Реферат: Функции государства

Содержание

Введение

1       Понятие и классификация функций государства

1.1    Признаки функций государства

1.2    Эволюция и классификация функций государства

2       Внутренние функции государства

3       Внешние функции государства

4       Формы осуществления функций государства

Заключение

Список используемых источников


Введение

Функциигосударства — это основные направления его деятельности, выражающие сущность,социальное назначение, задачи и цели государства по управлению обществом вприсущих ему формах и свойственными ему методами.

Функциигосударства подвижны и изменчивы, их возникновение и изменение зависит оточередности задач, встающих перед обществом в ходе исторической эволюции, ицелей, которые оно преследует. Задача — это то, что требует решения, а функция— вид деятельности, направленной на такое решение.


1       Понятие и классификация функций государства

 

1.1    Признакифункций государства

Вфункциях проявляется деятельная целенаправленность государства, его динамичнаясуть.

Функциягосударства не любое, а именно основное, главное направление его деятельности,без которого государство на данном историческом этапе либо на протяжении всегосвоего существования обойтись не может. Это необходимая, устойчивая предметнаядеятельность государства в той или иной сфере—в экономике, политике, охранеприроды и др.

Вфункциях выражается самое глубинное и устойчивое в государстве — его сущность.Поэтому через функции можно более предметно познать сущность государства, егомногосторонние связи с обществом. Их содержание учитывает классовые, групповые,корпоративные, национальные и частные интересы членов общества.

Выполняясвои функции, государство тем самым решает задачи по управлению общественнымиделами, осуществляет разностороннюю практическую деятельность внутри страны ина международной арене.

Функциигосударства — понятия управленческие. В них конкретизируются задачи и целигосударственного управления на каждом историческом этапе развития общества.

Реализуютсяфункции государства в определенных (преимущественно правовых) формах и сиспользованием разнообразных методов государственной деятельности.

Функциигосударства по своей сути объективны. Они, по общему правилу, обусловливаютсяжизненными потребностями общества, которые и задают основные направлениявнутренней и внешней деятельности государства. Поэтому у государства нетвыбора, выполнять их или не выполнять. Невыполнение государством той или инойфункции неизбежно вызывает цепную реакцию негативных (кризисных) последствий вобщественной жизни. Если, например, государство перестанет выполнять функцию пообеспечению правопорядка, то рано или поздно общество будет дестабилизировано,наступит анархия, хаос, ведущие к его разрушению.

Объективныйхарактер функций государства вовсе не означает, что они реализуются помимо волии сознания людей. Напротив, роль субъективного фактора тут очень велика.Государство тогда плодотворно функционирует, когда его функции в полной мересоответствуют объективным потребностям общества. Значит, сначала должны бытьосознаны объективные общественные потребности, а уж затем определены функциигосударства и механизм их осуществления. Все это обеспечивается сознательнойдеятельностью людей. Велика здесь роль науки. А ошибки и недостатки вфункционировании государства оборачиваются для общества разной остротыкризисными явлениями.

Задачии функции — взаимосвязанные, но не тождественные понятия и явления. В отдельныеисторические периоды приоритетное значение приобретают то одни, то другиезадачи и цели государства, вслед за этим изменяются и его функции. Полноевыполнение каких-либо задач ведет к исчезновению одних функций, появление новыхзадач — к возникновению других функций.

Каждаяфункция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объект —определенная общественная сфера (экономика, культура, экология и др.), накоторую направлено государственное воздействие. Объекты и служат критериемразграничения функций государства. Содержание функций показывает, что делаетгосударство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чемконкретно занимаются его соответствующие органы.

Функциигосударства следует отличать от функций его отдельных органов. Последниераскрывают социально-целевое назначение каждого конкретного государственногооргана, который через функции реализует свою компетенцию. В отличие от функцийгосударственных органов функции государства выполняются всеми или многимиорганами. Однако сказанное не исключает того, что отдельные государственныеорганы могут играть преимущественную (лидирующую) роль в деле осуществлениякакой-либо функции государства. Например, в осуществлении функции государства«оборона страны» лидирующая роль, несомненно, принадлежит военному ведомству.

