Реферат: Судебные расходы и судебные штрафы
ПЛАН:
Введение
Глава1. Судебные расходы
§1.Понятие судебных расходов
§2.Порядок определения, уплаты госпошлины Освобождения от госпошлины.
§3. Издержки связанные срасмотрением дела
Глава2. Судебные штрафы
§1. Наложение судебных штрафов
§2. Сложение или уменьшение судебного штрафа
Заключение
Списокиспользованных источников
Правовые акты
Литература
Введение
Отправлениеправосудия, как и любая другая государственная деятельность, требуетзначительных бюджетных затрат. Часть их перекладывается на физических июридических лиц, обращающихся за защитой своих прав в суды общей юрисдикции.
Судебныерасходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных срассмотрением дела.
Цельювзыскания судебных расходов является:
а)частичное возмещение государству затрат на обеспечение функционированиясудебной системы;
б)возмещение расходов, связанных с разбирательством конкретного дела:
— государству в связи с понесенными судом издержками;
— лицам, оказывающим содействие в осуществлении правосудия (компенсация затрат напроведение экспертизы, вознаграждение экспертам, переводчикам, возмещениерасходов свидетелей и др.);
в)предупреждение необоснованных обращений в суд, побуждение лиц в добровольномпорядке исполнить свою обязанность.
Глава 1. Судебные расходы
§1. Понятие исостав судебных расходов
Под судебными расходамипонимаются затраты, понесенные сторонами при рассмотрении дела. Кодексомсудебные расходы разделены на две группы — государственную пошлину и издержки,связанные с рассмотрением дела. Расходы, связанные с принудительным исполнениемсудебного решения, Кодекс к числу судебных расходов не относит.
Согласно ст. 1 Закона огосударственной пошлине под государственной пошлиной понимается обязательный идействующий на всей территории Российской Федерации платеж, взимаемый засовершение юридически значимых действий либо за выдачу документовуполномоченными на то органами или должностными лицами. Государственная пошлинавзимается с подаваемых в суды общей юрисдикции исковых и иных заявлений ижалоб, в том числе со встречных исковых заявлений; с заявлений о повторнойвыдаче судебного приказа; с заявлений граждан и организаций по делам,возникающим из публичных правоотношений; с заявлений по делам особогопроизводства; с кассационных жалоб на решения суда; с надзорных жалоб по делам,которые не были обжалованы в кассационном порядке; за повторную выдачу копий(дубликатов) решений, определений, постановлений суда, копий (дубликатов)других документов из дела.
Плательщики государственнойпошлины — граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица безгражданства, а также юридические лица, обращающиеся за совершением юридическизначимых действий или выдачей документов (ст. 2 Закона о государственнойпошлине). Согласно ст. 3 названного Закона государственная пошлина взимается сисковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции,арбитражные суды и Конституционный Суд РФ, а также за выдачу документовуказанными судами.
Состав издержек, связанных срассмотрением дела, перечислен в ст. 94 ГПК.
Основное отличие государственнойпошлины от издержек, связанных с рассмотрением дела, заключается в том, чторазмер государственной пошлины определяется в порядке, установленном законом (впроцентах от цены иска или минимального размера оплаты труда), а сама пошлиназачисляется в доход федерального или местного бюджета. Размер издержек,связанных с рассмотрением дела, определяется реальными затратами сторон наосуществление тех или иных процессуальных действий и являются компенсациейлицам, их понесшим, и лишь в исключительных случаях они подлежат зачислению вбюджет (см. ст. 103 ГПК).
Акт федеральногозаконодательства о налогах и сборах, регулирующим размер и порядок уплатыгосударственной пошлины, — уже упоминавшийся Закон о государственной пошлине.Согласно названному Закону, государственная пошлина уплачивается в рублях вбанки (их филиалы), а также путем перечисления сумм государственной пошлины сосчета плательщика через банки (их филиалы). Прием банками (их филиалами)государственной пошлины осуществляется во всех случаях с выдачей квитанцииустановленной формы (п. 1 ст. 6 Закона). По делам, рассматриваемым судами общейюрисдикции, государственная пошлина уплачивается до подачи соответствующегозаявления (жалобы) или кассационной жалобы, а также при выдаче судом копийдокументов (подп. 1 п. 2 ст. 6 Закона).
Размеры государственной пошлиныпо делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, установлены п. 1 ст. 4Закона о государственной пошлине. Они варьируются в зависимости от характеразаявленных требований или от существа тех действий, которые должен осуществитьсуд. Так, например, с исковых заявлений имущественного характера при цене искадо 1 млн. руб. государственная пошлина составляет 5% от цены иска; с исковыхзаявлений неимущественного характера, а также с исковых заявлений имущественногохарактера, не подлежащих оценке — 10% от минимального размера оплаты труда — для граждан; 10-кратный размер минимального размера оплаты труда — дляюридических лиц. За исковые заявления, содержащие одновременно требованияимущественного и неимущественного характера, взимается одновременногосударственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественногохарактера и для исковых заявлений неимущественного характера.
С кассационных жалоб на решениясуда государственная пошлина составляет 50% от размера государственной пошлины,взимаемой при подаче исковых заявлений (жалоб) неимущественного характера, а поспорам имущественного характера — от размера государственной пошлины,исчисленной из суммы, оспариваемой стороной или другим лицом, участвующим вделе.
§2. Порядок определения, уплаты госпошлиныОсвобождения от госпошлины.
Ст. 89 ГПК устанавливает случаиосвобождения отдельных категорий лиц от уплаты государственной пошлины. Приэтом следует иметь в виду, что п. 7 ст. 13 Налогового кодекса РФ от 31.07.98 N146-ФЗ (в ред. от 30.12.01) государственная пошлина отнесена к федеральнымналогам и сборам, которые могут устанавливаться, вводиться и взиматься наосновании норм самого Налогового кодекса РФ и принятых в соответствии с нимфедеральных законов о налогах и сборах (п. 1 ст. 1), к каковым ГПК неотносится. Поэтому при применении положений ч. 1 ст. 89 ГПК на практикевозможны коллизии с соответствующими положениями федерального законодательствао налогах и сборах.
