Реферат: Трудовое право
АНОО « ФИНАНСОВО – ЮРИДИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ юридический факультет
Контрольная работа
ТРУДОВОЕ ПРАВО
вариант 2
Ижевск 2003 год
ВОПРОС № 1
Исполнениебюджета.
Исполнениебюджета начинается после утверждения бюджетазаконодательными органами и подписания федерального бюджета Президента РФ.Кабинет Министров РФ по согласованию с нижестоящими исполнительными органамиорганизует порядок исполнения бюджета. Эта стадия бюджетного процесса включаетвыполнение доходной и расходной частей бюджетов. В процессе исполнения бюджетаорганы исполнительной власти могут вносить изменения в пределах утвержденныхассигнований по статьям функциональной бюджетной классификации.
Важнейшаязадача исполнения бюджета—обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других платежей идоходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий впределах утвержденных по бюджету сумм и в течение того финансового года, накоторый утвержден бюджет. Государство заинтересовано в увеличении ресурсов засчет повышения эффективности и интенсификации народного хозяйства, всоблюдении режима экономии в расходовании средств, а также в более полномпривлечении налоговых доходов.
Суммапревышения доходов над расходами при исполнении бюджета, образующаяся врезультате дополнительных доходов или экономии в расходах, зачисляется всоответствующий бюджет и изъятию не подлежит. Она используется по усмотрениюсоответствующего органа власти. Потери в доходах и излишние расходы некомпенсируются из вышестоящего бюджета за исключением случаев, когда потеривызваны изменением действующего законодательства.
Непосредственнаяработа по исполнению федерального бюджета РФ проводится Минфином РФ, егоподразделениями и органами, а также Министерством РФ по налогам и сборам, Государственнымтаможенным комитетом РФ и их органами на местах.
Приисполнении бюджета важное значение имеет правильное и экономическиобоснованное распределение всех видов платежей и ассигнований утвержденногофедерального бюджета, осуществляемое по сводной бюджетной росписи —основному оперативному плану распределения доходов — расходов по подразделениямбюджетной классификации (разделам, параграфам, главам, статьям), в которомпроставляются сроки поступления налогов и других платежей и расходованиябюджетных средств в течение года. Бюджетная роспись федерального бюджета РФ утверждаетсяМинфином РФ. В соответствии с бюджетной росписью потребители бюджетных средств— отраслевые министерства и ведомства (главные распорядители бюджетных средств)получают бюджетные ресурсы, т. е. средства, выделяемые из бюджета на цели,предусмотренные их сметами.
Организацияисполнения бюджетов и внебюджетных фондов возложена на новую структуру МинфинаРФ — Федеральное казначейство РФ.
ОрганыКазначейства взаимодействуют с органами государственного управления субъектовФедерации в процессе зачисления доходов и взаиморасчетов между бюджетами.Казначейство информирует высшие законодательные и исполнительные органыгосударственной власти и управления РФ ежемесячно, а министра финансов РФ —ежедневно о результатах исполнения федерального бюджета РФ, иных финансовыхоперациях Правительства РФ, а также о состоянии внебюджетных фондов.
НаФедеральное казначейство РФ в соответствии со ст. Бюджетного кодекса РФвозлагается:
•регистрация поступлений;
•регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств;
•совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамкахвыделенных лимитов бюджетных обязательств;
•осуществление платежей от имени получателей средств федерального бюджета.
Наличиеказначейской системы позволяет на основе определяемых объемов реальныхпотребностей наиболее рационально проводить оптимизацию бюджетных потоков,сделать процесс исполнения бюджета более плавным. Казначейская система, такимобразом, обеспечивает учет и контроль каждого этапа исполнения федеральногобюджета, а не только объема бюджетных назначений и сумм платежей.
Исполнениембюджета, его доходной части занимаются Министерство РФ по налогам и сборам иналоговые инспекции, а также Государственный таможенный комитет РФ и егоорганы, которые осуществляют сбор налогов и других платежей в бюджет и, крометого, представляют необходимую информацию в Федеральное казначейство РФ.
ПравительствоРФ представляет в Государственную Думу ежемесячно информацию о ходеисполнения федерального бюджета РФ и ежеквартальный отчет о ходе исполнениятекущего федерального бюджета, консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственныхвнебюджетных фондов.
Исполнениебюджетов любого уровня находится под постоянным контролем органов власти.Порядок и организационные формы осуществления контроля за исполнением бюджетаопределяются соответствующими органами представительной власти в положении обюджетном процессе на территории конкретного образования. Органыисполнительной власти осуществляют контроль за использованием предприятиями,учреждениями и иными организациями выделенных им бюджетных ассигнований.