1.2    Эволюция и классификация функций государства

Проблемаклассификации функций государства осложняется тем, что у различных историческихтипов и видов государств функции существенно различаются. И все же между нимисохраняется определенная историческая преемственность. Поэтому их можноклассифицировать по некоторым общим для государств признакам.

Какуже отмечалось, на функции решающее влияние оказывает сущность государства.Сущность государства противоречива, но имеет две основные стороны, два начала —общесоциальное («общие дела») и классовое, подверженные постепенным изменениям.Общесоциальное начало обусловлено потребностями общества в целом, классовое —его классовыми противоречиями.

Всоветское время преувеличивалась роль классового начала. Утверждалось, что всефункции государства порождаются классовыми противоречиями, что нет и быть неможет внеклассовых или надклассовых функций. Это искажало представление овзаимодействии общества и государства. В действительности даже общество,разделенное на классы, представляет собой хотя и противоречивый, но единыйорганизм, в котором различные классы и слои населения сосуществуют ивзаимодействуют. Государство как форма организации такого общества не может невыполнять в определенной мере «общие дела», общесоциальную деятельность,выступать по ряду направлений в интересах всего общества, даже тогда, когда оножесткими мерами сдерживает противоборство классов.

Классовыефункции государства порождены классовой борьбой. Научная мысль многие векаподчеркивала наличие классовых функций у всех государств мира.

Вклассовом обществе, где классы и другие слои общества враждебно противостоятдруг другу, прежде всего по экономическому признаку, где коренные интересыклассов непримиримы, государство по большей части становится политическойорганизацией экономически господствующего класса, обслуживает в первую очередьего интересы. Отсюда главная функция такого государства — подавление сопротивленияэксплуатируемых классов путем использования карательных органов государства —армии, полиции и др. Данная функция в разное время конкретно и отчетливопроявлялась в подавлении восстаний рабов, крепостных крестьян, революционныхвыступлений рабочего класса и носила ярко выраженную классовую направленность.Правда, и другие функции государства приобретали классовую окраску. Сказанноеотносится к рабовладельческому, феодальному и капиталистическому (XIX и первойчетверти XX в.) обществу и государству.

В XXв. в самих классах происходили значительные изменения, появился средний класс —мощный стабилизирующий фактор общества. Это незамедлительно и существенноотразилось на функциональной деятельности государства: функции, рожденныеклассовыми противоречиями, отошли на второй план, изменились формы и методы ихосуществления. Словом, в новых условиях XX в. классовые функции оказалисьвесьма изменчивыми.

Внаучной литературе некоторые авторы классовые функции государства не безоснования называют политическими. Действительно, межклассовые, межнациональныеотношения образуют политическую сферу общества, а основная цель ихрегулирования — утверждение в обществе политической стабильности.

Научно-техническийи социальный прогресс, развитие цивилизации и демократии открывают большиевозможности для общесоциальной деятельности многих государств мира. В нашевремя общесоциальные функции государства (экономическая, социальная,обеспечение демократического правопорядка) становятся приоритетными ивостребованными. Расширяется и активизируется деятельность государств винтеллектуально-духовной сфере (образование, культура, наука). Общесоциальныефункции государства обеспечивают необходимую степень стабильности в обществе,его солидарность и целостность на основе общесоциальных потребностей иинтересов (экономических, политических, национальных, духовных). Чем большеудельный вес общесоциальных функций государства, тем выше и значительнее егороль в обществе как надежного инструмента преодоления противоречий, каксредства согласования различных интересов и достижения общественногокомпромисса. Здесь не подходят методы принуждения, насилия, а потомугосударству приходится обращаться к демократическим, гуманистическим идеям иинститутам (правовое государство, соблюдение прав и свобод человека игражданина, защита национальных меньшинств, укрепление юридических гарантийзаконности и правопорядка и т. д.).

Итак,по причинам возникновения (генезису) функции государства можно первоначальноклассифицировать:

нафункции, вытекающие из классовых противоречий (подавление сопротивленияэксплуатируемых классов и др.);

нафункции, вытекающие из потребностей общества в целом («функции общих дел» —экономическая, экологическая и др.).

