Реферат: Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ

--PAGE_BREAK--А среди факторов, способствующих развитию незаконного оборота наркотических средств, сотрудниками правоохранительных органов г. Новокузнецка, указывались следующие:
<imagedata src=«45836.files/image015.emz» o:><img width=«598» height=«282» src=«dopb220404.zip» v:shapes="_x0000_i1032">
В современной России все хотят иметь в своём кармане не малую денежную сумму, при этом, не перетруждая себя, поэтому и идут на такой шаг, как незаконное распространения наркотических средств. Авось повезёт, и разбогатеют! Кто же торгует наркотиками? Ответ прост — ВСЕ. Начнем с малого: 
1) Приторговывают пенсионеры. Они покупают и получают бесплатные лекарства по рецептам.
 2) Врачи и водители службы Скорой Помощи. Они достают наркотические вещества, пользуясь служебным положением и экономя обезболивающие вещества на вызовах. 
 3) Продают наркотики на рынках. Здесь монополию держат приезжие из Азербайджана, они продают опиум, героин, анашу, гашиш.
 4) Продают наркотики на дискотеках, в барах, в клубах. Продают Экстази, героин, кокаин. Здесь торгуют все, кому не лень: перекупщики, члены преступных группировок, сами наркоманы. Хотя такие места практически всегда на «первом» месте у блюстителей порядка, все равно наркотики продаются почти на каждой дискотеке. В европейских странах контроль за этим более жесткий, и в случае поимки наркодиллеров в клубе более двух раз, клуб закрывают, поэтому сами владельцы клубов прикладывают все возможные усилия, чтобы вечеринка прошла без наркотиков, у нас пока все не так хорошо[8]. 
 5) Продают наркотики в районах, густо заселенными цыганами.
 6) Торгуют и просто на квартирах, притонах.
Сотрудники правоохранительных органов г. Новокузнецка Кемеровской области, считают, что процент выявленных тяжких и особо тяжких  преступлений за 2006-2007 год в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств находится на среднем уровне.
Сравнивая мнения сотрудников правоохранительных органов г. Новокузнецка с официальными данными органов ФСКН России Сибирского федерального округа, можно сказать, что, отметив средний процент раскрываемости преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, они оказались правы. За 2006 год территориальными органами ФСКН России округа зарегистрировано 14 974 преступления, отнесенного к компетенции органов наркоконтроля (или 16,1% от ФСКН России). Из зарегистрированных преступлений 11 861 относится к тяжкой и особо тяжкой категориям, а их удельный вес составил 79,2%. (ФСКН России – 74,9%). Наиболее высокий удельный вес преступлений таких категорий в управлениях по Омской области, Республике Бурятия и Алтайском крае[9].
<imagedata src=«dopb220405.zip» o:><img width=«645» height=«423» src=«dopb220405.zip» v:shapes="_x0000_i1033">
 Из зарегистрированных преступлений 10 036 связаны со сбытом наркотиков (67%), Из зарегистрированных фактов сбыта наркотиков расследовано 6 574 наркопреступлений. Лучшие результаты среди территориальных органов наркоконтроля имеют управления по Читинской (2,4), Томской (2,3), Омской (2,2) областям, Алтайскому (2,1) и Красноярскому (2,0) краям. Недостаточная нагрузка — в управлениях по Новосибирской (1,4), Кемеровской (1,5) областям и Республике Алтай (0,9)[10].
Сотрудники правоохранительных органов г. Новокузнецка оценивают организационно-правовые меры, направленные на противодействие криминальному обороту наркотиков на территории Кемеровской области, следующим образом:
                        <imagedata src=«45836.files/image018.emz» o:><img width=«470» height=«295» src=«dopb220406.zip» v:shapes="_x0000_i1034">

Глава 2. Деятельность правоохранительных органов по выявлению и пресечению уголовных преступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ по Кемеровской области
Данные, предоставленные Госнаркоконтролем Кемеровской области за период январь-декабрь 2006, январь-ноябрь 2007 года
2006
2007
Количество  наркотиков (кг), изъятых из незаконного оборота
<metricconverter productid=«187,6 кг» w:st=«on»>187,6 кг.