Контрольныеполномочия органов исполнительной власти неразрывно связаны с их функцией поисполнению бюджета, т.е. они контролируют бюджет, исполняя его. Иное содержаниеимеет контроль за исполнением бюджета со стороны органов представительнойвласти. Эти органы не осуществляют исполнение бюджета, они лишь контролируютего исполнение. Поэтому функция контроля за исполнением бюджета законодательнозакреплена именно за органами представительной власти. Полномочия органовпредставительной власти по контролю за исполнением бюджета можно подразделитьна д в е группы:
1)полномочия по организации контроля;
2)собственноконтрольные полномочия.
Кпервой группе относятся полномочия:
—по определению организационных форм контроля;
—установлению порядка и сроков представления соответствующими органамиисполнительной власти информации по исполнению бюджета;
— организацииаудиторской проверки исполнения бюджета.
Ковторой группе относится непосредственный контрольхода исполнения бюджета самими органами представительной власти. С этой цельюпредставительный орган власти и его постоянные комиссии и комитеты в процессеисполнения бюджета вправе потребовать от соответствующего органа исполнительнойвласти, его финансовых и других органов управления любую информацию, связаннуюс исполнением бюджета. (Требование органов представительной власти опредоставлении им необходимых сведений по исполнению бюджета для органовисполнительной власти и других органов является обязательным для выполнения).
Статья101 Конституции РФ предусматривает образование Советом Федерации иГосударственной Думой Счетной палаты РФ, предназначенной для осуществленияконтроля за исполнением Федерального бюджета. Деятельность Счетной палаты РФрегламентируется специальным Законом -РФ «О Счетной палате РоссийскойФедерации» от 11 января 1995 г. Счетная палата РФ ежеквартально поустановленной форме представляет Федеральному Собранию РФ оперативный отчет оходе исполнения федерального бюджета, в котором отражаются фактические данные оформировании доходов и произведенных расходах за истекший период.
Вконце финансового года после заключения бюджета начинается работа по составлениюотчета об исполнении бюджета. Составление, рассмотрение и утверждениеотчета об исполнении бюджета осуществляется в соответствии с установленнымпорядком, который регламентируется бюджетным законодательством РФ, а такжезаконодательством субъектов РФ и решениями органов местного самоуправления.Непосредственно составлением отчетов об исполнении бюджетов занимаются финансовыеорганы. Законодательством предусмотрено, что отчеты об. исполнении бюджетовдолжны составляться по всем основным показателям доходов и расходовсоответствующих бюджетов с необходимым анализом их исполнения, в том числе пообеспечению уровня закрепленных доходов.
Составленныйфинансовыми органами проект отчета об исполнении бюджета передаетсясоответствующим органам исполнительной власти для рассмотрения ипредоставления в органы представительной власти. В органах представительнойвласти проект отчета об исполнении бюджета первоначально рассматривается в ихпостоянных комиссиях и комитетах, которые составляют по проекту отчета своезаключение. Затем проект отчета рассматривается непосредственно на заседанияхпредставительных органов власти.
Отчетныйдоклад и отчет об исполнении федерального бюджета за прошедший финансовый годПравительство РФ должно ежегодно представлять Государственной Думе длярассмотрения и принятия в мае года, следующего за отчетным.
Утверждениепроекта отчета об исполнении бюджета оформляется постановлениями (нафедеральном уровне и уровне субъектов РФ) либо решениями органов местногосамоуправления. Постановление Федерального Собрания РФ подписываетсяпредседателями обеих палат и подлежит обязательному опубликованию в печати.После принятия решения об утверждении бюджета на следующий финансовый год иотчета об исполнении бюджета за предыдущий год представительные органы государственнойвласти рассматривают информацию об исполнении консолидированного бюджетасоответствующей территории за предыдущий финансовый год. Рассмотрениеисполнения консолидированного бюджета проходит с учетом утвержденных отчетовоб исполнении бюджетов, входящих в состав соответствующего консолидированногобюджета, которые представляются органами представительной власти нижестоящегоуровня органам представительной власти вышестоящего уровня.
ВОПРОС № 2
Федеральноеказначейство: задачи, функции, полномочия.
Дляусиления контроля за поступлением, целевым и экономным использованиемгосударственных средств Указом Президента РФ «О Федеральном казначействе» от 8декабря 1992 г. № 1556 создана единая централизованная система органовФедерального казначейства, подчиняющаяся Министерству финансов РФ.
