Реферат: Гражданский кодекс РФ
Содержание Введение 3 1 Признаки юридических лиц в соответствии с Гражданским кодексом РФ и иными нормативными актами 4 2 Классификация (виды) юридических лиц 5 3 Правоспособность юридических лиц 7 4 Органы юридического лица. Филиалы и представительства 9 5 Образование, реорганизация и ликвидация юридических лиц 11 Заключение 20 Список литературы 21 ВведениеИнститут юридического лица относитсяк числу основных в российском гражданском праве. Его можно определить каксовокупность (подсистему) норм, устанавливающих правоспособность юридическоголица и способы ее осуществления, порядок создания, реорганизации и ликвидацииюридических лиц, а также особенности их организационно-правовых форм.
Правила, носящие наиболее общийхарактер, содержатся в гл. 4 ГК РФ. К ним следует отнести легальное определениеи классификацию юридических лиц, нормы, регламентирующие правоспособность иответственность, порядок государственной регистрации, требования, предъявляемыек учредительным документам, порядок реорганизации, ликвидации и т. д.
В развитие норм ГК РФ должен бытьпринят целый ряд федеральных законов, регулирующих процессы создания и деятельностикоммерческих и некоммерческих организаций. Так, предполагается принятие законао регистрации юридических лиц, закона об обществах с ограниченнойответственностью, закона о государственных и муниципальных унитарных предприятияхи т. д.
Уже введены в действие Федеральныезаконы «Об общественных объединениях», «О благотворительнойдеятельности и благотворительных организациях», «Об акционерных обществах».Продолжают действовать российские законы о банках и банковской деятельности, отоварных биржах и биржевой торговле, о страховании, которые были приняты еще довведения в действие части первой ГК РФ.
Наряду с нормами институтаюридического лица, содержащимися в гражданском законодательстве, следует учитыватьи нормы иных правовых актов. Например, вопросам лицензирования отдельных видовдеятельности посвящено постановление Правительства РФ от 24 декабря 1994 г №1418[1].
Функциональное назначение институтаюридического лица состоит в определении правового статуса коммерческих и некоммерческихорганизаций, необходимого для их равноправного и эффективного участия вгражданских правоотношениях.
1. Признакиюридических лиц в соответствии с Гражданским кодексом РФ
и иныминормативными актами
Легальное определение юридическоголица закреплено в п. 1 ст. 48 ГК РФ. «Юридическим лицом признаетсяорганизация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении илиоперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своимобязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать иосуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности,быть истцом и ответчиком в суде.
Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс илисмету». Отсюда вытекает, что организация, имеющая статус юридическоголица, должна обладать совокупностью объективных признаков (черт).
Организационное единство юридического лица предполагает, чтооно действует в гражданских правоотношениях как единое целое. Деятельность егоструктурных подразделений подчинена общему руководящему органу, которыйформирует и выражает волю организации вовне. Устойчивая структура юридическоголица должна быть закреплена в учредительных документах или, в порядке исключения,для некоторых некоммерческих организаций — в общем положении об организацияхданного вида.
Наличие обособленного имущества означает, что юридическому лицупринадлежит одно из вещных прав: право собственности, право хозяйственноговедения или право оперативного управления. Исключена возможность существованияорганизаций на основе только арендованного имущества или исключительно заемныхсредств. Имущество юридического лица обособлено от имущества его учредителей(участников). Организации, как правило, должны быть собственниками своегоимущества (хозяйственные товарищества и общества, производственные ипотребительские кооперативы, общественные организации, благотворительные фонды,некоммерческие партнёрства и автономные некоммерческие организации и т. д.).Правом хозяйственного ведения, как разновидностью ограниченного вещного права,наделены государственные и муниципальные унитарные предприятия. Учреждениям,финансируемым собственником, и федеральным казенным предприятиям принадлежитправо оперативного управления. Наличие самостоятельного баланса у коммерческойорганизации и сметы — у учреждения оформляет имущественное обособлениеюридического лица.
Самостоятельная имущественнаяответственность предполагает,что кредиторы могут обращаться с требованиями, вытекающими из обязательствюридического лица, только к нему самому, взыскания по этим требованиям могутбыть обращены лишь на его обособленное имущество. Учредители (участники) илисобственники юридического лица не отвечают по его долгам, а юридическое лицо неотвечает по обязательствам учредителей (участников) или собственников, заисключением случаев, предусмотренных законом или учредительными документами(п. 3 ст. 56 ГК РФ).
