Реферат: Формы государства

План

Введение

Основнаячасть

1.Понятие формы (устройства) государства, её структура

2.Формы правления, их виды, тенденции развития

2.1 Монархия: понятие, признаки,разновидности

2.2Республика: понятие, признаки, разновидности

2.3Президентская республика

3.Государственное устройство: унитаризм, федерация, конфедерация

4. Политический режим. Виды режимов иих признаки

Заключение

Списокиспользованных источников

Введение

Актуальность темы.Понятие формы государства относится к важнейшим его характеристикам. Онопозволяет установить, как устроено государство, в каких формах организованофункционирование государственной власти, какими органами она представлена,каков порядок их образования и деятельности, срок полномочий, наконец, какимиметодами осуществляется государственная власть в стране.

Государство этоопределенный способ организации общества, а также организация публичнойполитической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая егоофициальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства имеры принуждения. Как управляющая обществом система, государство обладаетвнутренней структурой, имеет специальные органы для реализации своихполномочий. Основные направления деятельности государства подразделяются навнутренние (деятельность в пределах данного общества) и внешние(межгосударственные отношения), которые взаимосвязаны и взаимозависимы.

Для постижения такогосложного социального института, как государство в отечественной теориигосударства и права особое внимание уделяется изучению формы государства.Изучать государство с точки зрения его формы означает изучение в первую очередьего строения, его основных составных частей, внутренней структуры, основныхметодов осуществления власти.

В отечественной изарубежной теории государства нет единого, общепризнанного учения о том, чтотакое форма государства. Существуют различные точки зрения, разные подходы копределению понятия и содержания формы государства. В тоже время было быневерным отрицать все научные теории, концепции и знания, созданные ранее ипризнанные ныне не полностью отражающими те общественные отношения и ихсубъектов изучением которых занимается юридическая наука. Истина, как правиланаходится в «золотой середине», в совокупности знаний, в ихвзаимодополнении.

В различных странахгосударственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые помере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь вовзаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма существующих государств,особенно современных, имеет много общих признаков, позволяющих дать определениекаждому элементу формы государства. В процессе развития юридической наукипроизошла систематизация проявления признаков государства, и его форма сталарассматриваться как единство формы правления, формы государственного устройстваи политического режима. Это и есть те три составляющие, которые образуют формугосударства.

Таким образом, цельюнаписания данной курсовой работы является изучение одной из важнейших темтеории государства и права – формы государства, ее составных частей поотдельности и в целом, во всем многообразии ее составляющих.

1. Понятие формы(устройства) государства, ее структура

Форма государствапоказывает, как организовано общество, каким образом и через какие политическиеучреждения осуществляется власть и управление.

Форма государства тесносвязана и, в конечном счете, определяется содержанием государства, егосущностью. На это обстоятельство впервые было указано крупным немецкимфилософом Гегелем. «При рассмотрении противоположности между формой и содержаниемсущественно важно, — писал Гегель,- не упускать из виду, что содержание небесформенно, а форма одновременно и содержится в самом содержании ипредставляет собой нечто внешнее ему.

Здесь имеется удвоениеформы: во-первых, она, как рефлектированная внутрь себя, есть содержание;во-вторых, она, как нерефлектированная внутрь себя, есть внешнее, безразличноедля содержания существование. В себе здесь дано абсолютное отношение междуформой и содержанием, а именно переход их друг в друга, так что содержание естьне что иное, как переход формы в содержание, и форма есть не что иное, какпереход содержания в форму.

Учет диалектикисущности, содержания и формы государства имеет важное методологическоезначение. Изменение сущности связано с новыми эпохами в истории, а изменениесодержания и формы обусловлено этапами в развитии государства, которые ивыделяются в эпохе.

Вопрос о понятии формыгосударства является дискуссионным. Основное содержание дискуссии сводится копределению характера и числа элементов, составляющих форму государства.

Под формой государстваследует понимать организацию государственной власти, охватывающую формуправления, форму государственного устройства и политический режим.

Если форма правленияотвечает на вопрос, о том, кто и как правит, осуществляет государственнуювласть в государственно организованном обществе, как устроены, организованы идействуют в нем государственно-властные структуры (органы государства), тоформа национально-государственного и административно-территориального устройствараскрывает способы объединения населения на определенной территории, связьэтого населения через различные территориальные и политические образования сгосударством в целом. Политический же режим характеризует, как, каким способомосуществляется государственная власть в конкретном обществе, с помощью какихприемов и методов государство выполняет свое социальное назначение:обеспечивает экономическую жизнь, общественный порядок, защиту граждан, решаетдругие общесоциальные, национальные, классовые задачи.

Содержание такогопонятия, как „форма государства“ весьма четко привязывается к тремосновным характеристикам государства как особой политической, структурной итерриториальной организации общества, раскрывает предметно, конкретно, где,собственно, эти характеристики можно наблюдать, „осязать“ исоответственно изучать.

На протяжении многихстолетий политико-правовая теория продолжала продираться сквозь джунглимногочисленных, порой весьма экзотических устройств тех или иных государств,стремясь выделить самое основное в формах государств, описать,проанализировать, оценить и по возможности спрогнозировать их развитие. Втрудах Августина, Гоббса, Монтескье, Локка, Руссо, Радищева и многих другихбыли сделаны попытки обобщить и систематизировать знание о формах правления,нащупать самые глубинные начала их возникновения и развития.

Все это имело и имеетбольшой познавательный и практический смысл. Ведь научная классификация тех илииных реальных устройств государства, как, впрочем, и других политико-правовыхинститутов, — это не просто игра ума, произвольно упорядочивающего невероятноемножество самых разнообразных форм, а познание конкретных, историческисуществовавших государств, их теоретическое обобщение, т.е. проникновение взакономерные, равно как и случайные, начала, лежащие в основеполитико-правового мироустройства.

Вообще классификация — мощный инструмент методологии теории государства, который позволяет не толькоупорядочивать по определенным критериям все множество различныхполитико-правовых явлений и процессов, но выделять самое типичное, сущностное вэтих явлениях и процессах, а также случайное, субъективное, размещать их вопределенных пространственно-временных рамках (на временной шкале истории ишкале географических координат). Только такой подход и позволяет эффективноусваивать, осмысливать те условия и причины, которые лежат в основевозникновения, функционирования и развития политико-правовых явлений,процессов, институтов.

Поэтому уже со временПлатона, Аристотеля теоретическая политико-правовая мысль пыталась выявитьпричины, которые определяли ту или иную форму правления. Но если во временатаких мыслителей, как Аристотель, изучение сводилось главным образом к описаниюразнообразных форм правления, то уже в XX в. в рамках марксистской теорииполитико-правовая мысль пыталась определить форму правления в ее связи с типомгосударства (рассматриваемом формационно), классовой структурой, экономическимбазисом общества и т. д.

В частности, в теориипод формой государства стали понимать внешнее выражение социально-классового инационально-территориального содержания государства, которое определяетсяхарактером взаимоотношений между основными структурами государства — высшимиорганами государственной власти, между этими органами и органами власти иуправления территориальных подразделений государства.