Федеральноеказначейство включает:
а)Главное управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ:
б)территориальные органы Федерального казначейства по субъектам РФ. городам(кроме городов районного подчинения), районам и районам в городах.
Федеральноеказначейство в соответствии со ст. 267 Бюджетного кодекса РФ осуществляетпредварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетнымисредствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетныхсредств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса поисполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов,взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти впроцессе осуществления указанного контроля и координирует их работу.
ОрганыКазначейства осуществляют следующие главные задачи:
а)организация и осуществление контроля за исполнением бюджета РФ, управлениедоходами и расходами бюджета на счетах Казначейства исходя из принципаединства кассы;
б)регулирование финансовых отношений между бюджетом РФ и государственнымивнебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль запоступлением и использованием внебюджетных средств;
в) краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов, атакже оперативное управление ими;
г)сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов,представление законодательным и исполнительным органам отчетности о финансовыхоперациях Правительства РФ по бюджету Российской Федерации, о государственныхвнебюджетных фондах, о состоянии бюджетной системы РФ;
д)управление и обслуживание совместно с Центральным банком РФ и другимиуполномоченными банками государственного внутреннего и внешнего долга РФ;
е)разработка методологических и инструктивных материалов, порядка ведения учетныхопераций по вопросам, относящимся к компетенции Казначейства, подготовкапроекта бюджетной классификации, ведение операций по учету Государственнойказны РФ.
Вцелях укрепления бюджетной дисциплины Казначейство при осуществлениифинансового контроля наделено следующими правами:
—производить в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в учреждениях иорганизациях, в банках и иных финансово-кредитных учреждениях, основанных налюбых формах собственности, включая совместные предприятия, проверки денежныхдокументов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иныхдокументов, сыпанных с зачислением, перечислением и использованием средствбюджета Российской Федерации, а также получать необходимые объяснения, справки• и сведения по вопросам, возникающим при проверках;
—получать от банков, иных финансово-кредитных учреждений справки о состояниисчетов предприятий, учреждений и организаций, использующих средства бюджетаРоссийской Федерации, государственных внебюджетных фондов, а также внебюджетныесредства;
—требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органовгосударственного управления, предприятий, учреждений и организаций устранениявыявленных нарушений порядка исполнения бюджета Российской Федерации,контролировать их устранение;
—открывать счета для зачисления и выдачи средств в Центральном банке РФ, егоучреждениях на местах, других кредитных организациях;
—приостанавливать операции по счетам предприятий, включая банки, использующихсредства федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондови федеральные внебюджетные средства, в случаях непредставления или отказапредъявить органам Казначейства и их должностным лицам бухгалтерских и финансовыхдокументов, связанных с использованием этих средств;
—изымать у предприятий, учреждений и организаций документы, свидетельствующие онарушениях порядка исполнения бюджета Российской Федерации, государственныхвнебюджетных фондов и совершения операций с внебюджетными средствами;
—выдавать обязательные для исполнения предписания о взыскании с предприятий вбесспорном порядке средств, выделенных из федерального бюджета, средств этогобюджета, направленных в государственные федеральные внебюджетные фонды илифедеральных внебюджетных средств, используемых не по целевому назначению, сналожением на предприятие штрафа в размере ставки рефинансированияЦентрального банка РФ;
—налагать на кредитные организации штраф при несвоевременном исполнении ими платежныхдокументов на перечисление и зачисление средств в доход федерального бюджета,в государственные федеральные внебюджетные фонды либо средств из федеральногобюджета и этих фондов на счета получателей в соответствующие кредитныеорганизации в размере действующей в банке, допустившем нарушение, процентнойставки при краткосрочном кредитовании, увеличенной на 10 пунктов; вносить в ЦБРФ представление о лишении кредитных организаций лицензий на совершениебанковских операций.
Суммысанкций зачисляются в доход бюджета Российской Федерации или в государственныевнебюджетные фонды. Взыскание сумм санкций производится налоговыми органами в3-дневный срок.
Порядоки сроки проведения ревизий казначейства определяются Правительством РФ.
Крометого. в соответствии с Положением «О Федеральном казначействе РоссийскойФедерации», утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства РФ от27 августа 1993 г. № 864, органам Федерального казначейства предоставлено правоприменять штрафные санкции к юридическим лицам, допустившим не целевоеиспользование средств федерального бюджета,
Штрафныесанкции применяются к хозрасчетным предприятиям и организациям, а такжеучреждениям, финансируемым из федерального бюджета, допустившим не целевоеиспользование бюджетных средств. Суммы штрафных санкций за не целевоеиспользование средств федерального бюджета подлежат зачислению в доходфедерального бюджета.
