Реферат: Екатерина II (1729—1796)
МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ
ИНСТИТУТ НАЦИОНАЛЬНОЙ И МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
КАФЕДРА ИСТОРИИ
РЕФЕРАТ
натему:
ЕКАТЕРИНА II(1729—1796)
Предпринимательство 2-2
Пархомчук А.А.
Проверил Павлюк Ю.Б.
г.Москва
1998г.
ОГЛАВЛЕНИЕ
TOC o «1-1» t «Заголовок2;1; Заголовок 3;3; Заголовок 4;2» ЕКАТЕРИНА II… PAGEREF_Toc437752358 h 1
ДЕТСТВО И ЮНОСТЬ БУДУЩЕЙ ИМПЕРАТРИЦЫ… PAGEREF_Toc437752359 h 3
ВОСШЕСТВИЕ НА ПРЕСТОЛ… PAGEREF_Toc437752360 h 6
«ПЕРВОЕ НАШЕ ЖЕЛАНИЕ — ВИДЕТЬ НАШНАРОД СЧАСТЛИВЫМ...»… PAGEREF _Toc437752361 h 7
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ… PAGEREF_Toc437752362 h 9
«НАКАЗ ИМПЕРАТРИЦЫ ЕКАТЕРИНЫ II,ДАННЫЙ КОМИССИИ ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА НОВОГО УЛОЖЕНИЯ»… PAGEREF _Toc437752363 h 11
ЗАМЕЧАНИЯ ДИДРО НА «НАКАЗ» ЕКАТЕРИНЫII ДЛЯ ДЕПУТАТОВ КОМИССИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ЗАКОНОВ PAGEREF _Toc437752364 h 11
РЕФОРМАОРГАНОВ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ЕКАТЕРИНЕ II… PAGEREF_Toc437752365 h 12
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ… PAGEREF_Toc437752366 h 14
В НАЗИДАНИЕ ВСЕМ ПРОЧИМ… PAGEREF _Toc437752367 h 15
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА… PAGEREF_Toc437752368 h 18
ЕКАТЕРИНА II: КУЛЬТУРА И ПРОСВЕЩЕНИЕ… PAGEREF_Toc437752369 h 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ… PAGEREF_Toc437752370 h 20
ЛИТЕРАТУРА… PAGEREF_Toc437752371 h 21
«Яникогда ничего не предпринимала, не будучи глубоко убеждена, что то, что яделаю, согласно с благом моего государства: это государство сделало для менябесконечно много; и я считала, что всех моих личных способностей, непрестаннонаправленных ко благу этого государства, к его процветанию и к его высшиминтересам, едва может хватить, чтобы отблагодарить его» — так писала императрица Екатерина II осебе и о России, — стране, в которой она прожила более полувека и которая сталадля неё настоящей родиной.
ДЕТСТВО И ЮНОСТЬБУДУЩЕЙ ИМПЕРАТРИЦЫЕкатерина II, до брака принцесса София Августа ФредерикаАнгальт-Цербстская, родилась 21 апреля 1729 г. в немецком городе Штеттине. Еёотец принц Христиан Август Ангальт-Цербстский состоял на прусской службе и былкомендантом, а потом губернатором Штеттина; мать — принцесса Иоганна Елизавета— происходила из старинного Гольштейн-Готторпского герцогского дома.
Родители девочки не были счастливы в браке и нередкопроводили время порознь. Отец вместе с армией уезжал воевать против Швеции иФранции на землях Нидерландов, Северной Германии и Италии. Мать отправлялась вгости к многочисленной влиятельной родне, иногда вместе с дочерью. В раннемдетстве принцесса София побывала в городах Брауншвейге, Цербсте, Гамбурге, Килеи Берлине. Из событий тех лет ей запомнилась встреча со старым священником,который, посмотрев на Софию, сказал её матери: «Вашу дочь ожидает великоебудущее. Я вижу на лбу её три короны».
Принцесса Иоганна недоверчиво посмотрела на своегособеседника и, почему-то рассердившись на дочь, отослала ее заниматьсярукоделием.
Другая важная встреча произошла, когда Софии было ужедесять лет: ее познакомили с мальчиком по имени Пётр Ульрих. Старше её на год,он был таким худым и длинноногим, что походил на кузнечика. Одетый как взрослыйв парик и военный мундир, мальчик постоянно вздрагивал и с опаской поглядывална своего воспитателя.
