Реферат: Юридическая ответственность

Содержание

Введение. 3

Глава1. Понятие, признаки и сущность юридической ответственности. 5

1.1.Соотношение социальной и юридической ответственности. 5

1.2.Понятие и признаки юридической ответственности. 9

Глава2. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность. 13

3.1Основание освобождения от юридической ответственности. 14

3.2Презумпция невиновности. 16

Глава3. Реализация юридической ответственности органами   внутренних дел  18

Заключение. 28

Списокиспользуемой литературы… 29

Введение

Термин «ответственность»достаточно многообразен. Его существование предопределено общественнымхарактером человеческого поведения и отражает взаимосвязь общества и отдельногочеловека. Жить в обществе и быть свободным от него нельзя: в любых жизненныхситуациях человек должен сопоставлять свои поступки с существующими в общественормами и ценностями, с интересами других людей. Действуя в соответствии с нимион поступает ответственно. В сою очередь общество (государство коллектив,окружающие лица) постоянно контролируют деятельность субъекта, адекватнореагируя на различные варианты поведения (поощряя, одобряя ответственноеповедение или наказывая нарушителя). Поэтому ответственность (в широком плане) можноохарактеризовать как общественное отношение между субъектом и контролирующейего инстанцией. Благодаря ей в обществе и обеспечивается организованность ипорядок.

Ответственность личности имеет социальную природу,предопределённую как общественным характером отношений, так и особенностямиличности, её местом в системе личностных отношений. Социальная ответственностьхарактеризуется рядом объективных и субъективных предпосылок. С объективнойстороны социальная ответственность отражает общественную природу человека иурегулированность общественных отношений социальными нормами. Деянияпротиворечащее этим нормам влечет ответственность нарушителя. Его возникновениевозможно при условиях предварительного предъявления к поведению людейопределённых требований, сформулированных устно или письменно в соответствующихправилах.

Цель моей работыопределить что скрывается за термином юридическая ответственность. По моемумнению эта тема особенно актуальна в наше время, ведь считаться с принципами,ценностями и устоями общества это обязанность каждого субъекта. Ведь закон надочтить и уважать, не потому что обратное повлечёт за собой ряд практическихприменений к правонарушителю установленных законом санкций, а потому что законэто высшая сила общественных отношений. И когда мы научимся, это понимать иосуществлять, тогда и наступят коренные изменения всего общества, в обеспечениеорганизованности и правопорядка.

Глава 1. Понятие, признаки исущность юридической ответственности1.1. Соотношениесоциальной и юридической ответственности

Социальнаяответственность возникает тогда, когда поведение индивида имеет общественноезначение, регулируется социальными нормами. Социальная ответственностьпонимается в двух значениях:
· ответственность позитивная (перспективная, проспективная) — означаетосознание лицом необходимости выполнения своего долга, всей суммы лежащих наличности обязанностей, степень выполнения этих обязанностей. Этоответственность за будущее поведение. Позитивная ответственность носит активныйхарактер, это ответственность за настоящие и положительные действия.ответственность ретроспективная (негативная) — означает принятие или возложениеопределенных мер воздействия, ограничений или обязательств, являющихсяследствием нарушения социальных обязанностей. Это ответственность за прошлыедействия, ранее совершенные. Это наиболее распространенное пониманиеответственности, именно оно имеет юридически значимый характер. Негативнаяответственность в той или иной мере связана с претерпеванием неблагоприятныхпоследствий своих действий.
В этом втором значении — как необходимость отвечать за содеянное — социальнаяответственность подразделяется на виды. Критерием является сфера социальнойдеятельности и связь с определенными социальными нормами. Социологическая наукана основе указанных критериев выделяет юридическую, нравственную,экономическую, политическую ответственность. В юридической литературе переченьвидов социальной ответственности более широк и при этом не являетсяисчерпывающим. Выделяют: политическую, моральную, юридическую, профессиональную,общественную ответственность и т.д.

Политическаяответственность вытекает из особенностей политических отношений и регулирующихих норм. Эти отно-шения возникают между классами, нациями, государствами впроцессе взаимоотношений. Своеобразие политической ответственности состоит втом, что она наступает не только за виновные действия, но и за неумелость,приспособленчество, конъюнктурность, опрометчивость в вопросах политики и т.д.Ее сущность — отрицательная оценка политического проступка субъекта со стороныопределенного класса, группы или общества в целом.

Моральная ответственностьимеет весьма широкую сферу действия. Ее важнейшим свойством является осуждающееотношение к нарушителю социальных норм, которое складывается у общества иликоллектива, негативная оценка поступка, противоречащего нормам морали.

Эти нормы непосредственноисходят из общенародных представлений о добре и зле, справедливости и чести,достоинстве и добродетели и т.д. и выступают критерием социальной оценкиопределенных качеств личности нарушителя. Моральная ответственность взывает кего совести о призна-нии и осознании совершенных им ошибок, строгом выполненииобщепринятых правил поведения.

