Реферат: Формирование Российской Империи и утверждение в ней абсолютизма
Формирование российской империи и утверждение в нейабсолютизма
Абсолютистское правление, т. е.ничем не ограниченная самодержавная власть одного человека,опирающегося на военные и финансовые структуры, существовало на Руси со времен еепервых царей. Своей высшей точки оно достигло при Иване Грозном, превратившисьиз абсолютистского в тираническое, что привело Царство Русское к полнейшемуразорению. В дальнейшем, при Федоре иГодунове, и до первых царей из рода Романовых, абсолютистская власть быланесколько смягчена, считаясь с мнением своего совещательного органа <span Times New Roman""><span Times New Roman"">—
боярской Думы.ПетруАлексеевичу (1672-1725 гг.) достался уже сложившийся аппарат власти, со своимпониманием государственных задач и со своими устоявшимися традициями. Петрвенчался на царство в возрасте 10-ти лет, и, естественно, принимать какое-либоучастие в управлении государством не мог. Этим в роли регентши весьма деятельнозанималась его старшая сестра Софья и князь Голицын. Петру и его брату Иванутребовалось только восседать на тронах во время приемов послов и в другихторжественных случаях. Надо отметить, что будущий государь не получилпрактически никакого образования. Его мать, Наталия Нарышкина приставила к немувоспитателем Никиту Зотова, мелкопоместного, малограмотного дворянина изапойного пьяницу. По мнению ряда историков это было сделано умышлено, чтобыстав самодержавным царем по достижении совершеннолетия, Петр не мог вмешиватьсяв управление государством, оставив всю власть в руках матери <span Times New Roman""><span Times New Roman"">—
энергичной и достаточно жесткой женщины).Своююность Петр провел в увеселениях и попойках. Зотов привел его в Немецкуюслободу, окружил разгульными иноземными друзьями, общение с которыми не должнобыло оставить времени для мыслей об образовании и будущих государственных делах. Однако результат посещенияНемецкой слободы оказался неожиданным.: за многочисленными попойками Петр успелзаметить разницу между застойным русским бытом, потрясающей необразованностьюдаже родовитых бояр и тем уровнем жизни, который был у иноземных гостей.
Чтокасается образованности самого Петра, то под руководством Зотова он освоилчетыре действия арифметики только к 16-ти годам.
И хотя доконца жизни русский император оставался малограмотным, он обладал незауряднымприродным умом и великолепной памятью. Это позволило ему путем самообразования овладеть несколькимииностранными языками, приобрести обширные знания в различных научных областяхосвоить многие ремесла. Трудно сказать, когда у молодого Петра зародилась мысльперестроить Россию по западному образцу. Скорее всего, здесь не обошлось безосторожных советов его нового и верного друга Франца Лефорта. Так или иначе, ноПетр осознал, что без опоры на военную силу ничего сделать не удастся, и всесвободное время начал уделять организации собственных потешных полков. Этозанятие пока безвластного царя не возбранялось матерью и ее боярскимокружением, т.к., по их мнению, оно отвлекало юношу от государственных забот. Вдальнейшем эта ошибка дорого обошлась противникам Петра...
Обладая взрывным холерическимтемпераментом и подверженный при неудачах эпилептическим припадкам, Петр многие дела пытался решать наскоком, безпредварительной тщательной подготовки, не предвидя последствий своих решений,что серьезно мешало его государственной деятельности.
После известных стрелецких бунтов исвержения царевны Софьи
(1689 г.)Петр номинально становится самодержавным царем, но фактически деламигосударства он начинает заниматься только после смерти матери (1694 г.),старавшейся держать сына подальше от трона. К этому времени Петру было 22 года.
