Реферат: Политические отношения между Испанией и Латинской Америкой в конце 70-х - начале 80-х годов

МОСКОВСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙИНСТИТУТ

МЕЖДУНАРОДНЫХОТНОШЕНИЙ

(УНИВЕРСИТЕТ)

МИД РФ

Политическиеотношения междуИспанией иЛатинскойАмерикой вконце 70-х — начале80-х годов

студента1У курса МО

20 академическойгруппы

ЗемлянскогоА.А.

научныйруководитель

семинарскихзанятий

КирсановаН.В.

МОСКВА,1998г.

Одним изосновных объектоввниманияиндустриальноразвитых государствпродолжаетоставатьсяЛатинскаяАмерика, являясьареной столкновенияинтересов США, Западной Европыи Японии. Особуюроль в борьбеза влияние наЛатинскуюАмерику продолжаетиграть ЗападнаяЕвропа, где, наряду со старыми, занимающимитрадиционноключевые позициив сфере торговлесо странамиЛатинскойАмерики, всёактивнее начинаютпроявлять себяболее слабыегосударства, в том числе иИспания.

СпецификаположенияИспании в современнойсистеме международныхотношенийопределяетсяеё традиционнымисвязями нетолько со странамиЕвропы, но такжес арабскиммиром и с ЛатинскойАмерикой.

В условияхфранкистскойдиктатуры(1939-1975 гг.), находясьв политическойизоляции, Испаниявыступала намеждународнойарене в качествемладшего инеравноправногопартнёра СШАи ведущих странЗапада.

С падениемфранкизма в1975 году началсяновый этап вистории Испании.В испанскойисторическойлитературеон получилназвание«постфранкистскийпериод»или «периоддемократизации».Процесс демократизацииполитическойжизни Испаниизатронул всеаспекты, в томчисле и внешнююполитику страны.Новые политическиесилы, пришедшиек власти, выдвинулив качествеосновной задачивыход их международнойизоляции.

Благоприятныеусловия дляактивизациииспанскойвнешней политики, в том числе дляпроникновенияиспанскихкапиталовэкономикуЛатинскойАмерики, былисвязаны с ростомсамостоятельныхвыступленийлатиноамериканскихстран на мировойарене и повышениемтемпов ихэкономическогоразвития, сопровождавшегосяпроцессомимпортзамещяющейиндустриализации, что порождалонеобходимостьпоиска новыхрынков и источниковфинансирования.

Процессмирного переходот франкистскойдиктатуры крежиму демократиив Испании вызвалбольшой интересу широких круговлатиноамериканскойобщественности.Это создаваловозможностидля складыванияновых формотношений междуИспанией илатиноамериканскимистранами, которыерассматривалиих как важныйканал для укреплениясвоего сотрудничествас западнойЕвропой, виделив них один извозможных путейпреодоленияодностороннейзависимостиот США. Этивозможностивозросли послеприхода к властив ИспанииСоциалистическойрабочей партии(ИСРП). Значительновозросла рольИспании в разрешениипроблем странлатиноамериканскогоконтинентаи в процессах, связанных сурегулированиемрегиональныхконфликтовв этом районеземного шара.В последниегоды в испанскойполитике вЛатинскойАмерике появилсяновый аспект, связанный совступлениемстраны в ЕС иусилениемвоздействияэтого влиятельного«центрасилы»на внутреннююи внешнюю политикуИспании.

Демонтажфранкистскихструктур послесмерти каудильосопровождалсяповышениемэкономическойи политическойактивностишироких слоёвнаселения вИспании, остройвнутриполитическойборьбой, формированиемосновныхконцептуальныхподходов ведущихполитическихпартий Испаниик вопросамвнешней политики.В этих условияхпроисходилпроцесс становлениялатиноамериканскогокурса правительстваСоюза демократическогоцентра во главес А.Суаресом.При этом особыйупор им делалсяна то обстоятельство, что Испаниятрадиционноприверженаидеям нейтралитета, стоит вне блоков.Опираясь навнеблоковуюпозицию, используялозунги единстваиспоноязычныхнаций, правительствоА.Суареса сталопроводить вЛатинскойАмерике политикунаведения«мостовдоверия», значительнорасширилаполитическийдиалог со странамирегиона. Испанииудалось добитьсяуспехов в сближениис региональнымиорганизациямив ЛатинскойАмерике. ПравительствоИспании выступилос инициативойсозданияИберо-американскогосообществанаций.