Выступление в гражданском обороте отсвоего именивключает в себя возможность юридического лица от своего имени приобретать иосуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности,быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо вправе от своего именизаключать гражданско-правовые договоры (договоры купли-продажи, поставки,аренды, подряда, перевозки и т. д.). Организации приобретают гражданские праваи несут обязанности через свои органы, действующие на основе закона иучредительных документов. Полные товарищества и товарищества на вере действуютчерез своих участников. Защита нарушенных или оспоренных гражданских правосуществляется соответственно судом, арбитражным судом или третейским судом,причем организация со статусом юридического лица может выступать и в качествеистца, и в качестве ответчика.
2. Классификация (виды) юридических лиц
Действующее гражданское законодательство предусматриваетдва основных критерия, по которым может быть проведена дифференциацияюридических лиц:
1) права учредителей (участников) вотношении юридических лиц или их имущества;
2) цели деятельности юридических лиц.
В соответствии с первым критерием (п.2 ст. 48 ГК РФ) учредители (участники) юридического лица могут иметь обязательственныеправа в отношении самого юридического лица или вещные права на его имущество.
В первую группу входят юридическиелица, участники которых в связи с передачей им имущества полностью утрачиваютсвои вещные права на него, но приобретают обязательственные права в отношениисамого юридического лица. Эта группа включает в себя корпорации, т. е.хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительскиекооперативы.
Ко второй группе относятсяюридические лица, учредители которых сохраняют право собственности или иноевещное право на переданное им имущество. Учредители считаются такжесобственниками имущества, приобретенного юридическим лицом в процесседеятельности. Следовательно, носителями вещных прав на одно и то же имуществоявляются учредитель-собственник и само юридическое лицо, которому принадлежитправо хозяйственного ведения или право оперативного управления. В эту группулиц входят государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числедочерние предприятия, а также финансируемые собственником учреждения.
Третью группусоставляют те, учредители и участники которых не имеют ни обязательственныхправ в отношении самого юридического лица, ни вещных прав на его имущество (п.3 ст. 48 ГК РФ). К ним относятся общественные и религиозные организации(объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц(ассоциации и союзы).
Второй критерий дифференциациизакреплен в ст. 50 ГК РФ, в соответствии, с которой все юридические лицаделятся на коммерческие и некоммерческие организации. Первые преследуютизвлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, вторые не имеюттакой цели в качестве основной и не распределяют полученную прибыль междуучастниками.
Коммерческие организации могутсоздаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов,государственных и муниципальных унитарных предприятий. Переченьорганизационно-правовых форм коммерческих организаций следует считатьисчерпывающим, что вытекает из смысл п. 2 ст. 50 ГК РФ и абз. 1 п. 1 ст. 6Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданскогокодекса Российской Федерации»
Некоммерческие организации могутсоздаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозныхорганизаций (Объединений), финансируемых собственником учреждений,благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренныхзаконом. Следовательно, перечень организационно-правовых форм некоммерческихорганизаций, данный в п. 3 ст. 50 ГК РФ, может быть расширен специальнымзаконом.
Некоммерческиеорганизации вправе заниматься предпринимательской деятельностью с обязательнымсоблюдением двух требований: а) такая деятельность должна служить достижениюцелей, ради которых они созданы; б) характер деятельности долженсоответствовать этим целям.
Законом допускаетсясоздание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в формеассоциаций и союзов (п. 4 ст. 50 ГК РФ). Ассоциации и союзы коммерческихорганизаций, созданные в целях координации их предпринимательскойдеятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересовследует относить к некоммерческим. Если по решению участников на ассоциацию(союз) предполагается возложить ведение предпринимательской деятельности, тоона либо подлежит преобразованию в хозяйственное общество или товарищество, либоможет создать хозяйственное общество или стать его участником.
3. Правоспособность юридических лиц
Признание организацииюридическим лицом одновременно свидетельствует о наличии у нее гражданскойправоспособности, т. е. способности иметь гражданские права и нестигражданские обязанности. К важнейшим имущественным правам, которыми можетобладать юридическое лицо, следует отнести право собственности (правохозяйственного ведения, право оперативного управления), а также имущественныеправа и обязанности, возникающие из многочисленных гражданско-правовыхдоговоров. Среди неимущественных следует назвать право на свое фирменноенаименование, товарный знак и др.
До принятия ГК РФ взаконодательстве была закреплена специальная правоспособность юридического лица(ст. 26 ГК РСФСР 1964 г, ст. 12 Основ гражданского законодательства 1991 г),что предполагало наделение организации только теми гражданскими правами ивозложение на нее только тех обязанностей, которые соответствовали целямдеятельности, указанным в ее уставе. Сделки же, совершенные юридическим лицомв противоречии с такими целями, на основании ст. 50 ГК РСФСР 1964 г считалисьнедействительными.