Знакомствос иностранцами, проживавшими в Москве, сформировало у молодого Петра оченьчеткое и негативное отношение к быту и государственному правлению России.Ненависть к стрельцам и боярам, отстаивавших стародавние порядки, и непомышлявших ни о каких изменениях, <span Times New Roman""><span Times New Roman"">—
а это, прежде всего,вело к изоляции России от остального мира и отставании её во всех областях, <span Times New Roman""><span Times New Roman"">—привела Петра к мысли о переустройстве всего государственного уклада.Однакопервые шаги на государственном и, прежде всего, на военном поприще оказалисьнеудачными. Поражение русских войск при попытке овладеть турецкой крепостьюАзовом в 1695 г., не имея морского флота, способного помешать туркам снабжать Азов с моря, и целый ряд другихпросчетов предметно показали Петру, что надо более тщательно готовится ксражениям, обеспечивая армию всем необходимым, проводя должную разведкурасположения и сил противника. Он понял, что не только численность войска даетперевес в сражениях. Необходимы обученные современному бою солдаты и вдостаточном количестве хорошее вооружение. Ни того, ни другого у молодого царяне было. Но в следующем 1696 г Петрпривел под Азов более подготовленное войско, блокировал крепость с моря и Азовпал. Взятие Азова еще более укрепила уверенность Петра в необходимостистроительства сильного военного флота. Он создаёт «кумпанства» изпомещиков, монастырей и богатых купцов. Каждое «кумпанство» должнобыло спустить на воду корабль, оснастить его и вооружить. Откуда будут взяты средствана такое грандиозное предприятие, Петра не интересовало. Естественно, чтоземлевладельцы переложили бремя расходов на своих крестьян, а купцы увеличилицены на товары.
Нопостроить корабли <span Times New Roman""><span Times New Roman"">—
это только половина решения задачи. Длявождения кораблей и ведения морского боя нужны знающие люди, а таковых в Россиине было. Тогда царь очередным указом посылает за границу молодых дворян учитьсястроительству кораблей и военно- морскому делу. Набираться ума за границей былопослано 35 человек, среди которых было 23 малограмотных княжича. Сложившеесямнение, что посланные учиться принесли российскому флоту значительную пользу,сильно преувеличено. Не знающие западных языков молодые люди предавалисьразвлечениям и гульбе, прокучивая родительские деньги и создавая о россиянахнелестное мнение у местных жителей. Решения Петра наскоком решать стоящие передним проблемы результатов не давали. В тоже время закостенелая боярская думапротивилась любым начинаниям молодого царя: не отпускала деньги настроительство флота и вооружение армии, не одобряла светского обученияюношества. Петр видел, что без сильной единодержавной власти переломить бояр неудастся. Для этого была необходима не только воинская сила, но и совершенноновый институт власти, ее вертикаль, способная понуждать к выполнению, и безвсяких рассуждений, любые указы царя. Но прежде, чем создать такойгосударственный аппарат Петр решил посмотреть, как он работает в другихстранах.После знаменитого путешествия заграницу (1697-1698 гг.) и последовавшей по возвращении казни стрельцов, котораяподвела черту под боярским правлением, началась преобразовательная деятельностьПетра, связанная не только с государственным переустройством, но имногочисленными войнами, призванными обеспечить России прочное положение средиевропейских государств. Необходимо отметить, что, знакомясь с государственнымустройством иноземных стран, Петр закрывал глаза на то, что городское население (а в Голландии и Англиитакже и крестьяне), были свободными людьми, уже вступившими в рыночныеотношения, и, следовательно, зависимость их от центральной власти былаограниченной. Механическое перенесение на российскую почву государственныхинститутов западных стран ничего хорошего народу не могло принести. Петрпроникся идеями немецкого ученого Лейбница о том, что благополучие государствазависит от хорошего управленческого аппарата и честных людей в нем. То, чтоэтот аппарат будет управлять рабами, совершенно незаинтересованными ни впроцветании государства, ни в обогащении своих хозяев, Петр опускал за незначительностью.
