценка собранных доказательств и установление на их основедействительной картины происшедшего, в определении для сторон или виновногоюридических последствий — прав и обязанностей сторон, меры ответственностивиновного.

Решениепо делу представляет собой документ – АКТ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА, в которомзакрепляется результат умственной деятельности по разрешению юридического дела,официально фиксируются юридические последствия для конкретных лиц

55 Акт применения права: содержание,признаки, виды, структура

Акт применения норм права(правоприменительный акт) – это правовой акт компетентного органа илидолжностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права,определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретныхлиц.

Признаки:

· принимаетсякомпетентным органом, должностным лицом, уполномоченной общественнойорганизацией,

· носит обязательныйхарактер,

· индивидуализируетнорму права применительно к конкретным лицам и конкретной ситуации,

· правило имеетдокументальную форму,

· выступаетюридическим фактом.

Виды правоприменительных актов:

по субъекту правоприменения:

— акты законодательной власти,

— акты исполнительной власти,

— акты правосудия, акты контрольно-надзорных органов,

по отраслевой принадлежности:

— акты уголовного права,

— акты гражданского права, и т.д.,

по форме внешнего выражения:

— документально оформленные акты,

— Конклюдентные:

— действия

— символы

по наименованию:

— указ,

— постановление,

— решение, и т.д.

Актыприменения должны отвечать требованиям обоснованности, законности ицелесообразности.

Требованиеобоснованности относится к фактической стороне юридического дела, к логическимвыводам о доказательствах, подтверждающих или опровергающих выводы о фактах.

Требованиезаконности охватывает юридические аспекты дела и включает четыре момента:

1)соблюдение компетентным органом или должностным лицом, рассматривающим дело,требований подведомственности, подсудности и т. д.;

2)строгое соблюдение всех процессуальных норм, регулирующих сбор доказательств,процедуру рассмотрения и т.д.;

3)правильную юридическую квалификацию и применение именно той нормы, котораядействует в данном случае;

4)вынесение решения по делу в строгом соответствии с предписаниями диспозиции(санкции) применяемой нормы.

Требованиецелесообразности Предписание диспозиции (санкции), как правило, допускаетизвестную свободу правоприменителя в выборе решения. Но эта свобода ограниченатребованием целесообразности, которое проявляется по-разному в зависимости отособенностей дела и выражается в соблюдении принципов справедливости,эффективности, учета материального положения сторон, индивидуализацииответственности и др.

Правоприменительныеакты состоят из четырех частей:

ВВОДНАЯЧАСТЬ содержит наименование акта (приговор, приказ, постановление,распоряжение), место и дату издания, наименование органа или должностного лица,которое издает его, по какому делу.

ОПИСАТЕЛЬНАЯЧАСТЬ описываются факты, являющиеся предметом рассмотрения, фиксируется, когда,где, кем, при каких обстоятельствах и какими способами совершены действия.

МОТИВИРОВОЧНАЯЧАСТЬ включает анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактическихобстоятельств, их юридическую квалификацию и ее обоснование, указание наофициальные разъяснения применяемого закона и процессуальные нормы, которымируководствовался правоприменитель.

РЕЗОЛЮТИВНАЯЧАСТЬ формулируется решение по делу (о правах и обязанностях сторон, обизбранной мере юридической ответственности, об установлении юридического фактаи т.д.).

56 Толкования норм права: понятие,субъекты, акты

Толкованиенорм права — это деятельность, направленная на установление содержанияюридических норм. В процессе толкования уясняется смысл нормативногопредписания, его социальная направленность, место в системе правовогорегулирования и т.п.

Толкованиенеобходимо в связи:

1) сабстрактностью юридических норм (если нормы права имеют общий характер, то самисоциальные отношения, которые они призваны регулировать, имеют конкретныйхарактер; поэтому всегда необходимо знать, распространяется ли даннаяабстрактная норма на ту или иную ситуацию);

2) соспециальной терминологией (в процессе формулирования юридических нормзаконодатель вынужден использовать множество сугубо специальных юридическихтерминов);

3) сиспользованием в законодательстве ряда оценочных понятий — «существенный вред»,«тяжкие телесные повреждения», «малозначительное деяние», «сильное душевноеволнение» и пр.;

4) сдефектностью правотворческого процесса (неясностью и т.д.).

