Реферат: Реформа системы государственного управления при Петре I

/>

Тема:Реформасистемы государственногоуправления
вј XVIIIв. приПетре I.


Содержание


Введение. 3 1. Реформа центрального управления 7 2. Реформа местного управления 12 3. Реформа городского управления 15 Заключение. 17 Литература. 21 Введение.

В первойчетвертиXVIII в. переходк абсолютизмубыл ускоренСеверной войнойи получил своезавершение.Именно в петровскоеправлениесоздаютсярегулярнаяармия и бюрократическийаппарат государственногоуправления, происходиткак фактическое, так и юридическоеоформлениеабсолютизма.

Для абсолютноймонархии характернынаивысшаястепень централизации, развитый, полностьюзависимый отмонарха бюрократическийаппарат, сильнаярегулярнаяармия. Эти признакибыли присущии российскомуабсолютизму.

Армия помимосвоей основнойвнутреннейфункции поподавлениюнародных волненийи восстаний, выполняла идругие функции.С петровскоговремени онашироко использоваласьв государственномуправлениикак принудительнаясила. Большоераспространениеполучила практикапосылки воинскихкоманд на местадля понужденияадминистрациик лучшему выполнениюправительственныхраспоряженийи указаний. Ноиногда и центральныеучрежденияставились втакое же положение, например дажедеятельностьСената в первыегоды его созданиянаходиласьпод контролемгвардейскихофицеров. Офицерыи солдаты занималисьтакже переписьюнаселения, сбором налогови недоимок ит.д. Наряду сармией дляподавлениясвоих политическихпротивниковабсолютизмиспользовали специальносозданные дляэтой цели карательныеорганы — Преображенскийприказ, Тайнуюканцеляриюи др.

В первойчетвертиXVIII в. возникаети вторая опораабсолютноймонархии- бюрократическийаппарат государственногоуправления.


Органыцентральнойвласти, унаследованныеот прошлоговремени (Боярскаядума, приказы)ликвидируются, появляетсяновая системагосударственныхучреждений.

Особенностьроссийскогоабсолютизмасостояла в том, что он совпалс развитиемкрепостничества, тогда как вбольшинствестран Европыабсолютнаямонархия складываласьв условияхразвитиякапиталистическихотношений иотмены крепостногоправа.

Старая формауправления: царь с Боярскойдумой — приказы- местнаяадминистрацияв уездах, неотвечала новымзадачам ни вобеспечениивоенных потребностейматериальнымиресурсами, нив сборе денежныхподатей с населения.Приказы частодублировалифункции другдруга, создаваянеразберихув управлениии медлительностьв принятиирешений. Уездыбыли разныхразмеров — от уездов-карликовдо уездов-великанов, что делалоневозможнымэффективноеиспользованиеих администрациидля взиманияналогов. Боярскаядума с ее традицияминеспешногообсуждениядел, представительствародовитойзнати, не всегдакомпетентнаяв государственныхделах, такжене отвечалатребованиямПетра.

Установлениеабсолютноймонархии вРоссии сопровождалосьширокой экспансиейгосударства, его вторжениемво все сферыобщественной, корпоративнойи частной жизни.Петр 1 проводилполитику дальнейшегозакрепощениякрестьян, принявшуюнаиболее жесткиеформы на исходеXVIII в. Наконец, усиление ролигосударствапроявилосьв детальной, обстоятельнойрегламентацииправ и обязанностейотдельныхсословий исоциальныхгрупп. Нарядус этим происходилаюридическаяконсолидацияправящегокласса, из разныхфеодальныхслоев сложилосьсословие дворянства.

Государство, сформировавшеесяв началеXVIII в., называютполицейскимне только потому, что именно вэтот периодбыла созданапрофессиональнаяполиция, но ипотому, чтогосударствостремилосьвмешиватьсяво все стороныжизни, регламентируяих.