Мать рассказала ей, что Пётр Ульрих, претендент напрестолы России и Швеции, обладатель наследственных прав на Шлезвиг-Гольштейн,приходится ей троюродным братом. Принц — сирота, и попечение о нём вверенослучайным людям, которые грубо и жестоко обходятся с ним. София, которая сама не была избалованавниманием и заботой родителей, искренне пожалела его.
Прошло несколько лет, и мать Софии вновь заговорила с нейо странном мальчике по имени Пётр Ульрих. За это время его тётка Елизаветастала русской императрицей. Она вызвала племянника в Россию и объявила своимнаследником под именем Петра Фёдоровича. Теперь юноше подыскивали невесту средидочерей и сестёр европейских герцогов и принцев. Выбор был велик, ноприглашение прибыть в Россию на смотрины получила одна София Августа ФредерикаАнгальт-Цербстская. Отчасти — благодаря романтическим воспоминаниям ЕлизаветыПетровны о своём умершем женихе Карле Августе Голштинском (принцесса Софияприходилась ему родной племянницей), отчасти же — вследствие интриг принцессыИоганны.
До российской границы София и её мать ехали всопровождении нескольких слуг, сохраняя строгое инкогнито. На территории Россииих встретила пышная и многочисленная свита, доставившая дорогие подарки отимператрицы.
В Петербурге София предстала перед императрицей. Елизаветаувидела совсем юную девушку — высокую и стройную, с длинными темно-каштановымиволосами, белоснежной, чуть тронутой нежным румянцем кожей и большими каримиглазами. По-детски непосредственная, живая и весёлая, она умела вести светскуюбеседу по-немецки и по-французски, рисовала и изящно танцевала, словом, былавполне достойной невестой для наследника престола.
Елизавете Петровне понравилась принцесса София, но непонравилась её мать, принцесса Иоганна. Поэтому первую она распорядилась«наставлять в православной вере» и обучать русскому языку, а вторую выслала изРоссии за участие в политических интригах.
Принцесса поначалу огорчилась отъезду матери, однако табыла всегда весьма строга с Софией, нередко вмешивалась в её личную жизнь истремилась подчинить своему влиянию весь образ мыслей девушки. Избавление отстоль тяжкой опеки быстро примирило принцессу с отъездом близкого человека.Выйдя из-под влияния матери, София по-иному взглянула на мир, в котором теперьжила.
Ошеломляли воображение необъятные просторы России,удивляли смирение и безграничная покорность народа, роскошь и великолепиепридворного общества. Девушке грезилось счастье, казалось, что сбываетсяуслышанное в детстве предсказание старика — священника.
С необычайным упорством она учит слова и правилаграмматики русского языка. Не довольствуясь часами занятий с учителем, онавстаёт по ночам и повторяет пройденное. Да с таким увлечением, что забываетнадеть туфли и ходит босиком по холодному полу комнаты. О стараниях и успехахСофии доложили императрице. Елизавета, заявив, что принцесса и так «слишкомумна», приказала прекратить её обучение.
Очень скоро юная София испытала на себе переменчивый нравимператрицы, неуравновешенность жениха, пренебрежение и коварство окружающих. В1745г. состоялась её свадьба с Петром Фёдоровичем, накануне которой она принялаправославие и получила новое имя. Отныне Софию стали величать великой княгинейЕкатериной Алексеевной. Но счастья и уверенности в будущем у неё не было. Многоогорчений и страданий причиняли Екатерине отношения с мужем. Пётр Фёдорович смладенчества рассматривался в Европе как наследник нескольких корон. Он ранопотерял отца, и его воспитанием занимались придворные, принадлежавшие кпротивоборствующим политическим партиям. В результате характер Петра Фёдоровичабыл исковеркан претензиями и интригами окружающих. Екатерина называла в своихзаписках нрав супруга «упрямым и вспыльчивым». Оба — и муж и жена — быливластолюбивы; столкновения между ними бывали часты и нередко приводили кссорам.
Императрица смотрела на Екатерину с подозрением. Великойкнягине, день и ночь окруженной доносчиками и соглядатаями, приходилосьтщательно контролировать все свои слова и поступки. Узнав о смерти отца, онадаже не могла вволю погоревать. Ее печаль, слезы раздражали Елизавету Петровну,которая суеверно боялась всего, что могло напомнить ей о грядущей кончине.Екатерине было объявлено, что отец её не столь знатен, чтобы о нём долгоплакать.