В настоящее времяотечественная теория государства как наука, постепенно преодолевающаяметодологический кризис, связанный с общим кризисом марксистской концепцииобщественного развития, может предложить более глубокое достаточно обоснованноепонимание формы государства с учетом не только элементов (формы правлениятерриториально-политического устройства, политического режима), но и связеймежду ними, образующих единое целое — форму государства, а также связейэлементов с этим целым, ибо целое выступает вовне как новое, самостоятельноеобразование, а не только через свои элементы. Это новое образование обладаеттакими качествами, которые не были присущи его элементам, взятым поотдельности.

Вместе с тем еще разподчеркнем — современная теория государства удерживает все то позитивное, чтобыло накоплено на предыдущих этапах ее развития, в том числе и на марксистскомнаправлении, а также более глубоко учитывает и все то, что по вопросам формыгосударства было накоплено иными теоретическими государственно-правовымишколами. Вместе с тем она исключает то, что было примитивно упрощено, входило вотечественную теорию государства как результат догматизации и вульгаризациимарксистской теории.

Продолжая анализпоставленного вопроса, следует обратить внимание на то, что на организациюгосударственной власти значительное влияние оказывает соотношение классовых силв обществе. Ибо именно в результате классовой борьбы устанавливаетсясоответствующий способ осуществления политической власти. Об этомсвидетельствует и многовековой опыт истории. Так, цезаристские диктатурывозникали чаще всего тогда, когда между главными силами складывалось своегорода равновесие, в результате чего ни одна из этих сил не могла обеспечитьсвоего господства, что создавало благоприятные условия для установления личнойдиктатуры. Демократия в классовых обществах (а следовательно, демократиярабовладельцев в Греции или Риме, дворянская демократия, например, в Польше иАнглии, и, наконец, буржуазная демократия) появляется там, где господствующийкласс имеет явный перевес сил. В ходе всей истории — от диктатуры Суллы иЦезаря, через диктатуры Кромвеля и Бонапарта до фашистских или военных диктатур- повторяется закономерность, что господствующий класс, чувствуя угрозу длясвоей власти со стороны народных масс, прибегает к „чрезвычайным средствам“,уничтожая демократическую форму государства ради сохранения своего господства.Однако следует отметить, что сила класса трудящихся может быть достаточнозначительной, чтобы не допустить подобное изменение формы государства изащитить республику. Разумеется, классовая структура общества, столкновениеклассовых интересов, соотношение классовых сил, отстаивающих те или иныеинтересы, способы их закрепления, защиты, — все эти реальности влияют на формугосударства, прежде всего на то, как, в каких формах организована и действуетсистема власти, кто правит в государстве.

Значительное влияние наформу государства оказывают совокупность унаследованных от прошлого институтов,взглядов, обычаев. Так, глубоко укоренившиеся в американском обществедемократические традиции буржуазного типа являются основным препятствием дляреализации попыток фашизации США. Напротив, традиции германского, и вособенности прусского, автократизма способствовали победе гитлеризма. Хотяунаследованными от прошлого институтами, взглядами, обычаями нельзя объяснитьизменений, происходящих в формах государства, тем не менее, этот фактор неследует упускать из виду. Представляется, что он определяет границы, в рамкахкоторых происходят изменения. Другими словами, зная черты историческогосубстрата, мы не можем предвидеть всех изменений форм государства, но можемопределить, какие из них являются наиболее правдоподобными, а какие совершенноисключаются. На форму государства косвенное воздействие оказывает игеографическое его расположение.

Нельзя игнорироватьвлияние личности на форму государства. Что бы мы ни говорили о географическихусловиях или соотношении классовых сил в Северной Америке периода созданияСоединенных Штатов, трудно отрицать, что такие выдающиеся личности, какФранклин, Джефферсон, Гамильтон и Мэдисон, не оказали влияния на окончательнуюформу американской государственности. Признавая наличие благоприятныхобъективных условий, следует подчеркнуть, что именно личность Кромвеля,Наполеона Бонапарта или де Голля оказала огромное воздействие на формусоздавшегося государственного строя.

2. Форма правления:монархия, республика, их виды, тенденции развития

Формы государственного правления- это структура высших органов государственной власти, порядок их образования ираспределения компетенции между ними. Различаются две формы правления:монархия; республика.

Современная теориягосударства и права как наука может предложить более глубокое и достаточнообоснованное понимание формы правления, наметить более реальный прогнозразвития этих форм. Не менее важно при этом учитывать исторические традиции,национальную психологию, религиозность.

2.1 Монархия: понятие,признаки, разновидности

Монархическая формаправления — весьма древняя форма правления. Она впервые зародилась враннеклассовых обществах, государственную власть в которых захватываливоеначальники, представители разросшихся семейных или соседских общин,представители дружин, главы династий, руководители храмов, жрецы, организаторытех или иных социальных массовых движений.

Монархией можно такженазвать такое государство, где верховная власть принадлежит одному лицу,пользующемуся ею по собственному усмотрению, по праву, которая не делегированаему никакой другой властью, тогда как в республике она делегируется одному илинескольким лицам всегда на определенный срок все народом или частью его,которому и принадлежит суверенитет.

В течение многих вековисторический опыт множества государств породил большое разнообразие монархий,которые трудно охватить единой выверенной формулой. Термин „монархия“греческого происхождения, означает „единовластие“, „единодержавие“,хотя известны и исключения. Так, в Спарте существовало два царя, Полибийназывает властвование двух консулов в Древнем Риме монархией. И наоборот, лица,именовавшиеся монархами, не имели фактически их полномочий в царский периодРима. Впрочем, несмотря на большое внимание древних к формам правления,последние еще во многом неразработанными.

Признаки монархии:

1. Существованиеединоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь,король, император, шах);

2. Наследственный(согласно закону о престолонаследии) порядок преемственности верховной власти;

3. Монархолицетворяет единство нации, историческую преемственность традиции,представляет государство на международной арене;

4. Юридическийиммунитет и независимость монарха, которые подчеркивает институтконтрасигнатуры.

Монархия былагосподствующей формой правления на протяжении нескольких столетий. Вспецифической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира.

Монархии бывают двухвидов:

- Неограниченная(абсолютная монархия);

- Ограниченнаямонархия, которая подразделяется на дуалистическую и парламентарную(конституционная).

При неограниченной(абсолютной) монархии монарх является единственным высшим органом государства.Он осуществляет законодательную функцию (воля монарха — источник права и закон;по Воинскому уставу Петра I государь — »самовластный монарх, которыйникому на свете о своих делах ответу дать не должен"), руководит органамиисполнительной власти, контролирует правосудие. Абсолютная монархия характернадля последнего этапа развития феодального государства, когда после окончательногопреодоления феодальной раздробленности завершается процесс образованияцентрализованных государств.