Вопросы освобождения от уплатыгосударственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции,урегулированы п. 2 ст. 5 Закона РФ о государственной пошлине. При этом следуетучитывать, что основания освобождения от уплаты государственной пошлины,перечисленные в Законе и в ч. 1 Ст. 89 ГПК, не всегда тождественны. Так, содной стороны, в п. 2 ст. 5 Закона не предусмотрены такие основанияосвобождения от уплаты государственной пошлины, которые содержатся в п. 9, 10,15, 16, 19 ч. 1 ст. 89 ГПК. С другой стороны, приведенный в ч. 1 ст. 89 ГПКперечень оснований освобождения от уплаты государственной пошлины неполный,поскольку согласно п. 2 ст. 5 Закона о государственной пошлине освобождаются отуплаты государственной пошлины:
федеральный орган исполнительнойвласти, осуществляющий управление государственным резервом, его территориальныеорганы, предприятия, учреждения и организации системы государственного резерва,а также органы управления и подразделения Государственной противопожарнойслужбы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий при осуществлении своих функций,установленных законодательством РФ, — по искам, связанным с нарушением их прав;
общественные организацииинвалидов, их учреждения, учебно-производственные организации и объединения — по всем искам;
истцы — по искам об истребованиииз незаконного владения имущества, имеющего историческую, художественную илииную ценность;
юридические лица и граждане — при подаче в суд заявлений об отсрочке или о рассрочке исполнения решений, обизменении способа и порядка исполнения решений, о повороте исполнения решения,восстановлении пропущенных сроков, пересмотре решения, определения илипостановления суда по вновь открывшимся обстоятельствам; о пересмотре заочногорешения судом, вынесшим это решение; жалоб на действия судебного исполнителя, атакже жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях,вынесенных уполномоченными на то органами; частных жалоб на определения суда, втом числе об обеспечении иска или о замене одного вида обеспечения другим, опрекращении или приостановлении дела, об отказе в сложении или уменьшенииразмера штрафа, наложенного судом;
граждане — с кассационных жалобпо уголовным делам, в которых оспаривается правильность взыскания материальногоущерба, причиненного преступлением; Пенсионный фонд Российской Федерации и егоорганы — по искам о взыскании с граждан обязательных платежей;
реабилитированные лица и лица,признанные пострадавшими от политических репрессий, — при обращении повопросам, возникающим в связи с применением Закона РФ от 18.10.91 N 1761-1«О реабилитации жертв политических репрессий» (в ред. от 07.08.2000),за исключением споров между этими лицами и их наследниками;
вынужденные переселенцы ибеженцы — по жалобам на отказ в регистрации ходатайства о признании ихвынужденными переселенцами или беженцами;
ветераны Великой Отечественнойвойны, ветераны боевых действий на территориях других государств, ветеранывоенной службы, ветераны органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов,ветераны труда, обращающиеся за защитой своих прав, установленных Федеральнымзаконом от 12.01.95 N 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. от 25.07.02);
ликвидационные комиссии — поискам о взыскании просроченных задолженностей к дебиторам должника в пользупотребителей;
граждане — при обращении в суд сисками о возмещении убытков, связанных с невозвратом в сроки, предусмотренныедоговорами или учредительными документами, денежных или имущественных вкладов,внесенных в акционерные общества, товарищества, банки и другие коммерческиеорганизации;
учреждения и органыуголовно-исполнительной системы — по искам о возмещении дополнительных затрат,связанных с пресечением побега содержащихся под стражей подозреваемых илиобвиняемых, а равно осужденных к ограничению свободы, аресту или лишениюсвободы, их розыском, а также лечением в случае умышленного причинения вредасвоему здоровью;
истцы — при рассмотрении в судахдел о защите прав и законных интересов ребенка.
Кроме того, следует иметь в виду,что согласно п. 1 ст. 5 Закона о государственной пошлине от уплатыгосударственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции,освобождаются Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полныекавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, атакже лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с Законом РФ от 15.05.91N 1244-1 «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся воздействиюрадиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 25.07.02),Федеральным законом от 26.11.98 N 175-ФЗ «О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году напроизводственном объединении „Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов вреку Теча» (в ред. от 29.12.01), Федеральным законом от 19.08.95 N 149-ФЗ«О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействиювследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и ПостановлениемВерховного Совета РФ от 27.12.91 N 2123-1 «О распространении действияЗакона РСФСР „О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиюрадиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“ на граждан изподразделений особого риска».
Ч 2 ст. 89 ГПК предусматривает,что государственная пошлина взимается лишь за повторную выдачу копий судебныхпостановлений. Согласно подп. 11 п. 1 ст. 4 Закона о государственной пошлине заповторную выдачу копий (дубликатов) решений, определений, постановлений суда,копий (дубликатов) других документов из дела, выдаваемых судом по просьбесторон или других лиц, участвующих в деле, а также за выдачу копий (дубликатов)названных документов, выдаваемых судом по просьбе заинтересованных лиц,государственная пошлина взимается в размере 1% от минимального размера оплатытруда за страницу документа.
От уплаты государственнойпошлины освобождаются юридические лица и граждане — за выдачу им документов всвязи с делами о взыскании алиментов (см. подп. 7 п. 2 ст. 5 Закона огосударственной пошлине).
3. Право на судебную защиту — конституционное право, закрепленное в ст. 46 Конституции. Размер пошлины недолжен служить препятствием для гражданина в защите нарушенных прав и свобод.Согласно основным началам законодательства о налогах и сборах недопустимыналоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционныхправ; при установлении налогов учитывается фактическая способностьналогоплательщика к уплате налога (п. 1, 3 ст. 3 Налогового кодекса РФ от31.07.98. N 146-ФЗ (в ред. от 30.12.01)). Основываясь на этих началах, ч. 3 Ст.89 ГПК воспроизводит норму, содержащуюся в последнем абз. п. 2 ст. 5 Закона огосударственной пошлине и предоставляет судье (суду) право в зависимости отимущественного положения гражданина освободить последнего от уплатыгосударственной пошлины и помимо оснований, перечисленных в ч. 1 ст. 89 ГПК.
Право на судебную защиту — конституционное право, закрепленное в ст. 46 Конституции. Размер пошлины недолжен служить препятствием в защите нарушенных прав и свобод. В отличие от ч.3 ст. 89 ГПК, которая допускает освобождение от уплаты государственной пошлиныпо решению суда только граждан, норма ст. 90 позволяет учесть имущественноеположение сторон не только гражданина, но и юридического лица, являющегосястороной по делу, и сделать для них менее обременительным несение судебныхрасходов. Отсрочка или рассрочка по уплате налога, к каковым относитсягосударственная пошлина, представляет собой изменение срока уплаты налога приналичии предусмотренных законом оснований, на срок от одного до шести месяцевсоответственно с единовременной или поэтапной уплатой налогоплательщиком суммызадолженности (п. 1 ст. 64 Налогового кодекса РФ).
Решение о предоставленииотсрочки или рассрочки по уплате государственной пошлины принимается судом(судьей), что помимо ст. 90 ГПК предусмотрено также последним абз. п. 2 ст. 5Закона о государственной пошлине.