Положение великой княгини не изменилось и после того, каку нес родился долгожданный сын-наследник Павел, а потом и дочь. Детейнемедленно забрала под свою опеку императрица, полагая, что лишь она сможетвоспитать их разумно и достойно. Родителям редко удавалось узнавать, как растутих дети, и ещё реже — видеть их.
Казалось, судьба посмеялась над Екатериной: поманила еёблеском российской короны, но подарила больше тягот и огорчений, чемудовольствий и власти. Но сила характера («закал души», как говорила будущаяимператрица) позволила ей не теряться в самые трудные периоды жизни. Екатеринамного читала в те годы. Сначалаона увлекалась модными романами, но её пытливый ум требовал большего, и онаоткрыла для себя книги совершенно иного содержания. Это были сочиненияфранцузских просветителей — Вольтера, Монтескье, Д'Аламбера, труды историков,естествоиспытателей, экономистов, правоведов, философов и филологов. Екатеринаразмышляла, сравнивала прочитанное с российской действительностью, делалавыписки, вела дневник, в который заносила свои мысли.
В дневнике великой княгини появились теперь такие фразы:«Свобода — душа всех вещей; без тебя всё мертво». Недаром императрицаподозревала Екатерину в крамоле. Великая княгиня записывала в дневник идеи,воспринятые ею из сочинений французских философов-просветителей и сдобренныенедюжинным честолюбием:
«Хочу повиновениязаконам, а не рабов;
власть безнародного доверия ничего не значит для того, кто хочет быть любимым и славным;
снисхождение,примирительный дух государя сделают более, чем миллионы законов, а политическаясвобода даст душу всему.
Часто лучше внушатьпреобразования, чем их предписывать;
лучше подсказывать,чем указывать».
Екатерина говорила, что у нес душа республиканца, что онамогла бы жить в Афинах и Спарте. Но вокруг была Россия, где, по словам одногоиз современников будущей императрицы, даже в столице улицы вымощены невежеством«аршина в три толщиной».
И всё же Екатерина успела привыкнуть к этой стране и стремиласьполюбить её. Овладев русским языком, она читала летописи, древние сводызаконов, жизнеописания великих князей, царей и отцов Церкви. Не довольствуясьчтением, она расспрашивала окружающих, ещё помнивших мятежную вольницустрельцов времён правительницы Софьи, царствование Петра I, который дыбой,кнутом и топором переделывал Россию. Ей рассказывали о суровой царице АннеИоанновне и, наконец, о восшествии на престол и правлении Елизаветы Петровны.
Под впечатлением от всего прочитанного и услышанного Екатеринедумалось, что страна может стать могучей и богатой только в руках мудрого ипросвещенного государя. И она мечтала взять на себя эту роль. О своемстремлении к власти она писала:
«Я желаю толькодобра стране, куда Бог меня привёл; слава страны составляет мою собственную».
Пока это были всего лишь мечты, но Екатерина с присущимией настойчивостью и трудолюбием принялась за их осуществление.
В сравнении с капризной, стареющей императрицей,слабовольным и непредсказуемым в поступках Петром Федоровичем Екатерина многовыигрывала во мнении большинства придворных. Да и иностранные дипломатыотдавали должное великой княгине. За годы, проведенные при дворе, она научиласьсправляться со своими чувствами и пылким темпераментом, всегда выгляделаспокойной и доброжелательной, простой и обходительной.
Медленно, но упорно она завоевывала и навсегда привязывалак себе сердца окружающих, нередко превращала ярых недоброжелателей в своихгорячих приверженцев. Один из современников Екатерины писал, что «с самогоприбытия своего в Петербург великая княгиня всеми своими средствами стараласьприобрести всеобщую любовь, и теперь ее не только любят, но и боятся. Многие,которые стоят в лучших отношениях к императрице, не пропускают случая угодитьпод руку великой княгини».