Для абсолютной монархиихарактерна политика протекционизма и меркантилизма, содействовавшая развитиюнациональной экономики, торговой и промышленной буржуазии. Новые экономическиересурсы использовались абсолютизмом для укрепления военной мощи государства иведения завоевательных войн. В той или иной степени черты абсолютной монархии,или стремление к ней, проявились во всех государства Европы, но наиболеезаконченное воплощение они нашли во Франции, где абсолютизм проявляется уже вначале 16 века, а свой расцвет пережил в годы правления королей Людовика XIII иЛюдовика XIV Бурбонов (1610-1715). В Англии пик абсолютизма пришелся направление Елизаветы I Тюдор (1558-1603), но на Британских островах он так и недостиг своей классической формы: сохранялся парламент, не было постояннойармии, мощного бюрократического аппарата на местах. Сильная королевская властьустановилась в Испании, но слабое развитие местной экономики не позволилоформироваться классу предпринимателей, и испанский абсолютизм выродился вдеспотию. В Германии абсолютные монархии складывались не в общенациональноммасштабе, а рамках отдельных княжеств. Особенности абсолютизма в различных странахопределялись соотношением сил дворянства и буржуазии. Во Франции, и особенно вАнглии влияние буржуазных элементов на политику было значительно больше, чем вГермании, Австрии и России. Характерным явлением для Европы второй половины 18века стал просвещенный абсолютизм, тесно связанный с идеями и практикой эпохиПросвещения. В целом абсолютистская система управления усиливала ощущениегосударственной общности у представителей различных сословий и социальныхгрупп, способствуя тем самым формированию нации. По мере развития и усилениякапитализма в европейских странах принципы существования абсолютной монархии,которая консервировала архаичные феодальные порядки и сословные перегородки,стали приходить в противоречие с потребностями изменившегося общества. Жесткиерамки протекционизма и меркантилизма ограничивали экономическую свободупредпринимателей, вынужденных производить лишь товары, выгодные королевскойказне. Кардинальные изменения происходят внутри сословий. Из недр третьегосословия вырастает экономически мощный, образованный, предприимчивый класскапиталистов, имеющий собственное представление о роли и задачахгосударственной власти. В Нидерландах, Англии и Франции эти противоречия былирешены революционным путем, в других странах происходила постепеннаятрансформация абсолютной монархии в ограниченную, конституционную.

В настоящее время вмире осталось только три государства, форму правления в которых можно безовсяких условностей назвать абсолютной монархией — это Бруней, Оман и Свазиленд.В них власть безраздельно принадлежит королю, а самое главное — он ничем неограничен.

Характернойособенностью дуалистической монархии является формально-юридическое разделениегосударственной власти между монархом и парламентом. Исполнительная властьнаходится в руках монарха, законодательная у парламента. Последний, однако, вряде случаев фактически подчиняется монарху. Он обладает правом вето напринимаемые парламентом законы, что не дает возможности им вступить в силу.Кроме того, «монарх в дуалистической монархии обладает неограниченнымправом на издание указов, подменяющих собой законы либо имеющих, даже большуюнормативную силу по сравнению с ними».

При ограниченноймонархии дуалистическая монархия представляет форму правления, котораявозникает в переходные периоды развития общества, в частности, когда классфеодалов уже не в состоянии безраздельно господствовать, а буржуазия настолькослаба, что не в силах взять всю полноту власти в свои руки. В результатевозникает политический компромисс между феодалами и буржуазией. Монарх при этомвыражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет интересыбуржуазии и других слоев населения. Подобная форма в прошлом существовала вРоссийской Империи (1905-1917), Австро-Венгрии, Италии, Румынии; в настоящеевремя — в Марокко, Иордании, Кувейте и некоторых других странах арабского мира.

Парламентарная монархия(конституционная) обладает рядом юридических признаков:

1. Характер властимонарха наследственный и пожизненный;

2. Монарх лишьформально обладает властью;

3. Режим взаимодействиязаконодательной власти (парламента) и исполнительной (правительства) основан напринципе сотрудничества;

4. Правительствоформируется парламентом и ответственно перед ним;

5. Монарх юридическибезответственен (принцип контрасигнатуры).

Иногда парламенты дажеограничивают свободу монархов в чисто личных делах. Юридически за монархомостается громадная власть: и окончательное утверждение законов, и ихисполнение, и назначение и смещение всех чиновников, и объявление войны, изаключение мира — все это лежит на нем, однако он может выполнять всё это лишьв согласии с волей народа, выражаемой парламентом. Монарх «царствует, ноне управляет»; однако и он представляет свое государство, является егосимволом.

В настоящее время представителямиконституционной монархии являются: Великобритания, Нидерланды, Бельгия, Дания,Норвегия, Швеция, Испания, Япония, Камбоджа, Малайзия, Таиланд, Бутан,Иордания, Кувейт, ОАЭ, Марокко, Лесото.

2.2 Республика:понятие, признаки, разновидности

Республика (от лат. Respublika — публичное, общенародное дело) — это форма правления, основанная напринципе выборности на определенный срок высших органов государственной власти.Известно крылатое выражение Цицерона: «Respublika est res populi»(республика — дело народа).

Республика — формаправления, при которой главой государства является президент, избираемый наопределенный срок из числа граждан, обладающих необходимыми «квалификациями»(определенный возраст, рождение в данной стране от граждан этого государства,обладание полными гражданскими и политическими правами и др.).

Юридическими свойствамиреспубликанской формы правления являются:

1. Ограничение властиглавы государства, законодательных и исполнительных государственных органовконкретным сроком;

2. Выборность главыгосударства и других верховных органов государственной власти;

3. Ответственностьглавы государства в случаях, определенных законом;

4. Представительствоглавы государства интересов государства в международных отношениях по поручениюизбирателей;

5. Обязательностьрешений верховной государственной власти для всех других государственныхорганов;

6. Преимущественнаязащита интересов граждан, взаимная ответственность.

Республиканская формаправления сложилась в древнем мире (римская сенатская республика в V-I вв. дон.э.).

Античныерабовладельческие республики существовали в форме аристократических идемократических республик. В Древнем Риме и Спарте власть принадлежалаограниченной группе должностных лиц — аристократии, а общенародные представительныеорганы играли второстепенную роль. В Афинской демократической республике кформированию высших органов государственной власти допускались широкие слоинаселения.

Современные республикибывают трех видов:

I. Президентскаяреспублика;

II. Парламентскаяреспублика;

III.Парламентско-президентская (смешанная) республика.

Главное различие междуними состоит в юридической ответственности правительства, порядке егоформирования и порядке выборов главы государства. В классической президентскойреспублике (США, Сирия) президент является одновременно и главой государства иглавой исполнительной власти. Он самостоятельно формирует правительство,которое несет перед ним ответственность за свою деятельность. Президент вправеотправить правительство в отставку, а также освободить от должности отдельныхминистров. Президент в президентской республике избирается населением, иответственности перед парламентом не несет. Для обеспечения эффективногодействия принципа разделения властей и взаимоотношений между президентом ипарламентом в президентских республиках существует сдержек и противовесов.