Профессиональнаяответственность связана с видами деятельности субъекта: педагогической,врачебной, научной, судебной, следственной и т. д.

Общественнаяответственность в смысле этой классификации представляет собой ответственностьперед общественной организацией. Ответственность перед общественнойорганизацией и моральная ответственность не совпадают. Первый вид — уже,поскольку она наступает только при условии, если нарушающий нравственные нормыодновременно посягает и на нормы данной общественной организации, членомкоторой он являет-ся. Формами осуждения при такой ответственности могут бытьпредупреждение, постановка на вид, выговор, строгий выговор и т. д. Вответственности перед общественной организацией сильнее, чем в нравственной,выражены элементы общественного порицания.

Юридическаяответственность является специфическим видом социальной ответственности, этоопределяется прежде всего ее связью с государственным принуждением.

Юридическаяответственность – одна из форм социальной ответственности. Сущность социальнойответственности состоит в обязанности инди­вида выполнять требования,предъявляе­мые к нему обществом, государством, людьми. Кроме юридической вобществе действуют и иные формы социальной ответственности: моральная,политическая, организационная, общественная, партийная и иная. Организационнаяи политическая ответственности знают такие формы как отчет, отставка, моральная– осуждение общественным мнением, партийная – исключение из партии и т.п. Всовокупности все эти виды и предназначаются для обеспечения упорядоченности,стабильности общественных отношений в различных сферах жизнедеятельностиобщества.

Отношение индивида кобщественным интересам, вытекающее из правильного понимания и выполнения имсвоих обязанностей, определенных социальными нормами, представляет субъективнуюсторону социальной ответственности. Социальная ответст­венность каксовокупность нормативных требований, предъявляемых к индивиду, есть объективнаясторона социальной ответственности. Этим требованиям соответствуют по­зитивныеи негативные санкции. Человек отвечает за свои действия, уже совершенные (ретроспективнаяответственность) или за действия, которые совершаются, либо им предстоитсовершиться (перспективная ответственность).

Под перспективной(позитивной) социальной ответственностью, пони­мают правильное,активно-сознательное выполнение человеком своих социальных обя­занностей,обусловленных необходимостью соблюдения общественных интересов. То есть индивиддолжен выбрать активную, творческую линию поведения, которая бы в максимальнойстепени соответствовала потребностям и интересам развития общества. Социальнаяответственность в ее позитивном смысле может быть нарушена сознательно-волевымактом антисоциального поведения индивида, результатом которого являетсянаступление ретроспективной ответственности.

Ретроспективнаяответственность — это ответственность за прошлое поведение, нарушающеетребования социальных норм и влекущее за собой общественное осуждение инеблагоприятные последствия для нарушителя.

В зависимости от сферысоциальной деятельности социальную ответственность, как уже было отмечено выше,разделяют на ответственность политическую, юридическую, моральную,ответственность перед общественными организациями.

Юридическаяответственность традиционно разрабатывалась в правовой науке какответственность ретроспективная, то есть она напрямую связывается с противоправ­нымповедением. По отношению к субъектам права юридическая ответственность приоб­ретаетгосударственно-принудительный характер. Это происходит из-за того, что госу­дарство,закрепляя нормы права, определяет юридическую ответственность независимо отволи и желания правонарушителей. Государственное принуждение в жизни проявля­етсячерез различные формы, порой не связанные с юридической ответственностью. Та­кимобразом, юридическую ответственность отличает не просто государственное принуж­дение,а лишь государственное принуждение к исполнению норм права. Последнее выра­жаетсяв различных видах деятельности правоохранительных органов. Во-первых, в кон­тролеза юридически значимым поведением субъектов права. Во-вторых, в деятельности компетентныхорганов по расследованию и установлению фактов правонарушений. В-третьих, вприменении к правонарушителям предусмотренных законом санкций.

Государственноепринуждение к исполнению норм права характеризуется также тем, что сама этадеятельность строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки.

Юридическаяответственность проявляется в процессе осуществления государст­венногопринуждения, но возникает только после установления факта правонарушения,особенно наличия в нем состава правонарушения. Таким образом, составправонаруше­ния есть фактическое основание юридической ответственности, а нормаправа — правовое основание, без нее юридическая ответственность не существует.

1.2. Понятие ипризнаки юридической ответственности

Понятие ответственностимногозначно. Ответственность может быть политической, моральной, юридической ипр.

Общее понятиеответственности имеет философский, методологический характер, передает особоесоциальное и морально-правовое отношение личности к обществу, заключающееся вреализации нравственно-правового долга.

О юридическойответственности говорят, как об ответственности лица за осуществлениевозложенных на него обязанностей в настоящем и будущем. В таком планеюридическая ответственность рассматривается в качестве необходимого элементаобщественной дисциплины и правопорядка.

В Основном Законе РФ[1]устанавливается, что граждане обязаны соблюдать Конституцию РоссийскойФедерации и законы. В этом аспекте ответственность представляет собой фактор,воспитывающий у граждан положительное отношение к своим обязанностям и темсамым стимулирующим их правомерное поведение.