Порядок предоставления отсрочки(рассрочки) по уплате государственной пошлины детально прописан в ст. 64Налогового кодекса РФ. В частности, заявление о предоставлении отсрочки(рассрочки) по уплате налога с указанием оснований такого предоставленияподается в соответствующий уполномоченный орган, т.е. в суд. К заявлениюприлагаются документы, подтверждающие имущественное положение сторон, котороеделает невозможным единовременную уплату государственной пошлины до подачисоответствующего заявления (жалобы). Копия указанного заявления направляетсязаинтересованным лицом в 10-дневный срок в налоговый орган по месту его учета.Суд (судья) должен принять решение о предоставлении отсрочки или рассрочки поуплате налога или об отказе в ее предоставлении в течение одного месяца со дняполучения заявления заинтересованного лица.
По ходатайству заинтересованноголица суд (судья) вправе принять решение о временном (на период рассмотрениязаявления о предоставлении отсрочки или рассрочки) приостановлении уплаты суммызадолженности заинтересованным лицом.
Решение о предоставленииотсрочки или рассрочки по уплате налога должно содержать указание на суммузадолженности, налог, по уплате которого предоставляется отсрочка или рассрочка,сроки и порядок уплаты суммы задолженности и начисляемых процентов. Копиярешения о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате государственнойпошлины или об отказе в ее предоставлении в трехдневный срок со дня принятиятакого решения направляется судом (судьей) заинтересованному лицу и в налоговыйорган по месту учета этого лица.
Решение об отказе впредоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога должно бытьмотивированным и может быть обжаловано заинтересованным лицом в порядке, установленномзаконодательством РФ.
Ст. 90 ГПК предусмотренавозможность уменьшения размера государственной пошлины, однако ни Налоговыйкодекс РФ, ни Закон о государственной пошлине, ни Инструкция Госналогслужбы РФот 15.05.96 N 42 по применению названного Закона не содержат каких-либоположений, регламентирующих порядок уменьшения размера государственной пошлины.
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 4Закона о государственной пошлине по искам имущественного характера размергосударственной пошлины определяется в процентном отношении к цене иска, всвязи с чем ч. 1 ст. 90 ГПК устанавливает подробные правила определения ценыиска для исчисления размера подлежащей уплате государственной пошлины.Отдельные случаи определения цены иска содержатся также в Инструкции ГосналогслужбыРФ от 15.05.96 N 42 по применению Закона РФ «О государственнойпошлине». Например, с исковых заявлений о расторжении брака содновременным разделом имущества пошлина взимается и за расторжение брака, и зараздел имущества (п. 10 ч. 1 ст. 90 ГПК). С исковых заявлений о правесобственности на имущество, о признании права на долю в имуществе, о выделедоли из общего имущества (п. 9 ч. 1 ст. 90 ГПК), если спор о признании правасобственности на это имущество не решался судом, государственная пошлина взимаетсякак с заявлений имущественного характера, подлежащих оценке. С исковыхзаявлений об истребовании наследниками принадлежащей им доли имущества, еслиспор о признании права собственности на это имущество судом ранее был разрешен,государственная пошлина взимается как с исковых заявлений имущественногохарактера, не подлежащих оценке (п. 24, 25 вышеназванной Инструкции).
Согласно п. 6 ч. 2 ст. 131 ГПКв том случае, когда иск подлежит оценке, в исковом заявлении должна бытьуказана цена иска и расчет взыскиваемых (оспариваемых) денежных сумм. Такимобразом, определить цену иска истец должен еще на стадии подготовки исковогозаявления[1].
Отступить от указанной взаявлении цены иска и определить ее самостоятельно при принятии исковогозаявления судья может не только тогда, когда цена иска явно не соответствует нетолько действительной стоимости имущества, но и когда она не соответствуетвзыскиваемым денежным суммам и платежам. Определяя действительную стоимостьимущества, судья может ориентироваться на его рыночную стоимость, под которойпонимается наиболее вероятная цена, по которой имущество может быть отчужденона открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуютразумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки неотражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального 3акона от29.07.98 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»(в ред. от 21.03.02).
Может сложиться такая ситуация,когда в момент предъявления иска истец не в состоянии точно определить ценуиска, на основании которой будет рассчитываться размер подлежащей уплатегосударственной пошлины. Например, в договоре пожизненного содержания сиждивением стороны договорились, что пожизненное содержание осуществляется вформе выплат в течение жизни гражданина периодических денежных платежей (ст.603 ГК). По какой-либо причине плательщик ренты прекратил своевременновыплачивать определенные договором денежные суммы. В этом случае получательренты может обратиться в суд с требованием о взыскании причитающихся емуденежных сумм с плательщика ренты. На основании п. 5 ч. 1 ст. 91 ГПК цена искав этом случае будет определяться исходя из совокупности всех причитающихсяистцу платежей за 3 года. При этом в момент такой неуплаты может изменитьсяминимальный размер оплаты труда. На основании ст. 318 ГК сумма, выплачиваемаяпо денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина, сувеличением установленного законом минимального размера оплаты трудапропорционально увеличивается. В подобной ситуации при принятии исковогозаявления и определении цены иска судья может ориентироваться на сумму,указанную в договоре пожизненного содержания, а в процессе разрешения дела ценаиска будет уточнена и соответственно доплачена государственная пошлина.
Часть 1 ст. 39 ГПК предоставляетистцу право увеличить размер исковых требований уже после подачи и принятиясудьей искового заявления. Часть 2 ст. 92 ГПК устанавливает порядок пересчетагосударственной пошлины в зависимости от увеличенной цены иска. При этом вотличие от ст. 84 ГПК РСФСР, которая подобных положений не содержала, новый ГПКустанавливает определенные санкции — до момента представления истцомдоказательств доплаты государственной пошлины (квитанции установленной формы,выданной банком (его филиалом)) рассмотрение дела приостанавливается[2].
В ч. 1 ст. 93 ГПК перечисляютсяслучаи, когда уплаченная государственная пошлина подлежит возврату. Необходимоотметить, что перечень таких случаев в пункте дан как исчерпывающий. Иныеслучаи возврата государственной пошлины могут быть предусмотрены толькофедеральными законами. В целом в пункте воспроизведены основания возвратагосударственной пошлины, содержащиеся в п. 4 ст. 6 Закона о государственнойпошлине. Вместе с тем следует обратить внимание на подп. 4 п. 4 ст. 6указанного Закона, согласно которому государственная пошлина также подлежитвозврату в случае отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершенияюридически значимого действия или от получения документа до обращения в орган,совершающий данное юридически значимое действие. Однако в том случае, еслипосле предъявления иска истец к рассмотрению дела интерес утратит, то права навозврат государственной пошлины он иметь не будет.