Они включают в себяотлагательное вето, налагаемое президентом на законы, принятые парламентом,которое может быть преодолено квалифицированным большинством голосов депутатовпарламента; импичмент (англ. Impeachment — досрочное отрешение от должности)президента; судебный контроль за его деятельностью и др.

Главным признакомпрезидентской республики является независимость ветвей власти друг от друга,выражающаяся, прежде всего в отсутствии ответственности исполнительной властиперед парламентом.

В классическойпарламентской республике правительство формируется партиями, обладающимибольшинством или даже меньшинством в парламенте (однопартийное, коалиционное),и несет перед парламентом политическую ответственность. В случае необходимостипарламент может объявить правительству вотум недоверия.

Президент такойреспублики избирается либо парламентом, либо расширенной коллегией, состоящейиз членов парламента. Формально он может обладать значительными полномочиями,но является лишь номинальной главой государства.

Характерной чертойсмешанных (полупризедентских, полупарламентских) республик является двойнаяответственность правительства — и перед президентом, и перед парламентом. В подобныхреспубликах президент и парламент избираются непосредственно народом. Главойгосударства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства иминистров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства,как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждаетего решения. Парламент имеет возможность контролировать правительство путемутверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесенияправительству вотума недоверия.

Теоретиками смешанныхформ правления движет идея укрепления государственности путем устраненияправительственных кризисов, частой смены правительств по соображениямполитической конъюнктуры, оптимизации способов организации и взаимоотношенийвысших органов государственной власти, центральных и местных властей. Этипроблемы могут стоять особенно остро во вновь образованных государствах,появившихся в результате интеграционных и дезинтеграционных процессов.

2.3 Президентскаяреспублика

В президентскойреспублике президент, как правило, избирается независимо от парламента(например, в Мексике прямым голосованием избирателей, в США — косвенным), хотяесть и исключения (в Суринаме одно время — 2/3 голосов парламента, в Египтекандидатуру президента на голосование избирателей может предложить толькопарламент).

Президент назначаетминистров, как, например, в США или Бразилии, и в этом случае отдельного отпрезидента правительства нет, существует кабинет президента, где министры имеюттолько совещательный голос. В некоторых президентских республиках он можетназначить также премьер-министра. В этом случае есть правительство во главе спремьером, но фактическим руководителем правительства остается президент. Крометого, ни премьер, ни министры политической ответственности перед парламентом ненесут, не могут быть уволены им в отставку. Это означает, что кабинет илиправительство формируется партией (крайне редко — блоком партий), победившей напрезидентских, а не на парламентских выборах, и президент — это лидер правящейпартии, хотя во многих странах, будучи избран, он слагает с себя партийныеобязанности и выступает как «надпартийный» деятель. Президентсвободен в подборе членов правительства и делает это по своему усмотрению (вНигерии, США и некоторых других странах необходимо, однако, при назначенииминистров согласие верхней палаты парламента — сената). Как правило, министрынесут ответственность за свою деятельность только перед президентом и не могутбыть уволены в отставку путем вотума недоверия в парламенте. Иногда конституцияпрямо устанавливает, что президент является главой правительства (ст. 117конституции Мозамбика 1990г.). Как уже говорилось, в большинстве президентскихреспублик нет особой должности премьер-министра, им является президент. Если жетакая должность есть (иногда она предусмотрена конституциями, но может и неупоминаться ими, и во многих странах Азии и Африки она то вводилась, тоупразднялась), то это так называемый административный премьер. Политикуправительства определяет президент, под руководством которого проходятзаседания совета министров, где решаются наиболее важные вопросы (менее важныевопросы решаются под председательством административного премьера).

В президентскойреспублике осуществляется «жесткое» разделение властей: президент невправе досрочно распустить парламент (на практике в развивающихся странах этобывает; например, в 1993 г. президент Перу приостановил действие конституции ираспустил парламент, назначив, правда, новые выборы), но и парламент не вправесмещать министров путем вотума недоверия. В тех же редких случаях, когда такаявозможность может быть использована, всегда предусмотрено, что это не относитсяк фактическому главе правительства — президенту. Ответственность правительства(министров) перед президентом — главный признак президентской республики.Правда, парламент в такой республике имеет определенные полномочия (нередковесьма значительные) по контролю над управлением, но все-таки он не вправеуволить в отставку не угодных ему министров. Это в полной мере касаетсяРоссийской Федерации.

В президентскойреспублике вполне возможна такая ситуация (ее называют «разделеннымправлением»), когда правительство сформировано одной партией, а впарламенте большинство мест принадлежит оппозиционной партии (партиям). Этонеоднократно происходило в Венесуэле, Коста-Рике, США. Но в Мексике, например,такая возможность до сих пор была исключена, посколькуИнституционно-революционная партия намного превосходит по своему влиянию другиепартии и всегда побеждала и на президентских, и на парламентских выборах.Термин «разделенное правление» иногда используется и в другомзначении: в условиях иной формы правления — парламентарной республики илипарламентарной монархии — в состав правительства парламентского большинствавключаются несколько министров от оппозиции. Обычно это делается в обстановкеобщенационального кризиса, войны, чтобы обеспечить единство действий различныхполитических сил в критических ситуациях.

3. Государственноеустройство: унитаризм, федерация, конфедерация

Формы территориальногоустройства представляют собой административно-территориальное и национальноестроение государства, раскрывающее характер взаимоотношений между егосоставными частями, между центральными и местными органами государства.

В теории и практикегосударственного строительства различают следующие формы территориальногоустройства: унитарные, федеративные и конфедеративные.

Конкретный выбор формытерриториального устройства зависит от ряда многочисленных внутренних (в большейстепени) и внешних факторов.

Нередко федеративноегосударство практически является унитарным. В основе такого несоответствия чащевсего лежит политический фактор. Посредством присвоения себе ряда важнейшихполномочий федеральными органами государственной власти и, в первую очередьэкономических, фактически федерация превращается в унитарное государство.

Унитарные государства:одна система высших органов представительной, исполнительной и судебной власти;одна конституция, финансовая, налоговая и законодательные системы, единыевооруженные силы; наличие местных органов власти, не обладающих признакамисуверенитета.

Присущая всем унитарнымгосударствам централизация может проявляться в разных формах и разной степени.В некоторых странах вообще отсутствуют местные органы иадминистративно-территориальные единицы управляются назначеннымипредставителями центральной власти. В других государствах местные органысоздаются, но они поставлены под контроль (прямой или косвенный) центральнойвласти.

В зависимости от видаконтроля различают централизованные или децентрализованные унитарныегосударства. В некоторых унитарных государствах используется предоставлениеболее льготного правового статуса одним или несколькимадминистративно-территориальным единицам. Такое унитарное государство,получившее название «регионалистское» (Италия, Китай, Испания,Никарагуа), характеризуется наличием административной автономии для некоторыхструктурных территориальных подразделений.