ФУНКЦИИ:

1.Познавательная функция. Она вытекает из самого содержания, сути толкования, входе которого субъекты познают право, содержание правовых предписаний.

2. Конкретизационнаяфункция. При толковании правовые предписания зачастую конкретизируются,уточняются с учетом конкретных обстоятельств (особенно ярко эта функцияпроявляется в процессе функционального толкования).

3.Регламентирующая функция. Толкованием в форме официального разъяснениязавершается процесс нормативной регламентации общественных отношений. Этоозначает, что граждане и организации, а также органы государства и должностныелица, применяющие право, должны руководствоваться не только юридическиминормами, но и актами их официального толкования.

4.Правообеспечительная функция. Некоторые акты толкования издаются дляобеспечения единства и эффективности правоприменительной практики.

В зависимостиот субъектов толкование подразделяют на:

· официальное(дается уполномоченными на то субъектами, содержится в специальном акте, влечетюридические последствия);

Официальноетолкование бывает нормативным (распространяется на большой круг лиц и случаев)и казуальным (обязательно только для данного конкретного случая, например,приговор суда, в котором обосновывается мера наказания в отношенииосужденного). В свою очередь нормативное толкование классифицируется нааутентичное (дается тем же органом, который издал нормативный акт) и легальное(исходит от уполномоченных на то субъектов).

В зависимости от того, ккакому кругу вопросов относится разъяснение, распространяется оно на всеслучаи, предусмотренные нормой права, или касается разрешения лишь отдельногоюридического дела, официальное толкование подразделяется на нормативное иказуальное.

Нормативное толкование — это толкование общего характера, которое является обязательным при разрешениивсех дел определенного вида.

Казуальным толкованиемназывается официальное разъяснение содержания правовой нормы, даваемоекомпетентными органами (преимущественно судами) в целях правильного разрешенияконкретного юридического дела.

· неофициальное(не имеет юридически обязательного значения и лишено властной силы).

Неофициальноетолкование бывает:

1)обыденным(не требует специальных познаний и дается любым гражданином);

2) профессиональным(дают юристы — судьи, прокуроры, нотариусы, следователи, адвокаты и т.п.);

3)доктринальным (научное разъяснение юридических норм, даваемое учеными-юристамив статьях, монографиях, комментариях, на лекциях, конференциях, «круглыхстолах» и т.д.; его значение определяется убедительностью и авторитетом техсубъектов, которые осуществляют данное толкование).

Неофициальноетолкование по форме выражения может быть как устным (разъяснение какого-либоюридического предписания адвокатом, судьей, прокурором в ходе приема граждан,на лекциях и т.п.), так и письменным (в периодической печати, в различныхкомментариях).

57 Способы толкования норм права,толкование по объёму

Задача толкования — выяснить смысл того, что сформулировал законодатель, а не то, что он хотел приэтом выразить.

Способы толкования — этосовокупность приемов и средств, направленных на установление содержанияправовых норм.

уяснение — толкование«для себя»

разъяснение — толкованиеисходящее из компетентного органа: это обязательный способ толкования, легальный.Как правило разъясняет норму тот орган, который ее издал, но также это делаютсуды: Конституционный, Верховный, арбитражный...

Выделяютследующие способы:

· грамматический состоит в выяснении смысла правовойнормы на основе грамматического анализа текста статьи нормативного акта, вкоторой она содержится (толкование с помощью языковыхсредств, правил грамматики, орфографии и т.п.; примером здесь может выступатьизвестная фраза: «казнить нельзя помиловать»);

· логический- этотолкование правового акта по его смыслу с использованием законов логики.