В российскомзаконодательстве и правовой науке юридическая ответственность рассматривается вдвух аспекта: в позитивном и негативном.

Одним из первыхсторонников «позитивной» ответственности в юридической науке был П. Е.Недбайло. Он писал, что социальный смысл такой ответственности «состоит вдеятельности, соответствующей объективным требованиям данной ситуации иобъективно обусловленным идеалам времени»,[2]а в содержание «позитивной» ответственности входит самостоятельная иинициативная деятельность «в рамках правовых норм и тех идеалов, для достижениякоторых нормы изданы».[3]

Позитивная юридическаяответственность возникает из юридической обязанности осуществлятьположительные, полезные для общества действия, функции и социальные роли иреализуется в регулятивных правоотношениях, в которых обязанная сторонанаходится в состоянии подконтрольности и подотчетности. Например, субъектамипозитивной юридической ответственности являются в соответствии с КонституциейРФ Председатель Правительства Российской Федерации или Генеральный прокурор РФв правоотношениях с Государственной Думой и т.д. Всем памятны в последнее время«чехарда» со сменой премьеров правительства и бойкот Государственной Думойотставки Генерального прокурора РФ Юрия Скуратова.

Как же определяют своюпозицию «негативисты»? О.Ф. Иваненко: «Юридическая ответственность не можетбыть понята иначе, как претерпевание правонарушителем этих неблагоприятныхпоследствий, испытание им на себе установленной формы государственногопринуждения. Применять санкцию правовой нормы к её нарушителю — значитвозложить на него юридическую обязанность, заставить его отвечать за содеянное,причинив ему лишения психического или материального характера».[4]

Б.Т. Базылев «Юридическаяответственность по своей родовой природе есть охранительное правовое отношение,а по виду – карательная (наказательная) правовая связь».[5]

С.Н. Братусь:«Юридическая ответственность – это та же обязанность, но принудительноисполняемая, если лицо (гражданин или организация), на котором эта обязанностьлежит, не исполняет ее добровольно».[6]

В.М. Горшенев:«Юридическая ответственность, целесообразно индивидуализированная в такомнормативном режиме, что это есть вид и мера принудительного претерпеваниялишения благ, непосредственно принадлежащих виновному лицу».[7]

Л.А. Сыроватская:«… юридическая ответственность – обязанность правонарушителя ответить засовершенное им правонарушение перед обществом и государством и понести,претерпеть действие тех санкций, которые применяет к нему соответствующий органгосударства».[8]

Следовательно негативная(иногда ее называют ретроспективной) юридическая ответственность возникает всвязи с совершением правонарушения и представляет собой правоотношение междугосударством в лице его органов (суда, прокуратуры, милиции и т.д.) иправонарушителем, который подвергается за содеянное соответствующим правовымсанкциям, неблагоприятным для него (лишение свободы; штраф; возмещениепричиненного вреда; отзыв депутата, неоправдавшего доверие избирателей и т.д.)

Таким образом, мы можемсделать вывод, что юридическая ответственность – это обязанностьправонарушителя нести наказание, претерпевать санкции, предусмотреннымиправовыми нормами применяемыми компетентными органами за совершенное импротивоправное действие.

Для нарушителя юридическаяответственность означает применение к нему санкций правовых норм, указанных вних определенных мер ответственности.[9]

Анализируя вышеизложенныйматериал можно выделить следующие признаки юридической ответственности:

1. Юридическаяответственность связанна с государственным принуждением. Однако не следуетотождествлять юридическую ответственность с государственным принуждением, темболее с процессом его реализации. Юридическая ответственность какправоотношение, в котором правонарушитель выступает в качестве страны,обязанной претерпевать определенные лишения, всегда предусматривает мерыгосударственного принуждения. Однако она сама еще не есть применение таких мер.Ответственность – это не само принуждение, а обязанность его претерпеватьсогласно санкциям правовых норм. Санкции определяют рамки юридическойответственности. Применение же к нарушителю мер государственного принужденияявляется реализацией юридической ответственности.[10]

2.     Юридическаяответственность характеризуется определенными лишениями, которые виновныйдолжен претерпеть как дополнительные негативные последствия:

– личного характера(лишение свободы и др.)

– имущественногохарактера (штраф и др.)

то есть юридическаяответственность – есть кара.

3. Юридическаяответственность наступает за совершенные правонарушение (исключения составляюткрайняя необходимость, необходимая оборона, профессиональный риск).

Если поведение субъектане подпадает под признаки правонарушения, то данное лицо не подлежитюридической ответственности.

Юридическаяответственность – это сложное социальное явление. Она наступает в результатенарушения предписаний правовых норм, и проявляется в форме применения кправонарушителю мер государственного принуждения. Важным признаком юридическойответственности является то, что она определяется государством и применяетсяего компетентными органами.

Глава2. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность

Любое противоправноедеяние, как уже отмечалось, влечет за собой юридическую ответственность. Однакоиз этого общего правила имеются исключения, связанные с особенностями кри­миногенныхобщественных отношений, когда законодательст­вом специально оговариваются такиеобстоятельства, при на­ступлении которых ответственность исключается.