Указанная формагосударственного устройства находит применение там, где требуется учетспецифических интересов территориальных единиц (национальных, этнических,географических, исторических, религиозных). Например, в Греции имеет статусавтономного образования остров Афон. Именно там находится одна из святыньхристианства — святая гора Афон. На его территории расположены 20 мужскихправославных христианских монастырей. Фактически это монашеская республика всоставе светского государства со своими органами управления и своими строгимипорядками. На острове запрещены развлекательные атрибуты светской жизни(рестораны, казино, ночные клубы…). Запрещается посещать остров женщинам, дажеимеющим статус монахинь. Весьма строгие требования к одежде (запрещается носитьшорты).

Права по самоуправлениюу автономных образований несколько шире, чем у населения обычныхадминистративно-территориальных единиц. Однако самостоятельность автономийдопускается только в пределах, установленных центральной властью. В унитарномгосударстве может функционировать и местное самоуправление, действоватьмуниципальные органы.

Унитаризм по сравнениюс дроблением территории на уделы, княжества, — явление, безусловно,прогрессивное, способствует становлению единого рынка, развитию экономическихотношений. Однако с развитием общества, проявлением глобальных экономическихпроблем и других факторов начинаются интеграционные процессы, которые приводятк созданию сложных государственных образований.

Федеративныегосударства:

- двесистемы высших органов власти — федеральное и субъектов федерации; территорияфедерации состоит из территорий отдельных ее субъектов (штатов, республик,земель). В то же время территории всех субъектов составляют единую территориюстраны; граждане субъектов федерации одновременно являются гражданами всейстраны; федерация имеет единые вооруженные силы, финансовую, налоговую иденежную системы;

- субъектыфедерации могут иметь собственные войсковые формирования;

- основнуювнешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы.

Существует несколькоподходов к формированию федеративных государств. Например, федерацияСоединенных Штатов Америки образовалась из конфедерации, представлявшей собойсоюз суверенных государств, которые объединились на добровольных началах вединое государство. Российское федеративное государство образовалось не надоговорных, а на конституционных началах. Поэтому в соответствии с конституциейстраны высшей властью обладает народ всей России, а не отдельная ее часть(субъект федерации).

Вопрос объема и видовполномочий федеральных и иных органов власти решается на основе трех принципов:

- исключительнойкомпетенции федерации определения предметов ведения, по которым только онапринимает решения, издает нормативные акты. Все остальные вопросы, не вошедшиев предмет ведения федерации, представляют собой предмет ведения (компетенции)субъектов федерации;

- совместнойкомпетенции — установление федеральных полномочий, штатных, республиканских,земельных, кантональных и иных местных полномочий;

- полномочий,отнесенных к компетенции субъектов федерации.

Основными принципамифедерализма являются:

- добровольностьи равноправие субъектов, образующих единое государство;

- установлениеих единого конституционного статуса;

- суверенитетфедерального государства и суверенность субъектов федерации;

- общностьтерритории и гражданства;

- единаяармия, денежная, налоговая и таможенная системы;

- единоеправовое пространство, верховенство федеральной конституции и законов на всейтерритории государства;

- разграничениепредметов ведения и полномочий между федеральными органами государственнойвласти и органами государственной власти субъектов федерации.

Проблема соотношениясуверенитета, предметов ведения и полномочий федерального центра и субъектовфедерации всегда была центральной в федеративном государстве.

При ее решении важноисходить из следующего:

- самфакт вступления республики в федерацию означает, что ее суверенитет не можетосуществляться так же, как если бы она в нее не входила и оставалась полностьюнезависимым государством;

- вступаяв федерацию, республики тем самым признают ее суверенитет, а также верховенствофедеральных законов и иных установлений в сферах и вопросах, отнесенных ксовместному ведению федерации и ее субъектов;

- хотяносителем суверенитета федерации выступает ее многонациональный народ, онпредставляет собой не механическую сумму источников власти ее субъектов, ановое качество;

- законодательствосубъектов федерации не должно стоять выше федеральных;

- самоограничениесуверенных прав и полномочий республик — субъектов федерации не означает потерюими своего суверенитета;

- суверенитетфедерации и суверенитет входящих в нее республик не абсолютны, а относительныне только в смысле их существования в рамках признания приоритетаобщечеловеческих ценностей и принципов международного права, но и потому, чтоэто взаимосвязанные, сопряженные суверенитеты, каждый из которых не долженвести ни к автократии, ни к сепаратизму.

Гармоничное сочетаниесуверенитетов субъектов и федерации достигается четким разграничением предметовведения и полномочий и признанием верховенства федерации в вопросах и сферахжизни, определяемых природой федерализма и общей заинтересованностью всовместном решении задач.

Субъекты федерацииравноправны в отношениях между собой и с федеральным центром, но в то же времямогут иметь дополнительные права, если это связано с дополнительными функциямии обязанностями, что не должно повлечь за собой неравноправие субъектов.Принцип многообразия форм федеративных связей должен быть четко закреплен взаконодательстве.

Порядок избрания илиназначения высших должностных лиц органов исполнительной власти субъектовфедерации неодинаков и во многом обуславливается особенностями процессаисторического становления и развития соответствующей федерации, а такжеустановленной федеральной конституцией схемой организации государственнойвласти (в том числе и порядком разграничения предметов ведения между федерациейи ее субъектами).

Существующие вдемократических государствах системы выборов и назначений весьма восприимчивы кизменению политических, социально — экономических и иных процессов,происходящих внутри страны. В пределах относительно краткого историческогопериода развития они могут переживать трансформацию, которая может бытьрезультатом изменения политического соотношения сил внутри страны,необходимости адаптации избирательной системы к актуальным потребностямсоциально-экономического развития страны, защиты ее территориальной целостностии политической независимости. Например, Италия перешла от пропорциональной ксмешанной системе формирования национального парламента, а Новая Зеландия — отмажоритарной к пропорциональной.

В большинствефедеративных государств с президентской формой правления (США, Мексика,Бразилия) глава исполнительной власти субъекта федерации (губернатор штата) избираетсянаселением в ходе прямых выборов. При этом из перечисленных государств толькодля США такой опыт формирования института региональной власти является удачным.Подобная практика в других странах, с точки зрения соблюденияобщегосударственных интересов, не всегда бывает удачной.

В федерациях,являющихся парламентскими республиками (Германия, Канада, Австрия, Швейцария),глава правительства (исполнительной власти субъекта федерации) избирается илиутверждается в должности региональным парламентом или одной из его палат взависимости от итогов выборов в него.

В ряде стран (Индия)губернатор штата назначается на свою должность президентом страны порекомендации центрального правительства. По аналогичному способу назначаютсялейтенант — губернаторы провинций Канады и губернаторы штатов Австралии (высшиедолжностные лица, выполняющие функции главы исполнительной власти всоответствующем субъекте федерации.

Конфедерацияпредставляет собой государственно-правовые объединения, или союзы суверенныхгосударств. В отличие от федерации конфедерация создается для достиженияопределенных, ограниченных задач и целей в пределах известного историческогопериода.

Суверенные государства,образовавшие конфедерацию, остаются субъектами международно-правового общения иодновременно являются членами единой государственной организации.