Задачалогического толкования: помощью правил формальной логики выявить то, чтозаконодатель желал выразить в тексте закона, но не выразил

· систематический(толкование с помощью анализа системных связей юридической нормы с другиминормами, места и роли конкретного правила поведения в системе права);

· историко-политический(толкование с помощью анализа конкретно-исторических и политических условийпринятия правовой нормы);

· телеологический направлено науяснение целей издания правовых актов. Иногда законодатель определяет целипринятого нормативного акта непосредственно в его тексте (толкование с помощьюустановления, целей издания нормативного акта);

· специально-юридический(толкование с помощью раскрытия содержания юридических терминов, используемых взаконодательстве).

Толкование по объёму — это такой вид толкования, который дает возможность определить, в какой мересодержание, смысл правовой нормы соответствуют ее текстуальному выражению.

Результатытолкования могут быть различными в зависимости от соотношения текста идействительного содержания юридических норм (по объему толкования):

буквальное(возможно в случаях, когда действительный смысл нормы права и ее текстуальноевыражение совпадают;

ограничительное-применяется,если действительный смысл нормы права уже ее текстуального выражения (смысл «уже», чем текст)

распространительное(применяется, когда действительный смысл нормы права шире ее текстуальноговыражения (смысл «шире»текста)

58 Понятие, состав, виды правомерногоповедения

Правомерное поведение —это деяние субъектов, соответствующее нормам права и социально полезным целям.

Признаки правомерногоповедения заключаются в том, что оно:

• ограниченоустановленными законодательством рамками (формальный аспект);

• социально полезно, непротиворечит общественным интересам и целям (объективная сторона);

• является осознанным(субъективная сторона).

Правомерное поведение постепени социальной значимости подразделяется на:

• необходимое (служба вармии);

• желательное (научное ихудожественное творчество);

• допустимое (отправлениерелигиозных культов);

Наиболее распространеннаяклассификация правомерного поведения производится в зависимости от его мотивов(субъективной стороны), в соответствии с которыми выделяют такие его виды, как:

1) социально-активное(высшая форма правомерного поведения, выражающаяся в высоком уровнеправосознания и правовой культуры, ответственности и добровольности. Субъектдействует на основе убеждения в необходимости и целесообразности правомерногоповедения).

2) конформистское(основано на подчинении правовым предписаниям без их глубокого и всестороннегоосознания, без высокой правовой активности);

3) маргинальное (этоповедение, которое тоже соответствует правовым предписаниям, но находится подвоздействием государственного принуждения, продиктовано страхом переднаказанием).

Правомерное поведениеможно разграничивать применительно к сферам общественной жизни (политической,экономической, социальной, духовно-культурной), видам правовой деятельностисубъектов (правотворческой, правоприменительной, правоохранительной и др.), формамреализации права (соблюдению, исполнению, использованию), а также в зависимостиот вида деяний, имеющих юридическое значение (правомерное поведение,реализующееся в форме разнообразных юридических действий или бездействия).

59 Понятие, признаки видыправонарушения

Понятие, признаки и видыправонарушений

Правонарушение — это виновное,противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее вред интересамобщества, государства и личности.

К признакамправонарушения относятся:

• деяние (действие илибездействие);

• вина;

• противоправность;

• вредный результат;

• причинная связь междудеянием и вредным результатом;

• юридическаяответственность.

В зависимости от ихсоциальной опасности (вредности) все правонарушения подразделяются напреступления и проступки.

Преступления (уголовныеправонарушения) отличаются максимальной степенью общественной вредности,посягают на наиболее социально значимые интересы, охраняемые от посягательствуголовным законодательством. В отличие от иных видов правонарушений переченьпреступных деяний, предусмотренных уголовным законом, является исчерпывающим ирасширительному толкованию не подлежит.

Проступки отличаютсяменьшей степенью социальной опасности (вредности), совершаются в различныхсферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и юридическиепоследствия.

Проступки классифицируютсяна:

• гражданские(правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и личных неимущественныхотношений, выражающиеся в нанесении организациям или отдельным гражданамимущественного вреда, состоящего в неисполнении обязательств по договору, враспространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина);

• административные(правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, наотношения в области исполнительно-распорядительной деятельности органовгосударства, не связанные с осуществлением служебных обязанностей);

• дисциплинарные(правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и посягают навнутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций);

• процессуальные(правонарушения, посягающие на установленные законом процедуры осуществленияправосудия, например, неявка свидетеля в суд).