Административнымпреобразованиямспособствовали перенос столицыв Петербург.Царь хотелиметь под рукойнеобходимыерычаги управления, которые онзачастую создавалзаново, руководствуясьсиюминутнымипотребностями.Как и во всехдругих своихначинаниях, Петр при реформегосударственнойвласти не считалсяс российскимитрадициямии широко переносилна русскуюпочву известныеему по западноевропейскимвояжам структурыи методы управления.Не имея четкогоплана административныхреформ, царь, вероятно, всеже представлялжелаемый образгосударственногоаппарата. Этострого централизованныйи бюрократическийаппарат, четкои быстро исполняющийуказы государя, в пределахсвоей компетенциипроявляющийразумную инициативу.Это нечто оченьпохожее наармию, где каждыйофицер, исполняяобщий приказглавнокомандующего, самостоятельнорешает своичастные и конкретныезадачи. Как мыувидим, петровскойгосударственноймашине былодалеко до подобногоидеала, которыйпросматривалсятолько кактенденция, хотяи четко выраженная

В первойчетверти XVII в.был осуществленцелый комплексреформ, связанныхс перестройкойцентральныхи местных органоввласти и управления, областей культурыи быта, а такжепроисходиткореннаяреорганизациявооруженныхсил. Почти всеэти измененияпроисходиливо время правленияПетра I и имелиогромноепрогрессивноезначение.

Рассмотрим реформы высшихорганов властии управления, прошедшие впервой четвертиXVIII в., которыепринято подразделятьна три этапа:

1699-1710 гг.- частичныепреобразования;

1710-1719 гг.- ликвидацияпрежних центральныхорганов властии управления, создание Сената, появление новойстолицы;

1719-1725 гг.- образованиеновых органовотраслевогоуправления, проведениевторой областнойреформы, реформыцерковногоуправленияи финансово-налоговой.


1. Реформа центральногоуправления

Последнееупоминаниео последнемзаседанииБоярской думыотносится к1704 г. Возникшаяв 1699г. Ближняяканцелярия(учреждение, осуществлявшееадминистративно-финансовыйконтроль вгосударстве)приобрелапервостепенноезначение. Реальнойвластью обладалазаседавшаяв здании БлижнейканцелярииКонсилияминистров— совет главважнейшихведомств прицаре, управлявшийприказами иканцеляриями, обеспечивавшийармию и флотвсем необходимым, ведавший финансамии строительством(после образованияСената Ближняяканцелярия(1719) и Консилияминистров(1711) прекращаютсвое существование).

Следующимэтапом в реформецентральныхорганов властистало созданиеСената.Формальнойпричиной послужилотъезд Петрана войну с Турцией.22 февраля1711 г. Петр собственноручнонаписал указо составе Сената, который начиналсяфразой: «Определилибыть для отлучекНаших ПравительствующийСенат дляуправления».Содержаниеэтой фразы далоповод историкамдо сих пор споритьо том, какимучреждениемпредставлялсяПетру Сенат: временным илипостоянным.2 марта 1711г.царь издалнесколькоуказов: о компетенцииСената и правосудия, об устройствегосударственныхдоходов, торговлии других отраслейгосударственногохозяйства.Сенату предписывалось:

«Суд иметьнелицемерный, и неправедныхсудей наказыватьотнятием честии всего имения, то ж и ябедникамда последует»

«Смотретьво всем государстверасходов, иненужные, аособливо напрасные, оставить».


• «Денег, как возможно, собирать, понежеденьги сутьартериявойны».

Члены Сенатаназначалисьцарем. В егосостав первоначальновходило всегодевять человек, которые решалидела коллективно.В основу комплектованияСената былположен непринцип знатности, а компетентности, выслуги и близостик царю.

С 1718 по 1722г. Сенат сталсобраниемпрезидентовколлегий. В1722 г. он былреформировантремя указамиимператора.Изменен состав, включающийкак президентовколлегий, таки сенаторов, коллегиямчуждых. Указом«О должностиСената» Сенатполучил правоиздавать собственныеуказы.

Круг вопросов, которые находилисьв его ведении, был достаточноширок: вопросыправосудия, расходы казныи налоги, торговля, контроль заадминистрациейразных уровней.Сразу же вновьсозданноеучреждениеполучило канцеляриюс многочисленнымиотделами- «столами», где работалиподьячие. Реформа1722 г. превратилаСенат в высшийорган центральногоуправления, вставший надвсем государственнымаппаратом.