Надоособо подчеркнуть, что Россия до Петра и при нем оставалась тяговымгосударством, в котором весь народ обеспечивает благополучие привилегированнойнебольшой верхушки, оставаясь в то же время совершенно бесправным. И считатьсяс нуждами народа правителям даже вголову не могло придти. При таком раскладе не граждане выбирали себеправительство, чтобы оно заботилось об их процветании, а назначаемоеправительство за счет народа укрепляло государственный аппарат. Именно поэтомумногие разумные начинания Петра в дальнейшем проводились в жизнь низшимчиновничеством с великим небрежением и не находили поддержки ни у работныхлюдей, ни у крестьян.
Результатомзаграничного путешествия были первые указы Петра.
В 1699 г. Петр проводит в Россиигородскую реформу с целью оградитьгорожан от произвола воевод. Были проведены выборы в органы городскогоуправления: в Ратушу в Москве и в земские избы в уездных городах. Но реформа непринесла никакого облегчения горожанам. Хотя избавившись от воеводских поборов,жители городов начали интенсивней заниматься промыслами и торговлей, все доходыбыли немедленно обложены высокими налогами, отходящими к государевой казне.Нередко сами налоги были так высоки, что превышали стоимость товаров. Никто неподсчитал, что было выгодней для городского населения: обогащать воевод илицареву казну. Зато доподлинно известно, что реформа не способствовалаэкономическому развитию городов.
С 1-гогенваря 1700 г. петровским указом устанавливается новое летоисчисление,ведущееся от рождества Христова. Одновременно начинается внешнее привлечениесвободных граждан к западному образу жизни. Появляются указы о ношениинемецкого (позднее венгерского) платья, о запрещении ношения бород, которыеотстригали у схваченных ослушников прямо на улицах, заодно укорачиваятрадиционные русские одежды до установленного западного образца. За правосохранить бороды надо было платить значительный штраф. Дворянских детей особымуказом предписывалось обучать западному политесу (манерам), и всем дворянскимсемьям предписывалось пить кофе по утрам. Начало поощряться табакокурение. Безтакой внешней атрибутики ни в канцелярии с прошениями, ни, тем более, в царскиехоромы являться было строжайше запрещено. По большому счету первые указы небыли сумасбродством царя-западника. Петр пытался хотя бы внешним видом своихподанных приблизить их к западным образцам. Других возможностей в чем-то сравняться с Европой у Петра пока небыло.
1700 год ознаменовался началомСеверной войны со Швецией, наложившей отпечаток на всю жизнь страны.
Первоестолкновение со шведским королем Карлом Х11 произошло под Нарвой в том же году.Русские войска потерпели сокрушительное поражение. Было потеряно 6000 солдат ився артиллерия. Армия лишилась почти полностью офицерского состава. Толькоблагодаря энергии Петра, его сподвижники не пали духом и начали восстанавливатьармию. На Урале в короткие сроки строятся несколько металлургических заводовдля литья пушек, создаются суконные фабрики для пошива солдатскогообмундирования, из бывших потешных, аныне гвардейских полков, формируются офицерские кадры. Заглядывая в будущее,Петр создает в 1701 г. Навигацкую школу, где изучалась математика, навигация,астрономия. По мнению царя «нетокмо к морскому ходу нужна сия школа, но и артиллерии и инженерству».Ученики Навигацкой школы использовались потом в качестве преподавателей вдругих учебных заведениях. Одновременно с подготовкой отечественных кадров Петриздает указ о приглашении на русскую службу офицеров-иностранцев. Постепенно шлаи реорганизация армии по европейским образцам. Вводилась единая форма дляполков и родов войск, изучалась тактика боя, совершенствовалось вооружение.Служба в армии была пожизненной, т.е. продолжалась, пока солдат способен былнаходиться в строю. Тяжело раненых отправляли на жительство в монастыри иливозвращали домой на попечение сельской общины. Крепостные крестьяне получалисвободу. Разумеется, дальнейшей судьбой тяжело раненных и не умеющих себя прокормить постаревших солдатникто не интересовался <span Times New Roman""><span Times New Roman"">—
это был уже отработанный материал. Поэтомунаборы в армии шли тяжело. Рекруты скрывались в лесах. Отловленных новобранцевсковывали и гнали к месту службы. На руке каждого солдата ставилось клеймо, покоторому можно было опознать беглеца.Результатомреорганизации и создания регулярной армии стали победы над шведами в несколькихкрупных сражениях. Одной из значительных побед русского оружия было взятиеНотебурга, переименованного Петром в Шлиссельбург (ключ-город), открывавшийдоступ к овладению всей рекой Невой. 16 мая 1703 г. на одном из островов НевыПетр заложил крепость, назвав ее Санкт-Петербургом, ставшим затем столицей Российской империи. О десяткахтысяч погибших от непомерного труда в топях и болотах при строительстве города,Петр предпочитал не упоминать: гораздо важнее было сохранять завозимыйстроительный материал. О его наличии перед Петром отчитывались еженедельно.