Прине целевом использовании бюджетными учреждениями средств орган Федерального казначействазасчитывает эти средства в счет последующего финансирования с уведомлением обэтом соответствующего департамента Министерства финансов РФ и отраслевыхминистерств, ведомств Российской Федерации.
Прине целевом использовании средств федерального бюджета хозрасчетнымипредприятиями и организациями эти средства следует восстановить в федеральныйбюджет или зачесть в счет последующего финансирования с уведомлениемсоответствующего департамента Министерства финансов РФ и соответствующихотраслевых министерств и ведомств Российской Федерации об изменениифинансирования.
Руководителипредприятий, организаций и учреждений, допустившие не целевое использованиесредств федерального бюджета, могут быть привлечены к материальнойответственности в гражданско-правовом и административном порядке.
Главноеуправление Федерального казначейства Министерства финансов РФ выполняетследующие функции:
—организует бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета и финансовоеисполнение государственных федеральных внебюджетных фондов исходя из принципаединства кассы;
—руководит работой территориальных органов Федерального казначейства;
—доводит до территориальных органов Федерального казначейства размерыассигнований из федерального бюджета по обслуживаемым ими территориям;
—ведет сводный реестр распорядителей средств федерального бюджета,государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетныхсредств;
—организует распределение доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектовРФ, передает в местные бюджеты отчисления от поступления по государственным налогами доходам;
—управляет доходами и расходами федерального бюджета и другими централизованнымифинансовыми ресурсами, находящимися в ведении Правительства РФ, распоряжаетсясредствами на соответствующих счетах в банках (кроме средств государственныхфедеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств),осуществляет операции с этими средствами;
—организует осуществление взаимных расчетов между федеральным бюджетом ибюджетами субъектов РФ;
—регулирует финансовые отношения между федеральным бюджетом и государственнымифедеральными фондами, организует контроль за поступлением и использованиемфедеральных внебюджетных средств;
—организует и осуществляет:
а)краткосрочное прогнозирование и кассовое планирование направлений ииспользования средств федерального бюджета, других централизованных финансовыхресурсов;
б)учет операций по движению средств федерального бюджета, государственныхфедеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств на счетахКазначейства;
в)сбор, обработку и анализ информации о состоянии федерального бюджета, бюджетовсубъектов РФ, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральныхвнебюджетных средств;
—по поручениям Правительства РФ и Министерства финансов РФ осуществляет другиеоперации со средствами федерального бюджета, другими средствами, находящимисяв ведении Правительства РФ;
—организует работу территориальных органов Казначейства по контролю заисполнением федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетныхфондов, за поступлением и использованием федеральных внебюджетных средств;
—управляет государственным внутренним и внешним долгом совместно с ЦБ РФ идругими уполномоченными банками, а также обслуживает его, организует иосуществляет размещение на возвратной и платной основе централизованныхфинансовых ресурсов, находящихся в ведении Правительства РФ;
—организует и ведет операции по учету государственной казны. По городам(кроме городов районного подчинения), районам и районам в городах органыКазначейства выполняют следующие функции:
—осуществляют бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета,финансовое исполнение государственных федеральных внебюджетных фондов, контрольза поступлением и использованием федеральных внебюджетных средств;
—обеспечивают целевое финансирование предприятий за счет средств федеральногобюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и целевоеиспользование федеральных внебюджетных средств;
—обеспечивают полный учет распорядителей средств федерального бюджета,государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетныхсредств;
—осуществляют распределение доходов между федеральным бюджетом и бюджетамисубъектов РФ, производят отчисления от поступлений по государственным налогам идоходам в местные бюджеты;
—осуществляют операции со средствами федерального бюджета, государственныхфедеральных внебюджетных фондов и федеральными внебюджетными средствами;
—осуществляют кассовое планирование средств федерального бюджета,государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетныхсредств и направлений их использования;
—контролируют своевременность совершения операций и целевое направление использованиясредств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондови федеральных внебюджетных средств;
—осуществляют по представлению Министерства РФ по налогам и сборам возврат вфедеральный бюджет излишне изысканных и уплаченных налогов и других платежей;
—осуществляют учет операций по движению средств федерального бюджета,государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетныхсредств на счетах органов Федерального казначейства, обслуживающихсоответствующую территорию;
—осуществляют сбор, обработку и передачу вышестоящим органам Казначействаинформации и отчетов об исполнении доходов и расходов федерального бюджета, офинансовом исполнении государственных федеральных внебюджетных фондов, поступлениии использовании федеральных внебюджетных средств;
—осуществляют отдельные операции по поручению вышестоящих органов Казначейства.