<metricconverter productid=«347,8 кг» w:st=«on»>347,8 кг.
                                Зарегистрированные нарко-преступления
2881
3117
                                            Ликвидировано преступных групп
18
26
                                         Направлено уголовных дел в суд
2780
2930
                                                          Осуждено человек
1529
1628
                                                Приговорены к лишению свободы
859
991
 Из выше приведённой таблицы следует, что деятельность правоохранительных органов Кузбасса  в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ за последние годы значительно возросла.Правоохранительными органами и государственными структурами Кемеровской области систематически проводятся профилактические мероприятия против наркомании.
С 15 мая 2007 года в Кузбассе началась всероссийская комплексная оперативно-профилактическая операция «Мак».
Цель операции: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с незаконным распространением наркотических средств растительного происхождения, ликвидация незаконных посевов мака, конопли и других растений, содержащих наркотические вещества, а также выявление и ликвидацию очагов их дикого произрастания. В проведении мероприятий операции принимали участие сотрудники наркоконтроля, ГУВД Кемеровской области, Кузбасского УВД на транспорте, ГУФСИН РФ по Кемеровской области, Кемеровской таможни.
В результате, за период проведения операции «Мак-2007» областными правоохранительными органами  возбуждено 11 уголовных дел по фактам незаконного культивирования наркотикосодержащих растений. Выявлено и уничтожено 180 очагов дикорастущей конопли на площади <metricconverter productid=«1 441 га» w:st=«on»>1 441 га, при этом работы с использованием гербицидов сплошного действия «Торнадо» проведены на площади <metricconverter productid=«420 га» w:st=«on»>420 га и профинансированы в объеме 3 млн. рублей из средств региональной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Кемеровской области»[11].
Операция «Мак-2007», проводилась, практически во всех городах Кемеровской области.
Например, в ходе данной операции сотрудниками Юргинского межрайонного отдела Управления наркоконтроля РФ по Кемеровской области изъяли более <metricconverter productid=«25 кг» w:st=«on»>25 кг. 340 гр. наркотического вещества — маковой соломы.
В рамках проведения операции «Мак-2007» сотрудники Прокопьевского межрайонного отдела Управления наркоконтроля РФ по Кемеровской области обнаружили плантацию мака в одном из частных подворий Прокопьевска. Наркотикосодержащее растение (5 тысяч 576 кустов мака) выращивал 44-летний житель города. При проведении дальнейших мероприятий в его доме было обнаружено и изъято около <metricconverter productid=«2 кг» w:st=«on»>2 кг. маковой соломки.
 В Кемеровской области с 2005 года ежегодно проводится программа «Забой», цель которой: выявить наркологическую составляющую шахтового травматизма, оказание позитивного воздействия на развитие наркоситуации в окружении угольных предприятий, вскрытие и локализацию условий, способствующих распространению наркомании среди работников угольной отрасли.
 В рамках программы, на угольных предприятиях Кузбасса организованно обязательное освидетельствование шахтёров перед началом работы на употребление алкоголя и наркотиков.
Сравнив данные 2005-2006 с данными 2007 года, можно сказать, что случаи употребления наркотиков на производствах повышенного риска, к которым относится угольная отрасль, снизились с 5%-7% до 1%.
Например, в начале июня 2007 года были проведены предсменные обследования 2762 работников ООО «Шахта имени Дзержинского» (г. Прокопьевск) и ОАО «Шахта Заречная» (г. Полысаево), на предмет выявления лиц, допускающих употребление наркотических веществ. В ходе операции было выявлено 11 шахтеров в состоянии наркотического опьянения, в том числе среди работников ООО «Шахта имени Дзержинского» – 3 шахтера в состоянии наркотического опьянения, ОАО «Шахта Заречная» – 8 шахтеров.
Всего в ходе проведенных обследований на угольных предприятиях, входящих в состав ООО «Прокопьевскуголь» (шахты «Тырганская», «Зиминка», «имени Ворошилова», «Красногорская», «Киселевская», «имени Дзержинского» и «САЛЕК») выявлено 25 человек, находившихся в состоянии наркотического опьянения, что составляет 0,26% от общего числа обследованных шахтеров[12].