Ч. 3 ст. 93 ГПК устанавливаетпорядок возврата государственной пошлины. Согласно п. 3 ст. 6 Закона огосударственной пошлине в доход федерального бюджета по месту нахождения банка,принявшего платеж, зачисляется государственная пошлина по делам,рассматриваемым Верховным Судом РФ. В остальных случаях государственная пошлиназачисляется в доход местного бюджета по месту нахождения банка, принявшегоплатеж.
При анализе ч. 3 ст. 93 ГПКследует иметь в виду, что порядок возврата излишне уплаченных суммгосударственной пошлины регулируется также гл. 12 Налогового кодекса РФ иЗаконом о государственной пошлине. Согласно п. 8 ст. 78 Налогового кодекса РФзаявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано втечение 3 лет со дня уплаты указанной суммы. Возврат уплаченной в федеральныйбюджет государственной пошлины производится по заявлениям, подаваемым вналоговый орган, в течение года со дня вынесения соответствующего определениясуда (п. 5 ст. 6 Закона о государственной пошлине). Государственная пошлина,подлежащая возврату, должна быть выдана гражданину или юридическому лицу втечение одного месяца со дня принятия решения о ее возврате соответствующимфинансовым или налоговым органом.
§3. Издержки связанные с расмотрением дела
Если государственную пошлинуможно рассматривать как определенную компенсацию затрат государства насодержание судебной власти, то издержки, связанные с рассмотрением дела, вбольшинстве случаев подлежат возмещению в пользу лиц, такие издержки понесших.В данную группу входят разнообразные расходы, одни из которых способствуют достижениюв деле истины, всестороннему, правильному и своевременному рассмотрению иразрешению дела (абз. 2, 3, 5, 6), другие же носят определенный превентивныйхарактер (абз. 7), предостерегая граждан подавать необоснованные иски либонамеренно затягивать судебный процесс.
По сравнению с ГПК РСФСРперечень издержек, связанных с рассмотрением дела, существенно расширился.Кроме того, в отличие от ГПК РСФСР, в новом ГПК перечень таких издержекявляется открытым, однако признать те или иные расходы издержками, связанными срассмотрением дела, может только суд.
Прежде всего лицам,способствующим осуществлению правосудия, — свидетелям, экспертам, специалистами переводчикам — компенсируются произведенные ими расходы, необходимые для явкив суд и исполнения возложенных на них обязанностей.
Порядок и размеры возмещениярасходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в судурегулированы Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов и выплатывознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительногоследствия, прокуратуру или в суд, утвержденной постановлением Совета МинистровРСФСР от 14.07.90 N 245 (в ред. от 02.03.93) (далее — Инструкция).
Согласно п. 5 Инструкциисвидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам оплачивается как проезд кместу явки в суд, так и обратный проезд к месту постоянного жительства. Размервыплат определяется на основании проездных документов, но не может превышатьстоимость проезда в плацкартном (купейном) вагоне по железной дороге; либо,если лицо добирается водным транспортом, — стоимость проезда в каютах,оплачиваемых по V-VIII группам тарифных ставок на судах морского флота, и вкаюте III категории на судах речного флота. Проезд по шоссейным и грунтовымдорогам оплачивается в пределах стоимости проезда транспортом общественногопользования (кроме такси); при пользовании воздушным транспортом возмещаетсястоимость билета обычного (туристического) класса.
Помимо расходов на проезд припредставлении соответствующих документов возмещаются страховые платежи погосударственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, стоимостьпредварительной продажи проездных документов, а также затраты за пользование впоездах постельными принадлежностями. Кроме того, оплачиваются расходы попроезду автотранспортом (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани,аэродрому, если они находятся за чертой населенного пункта.
С разрешения суда свидетелям,экспертам, специалистам и переводчикам при непредставлении проездных документовоплачивается минимальная стоимость проезда между местом постоянного жительстваи местом явки.
Возмещение расходов по наймужилого помещения, оплата суточных свидетелям, экспертам, специалистам ипереводчикам за дни вызова в суд включает время в пути, выходные и праздничныедни, а также время вынужденной остановки в пути, подтвержденнойсоответствующими документами и производится применительно к порядку,установленному законодательством о возмещении командировочных расходов.Согласно приказу Министерства финансов РФ от 06.07.01 N 49н «Об изменениинорм возмещения командировочных расходов на территории РоссийскойФедерации» (в ред. от 09.11.01 N 91н) с 1 января 2002 г. введены вдействие следующие нормы возмещения командировочных расходов:
оплата найма жилого помещенияосуществляется по фактическим расходам, подтвержденным соответствующимидокументами, но не более 550 руб. в сутки. При отсутствии подтверждающихдокументов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 12 руб. всутки;
оплата суточных производится вразмере 100 руб. за каждый день нахождения в командировке.
Подлежит возмещению плата забронирование мест в гостиницах в размере 50% от возмещаемой стоимости места засутки. Суточные не выплачиваются, если у перечисленных в ГПК лиц имеетсявозможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства (п. 6Инструкции).
Помимо расходов по явкесвидетелям компенсируется и потеря времени. Работающим гражданам-свидетелямпредусмотрено сохранение среднего заработка по месту их работы за все время,затраченное ими в связи с вызовом в суд. Согласно п. 2 Инструкции среднийзаработок сохраняется за все рабочие дни недели по графику, установленному поместу постоянной работы.
Вознаграждение свидетелям, несостоящим в трудовых отношениях, за отвлечение их от обычных занятий выплачиваетсяв размере суточных, установленных для служебных командировок (п. 8 Инструкции).
Выплата вознаграждения за трудэкспертов и специалистов поставлена в зависимость от того, выполняют ли онитакую работу в рамках своих служебных обязанностей как работникигосударственной организации или нет. Государственные организации в областиэкспертной деятельности — государственные судебно-экспертные учреждения,специализированные учреждения федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти субъектов РФ, созданные для обеспеченияисполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящихдознание, следователей и прокуроров посредством организации и производствасудебной экспертизы, а также экспертные подразделения, созданные федеральнымиорганами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов РФ(ст. 11 Федерального закона от 31.05.01 N 73-ФЗ «О государственнойсудебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».
Вознаграждение выплачиваетсялишь в том случае, когда работа не входит в круг служебных обязанностейэкспертов и специалистов. Выплата вознаграждения внештатным экспертам запроведение экспертизы, специалистам за участие в судебном разбирательствепроизводится согласно заключенному договору (п. 9 Инструкции).