Федеральноеказначейство обладает следующими бюджетными полномочиями в случаезаключения соответствующих бюджетных соглашений:
—по организации исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ иместных бюджетов;
—по исполнению федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;
—по осуществлению предварительного и текущего контроля за исполнениемфедерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;
—по составлению отчета об исполнении федерального бюджета, бюджетов субъектовРФ и местных бюджетов;
—по осуществлению операций со средствами федерального бюджета, бюджетовсубъектов РФ и местных бюджетов;
—по составлению отчета об исполнении федерального бюджета, бюджетов субъектовРФ и местных бюджетов.
Крометого, Федеральное казначейство осуществляет и следующие бюджетныеполномочия:
—составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета РФ;
—представляет отчет об исполнении федерального бюджета в Правительство РФ;
—устанавливает порядок ведения учета и составления отчетности об исполнениибюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, смет расходов бюджетных учреждений,устанавливает формы учета и отчетности по исполнению бюджетов всех уровнейбюджетной системы РФ;
—открывает и закрывает в ЦБ РФ и его учреждениях, а также в уполномоченныхкредитных организациях счета для зачисления и выдачи бюджетных средств;
—открывает и закрывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителейбюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета другихполучателей бюджетных средств;
—обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средствфедерального бюджета и других сведений, связанных с получением, перечислением,зачислением и использованием средств федерального бюджета;
—получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетнымисредствами и средствами государственных внебюджетных фондов;
—направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателямсредств федерального бюджета, ЦБ РФ и его учреждениям, кредитным организациям стребованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства иосуществляет контроль за их устранением;
—приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей,распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
—взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей,распорядителей бюджетных средств и получателей средств федерального бюджетабюджетные средства, используемые не по целевому назначению;
—взыскивает со всех счетов бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд,бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты,подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами;
—налагает на главных распорядителей, распорядителей и получателей средствфедерального бюджета, кредитные организации штрафы в пределах своейкомпетенции;
—ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателейсредств федерального бюджета и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений,деятельность которых финансируется из средств федерального бюджета;
—осуществляет другие полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.
Приосуществлении своих функций федеральное казначейство несет ответственностьза:
—правильность исполнения федерального бюджета, ведение счетов и управление бюджетнымисредствами;
—финансирование расходов, связанных с предоставлением
бюджетныхссуд, бюджетных инвестиций, государственных гарантий;
—полноту и своевременность перечисления и зачисления бюджетных средств на счетаих получателей;
—своевременность представления отчетов и других сведений, связанных сисполнением бюджета;
—своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитахобязательств бюджета до получателей бюджетных средств; финансирование расходов,не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов сверх утвержденныхлимитов обязательств бюджета;
осуществлениеконтроля за соблюдением бюджетного законодательства главными распорядителями,распорядителями и получателями бюджетных средств, кредитными организациями;
исполнениепредписаний Счетной палаты РФ и решений актов судебных органов о компенсацииущерба, нанесенного финансовыми органами получателям бюджетных средств.
ВОПРОС№ 3
Расчетналога с физических лиц с использованием исходных данных.
Военнослужащий Широбоков В.Ю.
Начислено денежное довольствие за январь 2003 года в сумме 3400 рублей
компенсацияпродовольственного пайка в сумме 620 рублей
материальная помощь в размере 1955 рублей
ИвановымВ.Ю. написан рапорт о применении налоговых вычетов (статья
218 пункт 3, который гласит: ему самому положен налоговый вычет в сумме 400 рублей и на каждого ребенка в размере 300 рублей каждый месяц налогового периода.При превышении совокупного дохода в 20000 рублей все льготы отменяются в том месяце, когда доход превысил эту сумму.)
На иждивении у Иванова В.Ю. никого нет. Значит и вычет будет только 400рублей.
Согласно части 2 НК РФ статьи 217 пунктов 3 и 28 компенсация взамен продовольственного пайка и материальная помощь до
2000 рублей налогом на доходы физических лиц не облагаются.
Исходя из всего этого сумма налога будет исчисляется так:
3400 – 400 0,13 = 390 рублей
где 3400руб. - денежное довольствие
400 руб. - налоговый вычет
0,13 - ставка подоходного налога в РФ
390 руб - сумма подоходного налога
3400 - 390 = 3910 + 620 + 1955 = 5585 рублей - это сумма которую ШиробоковВ.Ю. получит на руки после вычета подоходного налога.