Понаправленности функции государства подразделяются на внутренние и внешние.Внутренние функции направлены на решение внутренних задач страны, показываютстепень активности воздействия государства на данное общество, а внешние — наустановление и поддержание взаимовыгодных отношений с другими (зарубежными)государствами и мировым сообществом в целом. В современных условиях междувнутренними и внешними функциями усиливается взаимосвязь, взаимозависимость ивзаимопроникновение.

Функциигосударства классифицируются и по другим основаниям. По времени действия ониподразделяются на постоянные, осуществляемые государством на всех этапах егосуществования (охрана правопорядка, существующих форм собственности) ивременные (появление новой — информационной — функции). Классифицируют функциина основные и неосновные. Здесь речь идет об основных функциях государства.


2       Внутренние функции государства

Квнутренним функциям государства относятся: экономическая; социальная;обеспечение прав и свобод человека и гражданина, охрана правопорядка;экологическая; стимулирование научно-технического прогресса и ограничение еговредных последствий; информационная.

Экономическаяфункция государства вошла в число основных во всех развитых странах мира вовторой половине XX в. Ее появление отразило реальные изменения всоциально-экономической жизни и связано, прежде всего, с возрастанием ролигосударства в экономике. Современное государство вмешивается в экономику,влияет на ее динамику, стремится установить пропорции между отдельными ееотраслями. Возникли государственный сектор экономики, т. е. государственнаясобственность, и государственное управление предприятиями и организациями, наней базирующимися. Во многих странах наряду с частным и кооперативным появилосьгосударственное предпринимательство. Государство способно прогнозировать и гибкорегулировать экономические процессы всей страны.

Экономику,в которой сочетаются рыночное саморегулирование с государственно-правовымрегулированием, принято называть смешанной. Сегодня государства со смешаннойэкономикой доминируют в мире и вряд ли сохранились страны, имеющие экономику вклассическом (чистом) рыночном варианте.

Экономическаяфункция современного государства имеет антикризисную направленность и нацеленана создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей исогласовывающей интересы производителей и потребителей. Этому посвященозаконодательство о компаниях, об акционерных обществах и других объединениях.Оно защищает права и интересы граждан-акционеров, вкладчиков, потребителей, недопускает к участию в рынке недобросовестных контрагентов. Государствопринимает антимонопольное законодательство, осуществляет лицензированиепроизводства ряда товаров и торговли этими товарами, контроль над экспортом иимпортом отдельных товаров, стимулирует развитие приоритетных отраслей экономикии т. д. Данная функция государства обеспечила экономике капиталистических странкак бы второе дыхание: ушли в историю разрушительные экономические кризисы,затяжные депрессии, экономика приобрела большую устойчивость и динамизм.Неотъемлемой частью экономической функции государства является охранасуществующих форм собственности — экономического фундамента любого государства.

Социальнаяфункция многообразна по видам и объему государственной деятельности. Главное ееназначение — устранить или смягчить возможную социальную напряженность вобществе, не допускать большого разрыва между богатством и бедностью, развиватьздравоохранение, образование, культуру. Великий китайский мыслитель Конфуцийутверждал, что если государство управляется согласно с разумом, постыдныбедность и нужда; когда государство не управляется согласно с разумом, постыдныбогатства и почести. Рассматриваемая функция связана с понятием социальногогосударства, деятельность которого направлена на создание условий,обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, защиту семьи,социальную защищенность.

Длявыполнения социальной функции государство создает фонды, расходуемые на выплатупенсий, пособий, здравоохранение, образование. Оно разрабатывает и реализуетпрограммы, стабилизирующие занятость населения и сокращающие безработицу.Больших успехов в социальной сфере добились Скандинавские государства, вкоторых государственно-правовое регулирование нацелено на достижениеэкономической стабильности и перераспределение доходов в пользу наименееобеспеченных слоев населения. В этих государствах установлен высокий уровеньпрогрессивного налогообложения. Государство, выступая равноправнымхозяйствующим субъектом, реализует функцию обеспечения высокого уровня жизнинаселения и берет на себя ответственность за создание достойных условий жизнисвоих граждан.