Своеобразиеэпохи петровскихреформ состоялов усиленииорганов и средствгосударственногоконтроля.Адля надзораза деятельностьюадминистрациипри Сенате былаучрежденадолжностьобер-фискала, которому должныбыть подчиненыпровинциал-фискалы(1711). Недостаточнаянадежностьфискалитетапривела в своюочередь квозникновениюв 1715 г. приСенате должностигенеральногоревизора, илинадзирателяуказов. Главноедело ревизора- «чтобы всеисполненобыло». В 1720г. сделан былболее сильныйнажим на Сенат: предписанобыло наблюдать, чтобы здесь«все было сделанопорядочно, исуетных разговоров, крика и прочегоне было». Когдаи это не помогло, через год обязанностии генеральногопрокурора и
обер-секретарявозложили навоенных: одиниз штаб-офицеровармии дежурилв Сенате помесячнодля наблюденияза порядком, а «кто из сенаторовбранился илиневежливопоступал, тогодежурный офицерарестовывали отводил вкрепость, давая, разумеется, знать государю».

Наконец в1722 г. эти функциивозложили наспециальноназначенногогенерал-прокурора, который «долженбыл накрепкосмотреть, дабыСенат в своемзвании праведнои нелицемернопоступал», иметьнадзор надпрокурорамии фискаламии вообще быть«оком государевым»и «стряпчимв делах государственных».

Таким образом, царь-реформаторвынужден былпостояннорасширятьсозданную имспециальнуюсистему организованногонедоверия идоносительства, дополняя существующиеорганы контроляновыми.

Однако созданиеСената не моглозавершитьреформы управления, так как отсутствовалопромежуточноезвено междуСенатом и губерниями, продолжалидействоватьмногие приказы.В 1717-1722 гг. насмену 44 приказамконца XVII в.пришли коллегии.В отличие отприказов, коллегиальнаясистема(1717-1719 гг.) предусматриваласистематическоеразделениеадминистрациина определенноеколичествоведомств, чтосамо по себесоздавало болеевысокий уровеньцентрализации.

Сенат назначилпрезидентови вице-президентов, определил штатыи порядок работы.Кроме руководителей, в состав коллегийвходили четыресоветника, четыре асессора(заседателя), секретарь, актуариус, регистратор, переводчики подьячие.Специальнымуказам предписывалосьс 1720 г. начатьпроизводстводел новым порядком.

В 1721 г. быласоздана Вотчиннаяколлегия, заменившаяПоместныйприказ, в ведениикоторой находилосьдворянскоеземлевладение.На правах коллегийбыли Главныймагистрат, который управлялгородскимсословием, иСвятейшийправительствующийСинод. Его появлениесвидетельствовалоо ликвидацииавтономиицеркви.

В 1699 г. сцелью улучшитьпоступлениев казну прямыхналогов былаучрежденаБурмистерскаяпалата, илиРатуша. К1708 г. она превратиласьв центральноеказначейство, заменив Приказбольшой казны.В нее вошлидвенадцатьстарых финансовыхприказов. В1722 г. из единойБерг-мануфактур-коллегиивыделиласьМануфактур-коллегия, на которую, кроме функцийуправленияпромышленностью, были возложенызадачи экономическойполитики ифинансирования.За Берг-коллегиейостались функциигорнодобычии монетногодела.

В отличиеот приказов, действовавшихна основанииобычая и прецедента, коллегии должныбыли руководствоватьсячеткими правовыминормами идолжностнымиинструкциями.Наиболее общимзаконодательнымактом в этойобласти былГенеральныйрегламент(1720), представлявшийсобой уставдеятельностигосударственныхколлегий, канцелярийи контор иопределявшийсостав их членов, компетенцию, функции, порядокдеятельности.Последующееразвитие принципачиновной, бюрократическойвыслуги нашлоотражение впетровской«Табелио рангах»(1722). Новый законразделил службуна гражданскуюи военную. Внем было определено14 классов, илирангов, чиновников.Всякий получившийчин 8-го классастановилсяпотомственнымдворянином.Чины с 14-го по9-й тоже давалидворянство, но только личное.

Принятие«Табели о рангах»свидетельствовалоо том, что бюрократическоеначало в формированиигосударственногоаппарата, несомненно, победило началоаристократическое.Профессиональныекачества, личнаяпреданностьи выслуга становятсяопределяющимидля продвиженияпо службе. Признакомбюрократиикак системыуправленияявляются вписанностькаждого чиновникав четкую иерархическуюструктурувласти (по вертикали)и руководствоим в своейдеятельностистрогими иточными предписаниямизакона, регламента, инструкции.Положительнымичертами новогобюрократическогоаппарата сталипрофессионализм, специализация, нормативность, отрицательными- его сложность, дороговизна, работа на себя, негибкость.