ВОСШЕСТВИЕ НА ПРЕСТОЛСреди тех, кто опасался Екатерины, был и её муж, ПётрФёдорович. После смерти императрицы Елизаветы он стал русским царём Петром III.Венценосных супругов к этому времени почти ничего не связывало, но многоеразделяло. До Екатерины доходили слухи, что Пётр хочет избавиться от неё,заточив в монастырь или лишив жизни, а их сына Павла объявитьнезаконнорождённым. Екатерина знала, сколь круто обходились с постылыми женамироссийские самодержцы. Но она много лет готовилась взойти на престол и несобиралась уступать его человеку, которого все не любили и «в голос без трепетазлословили». Летом 1762г. в России был совершен переворот в пользу Екатерины.По словам современника тех событий, Пётр III «позволил свергнуть себя с престола, как ребенок, которогоотсылают спать». Его гибель вскоре окончательно освободила Екатерине дорогу квласти.
Вскоре в манифесте она изложила программу своего будущегоправления. В ней говорилось о «соблюдении православного закона, укреплении изащите отечества, сохранении правосудия, искоренении зла и всяких неправд иутеснений». Когда улеглось радостное возбуждение первых дней царствования,Екатерина поняла, что занять престол — не значит прочно на нём утвердиться.Перед императрицей ежедневно вставали всё новые и новые проблемы. В самомдворце, среди её ближайшего окружения, было много недовольных. Слух о еёвозможном браке с Григорием Орловым привёл к возникновению заговора и возбудилтолки о правах на престол её сына Павла. Объявлялись самозванцы, выдававшиесебя за чудом спасшегося от смерти Петра III, а за границей было немалопретенденток на русскую корону — «дочерей» и «наследниц» покойной ЕлизаветыПетровны. До 5 июля 1764г. был жив законный претендент на российский престол —Иоанн VI (Иоанн Антонович).
Очевидец начала екатерининского правления писал: «Вбольших собраниях при дворе любопытно наблюдать… заботу, с которойимператрица старается понравиться всем, свободу и надоедливость, с какими всетолкуют ей о своих делах и о своих мнениях… Значит, сильно же чувствует онасвою зависимость, чтобы переносить это».
Екатерина действительно прилагала все усилия, чтобы неоттолкнуть как влиятельных, умудрённых жизнью сановников, служивших ещёЕлизавете Петровне, так и молодых своих соратников, которые рвались к управлениюгосударством, не имея опыта и знаний. Расположение к тем и другим ейприходилось подкреплять подарками, высокими назначениями и титулами.
Судя по собственным запискам императрицы, Екатеринапонимала невозможность претворения в жизнь своих вольнолюбивых мечтаний: они небудут поняты дворянством, которое с возмущением отвергнет их, и тогда судьбасамой императрицы будет печальной. С точки зрения государыни, ей предстоялатяжелая, повседневная работа — преобразование общества в духе идей гуманизма ипросвещения. Екатерина была намерена пользоваться при этом любыми«обстоятельствами, предложениями и случайностями».
Она прибегла к тактике воспитания общества в духеПросвещения посредством манифестов и деклараций, провозглашаемых с высотыимператорского трона. Одной из первых идей, привнесённых Екатериной в сознаниеобщества, стала мысль о создании «новой породы людей» — просвещённых игармоничных. И как ни странно, эта утопическая на первый взгляд идеяутвердилась в сознании дворянства. Например, забота о сирых и убогих былапризнана не только обязанностью государства, но и долгом каждого человека.Вольнолюбивые мечтания императрицы далеко не всегда влияли на её практическуюгосударственную деятельность. Во-первых, при всём свободолюбии и пристрастии креспубликанским идеалам Екатерина никогда не собиралась ограничивать монаршуювласть: она рассчитывала на те огромные возможности, которые предоставляло ейположение самодержицы для проведения в стране реформ.
Желая быть мудрой правительницей, благодетельствующейРоссию, императрица лишь всё более и более «прирастала» к власти, а радикализмнамеченных преобразований всё слабел и слабел. Во-вторых, искренне стремясьотменить крепостное право, Екатерина совсем не желала рисковать троном из-завозмущения дворянства, которое было бы лишено своего главного богатства —крепостных крестьян. В-третьих, восстание Пугачёва, потрясшее самые основыРоссийской империи, надолго охладило пыл Екатерины в отношении всякого родапослаблений крестьянам.
В-четвёртых, конец царствования императрицы проходил подзнаком великой революции во Франции. Казнь королевской четы и кровавые событияв стране, взрастившей вольную мысль философов-просветителей, способствовалиужесточению внутренней политики Екатерины: она опасалась повторения примераФранции в России.