60 Юридический состав правонарушения

Под юридическим составомправонарушения понимается система его признаков, необходимых и достаточных длявозложения юридической ответственности.

В юридический составвходят:

1) субъект правонарушения(праводееспособное физическое лицо или социальная организация, совершившиеданное деяние);

2) объект правонарушения(это то, на что посягает правонарушение; родовым объектом выступаютобщественные отношения, видовым — жизнь, здоровье, честь, имущество и т.п.);

3) субъективная сторонаправонарушения (совокупность признаков, характеризующих субъективное отношениелица к своему деянию и его последствиям. Здесь главной категорией выступаетвина, под которой понимают психическое отношение лица к совершенному импротивоправному деянию. Выделяют две формы вины — умысел и неосторожность.

Умысел в свою очередьможет быть прямым, когда лицо сознает общественно опасный характер своихдеяний, предвидит возможность или неизбежность наступления вредных последствий,желает их наступления, и косвенным, когда лицо сознает общественно опасныйхарактер своих деяний, предвидит возможность наступления вредных последствий,не желает, но сознательно допускает наступление указанных в законе последствийлибо относится к ним безразлично.

Неосторожность тоже имеетдве формы — легкомыслие, когда лицо предвидит общественно вредные последствиясвоего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитываетна возможность его предотвращения, и небрежность, когда лицо не предвидитобщественно вредные последствия своего поведения, хотя при необходимойвнимательности и предусмотрительности должно и могло их предвидеть);

4) объективная сторонаправонарушения — совокупность внешних признаков, характеризующих данноеправонарушение, к которым относят:

деяние;

противоправность(формальный аспект);

вредный результат(содержательный аспект);

причинную связь междудеянием и вредным результатом (вредоносный результат должен быть следствием, асамо поведение — причиной именно этого результата).

61 Понятие, признаки юридическойответственности

Юридическаяответственность — необходимость лица подвергнуться мерам государственногопринуждения за совершенное правонарушение. Эти меры могут быть:

Ø личногохарактера (лишение свободы);

Ø имущественногохарактера (штраф);

Ø организационногохарактера (увольнение).

Признакиюридической ответственности заключаются в том, что она:

§ устанавливаетсягосударством в правовых нормах;

§ опираетсяна государственное принуждение;

— применяетсяспециально уполномоченными государственными органами;

§ связанас возложением новой дополнительной обязанности;

§ выражаетсяв определенных отрицательных последствиях личного, имущественного и организационногохарактера;

§ являетсяформой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно кконкретному лицу, но с санкцией не отождествляется, ибо санкция — частьструктуры нормы права, содержащая последствия осуществления диспозиции, которыемогут быть как неблагоприятными (ответственность), так и благоприятными(поощрение);

§ возлагаетсяв процессуальной форме;

— наступаеттолько за совершенное правонарушение.

62 Принципы юридическойответственности

Принципыюридической ответственности:

· справедливость(призвана соразмерно наказывать виновного, не допускать установление уголовныхсанкций за проступки и отрицать обратную силу закона, закрепляющего либоусиливающего ответственность; возлагать на виновного за одно нарушение лишь однонаказание, обеспечить возмещение причиненного правонарушением вреда, если онимеет обратимый характер и т.п.);

· гуманизм(выражается, в частности, в запрете устанавливать и применять такие мерынаказания, которые унижают человеческое достоинство);

· законность(требует, чтобы юридическая ответственность возлагалась на виновное лицо строгопо закону и за деяния, предусмотренные законом);

· обоснованность(заключается в объективном, всестороннем и аргументированном исследованииобстоятельств дела, в установлении факта совершения лицом конкретногоправонарушения и соответствующей нормы права, в общей форме фиксирующейюридическую ответственность, а также в принятии правоприменительного акта,закрепляющего порядок, вид и меру возможного наказания);

· неотвратимость(означает неизбежность наступления юридической ответственности, действенное,качественное и полное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективную карательнуюреакцию со стороны государства в отношении виновных лиц);

· целесообразность(предполагает соответствие наказания, избираемого применительно к правонарушителю,целям юридической ответственности, позволяющая индивидуализировать санкции,учесть различные обстоятельства совершения деяния, как смягчающие, так иотягчающие).