Послееще нескольких побед над шведами, Петр подошел к Нарве. Теперь с ним былахорошо обученная, закаленная во многих сражениях армия. И хотя Петр не сомневался в победе, он все-таки спросил своего фельдмаршалаШереметьева:
<span Times New Roman""><span Times New Roman"">—
Ну, что Борис Петрович, возьмем Нарву?<span Times New Roman""><span Times New Roman"">—
Возьмем,государь. Людишек хватит.Петр был человеком своего времени, иподанных рассматривал как холопов, которым, как известно, на Руси несть числа.Там, где речь идет
о честигосударя и славе государства, стоит ли задумываться о десятках тысячискалеченных и загубленных человеческих жизнях? «Людишек хватит.»
Еще послеподавления стрелецкого бунта Петр развелся с женой и отправил ее монахиней вСуздаль. Теперь же, после взятия Нарвы, он приблизил к себе найденную всолдатском обозе женщину, которая под именем Екатерины стала его супругой и вдальнейшем была увенчана императорской короной.
Победы Петра укрепили его положение напрестоле. Теперь он мог не считаться с мнением родовитых бояр, не собирать длярешения важнейших вопросов Думу, обходясь собственными указами. Власть у боярбыла полностью отобрана, они перестали играть какую бы то роль в управлениигосударством. В России начала укрепляться абсолютистская форма правления.
Сам Петр очень много работал ипринуждал к этому своих помощников. За промахи и нерадения строго спрашивал,колотил дубинкой, отстранял от дел и даже грозил казнями. Известны письма Петрак Репнину и Шереметьеву с угрозой немедленно лишить их голов, ежели они несумеют выполнить порученное. Наставляя своего сына Алексея, Петр говорил:«Ты должен любить всё, что служит ко благу и чести отечества, и не щадитьтрудов для общего блага, а если совет мой разнесет ветер, я не признаю тебянаследником»,
Основнаязабота Петра <span Times New Roman""><span Times New Roman"">—
сделать Россию славной и великой державой. Перенять все лучшее из Европы,«находить славу государства через искусства и науки» <span Times New Roman""><span Times New Roman"">— эта мысль не покидала Петра в зрелые годы.Каксамодержавный монарх, Петр ни на минуту не сомневался в своем праве чинить вгосударстве то, что находит нужным. Народные бунты, вызванные обнищанием и голодом, он рассматривал толькокак помеху задуманному грандиозному делу <span Times New Roman""><span Times New Roman"">—
возвеличиванияРоссии. Поэтому всякое проявление, даже на словах, недовольства каралось сособой жестокостью. По указанию Петра было разработано удивительноеметодическое пособие, которого не было ни в одной цивилизованной стране <span Times New Roman""><span Times New Roman"">—«Обряд, как обвиняемый пытается», в котором подробно растолковываетсякак должна быть устроена дыба, как, чем и сколько раз пытать, добиваясьпризнания, что предпринимать, дабы не уморить пытаемого до времени...Попасть жена дыбу по любому доносу было совсем нетрудно.