Невменяемость. Обусловленная болезненным состояниемпсихики или слабоумием неспособность лица отдавать себе отчет в своих действияхили руководить ими в момент совершения пра­вонарушения. Законодатель выделяетдва критерия невменяе­мости: медицинский (биологический) и юридический (психоло­гический).

Медицинский критерийпредполагает следующие расстройст­ва психической деятельности лица: душевнаяхроническая бо­лезнь; временное расстройство деятельности; слабоумие; иноеболезненное состояние психики.

Под юридическим критериемпонимается такое расстройство психической деятельности человека, при котором онтеряет спо­собность отдавать отчет в своих действиях либо не способен ру­ководитьсвоими действиями. Отсутствие способности отдавать отчет в своих действияхобразует интеллектуальный момент юри­дического критерия.[11]

Не подлежит такженаказанию лицо, совершившее преступле­ние в состоянии вменяемости, но довынесения судом приговора заболевшее душевной болезнью, лишающей еговозможности отдавать отчет в своих действиях или руководить ими.

Необходимая оборона. Она имеет место при защите граждани­номсвоих прав и законных интересов, а также прав и законных интересов другоголица, общества, государства от преступного посягательства, независимо отвозможности избежать его либо обратиться за помощью к другим лицам или органамвласти.

Защита от нападения, несопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица,либо с угрозой применения такого насилия, является тоже правомерной, если приэтом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.

Крайняя необходимость. Этот вид противоправного деяния до­пустимв случаях устранения опасности, угрожающей интересам государства, общественныминтересам, личности или правам данного лица или других граждан, если этаопасность не могла быть устранена другими средствами, а причиненный вред явля­етсяменее значительным, чем предотвращенный.

Действие в состояниикрайней необходимости становится об­щественно полезным актом только присоблюдении ограничи­тельных условий, относящихся к опасности и к мерам по ееуст­ранению.

Одно из условий крайнейнеобходимости — наличие опас­ности, угрожающей интересам государства,общественным ин­тересам, личности. Источниками опасности могут быть стихий­ныесилы природы, животные, различного рода механизмы, че­ловек и др.

Второе условие состоит вналичии опасности, которая уже начала превращаться в действительность в формепричинения вреда или создания реальных условий, при которых правоохраняемыминтересам грозит неминуемая опасность.

Причинение вреда можносчитать оправданным только тогда, когда у человека не было другого выхода, и онмог спасти более ценное благо лишь путем причинения вреда правоохраняемомуинтересу. Для подавляющего большинства граждан совершение действий в состоянии крайнейнеобходимости является субъек­тивным правом.[12]

Казус. В силу многообразия общественныхотношений многие из них трудно заранее предусмотреть и закрепить законодатель­но,поэтому они не подпадают под действие права. Государство охватывает правовымирамками лишь те из них, которые на се­годняшний день являются наиболее важнымии актуальными, т.е. требуют правового разрешения.

3.1 Основание освобождения от юридической ответственности

Правовые институтыисключения юридической ответственности и освобождения от нее существенноотличаются друг от друга. У них разные основания.

Если в первом случае мыимеем дело с правонарушениями, за которые ответственность не наступает в силуопределенных юри­дических условий или физического состояния лица, то во вто­ром— ответственность уже имеет место и речь идет исключитель­но о правовыхоснованиях возможного освобождения от нее. Та­кими основаниями могут быть:

1. Изменение обстановкико времени рассмотрения дела в суде, когда деяние перестает быть общественноопасным.

Под изменением обстановкипонимаются значительные из­менения жизненных условий по сравнению с теми,которые су­ществовали к моменту совершения правонарушения. Это может бытьсвязано с политическими, экономическими, организацион­но-хозяйственнымиизменениями в масштабе страны и т.д.

2. Само лицо пересталобыть общественно опасным в силу последующего безупречного поведения и добросовестногоотно­шения к труду.

Под безупречнымпонимается такое поведение, которое соот­ветствует требованиям норм права.Безупречность представляет собой отсутствие оснований для упрека или нареканийв процес­се производственных отношений, а также честное выполнение лицом своихтрудовых обязанностей.

3. Замена уголовногонаказания другим (административным, дисциплинарным) или передача лица напоруки, в товарищеский суд. Основаниями наступления не уголовной, а иных видовот­ветственности служат обстоятельства, характеризующие как дея­ние, так илицо, его совершившее:

а) преступление непредстав­ляет большой общественной опасности;

б) исправление и пере­воспитаниевозможно без применения уголовного наказания.

4. Условно-досрочноеосвобождение от наказания. Эта мера заключается в освобождении осужденного приопределенных, указанных в законе, основаниях от дальнейшего отбывания доистечения срока, назначенного приговором суда, под условием несовершения втечение оставшейся неотбытой части наказания, от отбытия которой осужденныйосвобождается. Условно-до­срочное освобождение может быть применено косужденному лишь в том случае, если он примерным поведением и честнымотношением к труду доказал свое исправление, но после такти­ческого отбытия неменее половины назначенного срока нака­зания.