По запросу автора настоящей исследовательской работы, наркологической службой Кемеровской области были предоставлены данные предсменного медицинские обследования подземного персонала на шахтах ЗАО «Холдинговая компания «Сибирский Деловой Союз».
За последние 10 лет на территории угольных предприятий данной компании был выявлен 41 работник на предмет причастности к совершению деяний в сфере незаконного оборота наркотиков. Среди данных работников не только обслуживающий персонал, но и лица, непосредственно спускающиеся в забой. Весной 2007 года в состоянии наркотического опьянения выявлено 5 человек, на шахтах ЗАО «Холдинговая компания «Сибирский Деловой Союз».
Также в рамках программы «Забой», проводятся мероприятия направленные на пресечение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, вблизи угледобывающих предприятий. Так в апреле 2007 года сотрудниками Междуреченского отдела прекращена работа трех точек сбыта наркотических средств, расположенных вблизи угледобывающих предприятий города Междуреченска. В городе Новокузнецке сотрудниками правоохранительных органов была пресечена деятельность этнической преступной группы, состоящей из граждан цыганской и азербайджанской национальностей, контролировавших места сбыта наркотиков, расположенных вблизи шахт «Антоновская», «Ульяновская», «Юбилейная».
Несмотря на меры, принимаемые сотрудниками правоохранительных органов в рамках данной программы, органы наркоконтроля области продолжают выявлять случаи наркоторговли вблизи угольных предприятий.
На территории Кузбасса,  в борьбе с наркотиками, активно помогает транспортная милиция.
За шесть месяцев 2007 года транспортной милицией было изъято <metricconverter productid=«56 кг» w:st=«on»>56 кг наркотиков.
Во втором полугодии 2007 года по фактам незаконного оборота наркотиков транспортной милицией зарегистрировано 337 преступлений, из них — 127 фактов, связанных со сбытом наркотиков, 8 преступлений, совершенных в составе организованной преступной группы и 14 — в составе группы по предварительному сговору, 5 фактов перевозки. Почти в два раза больше зарегистрировано преступлений по фактам оборота наркотиков в особо крупном размере[13].
В Кемеровской области помимо мероприятий в сфере незаконного оборота наркотиков, проводимых правоохранительными органами, проходят мероприятия и в образовательных учреждениях. Так,  в  городе Тайга прошло шествие учащихся общеобразовательных школ, кадетов, волонтеров «Мы за будущее без наркотиков». В мероприятии принимали участие представители Управления наркоконтроля РФ по Кемеровской области, партии «Единая Россия». Участники шествия проследовали в городской парк, где состоялся митинг и концерт творческих коллективов. Мероприятия закончилось сожжением чучела наркомании[14].
Также в общеобразовательных школах региона сотрудниками наркоконтроля проводятся      профилактические мероприятия с учащимися старших классов и преподавателями. С представителями администрации и учителями  проводятся семинары-инструктажи по вопросам организации профилактической работы, в ходе которых освещены основные принципы наркопрофилактики, указаны наиболее часто встречающиеся ошибки при проведении мероприятий. Педагогам предоставлена структура правил поведения при обнаружении фактов потребления и сбыта наркотиков в учебном заведении. Доведена информация о деятельности Управления наркоконтроля, работе «телефонов доверия». Общеобразовательным учебным заведениям предоставлены информационно-методические материалы. Проверено оснащение библиотек современной литературой по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании.[15].
На территории Кузбасса постоянно действует «Горячая линия наркоконтроля», по которой жители региона могут задавать вопросы о проблеме наркомании и сообщить информацию о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
По данным, взятым в ГУВД Кемеровской области, всего за 11 месяцев 2007 года подразделениями наркоконтроля выявлено 3475 наркопреступлений, из которых 169 совершены организованными преступными группами, 992 преступления связаны со сбытом наркотиков.
С начала года Кузбасская наркополиция возбудила 1 376 уголовных дел. В суд направлено 464 уголовных дела по 1 086 преступлениям. По возбужденным уголовным делам из незаконного оборота изъято более <metricconverter productid=«312 кг» w:st=«on»>312 кг наркотиков. Пресечена деятельность 36 преступных групп.