63 Обстоятельства, исключающиеюридическую ответственность

Обстоятельства,исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность

К обстоятельствам,исключающим противоправность деяния и юридическую ответственность, можноотнести следующие:

• невменяемость (лицо неможет отдавать отчета в своих действиях);

• необходимая оборона(имеет место при защите личности и прав обороняющегося или других лиц,охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасногопосягательства путем причинения вреда посягающему лицу, если при этом не былопревышения пределов необходимой обороны, т.е. явного несоответствия защитыхарактеру и степени общественной опасности посягательства)

• задержание лица,совершившего преступление (имеет место

при задержании лица, совершившегопреступление, для доставления органам власти и пресечения возможностисовершения им новых преступлений путем причинения ему вреда, если инымисредствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не былодопущено превышения необходимых для этого мер)

• крайняя необходимость(допустима в случаях устранения опасности, непосредственно угрожающей личностии правам данного лица или иных лиц, охраняемых законом интересам общества илигосударства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и приэтом не было допущено превышения пределов крайней)

• физическое ипсихическое принуждение (допустимо в случаях причинения вреда охраняемымзаконом интересам, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководитьсвоими деяниями);

• обоснованный риск(допустим в случаях причинения вреда охраняемым законом интересам длядостижения общественно полезной цели)

• исполнение приказа илираспоряжения (допустимо в случаях действия лица во исполнение обязательных длянего предписаний путем причинения вреда охраняемым законом интересам)

• малозначительностьправонарушения, не представляющего

общественной опасности;

• казус (случай) и т.д.

64 Виды юридической ответственности,их характеристика

Виды юридическойответственности

Юридическуюответственность классифицируют по следующим основаниям:

1) в зависимости от того,к какой отрасли относится юридическая ответственность, выделяется:

• уголовная (применяетсятолько за преступления; никто не может быть признан виновным в совершении преступления,а также подвергнут уголовному наказанию иначе, как по приговору суда и всоответствии с уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительнымзаконодательством; меры уголовного наказания — наиболее жесткие формы государственногопринуждения, направленные преимущественно на личность виновного, — лишениесвободы и т.д.);

• административная (наступаетза совершение административного проступка на основе законодательства обадминистративных правонарушениях и выражается, в частности, в таких мерах, какштраф, лишение специального права и т.п.);

• гражданская (наступаетза нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинениеимущественного внедоговорного вреда. Полное возмещение вреда — основной принципгражданско-правовой ответственности; возмещение убытков в некоторых случаяхдополняется штрафными санкциями, например, выплатой неустойки);

• дисциплинарная(применяется за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины;для наложения взыскания должны быть затребованы объяснения от нарушителятрудовой дисциплины; возлагается администрацией предприятия, учреждения,организации; в отношении же отдельных категорий — дисциплинарными коллегиями;меры дисциплинарной ответственности — выговор, строгий выговор, увольнение ит.д.);

• материальная (наступаетза ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащимипри исполнении ими своих трудовых обязанностей); 2) в зависимости от органов,возлагающих юридическую ответственность, различают ответственность, возлагаемуюорганами государственной власти, государственного управления, судами и другимиюрисдикционными структурами.

65 Понятие, сущность, структураправосознания

Правосознаниюприсущи следующие черты:

· этоесть самостоятельная форма общественного сознания, тесно взаимодействующая снравственными, религиозными, политическими и иными формами;

· оновыражает психическое и идеологическое отношение людей к праву и правовымявлениям;

· оноохватывает и волю, и чувства, и воображение, и мысль, и всю сферубессознательного духовного опыта;

· даетпредставление о прошлом, настоящем и будущем права (взгляд в прошлое помогаетпонять историю его становления и развития)

Структураправосознания включает в себя два элемента:

1)правовую психологию (переживания, которые испытывают люди врезультате отношения к праву; это уровень чувств, настроений, во многомвыражающий поверхностные, эмоциональные

2)оценки субъектами права);

3)правовую идеологию (понятия, принципы, убеждения, выражающиеотношение людей к действующему или желаемому праву; это более глубокоеосмысление субъектами правовых явлений, характеризующее собой более рациональныйуровень правовых оценок).