«ПЕРВОЕ НАШЕ ЖЕЛАНИЕ — ВИДЕТЬ НАШ НАРОДСЧАСТЛИВЫМ...»ИмператрицаЕкатерина Алексеевна в бытность свою великой княгиней прошла при двореЕлизаветы Петровны такую школу лицедейства, которая оставила неизгладимый следв характере будущей монархини. Его двойственность впоследствии сказывалась и наличности, и на правлении этой государыни. «В каком бы обществе ни вращаласьЕкатерина, — писал историк В.О. Ключевский, — что бы она ни делала, она всегдачувствовала себя как бы на сцене и потому слишком много делала напоказ. Задумавдело, она больше думала о том, что скажут про неё, чем о том, что выйдет иззадуманного… Отсюда её слабость к рекламе, туманившей сё ясный ум исоблазнявшей её холодное сердце».
Сразу послевосшествия на российский престол Екатерина вступает в переписку с виднейшимимыслителями Франции — Вольтером, Д'Аламбером, Дидро. Двум последним предлагаетзавершить издание «Энциклопедии» в России. Помогает им материально: например,покупает у Дидро доставшуюся ему по наследству библиотеку и тем обеспечиваетему средства к существованию. Своих знаменитых корреспондентов она раньшедругих ставит в известность о задуманном ею преобразовании дикой России в «просвещённуюмонархию» в соответствии с идеями Дидро. Пишет получивший известность во всейЕвропе «Наказ», в котором заявляет о своём намерении воплотить идеи французскихпросветителей в законы Российской империи. «Наказ» по тем временам настолькореволюционный, что его тут же запрещают ввозить во Францию и издавать там.
В письмах кВольтеру Екатерина рисует фантастические картины народной жизни в России:например, в её империи все и всем довольны; нет крестьянина, который бы не елкурицы, когда ему захочется; везде поют благодарственные молебны и пляшут.Неудивительно, что слава о Звезде Севера, «благодетельнице всех народов», какназывал Екатерину Вольтер, быстро распространяется в Европе.
Екатерина II,известная на Западе как сторонница естественного права каждого человека надостойное существование, желающая, чтобы её народ жил по справедливым законам,на первом же этапе своего правления принимает роковое для России решение, —решение, которое обрекло страну на вековое отставание в экономическом развитии,пагубно повлияло на «жизнь общественную, умственную и нравственную». Екатеринаутвердила манифест Петра IIIот 18 февраля 1762г., освобождавший дворян от обязательной государственнойслужбы, и в то же время объявила, что крестьяне остаются в крепостнойзависимости.
Крепостное правов России до 1762г. существовало как бы по государственной необходимости:дворянин находился на царской службе, а прикреплённый к его земле крестьянинобеспечивал всем необходимым для жизни и дворянина, и себя. В первой половинеXVIII в. из-за неясностей в российском законодательстве всё более распространялсявзгляд на крепостного как на полную собственность помещика. Тем не менее взаконе это не нашло отражения.
Манифест «Одаровании вольности и свободы всему российскому дворянству» как бы предполагалследующий шаг правительства: если главное условие существования крепостнойзависимости — обязательная государственная служба дворянства — устранено, то икрестьян также следует освободить… от помещиков. И в воле просвещённоймонархини было если не отменить крепостное право, то хотя бы ограничить закономпроизвол землевладельцев в отношении крестьян.Например, установить, сколько должен работать на помещика и платить емукрепостной. Но Екатерина предпочла угодить дворянству. В результате крепостныекрестьяне превратились почти что в рабов. Раскол в обществе ещё большеуглубился, так как крестьяне не могли отнестись к подобной мере власти иначе,чем как к величайшей социальной несправедливости. Была брошена искра, которая,вспыхивая сначала сравнительно небольшими кострами крестьянских волнений, через10 лет огненным валом Пугачёвского бунта прокатилась по империи и уничтожиласаму возможность проведения в стране реформ.
22 августа1767г., когда депутаты Уложенной комиссии затаив дыхание слушали статьи«Наказа» о естественном праве каждого подданного на достойное существование и огосударственной справедливости, Екатерина подписала новый указ. В нём говорилосьо том, что как сам крепостной, который посмеет жаловаться на своего помещика,так и челобитчик крестьянина будут наказаны кнутом и сосланы на вечную каторгув Нерчинск. Крестьяне стали совершенно беззащитны перед произволомземлевладельцев. Впоследствии был принят закон, который позволял продавать сторгов крепостных крестьян без земли за долги помещиков. Крестьян не толькопродавали, но и дарили, отрывая отца от семьи, жену — от мужа, мать — от детей.