В целом, если подводить итог работы наркополиции в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ по Кмеровской области за 11 месяцев из незаконного оборота изъято намного больше наркотиков по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
За 11 месяцев сотрудники управления изъяли из незаконного оборота более <metricconverter productid=«253 кг» w:st=«on»>253 кг наркотических средств и психотропных веществ, <metricconverter productid=«149 кг» w:st=«on»>149 кг сильнодействующих веществ; <metricconverter productid=«2,2 кг» w:st=«on»>2,2 кг ядовитых веществ и <metricconverter productid=«93 кг» w:st=«on»>93 кг прекурсоров. У лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков, изъято имущества, денежных средств и ценностей на сумму более 2,7 млн рублей.
Анализ изменений в наркологической ситуации на территории Кемеровской области свидетельствует о том, что скоординированные действия органов законодательной и исполнительной власти, правоохранительных и контролирующих структур и общественных организаций оказывают позитивное влияние на наркообстановку в Кузбассе.
Начиная со второй половины текущего года, наблюдается сокращение количества смертельных случаев от отравления наркотиками. По данным Кемеровского областного бюро судебно-медицинской экспертизы, за период с июля по сентябрь 2007 года по указанной причине в Кузбассе умер 191 человек, что в среднем на 12,8 % меньше, чем в первом и втором кварталах текущего года (219 и 217 человек, соответственно)[16].

Глава 3. Результаты программы социологического исследования: «Работники правоохранительных органов г. Новокузнецка о проблемах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств»
Статистические данные о борьбе с наркоманией позволяют составить только общую картину, характеризующую положение дел в этой сфере. В стороне остается мнение самих работников правоохранительных органов, которые имеют непосредственное отношение к решению проблемы. Анализ периодических изданий показал, что такой значимый источник информации, каким являются следователи, остается без внимания.
В настоящей исследовательской работе было проведено интервьюирование следователей города Новокузнецка Кемеровской области.
Целью интервьюирования было изучить мнения следователей города Новокузнецка по возникшей проблеме.
 Задачи:
1) изучить мнения о состоянии работы правоохранительных органов по борьбе с наркоманией;
2) изучить мнения работников о степени распространенности наркомании в регионе;
3) изучить мнения работников о наиболее эффективных методах борьбы с наркоманией.
Было опрошено 10 следователей города Новокузнецка Кемеровской области.
Ниже представлены, обработанные автором настоящей исследовательской работы, ответы следователей города Новокузнецка Кемеровской области, на заданные вопросы в процессе интервьюирования, сформулированные автором настоящей исследовательской работы в программе социологического исследования: «Работники правоохранительных органов г. Новокузнецка о проблемах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств» (Приложение № 1)
      Кемеровская область на протяжении последних лет входит в число регионов Российской Федерации, имеющих наиболее высокий уровень распространения наркомании. Данной проблеме, по мнению следователей, уделяется не достаточно внимания со стороны государства. Но, не смотря на это, правоохранительные органы не опускают руки и продолжают бороться с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории Кузбасса.
В 2007 году органами наркоконтроля по Кемеровской области, было проведено множество оперативно-профилактических мероприятий антинаркотической направленности.
Сотрудниками правоохранительных органов были приняты меры по  борьбе с незаконным культивированием запрещённых к возделыванию растений; с содержанием наркопритонов.
Проведены комплексные мероприятия по выявлению и пресечению противоправной деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств в окружении угольных предприятий, вскрытию и локализации условий, способствующих распространению наркомании среди шахтёров.
    продолжение
--PAGE_BREAK--Во втором полугодии 2007 года, была пресечена деятельность преступных групп, организующих поставки наркотиков. На полученные от продажи, наркотических средств, деньги, преступники приобретали объекты недвижимости в новостройках, покупали дорогие ювелирные украшения, занимались предпринимательской деятельностью, приобретали иномарки новых моделей, осуществляли банковские операции. С аналогичным периодом прошлых лет, в 2007, деятельность преступных групп, по легализации денежных средств полученных преступным путём, заметно уменьшилась.
Территориальные органы Кузбасса стараются соблюдать исполнение мероприятий в рамках Федеральной целевой программы  «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы».