5. Отсрочка исполненияприговора, особенно в отношении несовершеннолетних.

При назначении наказаниялицу, которое впервые осуждено к лишению свободы на срок до трех лет, суд сучетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления,личности виновного и иных обстоятельств дела, а также возмож­ности егоисправления и перевоспитания без изоляции от обще­ства может отсрочитьисполнение приговора в отношении такого лица.

При отсрочке исполненияприговора суд может обязать осуж­денного в определенный срок устранитьпричиненный вред, по­ступить на работу, не посещать определенные места, невыезжать с места постоянного жительства и т.д.

6. Освобождение отуголовной ответственности на основании акта амнистии.

7. Освобождение отуголовной ответственности на основании акта помилования.

8. Освобождение отнаказания за совершение деяния, пре­ступность и наказуемость которого былипосле вступления в за­конную силу приговора суда, назначившего это наказание,устранены уголовным законом,

 

3.2 Презумпция невиновности

 

Презумпцияневиновности гражданина — это предположение, согласно которому лицо считается невиновным,пока его винов­ность не будет доказана в установленном законом, порядке.Пре­зумпция невиновности есть проявление общей добропорядоч­ности гражданина.Смысл и назначение презумпции невинов­ности состоит в требовании полной инесомненной доказанности твердо установленными фактами обвинения как основаниявы­водов предварительного следствия в обвинительном заключении и суда вобвинительном приговоре. Из презумпции невиновности вытекает также правило,согласно которому всякое сомнение трактуется в пользу обвиняемого. Бремядоказывания виновнос­ти обвиняемого лежит на обвинителе.[13]

Презумпция невиновностигражданина действует во всех от­раслях права. Свое четкое выражение получилаона в Основном Законе Российского государства и в Декларации прав и свободчеловека и гражданина[14]:«Каждый человек, привлекаемый к от­ветственности за правонарушение, считаетсяневиновным, пока его вина не будет установлена судом в рамках надлежащей право­войпроцедуры. Право на защиту гарантируется».

Презумпция невиновностиобвиняемого является гарантией установления истины по уголовному делу,сдерживающим фак­тором необоснованного осуждения гражданина, нарушения егозаконных прав, что весьма важно в условиях формирования пра­вового государства.

Глава 3. Реализация юридической ответственностиорганами внутренних дел

Основнаязадача органов внутренних дел в рамках реализации юридической ответственности –задача предупреждения и пресечения преступлений и административныхправонарушений. Предупреждение преступлений и административных правонарушенийявляется одним из приоритетных направлений правоохранительной деятельности поборьбе с преступностью, входит в число основных задач милиции и представляетсобой комплекс специальных мер упреждающего воздействия, проводимыхструктурными подразделениями и сотрудниками милиции в пределах установленной имкомпетенции с целью:

–выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений иадминистративных правонарушений, а также принятия мер по их устранению инейтрализации;

–выявления лиц, склонных к совершению преступлений, и оказания на нихпрофилактического воздействия для недопущения с их стороны преступныхпосягательств;

–предотвращения (недопущения) готовящихся преступлений;

–пресечения покушений на преступления (то есть пресечения умышленных действийлибо бездействия, непосредственно направленных на совершение преступления);

–создания обстоятельств, препятствующих совершению преступлений иадминистративных правонарушений.

Деятельностьпо предупреждению преступлений и административных правонарушений должнаосновываться на принципах:

–законности;

–соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина;

–сочетания гласных и негласных методов работы;

–взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации,общественными объединениями, организациями и гражданами.

Планируемыеи осуществляемые специальные меры упреждающего воздействия должны отвечатьтребованиям:

–объективности и актуальности, то есть отражать адекватную криминогеннойобстановке потребность в осуществлении этих мер и возможность соответствующихсубъектов по их исполнению;

–комплексности, то есть обязательному объединению усилий различных субъектовпредупредительной деятельности;

–приоритетности, то есть обеспечивать оптимальный выбор форм и тактикипроведения предупредительных мер.

Деятельностьорганов внутренних дел по предупреждению преступлений и административныхправонарушений включает в себя следующие направления:

— профилактику преступлений и административных правонарушений (общую ииндивидуальную);

— предотвращение готовящихся преступлений и административных правонарушений;

— пресечение покушений на преступления.

Задачапредупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений, содной стороны, подлежит расширительному толкованию, а с другой — должна бытьограничена подведомственностью правонарушений милиции. Предупреждению со сторонымилиции, а тем более пресечению подлежат не только преступления иадминистративные правонарушения в том смысле, который в это понятие закладываетзаконодатель.