Правосудие по гражданским деламосуществляется на основе состязательности сторон (ст. 12 ГПК). Данный принцип,в частности, означает, что каждая из сторон обязана представить и доказать теобстоятельства, на которых она основывает свои требования или возражения. Дляэтого может потребоваться проведение экспертизы, привлечение свидетелей илиспециалистов. В качестве общего правила ГПК предусматривает, что судебныерасходы несут стороны (см. ч. 1 ст. 98), поэтому логичным представляется возложениена них и авансирования таких расходов. До тех пор, пока дело не будетрассмотрено и разрешено по существу, не представляется возможным определить,как распределятся судебные расходы между сторонами, поэтому ГПК закрепляет, чтопредварительную оплату расходов осуществляет та сторона, которая заявиласоответствующую просьбу, а при совместной просьбе — стороны в равных частях.
Частью 2 ст. 96 ГПК измененсуществовавший ранее порядок возмещения расходов при выполнении процессуальныхдействий по инициативе суда. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РСФСР расходы,необходимые на проведение соответствующих действий, авансировались сторонами. Спринятием ГПК в том случае, если перечисленные в ч. 2 ст. 96 ГПК процессуальныедействия совершаются по инициативе суда, расходы по их оплате возлагаются насоответствующий бюджет. Согласно ч. 3 ст. 4 закона о судебной системе ВерховныйСуд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городовфедерального значения, суды автономной области и автономных округов, районныесуды, военные и специализированные суды относятся к федеральным судам исоставляют систему федеральных судов общей юрисдикции, поэтому расходы,произведенные по инициативе этих судов, возлагаются на федеральный бюджет.Мировые судьи относятся к судам субъектов РФ и являются судьями общейюрисдикции субъектов РФ (ч. 4 ст. 4 Закона о судебной системе). Представляется,что именно на этом основании ч. 2 ст. 96 ГПК предусматривает, что в случаеназначения процессуальных действий мировыми судьями необходимые для ихпроизводства расходы возлагаются на бюджет соответствующего субъекта РФ. Вданной части положения ГПК могут войти в противоречие с Федеральным законом от10.02.99 N 30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации».Согласно п. 1 ст. 1 названного Закона суды Российской Федерации финансируютсятолько за счет средств федерального бюджета.
Совершение перечисленных в ст.96 ГПК процессуальных действий призвано способствовать достижению истины ивынесению правосудного и обоснованного решения, поэтому сторона не можетлишиться такой возможности в связи с отсутствием средств на оплатусоответствующих действий. В данном случае она должна обратиться к суду(мировому судье) с просьбой о назначении определенного процессуального действияи ходатайствовать об освобождении от уплаты необходимых расходов или обуменьшении их размера. Изучив представленные стороной доказательства тяжелогоимущественного положения, суд должен принять решение об удовлетворениисоответствующего ходатайства или об отказе в нем. Согласно ст. 104 ГПКопределение суда может быть обжаловано. Если решение об освобождении стороны отуплаты судебных расходов (уменьшении их размера) принимается федеральным судомобщей юрисдикции, такие расходы осуществляются за счет средств федеральногобюджета; если соответствующее решение принимает мировой судья — за счет средствбюджета субъекта РФ.
Одна из важнейших гарантийправильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел — язык,на котором ведется гражданское судопроизводство. Лицам, участвующим в деле и невладеющим языком, на котором ведется гражданское судопроизводство,обеспечивается право пользоваться услугами переводчика (ч. 2 ст. 9 ГПК), оплатауслуг которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета. Вданном случае следует обратить особое внимание на тот факт, что оплата услугпереводчика осуществляется только за счет бюджетных средств, стороны в несенииданных расходов не участвуют (ср. ч. 1 ст. 95 и ч. 1 ст. 96).
Размеры сумм, подлежащихвыплате свидетелям, переводчикам, а также экспертам и специалистам, и порядоких выплаты установлены Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов ивыплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания,предварительного следствия, прокуратуру или в суд, утвержденной постановлениемСовета Министров РСФСР от 14.07.90 N 245 (в ред. от 02.03.93[3]. Выплата вознаграждениясвидетелям, переводчикам, а также экспертам и специалистам за выполненную имиработу, а также возмещение указанным лицам расходов по явке согласно разд. IVназванной Инструкции производится по определению суда. Суммы, подлежащиевыплате перечисленным лицам, выплачиваются судом немедленно по выполнении этимилицами своих обязанностей независимо от фактического получения и взыскания состорон судебных расходов по гражданским делам.
Возмещение расходоввоеннослужащих, вызываемых в суд в качестве свидетелей, экспертов, специалистови переводчиков (стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по наймужилого помещения, суточные), производится по требованию войсковых частей поустановленным нормам. Самим военнослужащим суд никаких расходов не возмещает.
Ст. 98 ГПК устанавливает порядокраспределения судебных расходов между сторонами. В качестве общего правилазакреплено, что бремя расходов, к которым относится как государственнаяпошлина, так и издержки, связанные с рассмотрением дела, несет сторона,проигравшая дело, либо каждая из сторон пропорционально размеру удовлетворенныхтребований. При этом следует иметь в виду, что правила, установленные ч. 1 ст.98 ГПК, распространяются также на соистцов, соответчиков и третьих лиц,заявляющих самостоятельные требования на предмет спора.
Части 2 и 3 ст. 98 ГПКраспространяют порядок распределения судебных расходов между сторонами,установленный для судов первой инстанции, на случаи распределения судебныхрасходов, понесенных сторонами при рассмотрения дела в апелляционной икассационной инстанциях.
Согласно ч. 5 ст. 198 ГПКрезолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределениесудебных расходов. В том случае, когда суд вышестоящей инстанции разрешает делопо существу, он также должен соответствующим образом решить вопрос о новомраспределении судебных расходов. ГПК РСФСР в ст. 90 однозначно устанавливал,что решение о перераспределении судебных расходов принимал суд вышестоящейинстанции. Согласно ч. 3 ст. 98 ГПК в том случае, если вышестоящая судебнаяинстанция не изменила решение в части распределения судебных расходов, такоерешение должен принять суд первой инстанции. Данная новелла вызываетопределенные сомнения, поскольку предоставляет нижестоящему суду приниматьрешение, которое по сути производно от решения суда вышестоящей инстанции.Кроме того, непонятно, как данная норма будет корреспондироваться с положениямич. 1 ст. 201 ГПК, согласно которой суд, принявший решение по делу, может посвоей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительноерешение в том случае, когда им не разрешен вопрос о судебных расходах.