Правоваяидеология — главный элемент в структуре правосознания.

Видыправосознания:

В зависимостиот субъектов правосознание может быть:

• индивидуальным(правосознание отдельных граждан);

• групповым (правосознаниеразличных социальных групп —государственных служащих, должностных лиц,молодежи, крестьян и т.п.);

• общественным(правосознание всего общества).

По содержаниюправосознание подразделяется на:

• обыденное (массовыепредставления людей о праве, возникающие под влиянием жизненного опыта;

• профессиональное(чувства, убеждения, традиции, складывающиеся у юристов в процессе полученияими юридического образования и на основе юридической практики);

66 Правовая культура: понятие иструктура

Правоваякультура – обусловленное всем социальным духовным, политическим и экономическимстроем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутомуровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания и вцелом и в уровне правового развития субъекта (человека, различных групп, всегонаселения), а также степени гарантированности государством и гражданскимобществом свобод и прав человека.

Правовая культура включает в себя правосознание, которое всвою очередь состоит из правовой психологии и идеологии.

Правосознаниюприсущи следующие черты:

· оновыражает психическое и идеологическое отношение людей к праву и правовымявлениям;

· оноохватывает и волю, и чувства, и воображение, и мысль, и всю сферубессознательного духовного опыта;

Правоваяидеология – представления взгляды, понятия, убеждения, теории, концепции оправовой действительности. Представляет собой систематизированные знания оконкретных правовых явлениях.

Правоваяпсихология – оценки, чувства, эмоции, настроения людей в правовойдействительности. Так как правосознание одна из форм общественного сознания,представляет собой совокупность взглядов, идей, концепций, оценок, чувств,эмоций людей во всей юридической действительности.

67 Понятие и основные признакиправового государства, взаимосвязь правового государства и гражданскогообщества

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО —это такая организация политической власти, создающая условия для наиболееполного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, и наиболеепоследовательного связывания с помощью права государственной власти в целяхнедопущения злоупотреблений.

Можно назвать дваосновных принципа (два аспекта) правового государства:

1)наиболее полноеобеспечение прав и свобод человека и гражданина, создание для личности режимаправового стимулирования (социальный, содержательный аспект);

2)наиболеепоследовательное связывание с помощью права государственной власти,формирование для государственных структур правового режима ограничения(формально-юридический аспект).

Признаки правовогогосударства:

· верховенствоправа, закона,

· разделениевластей,

· взаимнаяответственность государства и личности,

· реальная защитаправ и свобод граждан,

· созданиеантимонополистических механизмов, препятствующих сосредоточению власти, в чьихбы то ни было руках;

· установление взаконе и осуществление на деле суверенности государственной власти;

· формированиезаконодательных органов обществом на основе норм избирательного права;

· соответствиевнутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международногоправа;

· правоваязащищенность всех субъектов общества от произвольных решений кого-либо.

ГРАЖДАНСКОЕОБЩЕСТВО —совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических,семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересыиндивидов и их групп.

Современноегражданское общество неотделимо от правового государства, точно так же какправовое государство неотделимо от гражданского общества. Формированиегражданского общества представляет собой необходимое условие перехода кправовой государственности. Игнорирование этой закономерности проявляется впопытках посттоталитарных государств перейти к правовой государственности досоздания гражданского общества. Однако подобный переход не может бытьосуществлен в короткий срок, поскольку форсирование этого процесса ведет кразрушительным экономическим и социально-политическим последствиям.

68 Законность: понятие и признаки

Законность– комплексное, политико-правовое явление, отражающее правовой характерорганизации общественно-политической жизни, органическую связь права и власти,права и государства. Также можно сказать, что законность –общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественнойжизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всемиучастниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениямии произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка иорганизованности в обществе.