Согласноч. 1 ст. 14 УК РФ[15]преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние,запрещенное УК РФ под угрозой наказания. Административным правонарушениемсоответственно является противоправное, виновное действие (бездействие)физического или юридического лица, за которое КоАП РФ[16]или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушенияхустановлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Органывнутренних дел же должны предупреждать и пресекать не только преступления иправонарушения, но и некоторые не являющиеся преступлениями илиадминистративными правонарушениями общественно опасные и (или) общественновредные деяния. К таковым следует относить, например, действия невменяемых лицили лиц, которые к моменту совершения деяния не достигли возраста, снаступлением которого возможно их привлечение к уголовной или административнойответственности. Данные действия, как и преступления, а также иныеправонарушения предупреждать и пресекать милиция вправе и обязана лишь впределах установленной законами (иными нормативно-правовыми актами) своейкомпетенции.

Согласност. 6 УПК РФ[17]назначением уголовного судопроизводства признается защита прав и законныхинтересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, путем осуществленияуголовного преследования и назначения виновным справедливого наказания. Даннаянепосредственная цель уголовного процесса может быть полностью реализована лишьпосле выявления и раскрытия преступления.

Выявление,предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление иустановление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, названы исреди задач оперативно-розыскной деятельности (ст. 2 Федерального закона от 12августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[18]).

Основнуюроль в выполнении этих задач выполняют органы, осуществляющие досудебнуюуголовно-процессуальную и оперативно-розыскную деятельность, — органывнутренних дел. Именно они, а не милиция, названы органами дознания (п. 1 ч. 1ст. 40 УПК РФ), так же как и учреждениями, чьи оперативные подразделения вправеосуществлять оперативно-розыскную деятельность (п. 1 ч. 1 ст. 13 Федеральногозакона «Об оперативно-розыскной деятельности»).

Ихотя милиция и орган внутренних дел — это не равнообъемные понятия,уголовно-процессуальные полномочия органа дознания в органах внутренних дел обычноосуществляют сотрудники милиции. Из этих же сотрудников состоят наделенныеправом осуществления оперативно-розыскной деятельности оперативныеподразделения органов внутренних дел.

Для более полного уяснения сущности реализации юридической ответственности органами внутренних дел важно определить принципы, на которых она базируется. В принципах любого явления отражаются глубинные, устойчивые, закономерные связи, благодаря которым оно и существует. Познание принципов ответственности позволяет правильно применять охранительные нормы, разрешать дела при пробелах в праве, обеспечивать эффективность государственно-правового принуждения.

В правовой науке различают следующие принципы юридической ответственности: законность, справедливость, неотвратимость наступления, целесообразность, индивидуализация наказания, ответственность за вину, недопустимость удвоения наказания.

Принцип законности заключается в точном и неуклонном исполнении требований закона при реализации уголовной, гражданско-правовой, административной, дисциплинарной ответственности. Соблюдение требований закона (как материального, так и процессуального) – необходимое условие достижение целей юридической ответственности.[19]

Основное требование материального закона сводится к тому, что юридическая ответственность должна наступать только за деяние (действие или бездействие), предусмотренное законом и только в порядке закона.

Основным требованием процессуального закона является обоснованность применения юридической ответственности правонарушителю, т.е. установление самого факта совершение им противоправного деяния, как объективной истины.

Принцип справедливости заключается в необходимости соблюдения следующих требований:

А) нельзя за проступки устанавливать уголовное наказание;

Б) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы;

В) юридическая ответственность по возможности всегда должна обеспечивать возмещение ущерба, причиненного правонарушением;

Г) наказание, взыскание должно соответствовать характеру и степени вредности правонарушения;

Д) лицо несет ответственность лишь за свое собственное поведение (исключение – случай ответственности за чужую вину по гражданскому праву);

Е) за одно правонарушение – возможно лишь одно юридическое наказание.[20]

Последнее требование следует понимать в том смысле, что юридическое взыскание может быть наложено только один раз. Это вовсе не исключает того, что при необходимости за одно противоправное деяние на нарушителя может быть наложено как основное, так и дополнительное наказание, предусмотренное законом (за совершение преступлений, административных и дисциплинарных правонарушений). Кроме того, правонарушитель может быть привлечен одновременно к ответственности различных видов. Например, если в неправомерном деянии содержатся составы правонарушений сразу двух видов, то виновное лицо одновременно может быть привлечено к дисциплинарной и административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности и т.п. (например, назначение уголовного наказания с одновременным возложением обязанности возместить имущественный ущерб). Юридическое наказание также не исключает и применения к правонарушителю мер общественного воздействия, так как правонарушение обычно есть в то же время и аморальный поступок.

Принцип целесообразности заключается в соответствии применяемой к нарушителю меры воздействия целям юридической ответственности в демократическом обществе. Целесообразность предполагает:

1. строгую индивидуализацию ответственности зависимости от тяжести правонарушения, обстоятельств его совершения, свойств личности нарушителя;

2. смягчение ответственности или даже освобождение от нее в случае малозначительности правонарушения, отсутствии вредных последствий и т.п.;

3. замену при возможности к этому юридической ответственности неюридической.