Екатерина щедрожаловала казёнными землями с крестьянами сановников, дворян, отличившихся наслужбе, фаворитов. Например, около 18 тыс. душ получили её помощники вперевороте 1762г. Всего же за время своего правления она раздала почти миллионкрепостных крестьян. А население Российской империи в год смерти Екатеринысоставляло 37 миллионов человек...
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬДругим важнейшим направлением деятельности Екатерины сталареформа законодательства. Главным действующим кодексом законов империиоставалось Соборное Уложение 1649г. Но вследствие реформ Петра I оно устарело истало практически непригодным. Попытки обновить Уложение, заменить его сводомзаконов, соответствующих эпохе, делались и при Петре, и после него. Однакоспециальные комиссии, собиравшиеся для этой цели, в их числе и проработавшаяболее семи лет елизаветинская комиссия 1754 г., не имели успеха.
Екатерина лично занялась подготовкой новогозаконодательства. Прежде всего она ознакомилась с текстом Соборного Уложения ипоняла, что составляющие его основу старинные русские, византийские и литовскиеправовые документы не соответствуют требованиям времени.
Своё внимание императрица сосредоточила на новейшихсочинениях по теории права. Первым из них был труд французского просветителя Ш.Л. Монтескье (1689— 1755) «О духе законов». В нём автор изложил теориювозникновения законов под влиянием естественных и социальных условий. По егомнению, законы «должны соответствовать физическим свойствам страны, еёклимату… положению, размерам, образу жизни её народов...».
Философ создал учение о происхождении и сущностигосударства. Он утверждал, что на государстве «лежит долг обеспечить всехграждан верными средствами к жизни», что оно должно исходить из блага народа,которое есть «верховный закон».
Монтескье считал, что государство справедливо по природе.Несправедливости и произвол присущи не государству, а его правительствам идолжностным лицам. Мыслитель развил также идею, принадлежащую английскимфилософам XVII в., о разделении власти на законодательную, исполнительную исудебную в целях их равновесия.
Другим источником для законодательного творчестваЕкатерины был опубликованный в 17б4 г. трактат «О преступлениях и наказаниях»итальянского юриста Ч. Беккариа (1738-1794). Это произведение немало способствовало смягчению европейскогоуголовного права.
Беккариа выступал с решительным протестом против суровыхнорм средневекового законодательства, так как оно допускало в качестве средствнаказания смертную казнь, жестокие истязания, конфискацию имущества. Беккариаобосновал принцип защиты прав личности, необходимость проведениягосударственной политики по предупреждению преступлений, недопустимостьнаказаний за политические и религиозные убеждения.
Опираясь на сочинения Монтескье и Беккариа, Екатеринаприступила к формулированию общих принципов будущего свода законов Российскойимперии. Этому всепоглощающему труду она отдала полтора года. Шутливо называясвои занятия «законобесием», императрица тратила на них по 15 часов в сутки.
В результате появилось сочинение, отдельные части которогоЕкатерина предложила для ознакомления сведущим людям. Многие из них былипоражены и возмущены, прочитав о естественном праве каждого человека насвободу, о равенстве всех перед законами и других принципах, абсолютно чуждыхтрадициям средневекового законодательства. Напрасно Екатерина защищала своедетище, ссылаясь на европейские и русские авторитеты. Ей пришлось сжечь иливымарать более трех четвертей написанного, переделать оставшуюся часть и издатьее под названием «Наказ императрицы Екатерины II, данный Комиссии длясоставления проекта нового Уложения».
Создание этой Комиссии было одним из важнейших начинанийЕкатерины. В соответствии с манифестом, опубликованным 14 декабря 1766 г., вМоскве собрались представители всех сословий (за исключением помещичьихкрестьян) для сочинения проекта нового Уложения.
Согласно воле императрицы, депутаты получили полноесодержание на время работы в Комиссии. В дальнейшем, в случае совершенияпреступления, они освобождались от смертной казни, телесных наказаний иконфискации имущества. Предусматривались суровые кары для обидчиков депутатов.
К началу работы Комиссии депутаты имели при себе наказытех, кто отправлял их в Москву, с перечислением требований, нужд и пожеланий.Летом 17б7 г. в Грановитой палате Кремля начались заседания Комиссии, в которыхучаствовали около 500 человек.