Конфедерация (от лат.confoederatio — союз, объединение) — это временный юридический союз суверенныхгосударств, созданный для обеспечения их общих интересов. Как правило,конфедерация позволяет достигать более высокой степени интеграции в различныхсферах общественной жизни (экономической, социальной, политической, военной,идеологической и др.).

При конфедеративномустройстве государства — члены конфедерации сохраняют свои суверенные права,как во внутренних, так и во внешних делах.

В отличие отфедеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами:

- конфедерацияне имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов;

- создаютсякоординационные органы для ведения общих дел;

- длявступления в юридическую силу решения координационных органов должны бытьратифицированы органами законодательной власти входящих в союз государств;

- правовойосновой является договор между участниками;

- имеетне единую территорию, а совокупность территорий входящих в нее государств;

- конфедеративноеустройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единогогосударственного бюджета;

- общимиисточниками финансовых средств являются взносы членов конфедерации;

- сохраняетгражданство тех государств, которые находятся во временном союзе;

- государствамогут договориться: о единой денежной системе; о единых таможенных правилах, омежгосударственной кредитной политике на время существования союза.

Как правило,конфедеративные государства недолговечны: либо они распадаются, либопревращаются в федерацию: Германский союз (1815-1867), Швейцарский союз(1815-1848) и США, когда в 1781 г. была законодательно утверждена конфедерация;Австро-Венгрия (до 1918 г.); Швеция и Норвегия (до 1905 г.; созданная в 1958 г. и распавшаяся в 1961 г. Объединенная Арабская Республика (Египет — Сирия). С 1982 по 1988 гг. конфедерацией считался союз между Гамбией иСенегалом.

Среди ученыхпо-прежнему отсутствует единство точек зрения на характер конфедераций всовременных условиях. Одни утверждают, что сегодня их в чистом виде нет. Другиеспециалисты считают конфедерацией Европейский Союз (ЕС). ЕС — межгосударственное объединение, сочетающее в себе черты международнойорганизации и федеративного государства. По состоянию на май 2006 г. он включал в себя 25 европейских государств с ежегодным общим бюджетом более 150 млрд долл. иобщими органами управления.

Предпринимаются несовсем удачные попытки ратификации государствами — членами ЕС общейевроконституции, текст которой разрабатывался в течение нескольких лет. Насостоявшихся в мае — июне 2005 г. во Франции и Нидерландах референдумахнаселение отрицательно высказалось за необходимость ее принятия. Одной изпричин такого результата является обеспокоенность западноевропейских государствувеличением численности государств — членов ЕС за счет принятия государств избывшего социалистического блока, обладающих меньшим экономическим потенциалом.ЕС возникло на договорной основе на базе Европейских сообществ в 1993 г. Целями ЕС провозглашены:

- образованиетесного союза народов Европы;

- содействиесбалансированному и длительному экономическому прогрессу;

- усилениеэкономического и социального взаимодействия;

- образованиеэкономического и валютного союза и создание единой валюты;

- утверждениесобственной идентичности в международной сфере путем проведения совместнойвнешней политики, в том числе в области безопасности и обороны;

- развитиесотрудничества в сфере юстиции и внутренних дел;

- сохранениеи приумножение общего достояния.

Содружество государств- представляет собой более аморфное, нежели конфедерация, объединениегосударств. В основе их сознания могут быть межгосударственные договоры,уставы, декларации. Объединяющими их признаками являются экономическиеинтересы; сходство или тождество правовых систем; общие культурные, религиозныеили лингвистические корни. Такие формы объединения государств носят переходныйхарактер, трансформируясь со временем в конфедерацию, а может и федерацию.Примерами международных содружеств являются:

Британское содружество- это наиболее устойчивое, длительное и добровольное объединение независимыхсуверенных государств, возникшее в результате распада Британской колониальнойимперии. Характер взаимоотношений между ними был определен Вестминстерскимстатутом (1931 г.). Состоит из 30 республик и 21 монархии. 16 монархий вкачестве главы государства признают британскую королеву, а остальные пять имеютсобственных монархов. Главой и символом содружества является королева Англии.

Содружество независимыхгосударств (СНГ) — межгосударственное объединение, созданное на основесоглашения между тремя бывшими республиками СССР — РСФСР, Беларусью и Украиной(8 декабря 1991 г.). 22 января 1993 г. был принят Устав СНГ. В его составвходит 12 (из 15) бывших республик СССР. За низкую эффективность этогообъединения некоторые политики высказывают точку зрения о том, что СНГ скореемертво, нежели живо, представляя собой некий «политический клуб»бывших союзников в рамках бывшего СССР.

Существует и другаяточка зрения о том, что СНГ обязательно надо сохранить не только пополитическим соображениям. Оно необходимо и для взаимодействия по многим общимвопросам: созданию единого правового и экономического пространства;коллективной обороне; борьбе с международным терроризмом, незаконным оборотоморужия, наркотиками и иными видами преступлений; решению миграционных вопросови т.д. Сторонники этой точки зрения задают законный и вполне справедливыйвопрос: почему Европа объединяется, а мы упорно стремимся к разъединению,игнорируя собственные интересы.

4. Политический режим.Виды режимов и их признаки

Формыполитического (государственного) режима — это совокупность способов и методовосуществления политической власти государством. Они подразделяются на дваосновных, которые по своим содержательным характеристикам являютсяпротивоположными друг другу: демократические и недемократические. Польскийполитолог Е. Вятр под политическим режимом предлагает понимать «системуконституционных (законных) порядков и конкретное воплощение этой системы напрактике».

Тип политическогорежима определяется соотношением действующих в государстве политических сил иотражает объективную характеристику сущности политической власти. Стабильныйполитический режим существует только в тех странах, где в силу различныхобстоятельств сложился устойчивый баланс политических сил и среди нихдостигнуто национальное согласие.

Наиболее принятойклассификацией режимов является разделение их на демократические инедемократические (антидемократические).

Рассмотрим новуюклассификацию политических режимов в отличие от прежней, очень упрощенной, прикоторой выделялись лишь демократический и антидемократический режимы. Теориягосударства и права выделяет следующие виды режимов: деспотический,тиранический, тоталитарный, фашистский, авторитарный, либеральный,демократический.

Деспотический режим.Возник в древности и характеризовался крайним произволом в управлении, полнымбесправием и подчинением деспоту со стороны подданных, отсутствием правовых иморальных начал в управлении. В деспотическом государстве доминируеткарательная, жестокая налоговая политика по отношению к народу. Осуществляетсяжесткое подавление любой самостоятельности, недовольства, возмущения и даженесогласия подвластных. Этот режим характерен для ранних этапов развитиячеловеческого общества, государственности, но может возникнуть и в современныхусловиях.

Тиранический режимтакже основан на единоличном правлении. Однако в отличие от деспотии властьтирана устанавливается насильственным, захватническим способом. Она такжелишена правовых и нравственных начал, построена на произволе, а подчас натерроре и геноциде. Как политический режим он характеризуется жесткимиспособами управления государством. Наказания осуществляются не только завыраженное неповиновение, но и за обнаруженный умысел. Тирания, как и деспотия,основана на произволе. Однако если в деспотии произвол и самовольеобрушиваются, прежде всего, на головы высших должностных лиц, то при тирании имподвержен каждый человек. Как при тирании, так и при деспотии законы фактическине действуют. На первый план выступает принцип целесообразности, определяемый сточки зрения интересов правителя.