Важным элементом в Кемеровской области по предупреждению наркопреступлений в сфере незаконного  оборота наркотических средств и психотропных веществ, стали проводимые, по инициативе Сибирского федерального округа и при его организационной роли, во всех регионах Сибирского округа комплексные профилактические  операции: «Мак”, “Ареал”, “Притон”, “Канал”, “Забой” и другие. Итоги проведенной в 2005 году комплексной оперативно-профилактической операции “Забой” послужили основанием для принятия Закона Кемеровской области “О мерах по выявлению лиц, находящихся в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, на угледобывающих и горнорудных предприятиях”. Собственниками угольных шахт приняты меры по оснащению шахтовых медпунктов современным диагностическим оборудованием и обеспечению квалифицированными медицинскими кадрами.
При Управлении наркоконтроля Кемеровской области  создана и успешно действует межведомственная рабочая группа по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностыо. В работе межведомственной рабочей группы постоянное участие принимают представители ГУВД, КУВДТ, УФСБ, ГУФСИН, УФМС, Кемеровской таможни и областной прокуратуры. Большая часть заседаний группы проводится в выездном режиме, в привязке к месту проведения совместных мероприятий.
Администрация Кузбасса уделяет особое внимание проблемам наркотизации Кемеровской области, поэтому никогда не обходит стороной совместные мероприятия с правоохранительными органами.
 Следователям г. Новокузнецка, также был задан вопрос, об использовании правоохранительными органами специальных познаний и методик при раскрытии и расследовании преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.
Одной из особенностей оперативно-розыскной деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотиков является тесное взаимодействие подразделений и служебных органов внутренних дел, которое позволяет добиться лучших результатов, избежать дублирования и полнее использовать возможности каждой службы в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Организационной платформой взаимодействия, прежде всего, служат комплексные планы, в которых предусматриваются мероприятия входящие в компетенцию всех служб и подразделений органов внутренних дел.
Положительные результаты оперативной проверки по делам о незаконном обороте наркотиков, прежде всего, достигается, при своевременном установлении и перекрытии источников и каналов распространения наркотиков.
Перед задержанием сбытчиков, притоносодержателей, расхитителей- т.е. наиболее квалифицированных преступников, необходимо провести оперативную комбинацию по задержанию с поличным лиц, которые приобрели у них наркотики. В этом случае самым эффективным способом является неожиданность проведения задержания.
Следователи города Новокузнецка, считают, что, не смотря на то, что в Кузбассе производятся попытки усиленной борьбы с криминальным миром наркотиков, не достаточно уделяется внимания Федеральных органов Российской Федерации, такому региону, как Кемеровская область. Сотрудникам правоохранительных органов г. Новокузнецка хотелось бы внедрить в обиход более усовершенствованную автоматизированную систему сбора информации, укрепить материально-техническую базу.
Поскольку основным каналом поступления наркотиков в незаконный оборот является его перевозка преимущественно наземным транспортом, целесообразно большее внимание уделять проверкам транспортных средств на контрольно-пропускных пунктах  при пересечении ими границы Кемеровской области; следователи, отметили, что если будет стабилизированное и хорошее финансирование со стороны государства правоохранительных органов Кемеровской области, то можно будет укрепить систему проведения оперативно профилактических мероприятий по выявлению лиц производимых торговлю наркотиками. Естественно было высказано мнение о том, что граждане мало помогают правоохранительным органам в раскрытие преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, как говорится: «Пока не припечет, не прибегут!». Жалобы поступают, но анонимно. «Не всякой жалобе, будешь верить на слово».