Единственным нормативнымактом, которым устанавливалась общая правоспособность юридического лица, являлосьПоложение об акционерных обществах, утвержденное постановлением СМ РСФСР от 25декабря 1990 г.[2].В п. 6 ст. 1 этого акта было закреплено, что «Общество вправе совершатьвсе действия, предусмотренные законом. Деятельность общества не ограничиваетсяоговоренной в уставе Сделки, выходящие за пределы уставной деятельности, но непротиворечащие действующему законодательству, признаютсядействительными».
В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФюридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности,предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этойдеятельностью обязанности. Коммерческие же организации, за исключениемунитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом(банки, страховые организации и др.), могут иметь гражданские права и нестиобязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, незапрещенных законом. Следовательно, специальная правоспособность сохраненатолько в отношении ограниченного перечня юридических лиц, к которым отнесеныучреждения, финансируемые собственником, иные некоммерческие организации,унитарные предприятия и некоторые иные, прямо указанные в законе коммерческиеорганизации. Хозяйственные товарищества и общества, производственныекооперативы обладают общей правоспособностью.
Отдельными видами деятельностиюридические лица, как с общей, так и со специальной правоспособностью могутзаниматься лишь при наличии лицензии (специального разрешения). Виды деятельности,подлежащие лицензированию, должны определяться законом.
До принятия специального федеральногозакона перечень лицензируемых видов деятельности и органов, уполномоченных наведение лицензионной деятельности, и его порядок устанавливается постановлениемПравительства РФ от 24 декабря 1994 г. № 14182.[3]С момента его принятия лицензирование осуществляется 33 федеральными органамиисполнительной власти. Кроме того, 23 вида деятельности лицензируется всубъектах Федерации. При этом Правительство оставило за собой право вноситьизменения в указанный перечень.
Лицензия является официальнымдокументом, который разрешает указанный в нем вид деятельности в течениеустановленного срока, а также определяет условия его осуществления
Для получения лицензии юридическоелицо представляет в уполномоченные органы заявление о выдаче лицензии, копииучредительных документов, копию свидетельства о государственной регистрации,документ, подтверждающий оплату лицензирования, и справку налогового органа опостановке на учет. В зависимости от специфики деятельности в положении олицензировании соответствующего вида может быть предусмотрено представлениеиных документов. Решение о выдаче (об отказе в выдаче) лицензии принимается пообщему правилу в течение 30 дней со дня подачи заявления со всеми необходимымидокументами. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются наличие вдокументах недостоверной или искаженной информации и отрицательное экспертноезаключение. Отказ может быть обжалован в суд.
Срок действия лицензииустанавливается в зависимости от специфики вида деятельности, но не менее трехлет. По заявлению лица он может быть сокращен. Продление срока производится впорядке, установленном для получения лицензии.
Лицензия выдается отдельно на каждыйвид деятельности. Передача ее другому лицу не допускается. В случае, еслилицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориальнообособленных объектах, лицензиату (держателю лицензии) одновременно слицензией выдаются ее заверенные копии Ликвидация юридического лица прекращаетдействие лицензии. Особые правила установлены применительно к приостановлениюдействия лицензии и ее аннулированию.
Около 30 видов деятельности, средикоторых аудиторская, страховая, банковская, не подпадают под действие постановленияПравительства РФ от 24 декабря 1994 г., поскольку оно не распространяется нате виды деятельности, особый порядок лицензирования которых установлензаконодательными актами РФ и нормативными актами Президента РоссийскойФедерации.
Любое юридическое лицо может бытьограничено в правах, но только в случаях и в порядке, предусмотренных законом.Так, ограничено право унитарных предприятий распоряжаться недвижимымимуществом (ст. 295 ГК РФ). Любое ограничение, не соответствующее закону илипринятое с нарушением установленного порядка, может быть обжаловано в суд.
Ограничение правоспособности можетустанавливаться специальным законом путем указания тех видов деятельности,которыми отдельные юридические лица заниматься не могут (см., например,законодательство о страховании, о банковской деятельности, о товарных биржах).Так, банкам запрещено совершать операции по производству и торговлематериальными ценностями, а также по страхованию всех видов, за исключениемстрахования валютных и кредиторских рисков.