АктивностьИспании, направленнаяна установлениеполитическогодиалога и развитияторгово-экономическихсвязей с государствамиЛатинскойАмерики, еёгибкая внеблоковаяполитика вовторой половине70-х годов в целомбыли одобрительновстречены встранах региона.Испания становилась«привилегированнымсобеседником»латиноамериканскихстран.

Однако, успешно начатыйпроцесс восстановленияотношенийИспании слатиноамериканскимистранами вконце 70-х годовстолкнулсяс определённымитрудностями, а именно: на фоне экономическихосложненийи обострившихсявнутриполитическихпротиворечийв стране, а такжесвёртыванияпроцессовразрядки, определилсяотход правящихкругов Испанииот внеблоковойлинии во внешнейполитике, наметилосьявное и болеетесное сближениес западнымисоюзникамии НАТО. Поворотправящих круговИспании к началу80-х годов в сторонуатлантизма, вступлениеИспании в 1982 годув НАТО и возникшаяв связи с этимопределённаяподчинённостьвнешней политикиИспании стратегииНАТО вызвалинастороженностьв латиноамериканскихстранах, внеслиосложняющийэлемент в отношениямежду испано-язычнымистранами. Вовсём этом нагляднопроявиласьтесная взаимосвязьвнутреннейи внешней политикипервых постфранкистскихправительств.

Установленныеещё во временафранкистскойдиктатуры связиИСРП с демократическимикругами латиноамериканскойобщественностизначительноокрепли вовторой половине70-х годов. В ходепредвыборнойкампании 1977 годасоциалистыв качествеодного из основныхлозунгов своейвнешнеполитическойпрограммывыдвинулитребованиеактивизацииотношений сбратскимилатиноамериканскимистранами.

Позитивнаяпрограммаиспанскихсоциалистовотносительноразвития контактовс латиноамериканскимистранами составляланеразрывнуючасть их внешнеполитическойплатформы, носившей вцелом болеедемократическийи прогрессивныйхарактер, чемвнешнеполитическаялиния Союзадемократическогоцентра. Основуплатформысоставлялитребованияо замораживаниипереговорово вступлениистраны в военнуюорганизациюСевероатлантическогоблока, о проведенииобщенациональногореферендумаотносительночленства Испаниив НАТО, о неразмещениина испанскойтерриторииядерного оружия.Что касаетсяЛатинскойАмерики, тоИСРП открытовыражало своюготовностьоказыватьпомощь народамрегиона, борющимсяза свободу идемократизацию.Выдвижениетакой внешнеполитическойплатформыпомогло завоеватьна свою сторонуширокие слоиизбирателей, одержать победув борьбе завласть.

После приходаИСРП к властив 1982 году правительствосоциалистовсразу же приступилок поискам новыхпутей сближенияс ЛатинскойАмерикой. Особенноостро к моментуприхода к властиИСРП стоялапроблемазадолженностилатиноамериканскихстран. Являясьодновременностраной-кредитороми страной-должником, Испания стараласьориентироватьсвоих партнёровв ЛатинскойАмерике напоиски компромиссногорешения проблемы.

Большойинтерес правительствосоциалистовпроявляло кэкономическоми научно-техническомусотрудничествус ЛатинскойАмерикой, особеннов связи с развернувшейсяподготовкойк празднованию500-летию открытияЛатинскойАмерики.

При анализепрослеживаетсявоздействиена латиноамериканскийкурс испанскихсоциалистовотказа лидеровИСРП от наиболеерадикальныхполитическихустановокпериода борьбыза власть, усилениепреобладанияв их внешнеполитическойстратегииатлантическогои западноевропейскогокомпонентов.Несостоятельнымиоказалисьнадежды, чтоИспания послевступленияв ЕС станетсвязующимзвеном междуЕС и ЛатинскойАмерикой. Сократилсяобъём торговлимежду Испаниейи странамирегиона, к середине80-х годов наметилосьснижениеинтенсивностиполитическихконтактов междуними. Толькопосле победысоциалистовна парламентскихвыборах в 1986 годуиспанскоеправительствопредпринялошаги для тог, чтобы переломитьэту негативнуютенденцию ивзяло курс нареактивизациюотношенийИспании состранами ЛатинскойАмерики.

В первойполовине 80-хгодов в отношенияхс латиноамериканскимистранами идругими государствамитретьего мирав период конфликтныхситуаций вЛатинскойАмерики и Карибскомбассейнепостфранкистскиеправительстваследовалисамостоятельнымкурсом, отличнымот политикиСША и другихгосударствв этих странах.Серьёзныепротиворечиямежду Испаниейи США выявилисьв вопросахурегулированияконфликтныхситуаций встранах ЛатинскойАмерики и Карибскогобассейна.