Признавая большое значение неотвратимости юридической ответственности, демократическое государство вместе с тем вовсе не считает, что каждое правонарушение, во что бы то ни стало должно влечь именно эту ответственность, а назначенное наказание всегда отбывается полностью. Закон предусматривает возможность полного или частичного освобождения от юридической ответственности с учетом определенных обстоятельств. Например, уголовный закон допускает полное освобождение от уголовной ответственности и от наказания даже в пределах срока давности, если вследствие изменения обстановки ко времени расследования или рассмотрения дела в суде совершенное ранее деяние утрачивает общественную опасность либо сам виновный перестает быть общественно опасным.

Срок исполнения наказания может быть сокращен, если осужденный своим поведением доказал свое исправление. В таких случаях законодательство предусматривает возможность условно-досрочного освобождения осужденных, замену не отбытой части наказания более мягким наказанием, досрочное снятие дисциплинарного взыскания и др.

При определенных условиях законодательство допускает также замену одного вида юридической ответственности другим (например, уголовную ответственность административной). Такая передача допускается при условии, что правонарушитель может быть исправлен без применения наказания со стороны государства, лишь мерами общественного воздействия.[21]

Принцип неотвратимости – один из наиболее весомых принципов юридической ответственности, основное условие ее эффективности.

Предупредительное значение наказания зависит не так от его тяжести, как от неотвратимости. Неотвратимость ответственности означает, что ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым, вне поля зрения государства и общественности, без отрицательной реакции с их стороны.

Неизменной задачей остается использование всей силы законов в борьбе с преступностью и другими правонарушениями, чтобы люди в любом населенном пункте чувствовали заботу государства об их покое и неприкосновенности, были уверены, что ни один правонарушитель не уйдет от заслуженного наказания.

В работе по раскрытию преступлений и иных правонарушений важное место занимает деятельность таких служб органов внутренних дел, как уголовный розыск, ОБЭП, органы дознания и предварительного следствия и другие. Таким образом, эффективная деятельность органов внутренних дел, как и других правоохранительных органов и общественных формирований по раскрытию преступлений и иных правонарушений, призвана обеспечить практическую реализацию требований принципа неотвратимости ответственности.

Принцип гуманности ярко проявляется, как в законодательстве устанавливающем юридическую ответственность, так и в деятельности правоохранительных органов, применяющих ее. Не допускаются меры наказания и взыскания, причиняющие физические страдания или унижающие человеческое достоинство. Не разрешается применение наиболее суровых мер ответственности (например, смертной казни, административного ареста) к беременным женщинам. Лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, не могут быть подвергнуты смертной казни. Законодательство об уголовной и административной ответственности закрепляет исчерпывающий, не подлежащий расширению на практике, перечень обстоятельств, то в законе перечисляются основные из них, представляя возможность правоохранительным органам признать их смягчающими.

Имеется целый ряд других свидетельств гуманности юридической ответственности в России. Все эти правила установлены в целях защиты личности и обеспечения нормальных условий для исправления правонарушителей, возвращение их к честной трудовой жизнедеятельности.

Органы внутренних дел, вчастности Министерство Внутренних Дел, осуществляют следующие формы реализацииюридической ответственности:

1)обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерациигосударственную защиту судей, должностных лиц правоохранительных иконтролирующих органов, безопасность участников уголовного судопроизводства иих близких;

2)разрабатывает и проводит мероприятия по совершенствованию охраны общественногопорядка на территории Российской Федерации;

3)обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации проведениегосударственной дактилоскопической регистрации;

4)участвует в обеспечении режима чрезвычайного положения и режима военногоположения в случае их введения на территории Российской Федерации или в ееотдельных местностях, а также в проведении мероприятий военного времени имероприятий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций;

5)организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в системеМВД России, а также контролирует и координирует деятельность ФМС России помобилизационной подготовке и мобилизации;

6)участвует в организации территориальной обороны Российской Федерации;организует совместные действия с Вооруженными Силами Российской Федерации,другими войсками, воинскими формированиями и органами по осуществлению обороныРоссийской Федерации;

7)обеспечивает выполнение мероприятий гражданской обороны, повышение устойчивостиработы органов внутренних дел и внутренних войск в условиях военного времени ипри возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время; участвует в выполнениимероприятий гражданской обороны и повышении устойчивости работы ФМС России вусловиях военного времени, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций вмирное время;

8)участвует в обеспечении исполнения гражданами воинской обязанности; организуети осуществляет в установленном порядке учет военнообязанных сотрудников;

9)организует специальные и воинские перевозки в пределах Российской Федерации винтересах органов внутренних дел и внутренних войск, а также на основаниирешений Правительства Российской Федерации и межведомственных соглашений — винтересах соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

10)организует и осуществляет в установленном порядке защиту в судах интересовПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а такжеинтересов МВД России;

11)участвует в работе по стандартизации, метрологии и сертификации;

12)обеспечивает проведение федеральных государственных статистических наблюдений вустановленной сфере деятельности в соответствии с официальной статистическойметодологией;