2. Реформа местногоуправления

Петр1 в началесвоего царствованияпытался использоватьпрежнюю системуместного управления, постепенновводя вместоземских, выборныеэлементы управления.Так, указом10 марта
1702г. предписывалосьучастие в управлениис главнымитрадиционнымиадминистраторами(воеводами)выборныхпредставителейдворянства.В 1705 г. этотпорядок сталобязательными повсеместным, что должно былоусилить контрольза старойадминистрацией.

18 декабря1708 был издануказ «Об учреждениигуберний и оросписаниик ним городов».Это была реформа, которая совершенноизменила системуместного управления. Основная цельэтой реформы- обеспечениеармии всемнеобходимым: с полками армии, распределеннымипо губерниям, устанавливаласьпрямая связьгуберний черезспециальносозданныйинституткригскомиссаров.Согласно этомууказу вся территориястраны быларазделена навосемь губерний:

Московскаявключала в свойсостав 39городов,

Ингерманландская(позднее С.-Петербургская)- 29 городов (ещедва города этойгубернии- Ям-бург и Копорьебыли отданыво владениекнязю Меншикову),

К Киевскойгубернии былоприписано56 городов,

К Смоленской- 17 городов,

К Архангелогородской(позднее Архангельской)- 20 городов,

К Казанской- 71 городскойи сельскийнаселенныйпункт,

К Азовскойгубернии, кроме52 городов, былиотнесены25 городов, приписных ккорабельнымделам

К Сибирскойгубернии былоприписано26 городов, «дак Вятке 4пригородка».

В 1711 г. группагородов Азовскойгубернии, приписаннаяк корабельнымделам в Воронеже, стала Воронежскойгубернией.Губерний стало9. В 1713-1714 гг.число губернийвозросло до11.

Так началасьреформа областногоуправления.В окончательномвиде она сформироваласьтолько к 1719г., накануневторой областнойреформы.

По второйреформе одиннадцатьгуберний былиразделены на45 провинций, во главе которыхбыли поставленыгубернаторы, вице-губернаторыили воеводы.Провинцииделились наокруга — дистрикты.Администрацияпровинцийподчиняласьнепосредственноколлегиям.Четыре коллегии(Камер, Штатс-контора, Юстиции и Вотчинная)располагалина местах собственнымаппаратом изкамеристов, комендантови казначеев.В 1713 г. в областноеуправлениебыло введеноколлегиальноеначало: пригубернаторахучрежденыколлегии ландратов(от 8 до12 человек нагубернию), избираемыхместным дворянством.

Областнаяреформа, отвечаянаиболее актуальнымпотребностямсамодержавнойвласти, былав то же времяследствиемразвитиябюрократическойтенденции, характернойуже для предшествующегопериода. Именнос помощью усилениябюрократическогоэлемента вправлении Петрнамеревалсярешать всегосударственныевопросы. Реформапривела нетолько к сосредоточениюфинансовыхи административныхполномочийв руках несколькихгубернаторов- представителейцентральнойвласти, но и ксозданию наместах разветвленнойиерархическойсети бюрократическихучрежденийс большим штатомчиновников.Прежняя система«приказ-уезд»была удвоена:«приказ (иликанцелярия)- губерния- провинция- уезд».


Губернаторуподчинялисьчетыре егонепосредственныхподчиненных:
обер-комендант- отвечал завоенные дела,
обер-комиссар- за денежныесборы

обер-правиантмейстер- за хлебныесборы,

ландрихтер- за судебныедела.

Во главепровинцииобычно стоялвоевода, в уездефинансовоеи полицейскоеуправлениевозлагалосьна земскихкомиссаров, частично избираемыхуездными дворянами, частично назначаемыхсверху.

Губернаторамперешла частьфункций приказов(особеннотерриториальных), их количествобыло сокращено.

Указ обучреждениигуберний завершилпервый этапреформы местногоуправления.Губернскоеуправлениеосуществлялосьгубернаторамии вице-губернаторами, выполнявшимив основномвоенные и финансовыефункции управления.Однако этоделение оказалосьслишком крупными не позволялоосуществлятьна практикеуправлениегуберниями, особенно присуществовавшихтогда коммуникациях.Поэтому в каждойгубернии быликрупные города, в которых управлениеосуществлялапрежняя городскаяадминистрация.