Вразвитых странах социальная деятельность государства регулируется особойотраслью права — социальным правом. Например, в ФРГ уже многие годы действуетСоциальный кодекс, в котором сведены воедино (кодифицированы) нормы о различныхвидах социальных льгот и социального обеспечения, о формах социальной помощи(жертвам войны, семьям военнослужащих, молодежи, детям, многодетным семьям и т.д.).

Всовременных условиях возрастает роль государства в деле поддержания и развитияздравоохранения, образования и культуры. Для управления названными видамидеятельности государством создаются и финансируются соответствующие органы иучреждения.

Функцияобеспечения прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка. Охранаправопорядка — функция, присущая любому государству во все исторические периодыего развития. Правопорядок — необходимое условие нормальной жизнедеятельностилюбого организованного в государство общества, его объективная необходимость.Не случайно многие ученые само понятие и основное назначение государствасвязывали с правопорядком. Правопорядок есть итоговое состояниеурегулированности, упорядоченности отношений в обществе. Его единичным актомявляется правомерное поведение конкретного субъекта права. Равно как единичнымактом его подрыва (деформации) служит противоправное поведение(правонарушение). Господство правомерного поведения всех субъектов праваприводит в итоге к идеальному правопорядку, к желанному для всех спокойствию иполной общественной безопасности. Другими словами, если все субъекты правабудут вести себя правомерно, то все окажутся в безопасности. Реальный жеправопорядок изменчив. Его состояние зависит от многочисленных и разнообразныхфакторов. В последние десятилетия в демократических государствах приобрелаособую актуальность проблема надежного обеспечения и защиты прав и свободчеловека и гражданина, без чего невозможен демократический правопорядок. Статья2 Конституции РФ гласит: «Человек, его права и свободы являются высшейценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина —обязанность государства». Поэтому функция охраны правопорядка модифицируется истановится функцией государства по обеспечению прав и свобод человека и гражданина,охране правопорядка.

Экологическаяфункция или функция охраны природы и рационального использования природныхресурсов. В конце XX — начале XXI в. все мыслящие люди на планете отмечают фактобострения экологических проблем. В больших масштабах загрязнение воздуха,водных источников, повышение радиации, кислотные дожди, сокращение лесов —«легких Земли» — создают реальную угрозу растительному и животному миру,здоровью и жизни человека. В этих условиях экологическая функция приобрелаисключительное значение не только в отдельных странах, но и в глобальном,международном масштабе, превратилась в проблему спасения планеты, сохранениячеловечества.

Есликаждое современное государство не будет поддерживать условия экологическибезопасного существования людей на собственной территории, не станетвзаимодействовать с другими государствами в области сохранения общепланетарнойсферы обитания человечества, то в ближайшее время неминуем мировой экоцид,умерщвление природы. Таков современный экологический императив в егогосударственном преломлении.

Охранаприроды и окружающей среды — не только важная функция государства, но ипервостепенная проблема мировой общественности. Буддийская методология, кпримеру, не без основания считает, что загрязнение окружающей среды являетсяследствием загрязнения человеческого сознания, но люди не видят этогозагрязнения, ибо оно скрыто от глаз. Пока не произойдет «очищение» сознания,человечество не сможет решить экологической проблемы в целом.

Названнаяпроблема осложняется тем, что удовлетворение растущих потребностей человекасвязано с растущим потреблением природных ресурсов. Разрушение окружающей средыесть проявление этой патологической тенденции эгоцентрированного сознаниячеловека, это неизбежный результат идеологии «общества потребления». Чтобыразрешить мировую экологическую проблему, необходимо преодолеть эгоизмчеловеческого рода по отношению к природе.

Научно-техническиедостижения XX в. предопределили появление у многих государств мира новойфункции — стимулирование научно-технического прогресса и ограничение еговредных последствий. Данная функция имеет двоякое проявление.

Содной стороны, деятельность государства проявляется в стимулированиинаучно-технического прогресса. Это вызвано тем, что современные масштабы научныхисследований и экспериментальных работ чрезвычайно велики и постоянно растут.Поэтому государство берет на себя обязанность стимулировать научно-техническийпрогресс, почти полностью оплачивать расходы на фундаментальные теоретическиеисследования. Государство поддерживает и защищает интеллектуальнуюсобственность, создает условия для успешной научной деятельности, обеспечиваетсправедливую оценку научного труда и достойное вознаграждение за внедрениерезультатов научных разработок в наукоемкие технологии.