В том случае, когда судкассационной инстанции по результатам рассмотрения кассационной жалобы(представления) отменит решение суда первой инстанции полностью или в части инаправит дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции (ст. 361 Кодекса),решение о распределении судебных расходов принимает суд первой инстанции.
Нормы о взыскании компенсации запотерю времени носят превентивный характер, поскольку предусматривают неблагоприятныеправовые последствия для сторон, злоупотребляющих своими процессуальнымиправами. Аналогичная норма содержалась и в ст. 92 ГПК РСФСР: компенсациявзыскивалась за фактическую потерю времени, причем определение размера такойкомпенсации было отдано на усмотрение суда. Как видно из текста ГПК сохраненаналогичный подход.
Недобросовестность совершениявиновной стороной действий, перечисленных в ст. 91 ГПК, а также наличиефактической потери времени у другой стороны должны быть подтверждены доказательствами.При определении размера такой компенсации суд по аналогии может воспользоватьсяправилами, закрепленными в ч. 2 ст. 95 ГПК.
Для возмещения расходов наоплату услуг представителя сторона, в пользу которой состоялось решение, должнаобратиться с соответствующим письменным ходатайством в суд, указав суммувозмещения и приложив документы, подтверждающие понесенные расходы. Так,например, если в качестве представителя стороны в суде выступал адвокат, оносуществлял защиту ее интересов на основании договора поручения. Существеннымиусловиями такого договора являются условия выплаты доверителем вознагражденияза оказываемую юридическую помощь, а также порядок и размер компенсациирасходов адвоката, связанных с исполнением поручения (п. 4 ст. 25 Закона об адвокатуре).На основании представленного ходатайства о присуждении с другой сторонырасходов в пределах, определенных договором, суд должен будет вынестисоответствующее определение. В том случае, если сумма окажется неоправданнобольшой, суд должен будет определить новую сумму, ориентируясь на среднийуровень оплаты подобных услуг при сравнимых обстоятельствах.
Согласно п. 1 ст. 26 Закона обадвокатуре юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевойдоход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного закономсубъекта РФ, оказывается бесплатно в следующих случаях:
1) истцам — по рассматриваемымсудами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда,причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья,связанным с трудовой деятельностью;
2) ветеранам ВеликойОтечественной войны — по вопросам, не связанным с предпринимательскойдеятельностью;
3) гражданам РоссийскойФедерации — при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;
4) гражданам РоссийскойФедерации, пострадавшим от политических репрессий, — по вопросам, связанным среабилитацией.
При этом Закон об адвокатуре (п.8 ст. 25) предусматривает оплату труда адвоката за счет средств федеральногобюджета лишь в том случае, когда адвокат участвует в качестве защитника вуголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительногоследствия, прокурора или суда. Во всех остальных случаях расходы оплачиваютсяадвокатским образованием, членом (учредителем) которого адвокат является, итакое объединение в предусмотренном в ч. 2 ст. 100 ГПК случае имеет право насоответствующую компенсацию понесенных расходов.
На основании ч. 1 ст. 39 ГПКистцу принадлежит такое важное распорядительное право предметом спора, какотказ от иска, т.е. истец отказывается от своего материально-правовоготребования к ответчику и утрачивает интерес к продолжению процесса. В этомслучае истец не только не получает компенсацию от ответчика за понесенныерасходы, но и обязан возместить последнему все расходы, связанные с ведениемдела. Если же ответчик на основании ч. 1 ст. 39 ГПК признает иск и, недожидаясь вынесения решения, в добровольном порядке удовлетворит требованияистца, истец может просить у суда присудить с ответчика возмещение всехпонесенных по делу судебных расходов.
На основании ч. 1 ст. 39 ГПКстороны могут окончить дело мировым соглашением. Мировое соглашениепредставляет собой соглашение сторон о прекращении судебного спора наопределенных условиях. Условия формулируются на основании взаимных уступоксторон, путем признания ответчиком справедливости требований истца (частитребований) и одновременно соглашения истца с некоторыми возражениями ответчикапротив заявленных требований. В данном случае возложить судебные расходы наодну сторону было бы несправедливо, поэтому ч. 2 ст. 101 ГПК предусматривает,что в мировом соглашении также должны содержаться условия о порядкераспределения судебных расходов. Если мировое соглашение подобных положений несодержит, ч. 2 ст. 101 ГПК устанавливает правила, которыми долженруководствоваться суд при распределении судебных расходов между истцом иответчиком.
В отличие от распределениясудебных расходов, предусмотренных ст. 98 ГПК, которые возмещаются за счетсредств сторон, ст. 102 ГПК устанавливает случаи возмещения сторонам судебныхрасходов за счет средств соответствующего бюджета. Согласно ч. 2 ст. 45 и ч. 2ст. 46 ГПК прокурор и иные лица, которым предоставлено право обращаться в суд взащиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, при соответствующемобращении в суд освобождаются от уплаты судебных расходов. Если вудовлетворении заявленных требований (их части) названным лицам будет отказано,ч. 1 ст. 102 ГПК закрепляет за ответчиком право требовать возмещения за счетсредств соответствующего бюджета понесенных расходов, пропорциональных тойчасти исковых требований, в которой истцу было отказано.
При этом расходы погосударственной пошлине в случае обращения в Верховный Суд РФ ложатся нафедеральный бюджет, во всех остальных случаях — на местный бюджет. Согласно ч.2 ст. 96 ГПК издержки, связанные с рассмотрением дела, компенсируются за счетсредств федерального бюджета, за исключением случаев рассмотрения дела мировымсудьей — тогда они возмещаются за счет средств бюджета субъекта РФ, натерритории которого действует мировой судья.
Рассмотрение судами исков обосвобождении имущества от ареста — важная гарантия охраны интересов государстваи имущественных прав организаций и граждан.
Арест на имущество может бытьналожен в порядке применения мер по обеспечению иска, обращения взыскания наимущество должника во исполнение решения суда, либо когда нотариусомпроизведена опись как мера по охране наследственного имущества, а также в иныхпредусмотренных законом случаях. Согласно п. 4 постановления Пленума ВерховногоСуда СССР от 31.03.78 N 4 «О применении законодательства при рассмотрениисудами дел об освобождении имущества от ареста (исключении из описи)» (вред. от 30.11.90) иск об освобождении имущества от ареста может быть предъявленсобственником, а также лицом, владеющим в силу закона или договора имуществом,не принадлежащим должнику. Ответчиками по таким искам являются должник, укоторого произведен арест имущества, и те организации или лица, в интересахкоторых наложен арест на имущество. Понесенные истцом расходы возмещаются засчет бюджетных средств[4].