3. Реформа городскогоуправления

Вокруг вновьобразованныхпромышленныхпредприятий, мануфактур, приисков, шахти верфей появлялисьновые поселениягородскоготипа, в которыхстали формироватьсяорганы самоуправления.Уже в 1699 г. Петр1, желая предоставитьгородскомусословию, полноесамоуправлениепо типу Запада, приказал учредитьбурмистерскуюпалату. В городахстали формироватьсяорганы самоуправления: посадскиесходы, магистраты.Стало оформлятьсяюридическигородскоесословие. В1720 г. в Санкт-Петербургебыл учрежденГлавный магистрат, которому былопоручено «ведатьвсе городскоесословие вРоссии».

По регламентуГлавного магистрата1721 г. оно сталоделиться нарегулярныхграждан и «подлых»людей. Регулярныеграждане, всвою очередь, делились надве гильдии:

Первая гильдия- банкиры, купцы, доктора, аптекари, шкиперы купеческихсудов, живописцы, иконописцыи серебряныхдел мастера.

Вторая гильдия- ремесленники, столяры, портные, сапожники, мелкие торговцы.

Гильдииуправлялисьгильдейскимисходами и старшинами.Низший слойгородскогонаселения(«обретающиесяв наймах, в черныхработах и темподобные»)выбирал своихстарост и десятских, которые моглидоносить магистратуо своих нуждахи просить ихоб удовлетворении.

По европейскомуобразцу создавалисьцеховые организации, в которых состоялимастера, подмастерьяи ученики, руководимыестаршинами.Все остальныегорожане вгильдии невошли и подлежалипоголовнойпроверке сцелью выявлениясреди них беглыхкрестьян ивозвращенияих на прежниеместа проживания.

Деление нагильдии оказаласьчистейшейформальностью, так как проводившиеего военныеревизоры, преждевсего заботившиесяоб увеличениичисла плательщиковподушной подати, произвольновключали вчлены гильдийи лиц, не имеющихк ним отношения.Появлениегильдий и цеховозначало, чтокорпоративныеначала противопоставлялисьфеодальнымпринципамхозяйственнойорганизации.

Заключение.

В результатеПетровскихреформ к концупервой четверти
XVIII в. сложиласьследующаясистема органоввласти и управления.

Вся полнотазаконодательной, исполнительной, и судебнойвласти сосредоточиласьв руках Петра, который послезавершенияСеверной войныполучил титулимператора.В 1711г. был созданновый высшийорган исполнительнойи судебнойвласти — Сенат, обладавшийи значительнымизаконодательнымифункциями. Онпринципиальноотличался отсвоего предшественника- Боярской думы.

Члены советаназначалисьимператором.В порядкеосуществленияисполнительнойвласти Сенатиздавал указы, имевшие силузакона. В 1722 г. воглаве Сенатабыл поставленгенерал-прокурор, на котороговозлагалсяконтроль задеятельностьювсех правительственныхучреждений.Генерал-прокурордолжен былвыполнятьфункции «окагосударства».Этот контрольон осуществлялчерез прокуроров, назначаемыхво все правительственныеучреждения.В первой четвертиXVIII в. к системепрокуроровдобавиласьсистема фискалов, возглавляемаяобер-фискалом.В обязанностифискалов входилодонесение обовсех злоупотребленияхучрежденийи должностныхлиц, нарушавших«казенныйинтерес».

Никак несоответствовалиновым условиями задачам приказнаясистема, сложившаясяпри Боярскойдуме. Возникшиев разное времяприказы сильноразличалисьпо своему характеруи функциям.Распоряженияи указы приказовзачастуюпротиворечилидруг другу, создаваяневообразимуюпутаницу инадолго задерживаярешение неотложныхвопросов.

Взамен устаревшейсистеме приказовв 1717-1718 гг. былосоздано 12 коллегий.

Созданиесистемы коллегийзавершилопроцесс централизациии бюрократизациигосударственногоаппарата. Четкоераспределениеведомственныхфункций, разграничениесфер государственногоуправленияи компетенции, единые нормыдеятельности, сосредоточениеуправленияфинансами ведином учреждении- все это существенноотличало новыйаппарат отприказнойсистемы.

К выработкерегламентовбыли привлеченыиностранныеправоведы, былучтен опытгосударственныхучрежденийШвеции и Дании.