Сдругой стороны, человечество отнюдь не сразу осознало вредные последствиянаучно-технического прогресса, а государство с опозданием и недостаточноэнергично стало применять адекватные меры по ограничению этой грознойопасности. В современных условиях создание экологически чистых производств,безотходных технологий — одна из важнейших целей, достижение которой позволитчеловечеству выжить. Без их создания, повсеместного и широкого применения, какполагают многие ученые, всемирная катастрофа неизбежна. Сегодня экологическаяфункция и по этой причине приобретает новые черты, выходит на иной качественныйуровень, требует иной степени обязательности, ответственности, примененияпредупредительных и карательных средств и мер против экологических правонарушений.

Кпоявлению новой информационной функции государства подталкивает быстроразвивающаяся информатизация общества, создание баз данных, всемирныхинформационных систем, формирование общемирового информационного пространства.

Информационнаяфункция имеет свой объект воздействия, содержание, способы и структурыобеспечения. Специфика данной функции заключается в способах ее воздействия наобщество: целенаправленное информирование населения (а подчас и манипулированиеобщественным сознанием), другие способы передачи информации создают необходимыеусловия для нормального функционирования всех ветвей власти и органовгосударства.


3       Внешние функции государства

Квнешним функциям государства относятся: оборона страны; интеграция в мировуюэкономику, взаимовыгодное экономическое сотрудничество; обеспечение мира;сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблемсовременности, поддержание мирового правопорядка.

Функцияобороны страны. Данная функция обеспечивает суверенитет, неприкосновенность государственныхграниц, внешнюю безопасность страны. Оборона страны осуществляется на основеиндивидуальных и коллективных действий мирового сообщества по защите отагрессии со стороны других государств или их объединений. С учетомгеополитического положения России в основу концепции обороны страны положенпринцип создания относительно небольших, но достаточно мощных вооруженных сил,готовых к оперативному использованию в районах, где возникнет угрозабезопасности России.

Функцияинтеграции в мировую экономику, взаимовыгодного экономического сотрудничества.Интернационализация мировой экономики, формирование мирового рынка,переплетение экономических интересов, появление транснациональных компаний,другие экономические факторы обусловили появление этой функции. Путь отконфронтации к взаимовыгодному экономическому сотрудничеству и партнерствупроходит большинство государств современного мира. Функция интеграциивыражается в создании различных объединений государств для решения общихвопросов в совместной политической, экономической и иной деятельности.Некоторые объединения государств приобретают черты надгосударственнойорганизации, элементы федерализма.

Функцияобеспечения мира. Миролюбивые демократические государства заинтересованы всохранении мира во всем мировом пространстве, исключений локальных и мировыхвойн, разрешении международных конфликтов и противоречий мирными,дипломатическими средствами. Они заботятся об укреплении миротворческих позицийООН, ее важнейшего в этом отношении органа — Совета Безопасности. Дляобеспечения международной безопасности создаются миротворческие вооруженныесилы, мировое сообщество направляет своих посредников для разрешения конфликтови др. Сегодня особую остроту приобрела проблема исключения самой возможностииспользования ядерного и другого оружия массового поражения, устраненияопасности бесконтрольного использования ядерных, химических технологий.

Функциясотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблемсовременности, поддержания мирового правопорядка. Названная функция является,пожалуй, самой динамичной и многообразной по направленности: количествоглобальных (мировых) проблем не сокращается, а увеличивается, актуализируютсязадачи поддержания мирового правопорядка. Эта функция предполагает нахождениевзаимоприемлемых решений таких проблем, которые затрагивают интересы каждогонарода данной страны и человечества в целом и требуют участия в их решении всехгосударств мира.

Кчислу таких проблем, несомненно, относится заинтересованность мирового сообществав активном сотрудничестве государств мира по предотвращению надвигающейсямировой экологической катастрофы.