Получив «Наказ» императрицы, в восторге и умилении отоказанной им чести они стали искать способ отблагодарить её. После долгихпрений решили поднести ей почётный титул «Великая, премудрая и матерьотечества». Узнав об этом, Екатерина возмутилась: «Я им велела делатьрассмотрение законов, а они делают анатомию моим качествам».
На одном из первых заседаний из числа депутатов былиизбраны специальные комиссии. Одна из них — Дирекционная — во главе сгенерал-прокурором и председателем-маршалом руководила всей деятельностьюКомиссии. Другие занимались подготовкой отдельных частей будущего Уложения.
В ходе заседаний важное не отделялось от второстепенного:о средствах, помогающих при обморожении, говорили с не меньшим пылом, чем оправах купечества, а вопросы гигиены обсуждали вслед за проблемами управленияинородцами.
Случалось, что важный законопроект не получал одобренияиз-за невнятной речи чтеца: одна половина депутатов его не расслышала, а другаяне поняла. Путаница, беспорядок и медлительность губили то разумное, чтоудавалось сделать на заседаниях.
Екатерина стала понимать, что её замысел кончился ничем:гармоничного соединения теории с практикой — «Наказа» с желаниями общества — неполучилось. Депутаты не были готовы к восприятию принципов, предложенныхимператрицей: сказались отсутствие традиций правовой и политической культуры,откровенный консерватизм большинства депутатов.
Кроме того, интересы сословий часто не совпадали, акомпромисса найти не удавалось. В конце 17б8 г. Комиссия была распущена нанеопределённый срок под предлогом начавшейся войны с Турцией, и её работа болеене возобновлялась.
Екатерина не смогла провести общую реформузаконодательства, но работа Комиссии не пропала впустую. Был собран огромныйфактический материал о положении сословий в империи, остались протоколызаседаний, отразившие картину взглядов, настроений и интересов тогдашнегообщества.
Кроме того, Екатерина сумела заставить россиян задуматьсяо государственной вольности, политических правах, веротерпимости, вредеприменения пыток, равенстве всех подданных перед лицом Закона.
Работа в Комиссии явилась для многих школойгражданственности, где личная выгода уступала место стремлению к благугосударства, где пробуждались чувства патриотизма и национального самосознания.
Знакомство с материалами работы Комиссии позволилоЕкатерине со временем принять ряд законов в интересах развития русскогообщества. Особенно важное значение имела перестройка административной системы.
«НАКАЗ ИМПЕРАТРИЦЫЕКАТЕРИНЫ II, ДАННЫЙ КОМИССИИ ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА НОВОГО УЛОЖЕНИЯ»ИЗ ГЛАВЫ VI
41. Ничего не должно запрещать законами, кроме того, чтоможет быть вредно или каждому особенно, или всему обществу...
42. Для нерушимого сохранения законов надлежало бы, чтобыони были так хороши и так наполнены всеми способами, к достижению самогобольшого для людей блага ведущими, чтобы всяк несомненно был уверен, что онради собственной своей пользы стараться должен сохранить нерушимые сиизаконы...
58. Для введения лучших законов необходимо потребно умылюдские к тому приготовить. Но чтоб сие не служило отговоркою, что нельзяустановить и самого полезнейшего дела; ибо если умы к тому ещё неприуготовлены, так приймите на себя труд приуготовить оные, и тем самым вы ужемного сделаете.
60. Итак, когда надобно сделать перемену в народе великую квеликому оному добру, надлежит законами то исправить, что учреждено законами, ито переменять обычаями, что обычаями введено. Весьма худая та политика, котораяпеределывает то законами, что надлежит переменять обычаями...
ИЗ ГЛАВЫ Х
178. Где законы ясны и точны, там долг судьи не состоит ни вчём ином, как вывесть наружу действие...
183. Приговоры судей должны быть народу ведомы, так как идоказательства преступлений, чтоб всяк из граждан мог сказать, что он живёт подзащитою законов; мысль, которая подаёт гражданам ободрение и которая большевсех угодна и выгодна самодержавному правителю, на истинную свою пользу прямовзирающему...
194. Человека не можно почитать виновным прежде приговорасудейского, и законы не могут его лишить зашиты своей прежде, нежели будетнаказан...