Тоталитарный режимявляется порождением XX в. (фашистские и социалистические государства периодов «культаличности»). Является крайней формой авторитарного режима. Тоталитарноегосударство выступает как всеохватывающая, всеконтролирующая и всепроницающаявласть. Характеризуется наличием одной официальной идеологии, котораяформируется и задается общественно-политическим движением, политическойпартией, правящей элитой, политическим лидером, вождем народа, в большинствеслучаев харизматическим.

Тоталитарный режим, какправило, допускает только одну правящую партию. Она объявляется ведущей силойобщества, а ее установки рассматриваются как священные догмы. Конкурирующиеидеи о социальном переустройстве общества объявляются антинародными. Происходитсращивание партийного и государственного аппарата. Правящая партия объявляетмонополию на информацию.

В государственномуправлении проявляется крайний централизм. Фактически управление осуществляетсякомандным способом сверху вниз. Неисполнение строго наказывается. Особенностирегионов не учитываются, а местные власти становятся передатчиками команд.Центром тоталитарной системы является вождь (фюрер, ген. секретарь). Онобъявляется самым мудрым, непогрешимым, справедливым, неустанно думающим облаге народа.

Происходит усилениемощи исполнительных органов, возникает всевластие номенклатуры, т.е.должностных лиц, назначение которых согласуется с высшими органами правящейпартии или производится по ее указанию. Номенклатура и бюрократия осуществляютвласть в целях обогащения, присвоения привилегий в образовательной, медицинскойи иных социальных сферах. Возрастает роль силовых ведомств (армия, полиция,органы безопасности, прокуратура). Устанавливается полный контроль над всемисферами жизни общества. В экономической жизни происходит огосударствление техили иных форм собственности.

Милитаризация — одна изосновных характеристик тоталитарного режима. Идея военной опасности становитсянеобходимой для сплочения общества по принципу военного лагеря. Тоталитарныйрежим агрессивен по своей сути, и агрессия помогает достичь сразу несколькоцелей: отвлечь народ от его бедственного экономического положения, обогатитьсябюрократии, правящей элите, решить геополитические задачи. Агрессия может бытьвыражена в идее мировой революции или мирового господства.

Фашистский режимпредставляет одну из крайних форм тоталитаризма, прежде всего характеризуемуюнациональной идеологией, представление о превосходстве одной из наций наддругими, (господствующей нации, расы и т.д.), крайней агрессивностью. Впервыетакой режим был установлен в Италии (1922 г., лидер Б.Муссолини), а затем в Германии (1933г., лидер А.Гитлер).

B его основе лежитобнищание масс и определенные общественно-политические движения, в которых внедряютсянационалистические идеи, популистские лозунги, геополитические интересы.Милитаризм, поиск внешнего врага, агрессивность, военная экспансия определеннымобразом отличают фашизм от иных форм тоталитаризма. Для фашистского режимахарактерны:

- опорана шовинистские круги крупного капитала;

- слияниегосударственного аппарата с монополиями;

- военно-бюрократическийцентрализм, который ведет к упадку роли центральных и местных представительныхучреждений;

- сращиваниепартий и профсоюзов с государственным аппаратом;

- вождизм.

При фашизме упрощаютсякарательные процедуры, ужесточаются санкции и вводятся превентивные меры.Разрушаются права и свободы человека, увеличивается количество деяний,признаваемых преступлениями. В противовес нарушениям прав и свобод ставится «национальная»идея. Проблема соотношения интересов человека и государства решается в пользугосударственных интересов, зачастую ложно принятых и провозглашенных. Фашизмпитается националистическими шовинистическими предрассудками и заблуждениями.Фашистское право — это право неравенства людей по национальному признаку.

В январе 2006 г. Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) в своей резолюции № 1481 потребовала «демонстрироватьнаследие тоталитарных коммунистических режимов Восточной и Центральной Европы»,так как преступления этих режимов они считают вполне сравнимыми с фашистскими.За этими весьма спорными и традиционно популистскими выводами может последоватьи конкретный экономический счет к нашей стране.

Авторитарный режимможет существовать в иных формах. Он может быть основан на праве, моральныхначалах, но его нельзя отнести к режимам, где население участвует в управлении,а власть осуществляется наиболее эффективным способом. Власть не формируется и неконтролируется народом. Представительные органы не играют ведущей роли в жизниобщества. Парламент принимает решения, выработанные правящей элитой. В своихклассических формах авторитаризм представляет собой жесткий правовой и квази правовойпорядок, при котором существует безусловная и безоговорочная субординация.

Реальная жизньконтролируется этой элитой, не ограничивающей себя законом, особенно в частипривилегий и льгот. В ее среде формируется узкий круг лиц, осуществляющихполитическое руководство. Внутри ее выделяется лидер. Его влияние значительно,но принимать решения единолично он не склонен. Советы, рекомендации, обсуждениявопросов со своей командой ему необходимы. Общественное мнение не обожествляетлидера, но всецело полагается на его сильную личность.

В авторитарномгосударстве управление осуществляется централизовано. Зачастую при таком режимев относительно мягкой форме осуществляется проведение реформ, укреплениегосударства, сохранение его целостности и единства.

Оппозиция приавторитаризме не допускается. В политической жизни могут участвовать несколькопартий, но все они должны ориентироваться на линию, выработанную правящейпартией. Оппозиционеры, как организации, так и граждане, жестоко наказываются.Власть может применять как законные, так и незаконные методы расправы.

Личность практическитеряет свои права и свободы, так как несмотря на формальное их провозглашениене разработан механизм их гарантии и реализации. Во взаимоотношениях с властьюличность лишена гарантии своей безопасности, так как власть не стесняет себя всредствах и методах принуждения. Устанавливается полный приоритет интересовгосударства над интересами личности.

Либеральный режимсуществует во многих странах. Его значение такого, что некоторые ученыеполагают, что либеральный режим — это собственно не режим осуществления власти,а условие существования самой цивилизации на определенном этапе ее развития,даже финальный итог, которым и заканчивается вся эволюция политическойорганизации общества, наиболее эффективная форма такой организации. Но споследним утверждением трудно согласиться, так как в настоящее время идетэволюция политических режимов и даже такой ее формы, каклиберально-демократический режим. Новые тенденции в развитии цивилизации,стремление человека уйти от экологических, ядерных и иных катастроф порождаютновые формы определения государственной власти, например, все возрастает рольООН, появляются международные силы быстрого реагирования, растут противоречиямежду правами человека и наций, народов и т.п.

В теории государства иправа либеральными называются также политические методы и способы осуществлениявласти, которые основаны на системе наиболее демократических и гуманистическихпринципов.