Особую обеспокоенность у следователей правоохранительных органов г. Новокузнецка вызывает распространение наркотиков среди молодежи: изучение наркоситуации в России свидетельствует о резком омоложении данного явления. Это связано с личной психологической и социальной незрелостью молодых людей, проблемами жизненного и профессионального  самоопределения и т.д. Уровень заболеваемости наркоманией молодыми людьми на 70% выше по отношению ко всему населению. В 1999 году Кемеровская область занимала четвертое место по РФ по показателю числа молодежи, употребляющих наркотики, а на конец 2002 года Кемеровская область заняла первое место по этому показателю[17]. Принимая наркотики, молодёжь начинает совершать, «маленькие» глупости, которые потом переходят в общественно опасные даяния, название, которым преступления. По мнению следователей, государство должно уделить большое внимание молодёжи нашего региона, чтоб предотвратить распространение наркомании. Основной акцент должен ставиться на профилактические, превентивные меры, так как лечение наркозависимости сопряжено с большими материальными и моральными затратами, а положительный исход возможен далеко не всегда. Следователи также считают, что наш регион нуждается в конкретных законодательных актах, регламентирующих такую деятельность. В связи с этим представляется важным анализ правового поля в РФ с точки зрения профилактики злоупотребления наркотиками. Необходимо добавить, что до сих пор не создана система целенаправленной подготовки кадров по работе с молодежью, имеющими проблемы с употреблением наркотических средств. В связи с этим одним из важнейших аспектов профилактической работы является подготовка, переподготовка, повышение квалификации специалистов по социальной работе, работающих с молодежью по вопросам профилактики злоупотребления наркотиков.
На наш взгляд, наиболее конструктивная позиция, нацеленная на сближение, сотрудничество государственных органов и общественных объединений представляется следующим образом: постоянное проведение форумов, конференций для выработки совместных программ по решению проблемы профилактики наркомании в молодежной среде, проведение специальных тренингов, обучающих семинаров, создание единого банка данных, пропагандирующих здорового образа жизни в молодежной среде, проведение молодежных мероприятий целью информирования по проблеме наркомании, совместная деятельность по расширению социальной рекламы профилактической направленности и т.д. Данные организационные мероприятия должны привести к снижению уровня преступлений совершаемых молодёжью в сфере незаконного оборота наркотических средств[18].
Фактически органы наркоконтроля по Кемеровской области сделали только первые шаги в направлении создания эффективной системы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Предстоит выполнить огромный объем работы для того, чтобы консолидировать усилия всего общества для достижения ощутимых результатов в этой борьбе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Очень высокими темпами растет количество совершенных преступлений связанных с наркотиками. Прогрессирующее злоупотребление наркотиками резкий рост цен на них создает благоприятные условия для появления преступных сообществ, осуществляющих их организованный сбыт.
Распространение наркомании и широкий размах незаконного оборота наркотических средств, свидетельствуют, что результативность принимаемых органами внутренних дел в этом направлении мер продолжает оставаться низкой.
При формулировании рекомендаций по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, были учтены мнения следователей и сотрудников правоохранительных органов г. Новокузнецка Кемеровской области.
В начале работы было сказано, что в незаконный оборот наркотических средств активно вливаются преступные этнические группы. Речь идёт о такой национальности, как цыгане. В Кемеровской области их насчитывается не малое количество, и большинство их них занимается незаконным распространением наркотических средств. Для данной категории лиц, торговля наркотиками будет оставаться единственным источником дохода, и сколько бы не старались решить возникшую проблему правоохранительные органы. Она будет вновь и вновь постепенно возвращаться в своё прежнее русло.
Поэтому, на мой взгляд, необходимо разработать специальную антинаркотическую комбинацию приёмов, направленных исключительно на граждан данной национальности. Которая будет включать в себе усиленный режим наблюдения, периодические проверки, не реже двух раз в неделю, углубленные методики расследования,  специализированные кадры, имеющие опыт в борьбе с наркоманией. Естественно на всё выше перечисленное потребуется немалые материальные затраты, но это лучше, чем потеря людей!
Одной из тяжелейших проблем, по словам губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева, является наркомания среди шахтёров. «Наркомания среди шахтёров – тяжелейшая проблема. Уже установлено официально, что в числе причин аварий с человеческими жертвами является использование огня на некоторых шахтах, под землёй, для приготовления наркотиков. Эти шахтёры – хуже террористов!» — отметил губернатор.
Для того чтоб предотвратить взрывы на шахтах, возникающие в большинстве случаев по вине наркоманов. Нужно усилить режим приёма на работу лиц, желающих работать под землёй. Постоянно и тщательно проверять шахтёров перед очередной сменой на наличие алкогольной, табачной, наркосодержащей продукции. Не в коем случае не допускать к работе лиц пришедших в состоянии наркотического, алкогольного опьянения. И если это произошло, то сразу же увольнять без права возвращения на угледобывающие учреждения.