Дляэтих целей целесообразно создавать независимые международные органы длямониторинга экологической ситуации в мире и отдельных его частях, устанавливатьмеждународный контроль и международные санкции в отношении государств, плоховыполняющих экологическую функцию на своей территории.

Впоследние десятилетия в борьбу за защиту природы и окружающей среды активновключилась мировая общественность. В ФРГ, Франции, Голландии, например, растетавторитет и влияние движения «зеленых». С радикальных позиций решенияглобальных экологических проблем выступает философско-религиозное буддийскоенаправление мысли.

Вмире растет озабоченность в сохранении и рациональном использовании сырьевых иэнергетических ресурсов, лесов. Без широкого и взаимовыгодного сотрудничествагосударств тут тоже не обойтись.

Внаше время наибольшая угроза мировому порядку исходит от международноготерроризма. Чудовищные по своим разрушительным последствиям преступлениятеррористов сотрясают весь мир и требуют адекватных совместных,скоординированных действий государств мирового сообщества. Обеспечение мировогоправопорядка предполагает наступательную борьбу с международной, особенно организованнойпреступностью — контрабандой, наркобизнесом и др. В этом направлениигосударству тоже трудно функционировать в одиночку, требуетсямежгосударственное объединение усилий.

Обеспечениемирового порядка предполагает участие мирового сообщества в решениимежнациональных конфликтов, которые обычно сопровождаются нарушениями правчеловека, интересов национальных меньшинств, что требует международноговмешательства.

Следовательно,развивающееся сотрудничество государств мира в решении глобальных проблемсовременности обусловлено ростом взаимозависимости всех стран мира и признаниемчеловеческих ценностей в качестве главных ориентиров в международном общении.

4       Формыосуществления функций государства

Государствовыполняет свои функции в присущих ему формах, использует в своей деятельностиразличные методы. Под формами осуществления функций понимается однородная посвоим внешним признакам деятельность органов государства по выполнению функцийгосударства. Различают правовые и неправовые формы реализации функцийгосударства.

Вправовых (основных) формах отражается связь права и государства, обязанностьпоследнего действовать на основе норм права и в рамках закона. Кроме того, онипоказывают, как государственные органы и должностные лица работают, какие юридическиедействия совершают. Обычно выделяют ряд правовых форм осуществления функцийгосударства — правотворческую, правоисполнительную, правоохранительную,правосудие и контроль.

Правотворческаядеятельность — это подготовка и издание законов и других нормативно-правовыхактов, образующих нормативно-правовую основу деятельности государственныхорганов и должностных лиц по выполнению функций государства.

Правоисполнительнаядеятельность — это деятельность государства, направленная на исполнение законови других нормативно-правовых актов государства. От эффективностиправоисполнительной деятельности во многом зависит, будут ли законы и другиенормативно-правовые акты реализованы (претворены в жизнь) или они останутсялишь благими пожеланиями законодателя. Основное бремя по исполнению правовыхнорм лежит на органах управления (исполнительно-распорядительные органы),возглавляемых правительством страны. Это повседневная работа по решениюразнообразных вопросов управленческого характера, для выполнения которой исполнительно-распорядительныеорганы издают соответствующие правовые акты, контролируют их исполнение и др.

Правоохранительнаядеятельность — властная оперативная и правоприменительная работагосударственных органов и должностных лиц по охране правопорядка, прав и свободграждан. Она включает в себя меры по предупреждению правонарушений, разрешениююридических дел, привлечению к юридической ответственности и др.

Всовременных условиях возросла роль договорной формы осуществления функцийгосударства. Это обусловлено развитием рыночных отношений, появлением правовогосаморегулирования, когда стороны определяют взаимные права и обязанности.

Правосудиеосуществляется только судом. Суд призван в особой процессуальной формеразрешать споры о праве, различные конфликты, рассматривать уголовные,гражданские и иные дела, используя государственную власть. Приговоры и решениясуда непререкаемы и обязательны для тех, кому они адресованы.