Правоспособность юридического лицавозникает в момент его создания, т. е. с даты государственной регистрации и прекращаетсяв момент ликвидации, т. е. с даты исключения из единого государственногореестра. Соответственно право юридического лица осуществлять лицензируемуюдеятельность возникает с момента получения такой лицензии или в указанный вней срок, а прекращается по истечении срока ее действия, если иное неустановлено законом или иными правовыми актами. Сделки, совершенные юридическимлицом до государственной регистрации или получения лицензии либо послеликвидации юридического лица или истечения срока действия лицензии, могут бытьпризнаны недействительными (ст. 173 ГК РФ).
4. Органы юридического лица. Филиалы и представительства
Юридическое лицоприобретает права и принимает на себя обязанности через свои органы,действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительнымидокументами (п. 1 ст. 53 ГК РФ). Под органом юридического лица следуетпонимать лицо (группу лиц), которое вырабатывает, формулирует и выражает еговолю. По способу приобретения полномочий органы могут быть подразделены навыборные (в корпоративных организациях с несколькими участниками) и назначаемые(в организациях с одним учредителем) Порядок назначения или избрания органов,их компетенция определяются законом и учредительными документами. Так,производственный кооператив может иметь следующую структуру органов управленияобщее собрание его членов (высший орган), наблюдательный совет, правление и(или) его председатель (ст. 110 ГК РФ). Унитарные предприятия имеют толькоединоличный орган (руководителя), назначаемый собственником либоуполномоченным собственником лицом и им подотчетен (п. 4 ст. 113 ГК РФ).
Участники юридическоголица вправе выступать от его имени на основании доверенности, котораяподтверждает их полномочия. Однако в предусмотренных законом случаях юридическоелицо может действовать непосредственно через своих участников. Именно такойпорядок ведения дел установлен для полных товарищей в полных товариществах (п.1 ст. 72 ГК РФ) и товариществах на вере (п. 2 ст. 82 ГК РФ).
Орган, выступающий отимени юридического лица в силу закона или учредительных документов, должендействовать в его интересах, добросовестно и разумно, не выходя за пределысвоих полномочий (п. 2 ст. 53 ГК РФ). Он обязан, если иное не предусмотренозаконом или договором, возместить (по требованию учредителей) убытки,причиненным юридическому лицу (п. 3 ст. 53). Предполагается, что имущественнаяответственность может наступить только при наличии вины органов (участников)юридического лица.
В то же время необходимо учитывать,что требования ст. 53 ГК не распространяются на взаимоотношения юридическоголица с его контрагентами. Поэтому договор, совершенный органом (участником)юридического лица с отступлением от этих правил, нельзя (только на этомосновании) считать недействительным.
Возможности юридических лицсущественно расширяются вследствие создания представительств и филиалов, являющихсяих территориально обособленными структурными подразделениями. Еслипредставительство реализует интересы юридического лица и обеспечивает их защитувне места его нахождения, то филиал осуществляет все его производственные ииные функции (их часть), в том числе представительские (п. 1, 2 ст. 55 ГК РФ).
Филиалы организаций, имеющихспециальную правоспособность (некоммерческие организации, унитарные предприятияи т. д.) вправе заниматься только тем, что соответствует целям деятельности,установленным в учредительных документах этих организаций. Соответственнофилиалы коммерческих организаций (хозяйственных товариществ и обществ, производственныхкооперативов) вправе заниматься любыми видами деятельности, если отсутствуютограничения в учредительных документах.
Представительствам и филиалам непридается статус юридического лица. Имущество, которым их наделяет создавшееюридическое лицо, может находиться только на отдельном балансе — составнойчасти самостоятельного баланса юридического лица. Представительства и филиалыуказываются в учредительных документах этого лица и действуют на основанииутвержденных им положений. Руководители этих структурных подразделенийназначаются юридическим лицом и выступают от его имени на основании доверенности.Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 2 декабря 1993 года №34 «Об участии в арбитражном процессе обособленных подразделенийюридических лиц» разъяснил, что при возникновении споров по обязательствамюридических лиц претензии и исковые требования не могут предъявляться от именифилиалов и представительств и к филиалам и представительствам[4].Ответственность по долгам, связанным с их деятельностью, возлагается наюридическое лицо.
5. Образование, реорганизация и ликвидация юридических лиц
Исторически сложились три основныхпорядка (способа) образования юридического лица: распорядительный, разрешительныйи нормативно-явочный. Первый характеризуется тем, что юридическое лицосоздается на основе распоряжения учредителя без специальной государственнойрегистрации. При втором на создание юридического лица требуется предварительноеразрешение компетентного органа. Нормативно-явочный порядок не предполагаетсогласия третьих лиц, включая государственные органы. На регистрирующий органвозлагается лишь обязанность проверки учредительных документов на соответствиетребованиям законодательства. Именно такой порядок действует в РоссийскойФедерации.