Ст. 103 ГПК устанавливаетпорядок возмещения судебных расходов, понесенных судом при рассмотрении дела. Ктаким расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные срассмотрением дела, от уплаты которых истец или ответчик были освобождены наосновании ст. 89, ч. 3 ст. 96 ГПК, а также п. 1, 2 ст. 5 Закона о государственнойпошлине. Представляется, что аналогичное правило должно действовать и припринятии судом на основании ст. 90 и ч. 3 ст. 96 ГПК решения об уменьшенииразмера государственной пошлины или издержек, связанных с рассмотрением дела.
Так, например, в случае, еслиистец обратился к суду с просьбой о проведении экспертизы в негосударственнойэкспертной организации и одновременно в связи с тяжелым материальным положениемходатайствовал об уменьшении размера сумм, которые он должен заплатить запроведение такой экспертизы, и суд такую экспертизу назначил, то возмещениеэксперту расходов по явке в суд и выплата вознаграждения за работу частичнобудут производиться из средств бюджета. Однако если впоследствии решение поделу будет вынесено в пользу истца, то суд должен присудить ответчикувозмещение выплаченных из бюджета средств.
Отдельные положения ст. 103 ГПКнедостаточно согласованы с другими статьям ГПК. Так, ст. 103 ГПК устанавливает,что суммы, взысканные с проигравшей процесс стороны, зачисляются в федеральныйбюджет. Однако в случае, когда на основании абз. 2 ч. 2 ст. 96 ГПК определенныепроцессуальные действия производятся по инициативе мирового судьи,соответствующие расходы осуществляются за счет средств бюджета субъекта РФ, натерритории которого действует мировой судья, в связи с чем непонятно, почемукомпенсация будет зачисляться в федеральный бюджет, а не в бюджет субъекта РФ,за счет которого такие действия были осуществлены. Также вызывает вопросыположение ч. 4 ст. 100 ГПК, согласно которому в том случае, если обе стороныосвобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи срассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета, в товремя как на основании ч. 2 и 3 ст. 96 ГПК судебные расходы, от которых стороныбыли освобождены по решению мирового судьи, подлежат возмещению за счет средствбюджета субъекта РФ.
Частная жалоба на определениесуда (судьи) может быть подана в течение десяти дней со дня вынесениясоответствующего определения. Порядок подачи и рассмотрения частной жалобыурегулирован ст. 331-335 (определения мирового судьи) и ст. 371-375(определения суда первой инстанции) ГПК.
Согласно подп. 16 п. 2 ст. 5Закона о государственной пошлине юридические лица и граждане при подаче в судчастных жалоб на определения суда освобождаются от уплаты государственнойпошлины.
Глава 2. Судебные штрафы
§1. Наложениесудебных штрафов
Судебный штраф представляетсобой денежное взыскание, налагаемое судом в порядке и размерах,предусмотренных ГПК, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнениемвозложенных на определенных лиц процессуальных обязанностей. ГПКпредусматривает применение санкций в виде наложения судебных штрафов:
за невыполнение требования судао представлении доказательств по причинам, признанным судом неуважительными (ч.3 ст. 57);
нарушение наложенного в рамкахмер по обеспечению иска запрета совершать определенные действия (ч. 2 ст. 140);
нарушение порядка в судебномзаседании (ч. 3 ст. 159); уклонение переводчика от явки в суд или от надлежащегоисполнения своих обязанностей (ч. 4 ст. 162);
неявку в судебное заседание понеуважительным причинам свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика (ч. 2 ст.168);
неисполнение обязанностисообщить о мерах, принятых по частному определению суда (ч. 2 ст. 226);
неявку в судебное заседание, вкотором рассматривается дело, возникшее из публичных правоотношений,представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления илидолжностного лица, явка которых была признана судом обязательной (ч. 4 ст.246);
непредставление должностнымилицами истребуемых судом доказательств по делам, возникающим из публичныхправоотношений (ч. 2 ст. 249).
Штраф за утрату должностнымлицом исполнительного документа налагается судебным приставом-исполнителем,постановление которого может быть обжаловано в суд (ст. 431 ГПК).
Названные статьи (за исключениемст. 431) устанавливают, что штрафы взыскиваются в размере до 10 установленныхфедеральным законом минимальных размеров оплаты труда. Согласно ст. 5Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплатытруда» (в ред. от 29.04.02) исчисление штрафов, осуществляемое всоответствии с законодательством РФ в зависимости от минимального размераоплаты труда, производится с 1 января 2001 г. исходя из базовой суммы, равной100 руб.
О наложении штрафа суд выноситопределение. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц играждан от обязанности совершить указанное судом действие (представитьдоказательства, принять меры по частному определению суда и др.).
Природа судебных штрафовнеоднозначна и вызывает многочисленные дискуссии правоведов. Одни склоннырассматривать судебные штрафы как меры административной ответственности. Даннаяточка зрения имеет право на существование, тем более что КоАП предусматриваетналожение административных взысканий за ряд аналогичных деяний. Так, например,ст. 17.3 КоАП предусматривает административную ответственность в виде штрафа занеисполнение законного распоряжения судьи или судебного пристава о прекращениидействий, нарушающих установленные в суде правила (ср. с ч. 3 ст. 159 ГПК). Ст.17.4 КоАП предусматривает наложение административного штрафа на должностноелицо за оставление без рассмотрения частного определения суда (представлениясудьи) или непринятие мер по устранению указанных в определении (представлении)нарушений закона (ср. с ч. 2 ст. 226 ГПК). При этом штрафы за правонарушения,предусмотренные перечисленными статьями КоАП, установлены в размере от 5 до 10минимальных размеров оплаты труда. Как будут согласованы нормы двух кодексов напрактике, покажет время и правоприменительная практика.
Другие предпочитаютрассматривать предусмотренные ГПК санкции как особый вид ответственности — гражданскую процессуальную ответственность. Процессуальные санкции подлежатприменению к лицам, которые своими действиями (бездействием) препятствуютнормальному течению судебного процесса. Прежде всего, это лица, участвующие вделе, а также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики. В исключительныхслучаях, которые должны быть предусмотрены законом, судебные штрафы могутналагаться и на должностных лиц, не участвующих в рассмотрении дела (ч. 2 ст.226, ч. 2 ст. 249 ГПК). Ни ст. 105 ГПК, ни другие статьи ГПК не раскрываютпонятие «должностное лицо». В данном случае для уяснения смысладанного понятия представляется возможным обратиться к ст. 2.4 КоАП РФ, согласнокоторой под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или всоответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителявласти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительнымиполномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, аравно лицо, выполняющее организационно-распорядительные илиадминистративно-хозяйственные функции в государственных органах, органахместного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а такжев Вооруженных Силах, войсках и воинских формированиях РФ.