Последующееразвитие принципачиновной, бюрократическойвыслуги нашлоотражение впетровской«Табели о рангах»(1722).

Принятие«Табели о рангах»свидетельствовалоо том, что бюрократическоеначало в формированиигосударственногоаппарата, несомненно, победило началоаристократическое.Профессиональныекачества, личнаяпреданностьи выслуга становятсяопределяющимидля продвиженияпо службе. Признакомбюрократиикак системыуправленияявляются вписанностькаждого чиновникав четкую иерархическуюструктурувласти (по вертикали)и руководствоим в своейдеятельностистрогими иточными предписаниямизакона, регламента, инструкции.Положительнымичертами новогобюрократическогоаппарата сталипрофессионализм, специализация, нормативность, отрицательными- его сложность, дороговизна, работа на себя, негибкость.

Подготовкакадров длянового государственногоаппарата сталаосуществлятьсяв специальныхшколах и академияхв России и зарубежом. Степеньквалификацииопределяласьне только чином, но и образованием, специальнойподготовкой.

В 1708 — 1709 гг. быланачата перестройкаорганов властии управленияна местах. Странабыла разделенана 8 губерний, различавшихсяпо территориии количествунаселения. Воглаве губерниистоял назначаемыйцарем губернатор, сосредоточивавшийв своих рукахисполнительнуюи судебнуювласть. Пригубернаторесуществовалагубернскаяканцелярия.Но положениеосложнялосьтем, что губернаторподчинялсяне только императоруи Сенату, но ивсем коллегиям, распоряженияи указы которыхзачастуюпротиворечилидруг другу.

Губерниив 1719 г. были разделенына провинции, число которыхравнялось 50.Во главе провинциистоял воеводас канцеляриейпри нем. Провинции, в свою очередь, делились надистрикты(уезды) с воеводойи уезднойканцелярией.Некоторое времяв царствованиеПетра уезднаяадминистрациябыла замененавыборным земскимкомиссаромиз местныхдворян илиотставныхофицеров. Егофункции ограничивалисьсбором подушнойподати, наблюдениемза выполнениемказенных повинностей, задержаниембеглых крестьян.Подчинялсяземский комиссарпровинциальнойканцелярии.В 1713 г. местномудворянствубыло предоставленовыбирать по8-12 ландратов(советниковот дворян уезда)в помощь губернатору, а после введенияподушной податибыли созданыполковые дистрикты.Квартировавшиев них воинскиечасти наблюдализа сбором податейи пресекалипроявлениянедовольстваи антифеодальныевыступления.

В итогеадминистративныхпреобразованийв России былозавершенооформлениеабсолютноймонархии. Царьполучил возможностьнеограниченнои бесконтрольноуправлятьстраной припомощи полностьюзависимых отнего чиновников.Неограниченнаявласть монарханашла законодательноевыражение в20-м артикулеВоинскогоустава и Духовномрегламенте: власть монарховесть самодержавная, которым повиноватьсясам бог повелевает.Внешним выражениемутвердившегосяв России абсолютизмаявляется принятие
в 1721 г. Петром1 титулаимператораи наименования"Великий".

К важнейшимпризнакамабсолютизмаотносятсябюрократизацияаппарата управленияи его централизация.Новая государственнаямашина в целомработала гораздоэффективнеестарой. Но внее была заложена«мина замедленногодействия»- отечественнаябюрократия.Е.В. Анисимовв книге «Времяпетровскихвремен» пишет:

«Бюрократия- необходимыйэлемент структурыгосударстванового времени.Однако в условияхроссийскогосамодержавия, когда ничеми никем неограниченнаяволя монарха- единственныйисточник права, когда чиновникне ответствененни перед кем, кроме своегоначальника, созданиебюрократическоймашины сталои своеобразной»бюрократическойреволюцией", в ходе которойбыл запущенвечный двигательбюрократии".(Указ. соч. С.275)

Реформыцентральногои местногоуправлениясоздали внешнестройную иерархиюучрежденийот Сената- в центре довоеводскойканцелярии- в уездах.


Литература.

История государственного управления в России:
Учебник для вузов/ Под ред. Проф. А.Н. Марковой.
–М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. –279с.

Соловьев С.М. Об истории новой России.
– М.: Просвещение, 1993.

Павленко Н.И. Петр Великий.
–М.: Мысль, 1990.

еще рефераты
Еще работы по историческим личностям