Инициатива создания юридических лицможет принадлежать как собственникам, так и учредителям (участникам). Однаконезависимо от конкретной организационно-правовой формы все юридические лицаподлежат обязательной государственной регистрации, с момента проведениякоторой они считаются созданными.
В соответствии со ст. 51 ГК РФюридическое лицо регистрируется в органах юстиции в порядке, определяемом закономо регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации, в том числе(для коммерческих организаций) фирменное наименование, включаются в единыйгосударственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
В связи с тем, что закон орегистрации юридических лиц еще не принят, сохраняется порядок, существенноотличающийся от установленного ГК РФ. Продолжают действовать ст. 34 и 35Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности»,Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательскойдеятельности, утвержденное Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 14821[5].Регистрация некоммерческих организаций, если в соответствии с уставом они могутзаниматься предпринимательской деятельностью, также производится на основанииуказанного Положения.
Юридические лица, которым непредоставлено право предпринимательской деятельности, регистрируются по правиламст. 51 ГК РФ и законам о соответствующих видах деятельности в органах юстиции.
Регистрация коммерческих организацийпроизводится в настоящее время, как правило, муниципальными органами, а такжеспециальными регистрационными палатами. Предприятия с иностраннымиинвестициями регистрируются в Государственной регистрационной палате приМинистерстве экономики РФ[6].
Положением о порядке государственнойрегистрации субъектов предпринимательской деятельности установлен переченьнеобходимых документов (заявление о регистрации; устав, утвержденный учредителями;решение о создании или договор учредителей; документы, подтверждающие оплату неменее 50 процентов уставного капитала; свидетельство об уплате государственнойпошлины). Размер уставного капитала (фонда) зависит от конкретнойорганизационно-правовой формы юридических лиц.
Нарушение установленного закономпорядка образования или несоответствие его учредительных документов закону влечетотказ в государственной регистрации. Отказ по другим мотивам, в том численецелесообразности создания юридического лица, не допускается.
Отказ, а также уклонение отрегистрации обжалуется в арбитражный суд с учетом правил о подсудности споров.
Учредительные документы определяют правовое положениеюридических лиц и служат предпосылкой их создания. Юридическое лицо действуетна основании либо устава, либо учредительного договора и устава, либо толькоучредительного договора (ст. 52 ГК РФ). Учредительный договор подлежитзаключению, а устав — утверждению учредителями (участниками). При созданииюридического лица одним учредителем оно действует на основании утвержденного имустава. Деятельность некоммерческих организации в случаях, предусмотренныхзаконом, может быть основана на общем положении о таких организациях. Так,используется Типовое положение об общеобразовательном учреждении[7],о среднем специальном учебном заведении[8].
В учредительных документах должныопределяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядокуправления деятельностью и другие сведения, предусмотренные законом дляюридических лиц данного вида. Эти предписания детализируются в соответствующихстатьях ГК и иных законов.
Согласно п. 21 постановления ПленумаВерховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного СудаРоссийской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 г. поскольку «впредь до введенияв действие закона о регистрации юридических лиц применяется, действующийпорядок регистрации юридических лиц, при разрешении споров следует исходить из того,что местом нахождения юридического лица является место нахождения егоорганов»[9].
Определение предмета и целидеятельности в учредительных документах обязательно только для юридических лицсо специальной правоспособностью (унитарные предприятия, некоммерческиеорганизации). Учредители (участники) хозяйственных товариществ и обществвправе, но не обязаны конкретизировать, таким образом, свою правоспособность.
Учредительный договор, кромеобязательных сведений о правовом статусе юридического лица, должен включать:обязательство о создании юридического лица; порядок совместной деятельностипо его созданию; условия передачи ему своего имущества и участия в егодеятельности; условия и порядок распределения между участниками прибыли иубытков; порядок управление деятельностью юридического лица; условия и порядоквыхода учредителей (участников) из его состава. Все названные условия должныбыть отнесены к существенным, без согласования которых учредительный договорне может считаться заключенным.
В п. 3 ст. 52 ГК РФ определен порядок внесения измененийв учредительные документы. Эти изменения приобретают силу для третьих лиц смомента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, — смомента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, отаких изменениях. Для юридического же лица и его учредителей такие изменениястановятся обязательными с момента их внесения в учредительные документы. Этанорма защищает интересы третьих лиц, так как юридическое лицо и его учредители(участники) не могут отказаться от исполнения обязательств, ссылаясь наотсутствие регистрации изменений.