Испанскоеправительствов отличие отадминистрацииСША выделяетсоциально-экономическиеи внутриполитическиефакторы, характеризуяпричины породившиецентральноамериканскийконфликт.

ПравительствоИСРП направляетсвои усилияна поиски решенияострых проблемрегиона невоенным путём, а по средствамполитическогоурегулированияс участием всехзаинтересованныхсторон. Оно, вчастности, осудило агрессивныедействияадминистрацииСША противНикарагуа, всемерно поддерживаетКонтадорскийпроцесс, Гватемальскоесоглашение, одобренноесовещаниемглав пятицентральноамериканскихгосударствв августе 1987 года.С этой позициейсвязаны посредническиеусилия Испаниив деле привлеченияЗападноевропейскихстран к оказаниюэкономическойпомощи центральноамериканскимстранам.

Активнуюпозицию занимаетИспания такжепо вопросу обурегулированииМальвинского(Фолклендского)конфликта, осуждая агрессивныедействияВеликобритании.

За первоедесятилетиепосле паденияфранкистскойдиктатуры, вИспании произошлизаметные сдвигив отношенияхмежду странамиЛатинскойАмерики и ихбывшей метрополией.Демонтаж франкизма, демократическиеперемены вИспании вызвалиширокий откликв латиноамериканскихстранах, открылиблагоприятныевозможностидля сближенияИспании слатиноамериканскимигосударствами.В целом с конца70-х годов до начала80-х годов отношенияИспании слатиноамериканскимистранами достиглизначительногоуровня и образовалиавтономноенаправлениево внешнеполитическойдеятельностикак Испании, так и большойгруппой латиноамериканскихстран.

Развитиюотношений вомногом способствовалиих взаимныеинтересы. Активностьиспанскогоправительствабыла вызванаускорениемэкономическогоразвития Испаниив 60-х — начале 70-хгодов, котороеслужило стимуломк поискам новыхрынков сбыта.

Важнымпобудительнымстимулом интересаИспании к ЛатинскойАмерики являласьнеобходимостьпреодоленияполитическойизоляции, вкоторой находилсяфранкистскийрежим. Выборлатиноамериканскогонаправлениякак главногов третьемирскойстратегииИспании определялсятакже наличиемопределённойбазы, в частности, культурно-историческимитрадициями, общностьюрелигии и языка, возможностью, установивтесное сотрудничество, совместноукреплятьсамостоятельностьна международнойарене, усилитьсвой переговорныйпотенциал вотношенияхс США и другимичленами «семёрки», образовавшими«клуб», закрытый какдля Испании, так и длялатиноамериканскихстран.

Не последнееместо в планахиспанскогоруководстваотводилосьстремлениювыполнятьфункцию связующегозвена междуЗападной Европойи ЛатинскойАмерикой. Убеждаязападноевропейскиегосударствав своих«особыхотношениях»со странамиЛатинскойАмерики, Испаниянадеяласьповысить своймеждународныйавторитет вЗападной Европеи представлятьеё интересыв ЛатинскойАмерике. Одновременно, используязаинтересованностьлатиноамериканскихстран в расширениисотрудничествас западноевропейскимистранами, Испанияпретендовалана роль защитникаинтересовЛатинскойАмерики в ЗападнойЕвропе и темсамым стремиласьупрочить своипозиции в регионе.

Интереслатиноамериканскихстран к расширениюсотрудничествас Испаниейтакже был обусловленпоисками рынковсбыта для своихтоваров. Активизацияотношений сИспанией отвечалазадачам диверсификациивнешних связей, надеждамлатиноамериканскихстран ослабитьодностороннююзависимостьот США. Учитывая«традиционную»дружбус Испанией, латиноамериканскиестраны рассчитывалина то, что Испания, вместе с Португалиейи Грецией замыкавшаягруппировкугосударствв ЗападнойЕвропе, не сможет, в отличие отболее сильныхпартнёров, решительнонавязать своитребованияи, таким образом, их взаимоотношениябудут носитьболее равноправныйхарактер ибольше строитьсяна учёте балансовинтересов.

Латиноамериканскийкурс Испаниив постфранкистскийпериод в своёмразвитии прошёлдва главныхэтапа. На первомэтапе (в основномсоответствуетпериоду правленияправительствСоюза демократическогоцентра: июль 1976 — октябрь1982 годов) правительстваактивно использоваливнеблоковуюполитику дляпрорыва международнойизоляции ирасширенияотношений состранами ЛатинскойАмерики. Новымсодержаниемнаполнилосьидеологическоеобоснованиелатиноамериканскогокурса Испании.Реакционныйпаниспанизмуступил местоновой концепции, в основу которой, на ряду с идеейо закономерностяхэкономического, политическогои духовногосближения всехиспоноязычныхнародов, былположен тезисоб их объединениив рамкахИберо-американскогосообществанаций, защитеправ человекаи мирном переходек демократии.