Воинскиеуспехи, строительство С-Петербурга, создание нового чиновничьего управлениятребовали огромных средств. Началось введение новых налогов и повинностей. Ноденег все равно не хватало. Тогда Петр пошел самым простым путем: не слушаясоветников и не думая о последствиях: он повысил производительность монетногодвора, где начали чеканить деньги с уменьшенным количеством серебра. За двагода, с 1700 по 1702, было выпущено на6,5 млн. рублей обесцененных денег. Казна получила кратковременный доход, нопотом, как и должно было случиться, грянула инфляция, которая привела к вздорожанию товаров и обнищанию населения,кормившегося от жалования. А за инфляцией последовало сокращение с таким трудомналаженного производства товаров первой необходимости. Для исправленияположения надо было искать новые налоги. Любопытный факт: дворецкий гр. Шереметьева отписал Петру, что можноподнять в цене гербовую бумагу, на которой потребовать писать прошения. За этуидею получать прибыль практически из ничего Петр возвел дворецкого водворянское звание.
Правительствовводит налог за налогом. Их было так много, что историки не смогли дать точногочисла. Налоги налагались за приобретение седел и лошадей, за рождение ребенка исмерть человека в семье, за возможность сыграть свадьбу, за покупку провианта ит.д. Вместо налога с каждого крестьянского двора начали взимать подушный налог,разорявший деревни, но значительно пополнивший казну.
Наряду сналогами растет число различных повинностей: постойная — предоставление ночлега и пропитаниявоинским командам, полностью оставлявших горожан и крестьян без пищи и выпасов;обязанность населения предоставлять армиитранспортные средства. Нередко подводы требовали предоставлять в страдную пору,и тогда крестьяне теряли урожай. Но чиновников и самого Петра, как ужеговорилось, такие мелочи не волновали. По трудовой повинности сгонялись тысячи людей на верфи, рытье каналов и.д. Жалование даже свободным людям не платили или платили мизерное и сзадержкой. С едой тоже были частые перебои <span Times New Roman""><span Times New Roman"">—
все это вело к массовойболезням и смертности.Послеразгрома шведов под Полтавой (1709 г.) наметившей окончательный перелом вСеверной войне, Петр вернулся к гражданскому переустройству страны.
Как бы не пытался Петр самоличноуправлять огромной страной, без проводников и исполнителей своей воли онобойтись не мог. В 1708 г. Петр извещает о намерении создать 8 губерний, вкоторые войдут уже существующие уезды. Губернии, с поставленными во главегубернаторами, обеспечивали еще большую централизацию власти, т.к. теперь правительствоимело дело с небольшим числом глав крупных регионов. Губернаторы сталипромежуточным звеном между уездным руководством и центром.
В 1721 годуза военные успехи и прочие заслуги в государственном управлении Петр принял отсвоих подданных титул Всероссийского императора и Отца Отечества.
2марта 1711 г. можно считать событием огромной государственной важности: указомПетра был учрежден Сенат, заменивший уже давно практически не действующуюбоярскую Думу. В Сенат Петр назначал людей, не по родовитости, каким былоправило Думы, а исключительно поспособностям и пониманию дела.
Боярство вДуме было пожизненным, лишавших царя возможности заменить неспособногоспособным, разве что наложить на кого-тоопалу и выслать с глаз долой, сохранив за ним боярский чин.
По иномупроисходило комплектование Сената. Сенатор <span Times New Roman""><span Times New Roman"">—
не чин, а должность,и назначить на нее мог лишь сам государь. Поэтому и зависимость сенаторов отсвоего господина была самая прямая.Сенатзавершал вертикаль власти, выше стоялтолько государь.
ВыпущенныеСенатом указы должны были выполняться под страхом наказания и смерти. Даже, если такие указы наносят вредгосударству.
Инымисловами: нижестоящему рассуждать не дозволено, его дело <span Times New Roman""><span Times New Roman"">—
прилежноевыполнение того, что сказано начальством. А то недолго и голову потерять. Это иесть один из рычагов абсолютистского правления, располагающим собственнымаппаратом подавления.Но одногоподавления недостаточно. Надобен еще и контроль. И не просто контроль заисполнением указов, а контроль за всей жизнью поданных, от высших сановников допоследнего раба. Контроль за словами, намерениями и деяниями. Плотный контрольза всем, что делается в государстве, становится вторым рычагом управлениялюдьми.