Реорганизация представляет собой способпрекращения юридических лиц с переходом прав и обязанностей в порядкеправопреемства (кроме случаев выделения из состава юридического лица другойорганизации). Существует пять форм реорганизации (ст. 57, 58 ГК РФ):
1) слияниенескольких юридических лиц в одно новое;
2) присоединениеюридического лица к другому;
3) разделениеюридического лица на два или более новых;
4) выделение изюридического лица новых юридических лиц;
5) преобразованиеюридического лица одной организационно-правовой формы в другую.
По общему правилу,юридическое лицо реорганизуется добровольно, т. е. по решению его учредителейлибо органа, уполномоченного на то учредительными документами. Однако возможнареорганизация и в принудительном порядке по решению уполномоченныхгосударственных органов или по решению суда. Так, когда организации занимаютдоминирующее положение на рынке и совершают два или более нарушенийантимонопольного законодательства, федеральный антимонопольный орган вправеобязать их принудительно разделиться или выделить из своего состава одну либонесколько организаций на базе структурных подразделений, если это ведет кразвитию конкуренции (п. 1 ст. 19 Закона РФ «О конкуренции и ограничениимонополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г. вредакции Федерального закона от 25 мая 1995 г.).[10]
Решением уполномоченногогосударственного органа определяется срок такой реорганизации. Если учредителиюридического лица, назначенный ими орган или орган, уполномоченный нареорганизацию учредительными документами, не осуществят ее в указанный срок,суд (по иску указанного государственного органа) назначает внешнегоуправляющего юридическим лицом и поручает ему осуществить реорганизацию.Внешний управляющий составляет разделительный баланс и передает его нарассмотрение суда вместе с учредительными документами юридических лиц,возникающих в результате реорганизации. Эти документы становятся, после утверждениясудом, основанием для государственной регистрации вновь возникших юридическихлиц.
Реорганизация в форме слияния,присоединения или преобразования в случаях, установленных судом, возможна лишьс согласия уполномоченных государственных органов[11].
При слиянии, присоединении ипреобразовании юридических лиц составляется передаточный акт, при разделении ивыделении — разделительный баланс. Указанные документы должны содержатьположения о правопреемстве по всей совокупности обязательств реорганизованногоюридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства,оспариваемые сторонами. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаютсялицами, принявшими решение о реорганизации, и представляются вместе с учредительнымидокументами для государственной регистрации вновь возникающих или изменений вучредительные документы существующих юридических лиц.
Реорганизация в форме слияния,разделения, выделения и преобразования считается завершенной с момента государственнойрегистрации, а в форме присоединения — только с момента внесения в единыйгосударственный реестр записи о прекращении деятельности присоединенногоюридического лица.
Основаниями для отказа вгосударственной регистрации вновь возникших юридических лиц являютсянепредставление вместе с учредительными документами передаточного акта илиразделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемствепо обязательствам.
Обеспечение прав кредиторов юридического лица при егореорганизации достигается правилами ст. 60 ГК РФ. На учредителей (участников)или орган, принявший решение о реорганизации юридического лица, возлагаетсяобязанность письменного уведомления об этом всех кредиторов. Каждый кредиторможет потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства,должником по которому выступает это юридическое лицо, и возмещения убытков,причиненных досрочным прекращением обязательства. Если же разделительный балансне дает возможности установить правопреемника, то вновь возникшие юридическиелица отвечают по обязательствам реорганизованного юридического лица солидарно.
Ликвидация — это способ прекращения юридическихлиц без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства (п. 1 ст. 61 ГКРФ). Подобно реорганизации, она может быть как добровольной, так ипринудительной.
Добровольный порядок предполагает,что ликвидация производится по решению учредителей или органа юридическоголица, уполномоченного на то учредительными документами. Примерный переченьоснований для добровольной ликвидации включает истечение срока, на которыйсоздано юридическое лицо, и достижение цели, ради которой оно создано. Принудительныйпорядок ликвидации по решению суда применяется при осуществлении юридическимлицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности,запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениямизакона или других правовых актов, признания судом недействительной регистрацииюридического лица в связи с допущенными при его создании неустранимыми нарушениямизаконодательства. Общественные или религиозные организации (объединения),благотворительные или иные фонды могут быть ликвидированы в таком же порядкепри систематической деятельности, противоречащей уставным целям. Переченьоснований для принудительной ликвидации, содержащийся в п. 2 ст. 61 ГК РФ, неявляется исчерпывающим, так как некоторые виды юридических лиц подлежатликвидации и в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом. Например,уменьшение стоимости чистых активов хозяйственного общества ниже определенногозаконом минимального размера уставного капитала приводит к его ликвидации.