Контрольнаядеятельность осуществляется в форме инспектирования, проверки соответствиядеятельности органов государства, должностных лиц, принимаемых ими решений,правовых актов конституции, законам, нормативным актам других вышестоящихорганов. Такова деятельность конституционных судов, конституционных советов попроверке конституционности законов. Контрольной деятельностью в ряде странзанимается прокуратура, специальные ведомства. В России контроль за соблюдениемправ человека осуществляет Уполномоченный по правам человека в РоссийскойФедерации, избираемый Государственной Думой.

Контрольныеорганы обычно не дают каких-либо указаний, распоряжений. Они устанавливаютфакты и по результатам своей деятельности обращаются в соответствующие органы,могут возбудить дело в суде.

Неправовыеформы охватывают большой объем организационно-подготовительной работы впроцессе осуществления функций государства. Такая фактическая работа инеобходима, и правомерна, но она не связана с юридически значимыми действиями,влекущими за собой правовые последствия. Это, например, подготовительная работапо сбору, оформлению, изучению различной информации, необходимой для принятияуправленческих решений, ознакомление с письмами, жалобами граждан и др. Сюда жеотносятся бухгалтерский учет, статистика, организация снабжения, сбыта и т. д.

Методыосуществления функций государства многообразны и зависят от вида функций,государственных органов, которые их осуществляют. Так, для выполнения функцииобеспечения прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядкаиспользуются методы дозволения, требования, запрета, убеждения и принуждения.Для реализации экономической функции помимо административно-правовых необходимцелый набор экономических методов — моральное и материальное стимулирование,прогнозирование, планирование, льготное кредитование и инвестирование, государственныесубсидии, защита потребителей и др.


Заключение

Функциигосударства имеют объективный характер, но реализуются сознательнойдеятельностью людей. Все они тесно взаимосвязаны, действуют в системе,осуществляются соответствующими государственными органами. Динамика иизменчивость функций государства зависит от задач, стоящих перед обществом входе исторической эволюции, и целей, которые оно преследует.

Всефункции конкретных государственных органов подчинены функциям государства, немогут им противоречить. Поэтому деятельность всех государственных органовдолжна протекать в русле основных функций государства.


Список используемых источников

1.      «ГАРАНТ» — справочная правовая система. НЛП«Гарант-Сервис» 1990-2007 Версия 5.5.е

2.      Конституция Российской Федерации (с гимномРоссии). — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. — 32 с.

3.      Справочная правовая система «Консультант Плюс»Версия 3000.01.15 © 1992-2007.

4.      Григонис Э. П. Теория государства и права:Курс лекций. – СПб.: Питер, 2002. – 320 с.

5.      Теория государства и права: Учебник для вузов/ Отв. ред. В. Д. Перевалов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2004. –496 с.

6.      Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред.чл-корр. РАН, д. ю. н. Е А. Лукашева. — М.: Издательство НОРМА, 2003.—573с.

7.      Венгеров, А. Б. Теория государства и права:учеб. для вузов / А. Б. Венгеров.- 3-е изд… — М.: Юриспруденция, 2000. — 528с.

8.      Комаров, С.А. Теория государства и права:учебно-методическое пособие: краткий учебник для вузов / С.А. Комаров, А.В.Малько. — М.: Норма: НОРМА-ИНФРА-М, 2001. — 448 с.

9.      Малько, А.В. Теория государства и права ввопросах и ответах: учеб.-метод. пособие / А.В. Малько.- 3-е изд., перераб. идоп. — М.: Юристъ, 1999. — 272 с.

10.    Общая теория права и государства: учеб. дляюрид. вузов / под ред. В. В. Лазарева. — М.: Юрист, 1994. — 360 с.

11.    Теория государства и права: Схемы икомментарии.- 2-е изд. — М.: Юриспруденция, 2001. — 96 с.: табл. — ISBN5-8401-0094-3.

12.    Закомлистов, А.Ф.

13.    Юридическая философия / А.Ф. Закомлистов. — CПб.: Юридический центр Пресс, 2003. — 548 с.

14.    Теория государства и права. Курс лекций: длявузов / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько.- 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2003. — 776 с.

15.    Жинкин, С.А. Теория государства и права:конспект лекций / С.А. Жинкин.- 4-е изд. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. — 224с.

еще рефераты
Еще работы по государству и праву