В целях возложенияответственности на непосредственного нарушителя норм процессуального законодательства,а также для того, чтобы стимулировать должностных лиц к оперативному выполнениюзаконных требований суда, предусмотренных ГПК, ч. 2 ст. 105 ГПКпредусматривает, что штраф взыскивается из личных средств должностных лиц.
Представляется, что норму,закрепленную в ч. 2, следует толковать расширительно. Как следует из гипотезыч. 2, ее действие распространяется лишь на должностных лиц, не участвующих врассмотрении дела. Вместе с тем и в том случае, когда такие лицанепосредственно участвуют в рассмотрении дела, штрафы, наложенные на них занарушение предусмотренных федеральным законом обязанностей, также должнывзыскиваться из их личных средств.
Определения (постановления) оналожении судебных штрафов по гражданским делам обращаются к принудительномуисполнению по истечении 10 суток после их вынесения, если штраф не уплачендобровольно и не поступила просьба наказанного о сложении или уменьшенииразмера штрафа, а в случае поступления такой просьбы — после вступления взаконную силу постановления судьи по вопросу сложения или уменьшения размераштрафа (п. 150 Временной инструкции по делопроизводству в районном суде,утвержденной Приказом Генерального директора Судебного департамента приВерховном Суде РФ от 29.01.99 N 8 (в ред. от 15.10.01)[5].
§2. Сложение илиуменьшение судебного штрафа
В отличие от административныхштрафов определения суда о наложении судебных штрафов не могут быть обжалованы.Лицо, на которое наложен штраф, может просить суд лишь о сложении илиуменьшении штрафа. Ст. 106 ГПК определяет порядок сложения и уменьшениясудебного штрафа. Под сложением следует понимать освобождение от уплаты штрафа.Поскольку штраф налагается за виновные действия, то лицо, на которое наложенштраф, должно представить доказательства отсутствия своей вины в совершенииопределенного действия либо в бездействии. Уменьшение размера штрафа возможно втом случае, если он не соответствует тяжести совершенного деяния или приналожении штрафа суд не учел каких-либо обстоятельств. Первоначально лицу,которое считает, что на него необоснованно наложен штраф, предоставлено правообратиться с соответствующим заявлением непосредственно в суд, который такойштраф наложил. Заявитель должен быть извещен о времени и месте судебногозаседания по рассмотрению соответствующего заявления. В том случае, когда судсвоего решения не изменит и вынесет определение об отказе сложить судебныйштраф или уменьшить его размер, на такое определение может быть подана частнаяжалоба в порядке, предусмотренном ст. 331-335 (определения мирового судьи) ист. 371-375 (определения суда первой инстанции) ГПК.
Заключение
Судебными расходами называются денежные затраты,связанные с рассмотрением гражданского дела и исполнением судебного решения.Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных срассмотрением дела (ст. 79 ГПК).
Оплата судебных расходов возложена законом на лиц,имеющих прямой материально-правовой интерес в исходе дела, — истца и ответчика.При соучастии обязанность оплаты судебных расходов возлагается на каждогосоучастника при совершении им процессуальных действий. Третьи лица, заявляющиесамостоятельные требования на предмет спора, а по делам особого производства-заявители также должны оплачивать судебные расходы, так как несут обязанностиистца.
Возлагая на всех заинтересованных лиц эту обязанность,законодатель прежде всего исходит из необходимости частичного возмещения расходов,которые государство вынуждено нести по содержанию судей и вспомогательногоперсонала судов, по финансированию других затрат судов, необходимых дляобеспечения их нормальной деятельности, рассмотрения гражданских дел и исполнениярешений по делу. Важное значение имеет предупреждение обращения в суд с заведомонеосновательными требованиями, либо с основательными требованиями, но бездостаточных поводов, либо с бесспорными требованиями, побуждая должниковдобровольно выполнять свои обязательства перед кредиторами, поскольку в случаерассмотрения дела в суде на них ляжет обязанность возмещения судебных расходов.
Лицу, которому отказано в удовлетворении его требований,судебные расходы не возмещаются. Сторона, проигравшая дело, возмещает противнойстороне понесенные ею расходы.
Участники процесса и другиелица, так или иначе связанные с рассматриваемым в суде гражданским делом,могут быть подвергнуты судом штрафу.
Судебный штраф — денежное взыскание за уклонениеучастников процесса или других лиц от выполнения процессуальных обязанностейили поручений суда, а также за нарушение порядка в зале судебного заседания,неуважение к суду.
Суд вправеналожить штраф только в строго определенных законом случаях и установленных размерах.Штрафы, наложенные судом или судьей на должностных лиц государственныхпредприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций,их объединений, других общественных организаций, взыскиваются из их личныхсредств
Списокиспользованных источников
Правовыеакты
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ). Глава 7
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г.). Статья 393
Федеральный закон от 19 июля 1997 г. N105-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации»О государственной пошлине"
Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I«Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободыграждан» (с изм. и доп. от 14 декабря 1995 г.)
Приказ Минюста РФ от 19 февраля 2002 г. N 52«О нормативных актах Министерства юстиции СССР и Министерства юстицииРСФСР»
Обзор судебной практики Верховного Суда РФза первый квартал 1997 г. (по гражданским делам) (утв. постановлениемПрезидиума Верховного Суда РФ от 14 мая 1997 г.)
Письмо ПФР от 13 мая 1997 г. NЕВ-09-11/3654-ИН «Об уплате госпошлины»
Письмо Госналогслужбы РФ от 28 апреля 1997г. «Информация об изменении реквизитов по уплате государственнойпошлины»
Литература«Распределение судебной пошлины междубюджетами» (Трофимов А., Российская юстиция", 2000, N 1)
Возмещение расходов на представительство всуде (Т.В. Савинко, «Бухгалтерский учет», N 19, октябрь 2002 г.)
Теперь судиться с МНС России можно за егосчет. Комментарий к определению Конституционного Суда РФ (А.А. Никонов,«Главбух», N 9, май 2002 г.)
Арбитражные и судебные расходы: отражение вучете (Н.В. Абрамова, «Главбух», N 10, май 2000 г.)
Комментарий к Гражданскому процессуальномукодексу Российской Федерации (Отв. ред. Г.П.Ивлиев), Юрайт-Издат, 2002. Глава 7
Государственная пошлина при обращении в судыобщей юрисдикции (Л.Н. Крыканова, «Гражданин и право», N 5, май 2002г.)
Государственная пошлина по делам,рассматриваемым судами общей юрисдикции (Л.Н. Крыканова, «Налоговыйвестник», N 8, август 2002 г.)