Эти принципы, преждевсего, характеризуют экономическую сферу взаимоотношений личности игосударства. При либеральном режиме в этой сфере человек обладаетсобственностью, правами и свободами, экономически самостоятелен и на этойоснове становится политически самостоятельным. В отношении личности игосударства приоритет сохраняется за личностью и т.п.

Либеральный режимотстаивает ценность индивидуализма, противопоставляя его коллективистскимначалам в организации политической и экономической жизни, которые, по мнениюряда ученых, ведут в конечном счете к тоталитарным формам правления.Либеральный режим обусловливается, прежде всего, потребностямитоварно-денежной, рыночной организации экономики. Рынок требует равноправных,свободных, независимых партнеров. Либеральное государство и провозглашаетформальное равенство всех граждан. В либеральном обществе провозглашаетсясвобода слова, мнений, форм собственности, дается простор частной инициативе.Права и свободы личности не только закрепляются в конституции, но и становятсяосуществимыми на практике.

При либерализме государственнаявласть формируется путем выборов, исход которых зависит не только от мнениянарода, но и от финансовых возможностей тех или иных партий, необходимых дляпроведения избирательных кампаний. Осуществление государственного управленияпроизводится на основе принципа разделения властей. Система «сдержек ипротивовесов» способствует уменьшению возможностей для злоупотреблениявластью. Государственные решения принимаются большинством голосом.

В государственномуправлении используется децентрализация: центральная власть берет на себярешение только тех вопросов, которые не может решить местная власть.

Разумеется, не следуетапологизировать либеральный режим, так как и он имеет свои проблемы, главныесреди них — социальная защита некоторых категорий граждан, расслоение общества,фактическое неравенство стартовых возможностей и т.п. Использование этогорежима наиболее эффективно становится возможным только в обществе, отличающимсявысоким уровнем экономического и социального развития. Население должно обладатьдостаточно высоким политическим, интеллектуальным и нравственным сознанием,правовой культурой. Вместе с тем следует отметить, что либерализм насегодняшний день является наиболее привлекательным и желанным политическимрежимом для многих государств. Либеральный режим может существовать только надемократической основе, он вырастает из собственно демократического режима.

Демократическийполитический режим — основывается на демократических методах и средствахвластвования и политического участия народа в принятии властных решений.Характеризуется следующими чертами:

1. Источником власти вгосударстве является народ. Он избирает власть и наделяет ее правом решатьлюбой вопрос, опираясь на собственное мнение. Законы страны защищают народ отпроизвола власти и власть от произвола отдельных людей.

2. Политическая властьносит легитимный характер и осуществляет свои функции в соответствии спринятыми законами. Основной принцип политической жизни демократическогообщества — «гражданам разрешено все, что не запрещено законом, апредставителям власти — только та деятельность, которая предусмотренасоответствующими подзаконными актами».

3. Для демократическогорежима характерно разделение властей (отделение друг от друга законодательной,исполнительной и судебной власти). Парламент наделен исключительным правомиздавать законы. Высшая исполнительная власть (президент, правительство) имеетправо законодательной, бюджетной, кадровой инициативы. Высший судебный органнаделен правом определять соответствие издаваемых законов конституции страны. Вусловиях демократии три ветви власти уравновешивают друг друга.

4. Демократическийрежим характеризуется правом народа влиять на выработку политических решений(путем одобрения или критики в средствах массовой информации, демонстраций илилоббистской деятельности, участия в предвыборных кампаниях). Политическоеучастие народа в выработке принимаемых решений гарантируется конституциейстраны, а также международными правовыми нормами.

5. Важнойхарактеристикой демократического политического режима является политическийплюрализм, предполагающий возможность образования двух- или многопартийнойсистемы, конкуренция политических партий и их влияние на народ, существованиена законных основаниях политической оппозиции как в парламенте и вне его.

6. Демократическийполитический режим характеризуется высокой степенью реализации прав человека. Кним относятся нормы, правила и принципы взаимоотношений государства и граждан.

Заключение

По результатамвыполненной работы можно сделать следующие выводы.

Рассмотренные формыхоть и различны, но все же относятся к одному явлению, обладают внутреннимединством, органически связаны между собой, взаимообусловлены в своихпризнаках.

Таким образом, взятые вединстве три организации государственной власти образуют форму государства. Впроцессе развития государства имеется диалектическая взаимозависимость всехсторон его проявления, устройства и организации.

Исторически сложилосьтак, что сначала появились государства, форму которых, прежде всего, определялаформа правления. Более того, таких форм, как форма правления государственногоустройства или политический режим не существовало. Необходимость во вводеклассификации по форме государственного устройства появилось в XVII-XVIIIвеках, когда начала складываться такая форма как федерация. Категория же «политическийрежим» возникла и вовсе в начале XX века.

Таким образом, вдревности и в средние века все государства были унитарные, а формой правления,как правило, была монархия. О политическом режиме можно говорить шире. Так, внекоторых государствах Древнего мира существовали институты демократии, хотячаще встречались авторитарные или вовсе тоталитарные режимы.

С появлением федерацийположение изменилось. И хотя в форме правления монархия продолжает играть значительнуюроль, основной формой правления становится республика. Политический режимстановится все более демократичным и достигает современного уровня.

В ходе историческогоразвития государства содержание его меняется быстрее, чем форма, которая,несмотря на ее активную роль, является более консервативной стороной явления.Существует объективное противоречие между новым содержанием и старой формойгосударства. В результате форма претерпевает изменения в соответствии с новымипотребностями действительности.

В современном миренаиболее распространенной формой государства является демократическаяфедеративная республика. Именно в ней наиболее четко проявляются всесовременные воззрения на то, каким должно быть общество. Однако это неозначает, что развитие форм государства достигло совершенства. Скорее всего, впроцессе эволюционного развития, в ближайшей исторической перспективе появятсяновые элементы форм государства. В процессе исторического развитиягосударственности происходит постоянный процесс сбрасывания старой формы,процесс ее постоянного обновления, диктуемый объективными законами развитияполитической борьбы в обществе и изменения содержания государственной власти.

Список использованныхисточников

1.  МелехинА. В. Теория государства и права: Учебник. — М.: Маркет ДС, 2007. — 640 с.

2.  Основыгосударства и права: Учебник. 4-е изд., доп. и перераб. / Под ред. В.Т.Гайкова, В.А. Ржевского. — Р н/Д.: Феникс, 2003. — 704 с.

3.  Общаятеория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. — 3-е изд.,перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2001. — 520 с.

4.  Теориягосударства и права. Марченко М.Н. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект,2004. — 640 с.

5.  Теориягосударства и права: Учебник ССУЗ. Малько А.В. – М.: Юристъ, 2007. — 304 с.

6.  Теориягосударства и права: Учебник. Абдулаев М.И. – М.: Экономика, 2006. — 623 с.

7.  Теориягосударства и права: Учебник. Червонюк В.И. – М.: Высшее образование, 2006. — 704с.

8.  Теориягосударства и права. Учебник. / Под ред. В.Я. Кикоть, В.В. Лазарева. – М.:Форум-Инфра-М, 2008. — 624 с.