Решение о ликвидации юридическоголица выносится судом по иску государственного органа или управомоченного органаместного самоуправления.
Начало ликвидации связано с тем, чтоучредители юридического лица или орган, принявший соответствующее решение,обязаны незамедлительно известить об этом регистрирующий орган. В единыйгосударственный реестр вносится запись о том, что юридическое лицо находится впроцессе ликвидации. Открытость реестра позволяет использовать эту информациюкак кредиторам, так и иным участникам предпринимательской деятельности.
Учредители (участники) юридическоголица, его уполномоченный орган или суд назначают по согласованию срегистрирующим органом ликвидационную комиссию (ликвидатора), устанавливаютпорядок и сроки ликвидации. К комиссии с момента ее назначения переходят всеполномочия по управлению делами юридического лица. От его имени она выступаети в суде (п. 3 ст. 62 ГК РФ).
Процедура ликвидации, установленная ст. 63 ГК РФ, состоитиз пяти этапов, на каждом из которых перед ликвидационной комиссией(ликвидатором) ставятся определенные задачи:
1. Комиссия помещает в органах печатиобъявление о ликвидации юридического лица, порядке и сроках предъявления егокредиторами своих требований. Срок по заявлению таких требований не может бытьменее двух месяцев с момента публикации. Комиссия влияет кредиторов иписьменно уведомляет их о ликвидации, определяет должников и принимает меры кполучению дебиторской задолженности, в том числе путем предъявления исков всуд.
2. Когда срок для предъявлениякредиторами своих требований истек, комиссия составляет промежуточный баланс,в котором содержатся данные о составе имущества ликвидируемого юридическоголица, перечне предъявленных кредиторами требований и результатах ихрассмотрения. Промежуточный баланс согласовывается ликвидационной комиссией срегистрирующим органом, а затем направляется на утверждение участникам (учредителям)юридического лица или органу, принявшему решение о ликвидации. Утвержденныйбаланс — основание для фактической выплаты денежных сумм кредиторам попризнанным ликвидационной комиссией требованиям.
3. При недостаточности денежных средствдля удовлетворения требований кредиторов ликвидационная комиссия продаетимущество юридического лица с публичных торгов в порядке, установленном дляисполнения судебных решений. Правило обязательной продажи имущества должника,не обладающего достаточными денежными средствами для расчетов с кредиторами,распространяется на все ликвидируемые юридические лица, кроме учреждений ифедеральных казенных предприятий.
4. Ликвидационная комиссия производитвыплаты по признанным требованиям на основании промежуточного баланса, начинаясо дня его утверждения. Очередность выплат установлена ст. 64 ГК РФ.
В первую очередь удовлетворяются требования граждан,перед которыми юридическое лицо отвечает за причинение вреда жизни илиздоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей.
Во вторую очередь производятся расчеты по выходнымпособиям, оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, и выплатевознаграждений по авторским договорам.
В третью очередь удовлетворяются требования по обязательствам,обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица.
В четвертую очередь погашается задолженность по обязательнымплатежам в бюджет и внебюджетные фонды.
В пятую очередь производятся расчеты со всеми остальнымикредиторами.
Требования каждой очередиудовлетворяются только после полного расчета с предыдущей.
Выплата денежных суммкредитором 1 — 4 очередей производится со дня утверждения промежуточноголиквидационного баланса, а пятой — по истечении месяца с этой даты. В случаеотказа ликвидационной комиссии удовлетворить требование кредитора либоуклонения от их принятия последний вправе обратиться с иском к ликвидационнойкомиссии в суд, который может удовлетворить требования за счет оставшегосяимущества ликвидируемого юридического лица.
При недостаточностиимущества оно распределяется между кредиторами соответствующей очередипропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное неустановлено законом.
В случае ликвидациибанков или других кредитных учреждений, привлекающих средства граждан, впервую очередь удовлетворяются требования граждан, являющихся кредиторамиэтих учреждений.[12]
5. После завершения расчетов скредиторами ликвидационная комиссия составляет окончательный баланс, утверждаемыйучредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение оликвидации, по согласованию с регистрирующим органом.
Имущество, оставшеесяпосле удовлетворения всех требований кредиторов, должно быть передано егоучредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество илиобязательственное право в отношении юридического лица, если иное непредусмотрено законом, другими правовыми актами или учредительными документами(п. 7 ст. 63 ГК РФ). Так, ликвидация государственных и муниципальныхпредприятий и учреждений, федеральных казенных предприятий приводит к передачеимущества соответствующему публично-правовому образованию. Имуществообщественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов,объединений юридических лиц, в отношении которых их учредители не имеютимущественных прав, направляется на цели, указанные в уставе.