Для законности необходимыдве стороны:

1) наличие правовых,справедливых, научно обоснованных законов (содержательная сторона);

2) их выполнение, иботолько наличия даже самых совершенных законов будет недостаточно (формальнаясторона).

Принципы законности:

• единство (понимание иприменение нормативных актов должно быть одинаковым на всей территории страны);

• верховенствоконституции и закона (подчиненность конституции и законам всех иных нормативныхи индивидуальных правовых актов; издание каким бы то ни было органом правовогоакта, противоречащего закону, есть нарушение законности);

• гарантированность прави свобод человека и гражданина (с одной стороны, без законности права и свободыгражданина не могут быть реализованы, ибо законность служит их важнейшейгарантией, с другой стороны, сами права и свободы, их наличие и осуществлениеявляются показателем состояния законности и демократии в обществе);

• связь с культурой (откультурного уровня общества и должностных лиц зависит состояние законности, инаоборот, соблюдение законодательства является одним из существенных условий ипоказателей культурного уровня общества);

• целесообразность (обходзакона под предлогом целесообразности, пользы, выгоды недопустим;целесообразность должна быть в рамках закона);

• презумпция невиновности(каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновностьне будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим взаконную силу приговором суда).

Требованиями законностиявляются:

•своевременностьобновления законодательства в соответствии с потребностями развития общества;

•издание нормативныхактов лишь полномочными на то органами и в пределах своей компетенции;

•надзор за точным инеуклонным соблюдением юридических предписаний;

•пресечение беззаконий ипроизвола и т.п.

69 Правопорядок

ПРАВОПОРЯДОК — этооснованное на праве реальное состояние общественных отношений, характеризующеестепень удовлетворения участниками этих отношений разнообразных интересов ипотребностей с помощью юридических средств, а также характер исполнения имиправовых обязательств, вытекающих из закона или заключенных соглашений.

Правопорядок существуеткак результат осуществления субъектами своих прав и обязанностей, как результатсоблюдения, исполнения, использования и применения норм права. Правопорядокдопустимо охранять только законными средствами, которые соответствуютморально-правовым нормам.

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОПОРЯДКА:

• запланирован в нормахправа;

• возникает в результатереализации данных норм;

• обеспечиваетсягосударством;

• создает условия дляорганизованности общественных отношений, делает человека более свободным,облегчает жизнь;

Следует различать понятия«правопорядок» и «общественный порядок

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК —это состояние упорядоченности общественных отношений которое достигается не толькос помощью правовых норм и их соблюдения (законности), но и с помощью другихсоциальных нормой их соблюдения (дисциплины).

70 Соотношение государства и права

Сформулированыдве противоположные концепции к подходу о соотношении государства и права:

Этатически-тоталитарнаяконцепция исходит из того, что государство выше и важнее права, что оно творитправо и использует его как инструмент своей политики. Данная концепцияопирается на марксистское понимание государства и права.

Либеральнаяконцепция базируется на естественно-правовой теории, согласно которой правовыше и важнее государства.

Вдействительности взаимосвязь государства и права достаточно сложна. Государствои право нерасторжимы. Они имеют единую социально-экономическую основу, у них вомногом одинаковая судьба, они не могут существовать и развиваться друг бездруга. Вместе с тем государство и право различаются по своей структуре,способам функционирования и т. п. Государство входит в политическую системуобщества как ее стержневой элемент, право — в нормативную систему.

Государство вбуквальном смысле не творит, не создает право, оно юридически оформляет изакрепляет лишь то, что уже созрело в обществе в виде объективных потребностей,притязаний — общественных правовых и нравственных идеалов и других общезначимыхфакторов. Но так или иначе, государство придает праву важные свойства —формальную определенность, общеобязательность.

еще рефераты

Еще работы по государству и праву

Реферат по государству и праву

Теория государства и права

30 Августа 2013

Реферат по государству и праву

Теория государства и права

30 Августа 2013

Реферат по государству и праву

Теория государства и права

30 Августа 2013

Реферат по государству и праву

Теория государства и права

30 Августа 2013