К концуэтого этапапроизошлоусиление европейскогои атлантическогонаправленияво внешнейполитике Испании, страна вступилав НАТО. ПравительствоСДЦ во главес Л.Кальво Сотело(1981 — 1982 гг.) во внешнейполитике главноевнимание сталоуделять укреплениюпозиций Испаниив ЗападнойЕвропе, ослабивактивностьв ЛатинскойАмерике и вдругих регионахмира.

Второйэтап началсяв 1982 году. Приходк власти Испанскойсоциалистическойпартии (октябрь1982 года) явилсяважной вехойв историипостфранкистскойИспании, ознаменовалсдвиг влевов политическойжизни страны.Социалистыодержали победуна выборах, выступив скритикой пронатовскойполитики своихпредшественников.Они выдвинулипрограммуборьбы за разрядкуи ядерноеразоружение.Важное местов их программезанимали вопросырасширениясотрудничествас латиноамериканскимистранами. Главноеотличие латиноамериканскогокурса испанскихсоциалистовот политикиих предшественниковсостоит в том, что ИСРП иправительствоГонсалеса намеждународнойарене выступилив пользу признанияправа латиноамериканскихнародов наосвободительнуюборьбу, на свободусрциально-политическоговыбора и своимиполитическимиделами продемонстрировалинамерение, хотянепоследовательнои половинчато, способствоватьосуществлениюэтого права.

Однакоотношения междуИспанией иЛатинскойАмерикой невсегда были«гладкими»в рассматриваемыйпериод. Этообъясняется, прежде всего, тем, что замыслыи претензиииспанскогоруководстванередко превосходилиналичные ресурсы, которые Испанияможет выделитьдля осуществлениясвоего латиноамериканскогокурса. В данномслучае речьидёт как обэкономических, так и о политическихсредствах.

Смещениеакцентов вовнешней политикеИспании в сторонуатлантизма, также как иотказ социалистовот ряда прогрессивныхидей периодаборьбы за власть, существенноотразилисьна латиноамериканскомкурсе испанскогоправительства.

АктивностьИспании налатиноамериканскомнаправлениинарастала болеемедленнымитемпами, особеннов 80-х годах, чемна западноевропейскоми атлантическомнаправлениях.В результатезначение вовнешнеполитическойдеятельностиИспании латиноамериканскогонаправленияи, естественно, его эффективностьотносительноуменьшаются.

Остаютсяне решённымимногие проблемыиспано-латиноамериканскихотношений. Вчастности, Испании неудалось добитьсяреальных уступокЗападной Европылатиноамериканскимстранам какв области ликвидациифинансовойзадолженности, так и в областиторгово-экономическихотношений. Невсегда испанскиеинициативыполучают однозначнуюположительнуюоценку в латиноамериканскихстранах, гдеусиление влиянияИспании расцениваетсянекоторымикругами какпроявлениескрытой экспансииНАТО в развивающихсястранах.

Несмотряна существующиетрудностиИспания илатиноамериканскиегосударстварасполагаютнемалыми резервамидля расширениявзаимовыгодногосотрудничества.

Вступивв НАТО и ЕС, Испаниясохранилаавтономностьво многих важныхмеждународныхвопросах. ВЛатинскойАмерике правительствоиспанскихсоциалистовнеоднократнодействовалов рамках блокасил, противостоящихкурсу администрацииСША. Испанскаяполитика ввопросах разоружения, ликвидациииностранныхвоенных баз, урегулированиивнешней задолженностиразвивающихсястран, региональныхконфликтовносила болеепозитивныйхарактер, чемполитика многихдругих государств- членов ЕС.

Литература:

Кононин А.Н. «Внешняя политика Испании в отношении стран Латинской Америки и Карибского бассейна в период демонтажа франкистских структур и становления буржуазной демократии (1976 — 1982 гг.). М., 1988.

Кононин А.Н. «Зигзаги «нового курса» испанских социалистов». Латинская Америка. — 1988г. — №6 — 0,3 п.л.

Кононин А.Н. «Латинская Америка и Испания: активизация политических связей во второй половине 70-х — первой половине 80-х годов. Диссертация.

RoitmanMarcus. «La politica de PSOE en America Latina». Madrid,1985.