Утверждение ликвидационного балансаявляется основанием для внесения соответствующей записи в единый государственныйреестр юридических лиц. С этого момента ликвидация считается завершенной, аюридическое лицо — прекратившим свое существование (п. 8 ст. 63 ГК РФ).
Особенности ликвидации юридическоголица при его несостоятельности (банкротстве) определены ст. 65 ГК РФ и ЗакономРФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 19 ноября 1992г[13],Указом Президента РФ «О продаже государственных предприятий-должников»от 2 июня 1994 г № 1114[14],постановлением Правительства РФ «О некоторых мерах по реализациизаконодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 20 мая1994 г. № 498.[15]
Несостоятельными могут быть признаныпо решению суда коммерческие организации, за исключением казенных предприятий,потребительские кооперативы, благотворительные и иные фонды. Те же организациимогут совместно с кредиторами объявить о своем банкротстве и о добровольнойликвидации.
Банкротство (несостоятельность) в ст.2. Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»[16]определяется как признанная арбитражным судом или объявленная должникомнеспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежнымобязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.Юридическое лицо считается неспособным совершить указанные действия, еслисоответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течениетрех месяцев с момента наступления даты их исполнения, если иное не установленозаконом.
К должнику — юридическому лицу могутбыть применены следующие процедуры: наблюдение, внешнее управление, конкурсноепроизводство, мировое соглашение. Под наблюдением следует понимать процедурубанкротства, применяемую с момента принятия арбитражным судом заявления опризнании должника банкротом до момента, определяемого в соответствии сзаконом, в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведенияанализа финансового состояния должника. Внешнее управление (судебная санация)— процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления егоплатежеспособности, с передачей полномочий по управлению внешнему управляющему.Конкурсное производство — процедура, применяемая к должнику, признанномубанкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. И,наконец, на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстведолжник и кредиторы вправе заключить мировое соглашение, которое подлежитутверждению арбитражным судом. Для отдельных категорий должников—юридическихлиц установлены особенности банкротства (градообразующие организации,сельскохозяйственные организации, кредитные организации, страховыеорганизации, профессиональные участники рынка ценных бумаг).
Несостоятельное юридическое лицоследует считать ликвидированным с момента исключения его из единого государственногореестра по определению о завершении конкурсного производства, вынесенномуарбитражным судом, или по представлению собрания кредиторов о ликвидацииюридического лица.
Заключение
Разобрав данную тему контрольной работы, можносделать вывод, что особое место при формировании современных моделейюридических лиц в системе гражданского законодательства занимает Гражданскийкодекс РФ. Он имеет высшую юридическую силу среди других гражданских законов, исодержащиеся в них нормы (тем более, некоторые из них, принятые ещё в СССР),не должны ему противоречить. Рассматриваемые нами нормы формированияюридических лиц содержатся и в, так называемых, подзаконных актах – указахПрезидента РФ, постановлениях Правительства РФ, актах министерств и иныхфедеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ, если он непротиворечит ГК или иному федеральному закону, может быть принят по любомувопросу, входящему в компетенцию Президента РФ (ст. 80 – 90 Конституции РФ), заисключением случаев, когда соответствующее отношение согласно ГК илифедеральному закону могут быть урегулированы только законом. Правительство РФвправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права, которые недолжны противоречить Конституции РФ, федеральным законам и указам ПрезидентаРФ. Рассматриваемые нами гражданско-правовые нормы могут содержаться и внормативных актах министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.Однако следует иметь в виду, что и Конституция, и ГК не предусматриваютпринятия актов гражданского права субъектами Федерации – республиками,областями, городами федерального значения.
Список литературы
1. ВедомостиВерховного Совета Российской Федерации. 1992 г.
2. ВестникВАС РФ. 1994, 1996 гг.
3. Гражданскийкодекс Российской Федерации, ч. 1 и 2.
4. Гражданскоеправо: Учебник. / Под ред. С.П. Гришаева. – М.: Юристъ, 1999.
5. Гражданскоеправо: Учебник для вузов. Часть первая. / Под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М.Гонгало, В.А. Плетнёва. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 1998.
6. Основыправа: Учебник. / Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юристъ, 1998.
7. Российскаягазета. 2 января 1998 г.
8. Собраниезаконодательства Российской Федерации 1994, 1995, 1996, 1997 и 1998 гг.
9. Собраниепостановлений и распоряжений Правительства РСФСР. 1991 г.