Эффективный способ предупреждения данного вида преступности, это разработка целевой программы по усилению противодействия незаконному обороту наркотических  средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения (особенно несовершеннолетних.) В отношении несовершеннолетних наиболее перспективным представляются программы ориентированные не на информирование о последствиях, а на реальную помощь подросткам в решении их психологического взросления. 
Это программа по своей сути должна содержать логическую систему основных направлений:
-выявление и пресечение каналов распространения наркотических веществ на территории региона; создание автоматизированной системы сбора информации;
— усиление проверок транспортных средств на контрольно-пропускных пунктах  при пересечении ими границы Кемеровской области;
-расширение комплекса мероприятий направленных на проверку территорий с произрастанием наркосодержащих растений;    
-совершенствование законодательной базы, в сфере незаконного оборота наркотиков, внутри региона;
-оказание конкретной помощи по трудоустройству и занятости лицам, прошедшим лечение от наркозависимости, для предотвращения очередного срыва и возникновении желания вновь совершить противоправное деяние;   
-укрепление материально-технической базы правоохранительных органов (независимо от ведомственной принадлежности), участвующих в профилактических мероприятиях по предотвращению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (речь идёт об оснащении техническими и транспортными средствами).
По моему мнению, важную позицию в предложенной программе должны занимать мероприятия, направленные на лечение и реабилитацию наркозависимой части населения.
Для этого целесообразно создание системы реабилитационных подразделений: реабилитационные центры; реабилитационные общежития для социально дезадаптированных лиц; круглосуточный телефон доверия для наркоманов.
В программу, следовало бы включить профилактические работы. Которые будут включать в себя: проведение мероприятий антинаркотической направленности; проведение индивидуально-дифференцированной разъяснительной работы о вреде наркотических средств; создание социально-педагогической и психологической служб в системе образования.
Для того, что бы в регионе начала действовать подобная логически простроенная программа,  обязательно нужна заложенная научно разработанная основа, включающая в себя меры политического, экономического, медицинского, нравственно-психологического и правового характера. Причём, эти меры должны осуществляться не сами по себе, а в тесном взаимодействии и координации с другими профилактическими мероприятиями в рамках государственной уголовной политики в области борьбы с преступностью в целом и её наиболее опасными проявлениями.

Список нормативной и научной литературы
1.                Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: принята 12.12.1993г. // Российская газета.-1993.-25 декабря.
2.                Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 мая <metricconverter productid=«2005 г» w:st=«on»>2005 г. N 5-ФЗ
3.                Уголовный кодекс РФ от 5 июня <metricconverter productid=«2006 г» w:st=«on»>2006 г. N 11-ФЗ
4.                Федеральный закон от 8 января <metricconverter productid=«2006 г» w:st=«on»>2006 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 января <metricconverter productid=«2006 г» w:st=«on»>2006 г., N 2, ст. 219.
5.                Постановление Правительства РФ от 23 января <metricconverter productid=«2006 г» w:st=«on»>2006 г. N 44 «О федеральной целевой программе „Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 — 2004 годы“ // Собрание Законодательства Российской Федерации от 28 января <metricconverter productid=»2006 г" w:st=«on»>2006 г. N 4 ст. 335
6.                Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2004. N 3.
7.                Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. N 4.
8.                Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2006. N 5.
9.                Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2006. N 11.
10.           Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2007. N 2.
11.           В.Акимова «Кузбасс» На войне как на войне, № 7, 2007
12.           В.Акимова «Кузбасс» О мифах, № 7, 2007
13.           В.Акимова «Кузбасс» Жесткие контромеры, № 7, 2007
14.           Винберг А. И. Насущные вопросы теории и практики судебной экспертизы // Российское гос-во и право. 2003
15.           Гасанов Э.Г. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками (Антинаркотизм). Москва, 2005.
16.           Гусева Н.В. Уголовно-правовые и криминалогические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств. Кемерово, 2006.
17.           Гыскэ А.В. Современная российская преступность и проблемы безопасности общества (политический анализ). М., 2005.
18.           Иванцова Н.В. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений, совершаемых лицами, ответственными за соблюдение специальных правил в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. СПб., 2007.
    продолжение
--PAGE_BREAK--