13)организует кадровое обеспечение системы МВД России, подготовку, переподготовку,повышение квалификации и стажировку кадров; разрабатывает и реализует меры пообеспечению правовой и социальной защиты сотрудников, военнослужащих,федеральных государственных служащих и работников системы МВД России; принимаетучастие в разработке и реализации программ кадрового обеспечения, а также восуществлении подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировкикадров ФМС России;

14)разрабатывает и осуществляет профилактические, лечебные, санаторно-курортные,оздоровительные и реабилитационные мероприятия, направленные на охрану иукрепление здоровья сотрудников и военнослужащих, членов их семей, федеральныхгосударственных служащих, работников и пенсионеров системы МВД России и ФМСРоссии, а также лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательстваРоссийской Федерации возложено на МВД России;

15)обеспечивает в системе МВД России собственную безопасность и защиту сведений,составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а такжесобственную безопасность в ФМС России, участвует в защите сведений,составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в ФМС России.

Заключение

По своему содержаниююридическая ответственность выступает в виде применения к лицу мергосударственно-принудительного воздействия, а по своему непосредственномувыражает представляет собой претерпевание неблагоприятных последствий длянарушителя (отрицательные последствия в виде лишений личного, имущественногоили организационного характера, ограничений в пользовании субъективнымиправами), которые могут быть самыми различными в зависимости от тяжестиправонарушения и которые он должен принимать как ответную реакцию государства иобщества на его деяния, сообразуя с ним свое дальнейшее поведение.

Ретроспективнаяюридическая ответственность есть исполнение правонарушителем обязанностей наоснове государственного принуждения, правовое отношение, возникающее междугосударством и личностью, на которую возлагаются обязанности претерпетьнеблагоприятные последствия и лишения за совершенное правонарушение.

Состояние правонарушений в стране на данный периодвремени вызывает обоснованное беспокойство россиян, осложняет ходдемократического развития государства.

В нашей стране в борьбе с различными видамиправонарушений применяются многочисленные средства: экономические,социально-политические, правовые, а регулирует все общественные отношения юридическаяответственность.

Идеей всего законодательства является обеспечениеохраны общественного строя, его политической и экономической системы,собственности, личности, прав и свобод граждан, и в целом правопорядка отпр6еступных посягательств. И ещё раз нужно подчеркнуть, что всё эторегулируется юридической ответственностью.

Однако, в связи с ростом преступности на данномэтапе времени необходимо усилить юридическую ответственность, ведь она служитмерой государственного принуждения и несёт своими идеями воспитательныйхарактер.

Списокиспользуемой литературы

1.   Конституция Российской Федерации (сизм. от 25.03.2004) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 29.03.2004, № 13, ст.1110.

2.   Всеобщая Декларация прав человека.(Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета от05.04.1995.

3.   Уголовный Кодекс Российской Федерацииот 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 28.12.2004) // СЗ РФ от 17.06.1996, № 25, ст.2954, СЗ РФ от 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 13.

4.   Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 22.04.2005, сизм. от 09.05.2005) // СЗ РФ от 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1, СЗ РФ от25.04.2005, № 17, ст. 1484.

5.   Уголовно-процессуальный КодексРоссийской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 28.12.2004, с изм. от11.05.2005) // СЗ РФ от 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921, СЗ РФ от 03.01.2005,№ 1 (часть 1), ст. 13.

6.   Федеральный закон «Обоперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 22.08.2004)// СЗ РФ от 14.08.1995, № 33, ст. 3349, СЗ РФ от 30.08.2004, № 35, ст. 3607.

7.   Астемиров З. А. Понятие юридическойответственности // Сов. государство и право. – 1976. – № 5.

8.   Базылев Б. Т. Юридическаяответственность как охранительное правоотношение // Советское государство иправо. – 1980. – № 8.

9.   Братусь С. Н. Юридическаяответственность и законность. – М., 1976.

10.      Горшенев В. М.Структура правового статуса гражданина в свете Конституции СССР 1977. –Саратов, 1980.

11.      Иваненко О. Ф.Некоторые проблемы теории юридической ответственности. – Волгоград, 1979. –Выпуск 9.

12.      Комаров С. А.,Малько А. В. Теория государства и права. – М.,1999.

13.      Недбайло П. Е.Система юридических гарантий применения советских правовых норм //Правоведение. – 1971. – № 3.

14.      Рыбаков В. А.Проблемы формирования гражданско-правовой ответственности. – Уфа, 1993.

15.      Сыроватская Л.А. Ответственность по советскому трудовому праву. – М., 1974.

16.      Теориягосударства и права / Под ред. А. М. Васильева. – М., 1983. – С. 254.

17.      Теориягосударства и права / Под ред. проф. В. М. Корельского и проф.В. Д. Перевалова.– М., 2000.

18.      Теориягосударства и права / Под ред. М. Н. Марченко. – М., 2001.

19.      Хачатуров Р. Л.,Ягутин Р. Г. Юридическая ответственность. – Тольятти, 1995.

20.     Хропанюк В. Н.Теория государства и права. – М., 1995.