ИЗ ГЛАВЫ XI
230. Гражданское общество, так как и всякая вещь, требуетизвестного порядка. Надлежит тут быть одним, которые правят и повелевают, а сдругой стороны предостерегали бы опасности, могущие оттуда произойти...
255. Несчастливо то правление, в котором принужденыустановить жёсткие законы...
ИЗ ГЛАВЫ XIII
294. Не может быть там ни искусное рукоделие, ни твердооснованная торговля, где земледелие в уничтожении, или нерачительнопроизводится...
ИЗ ГЛАВЫ XX
502. Повреждение всякого правления начинается почти всегда сповреждения начальных своих оснований...
506. Чтоб сохранить начальные основания учреждённогоправления невредимыми, надлежит удержать государство в настоящем его величии: исие государство разрушится, если начальные в нём переменятся основания...
ЗАМЕЧАНИЯ ДИДРО НА «НАКАЗ» ЕКАТЕРИНЫ II ДЛЯДЕПУТАТОВ КОМИССИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ЗАКОНОВРусская императрица, несомненно, является деспотом. Входитли в намерения её сохранение деспотизма и на будущее, для её наследников, илиже она намерена отказаться от него?
Если она сохраняет деспотизм для себя и для своихнаследников, пусть составит свой кодекс так, как ей заблагорассудится, народявится лишь свидетелем сего. Если же она желает отказаться от деспотизма, пустьотказ этот будет сделан формально, и, если он явится искренним, пусть совместносо своей нацией она изыщет наиболее надёжные средства к тому, чтобывоспрепятствовать возрождению деспотизма.
Пусть тогда в первой же главе народ прочтёт непреклоннуюгибель тому, кто станет стремиться к деспотизму в будущем. Отказатьсявластвовать по произволу — вот что должен сделать хороший монарх, предлагаянаказ своей нации.
Если, читая только что написанные мною строки, она обратитсяк своей совести, если сердце её затрепещет от радости, значит, она не пожелаетбольше править рабами. Если же она содрогнётся, если кровь отхлынет от лица еёи она побледнеет, признаем же, что она почитает себя лучшей, чем она есть насамом деле...
Если предположить, что самые размеры России требуют деспота,то Россия обречена быть управляемой дурно. Если — по особому благоволениюприроды — в России будут царствовать подряд три хороших деспота, то и это будетдля неё великим несчастьем, как, впрочем, и для всякой другой нации, для коейподчинение тирании не является привычным состоянием.
Ибо эти три превосходных деспота внушат народу привычку кслепому повиновению; во время их царствования народы забудут свои неотчуждаемыеправа; они впадут в пагубное состояние апатии и беспечности и не будут испытыватьтой беспрерывной тревоги, которая является надёжным стражем свободы...
Я говорил императрице, что если бы Англия имелапоследовательно трёх таких государей, как Елизавета Английская, то она была быпорабощена навеки...
Поэтому во всякой стране верховная власть должна бытьограниченной, и притом ограниченной наипрочнейше. Труднее, нежели создатьзаконы, и даже хорошие законы, обезопасить эти законы от всяких посягательствсо стороны властителя.
РЕФОРМАОРГАНОВ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ЕКАТЕРИНЕ IIВ 1775 г. вышел в свет обширный законодательный документ«Учреждение для управления губерний». В соответствии с этим документом вступилов силу новое административно-территориальное деление, были внесены большие измененияв местное управление. Эта система просуществовала почти столетие.
Все вновь образованные губернии и уезды получили единообразноеустройство, основанное на строгом разделении административных, финансовых и судебныхдел. Во главе губернии стоял назначаемый правительством губернатор со своимзаместителем — вице-губернатором.
Иногда две или три губернии объединялись под управлениемнаместника — генерал-губернатора. Органу исполнительной власти (губернскомуправлению) подчинялись исполнительные органы уездов — нижние земские суды. Воглаве последних стояли капитаны-исправники, избираемые на три года из уездныхдворян. Полицейский надзор в городе был вверен особому лицу — городничему,назначаемому правительством.
Финансовыми делами (казёнными доходами, постройками,подрядами и т. д.) ведали казённые палаты (в губернских городах), а такжегубернские и уездные казначейства.
Очень сложным было судоустройство. Существовали раздельныесуды для дворян, городского населения и государственных крестьян. Суды имелисоответствующие названия: в уездных городах — уездный суд, Городовой магистрат.
Нижняя земская расправа; в губернских — Верхний земск