Указ обучреждении Сената содержал пункт о создании неведомой раньше должности <span Times New Roman""><span Times New Roman"">—
фискалов, Им вменялось «над всеми делами тайно надсматривать и проведыватьпро неправый суд, также и о сборе казны и прочего… И буде уличит кого, тополовина штрафа в казну, а другая ему, фискалу» Задача фискала состояла не в предупреждении ипресечении преступлений, а в доносительстве. Причем, ложное доносительство ненаказывалось. Этот пункт был вписан рукою Петра.Полнаяненаказуемость фискалов породило мздоимство с их стороны. Их ублажали и боялисьне только в простом народе, но и в Сенате.
Только тригода, спустя от издания указа появилосьразъяснение, что и фискалов можно привлекать к ответственности за ложноедоносительство. Тем не менее, дело было сделано: боязнь быть оклеветанным ипопасть на дыбу, привело к еще большей разобщенности и замкнутостинаселения. Должность фискала моглавозникнуть только в абсолютистском государстве, карающим всякую инициативу и неспрашивающего мнения своих граждан.
СозданиеСената и учреждение фискалов положило начало реформам высших и центральныхучреждений. Петр начинает заниматься административными преобразованиями. Но нескончаемые войныотвлекали царя от гражданских забот. Разгром русской армии турками на реке Прутпринудил царя заключить позорное для него и России перемирие, согласно которомутуркам возвращался Азов, из Стамбула выдворялось русское посольство, прерывалсясоюз России и Австрии. Прутское поражение вытекало из целого ряда политическихошибок Петра, а также из его уверенности в непобедимости своих войск, даже приотсутствии провианта и болезней, косивших армию. К решающему сражению,длившемуся 36 часов, Петр выставил всего лишь 40 тыс. человек против 140 тыс.турок.
Прутскаяконфузия не поколебала основ абсолютистского государства Петра, тем более, чтоскоро начались его победы на Балтии. При Гангуте (1714 г.) был разгромленашведская эскадра из 16-ти крупных кораблей («Кто думал, что будемпобеждать на море!» <span Times New Roman""><span Times New Roman"">—
воскликнул Петр).В это жевремя продолжается реорганизация армии. Специальным указом Петр упорядочиваетхарактер военной службы дворян. До сих пор дворяне являлись к армии по призывуцаря «конным, людным и с оружием». После завершения компании ониразъезжались по домам.
Теперь жевсе дворяне подлежали воинской службе в армии и на флоте, должны были проходить обучение и участвоватьв сражениях. Те из дворян, кто по возрасту или иным причинам не моглиучаствовать в войнах, несли гражданскую службу в канцеляриях. И та и другаяповинность считалась дворянами обременительной и разорительной, так какоставляла их обширные хозяйства без личного надзора. Но говорить об этом громконикто не решался: институт фискалов действовал исправно.
При Петре появился новый вид службыдворян <span Times New Roman""><span Times New Roman"">—
обязанность учиться. И эта повинность для дворянских детей, проводивших время влености и развлечениях, была не легче воинской и гражданской.В 1715 г.Петр учредил Морскую академию, в которую дворяне были обязаны посылать своихдетей от 10 до 18 лет. От такой повинности дворянских детей прятали в глухихпоместьях. Их вылавливали, а родителей наказывали. В инструкции об Академииесть пункт, написанный самим царем: согласно уставу за учениками должны былиприсматривать отставные солдаты-гвардейцы с хлыстами, и нещадно наказыватьюнцов за безобразия, не взирая ни на какие фамилии. Но еще более тягостнымсчиталось посыл дворянских детей за границу для обучение военному делу игражданским наукам. Часть волонтеров преуспевала в учении, но многие тратилиродительские средства на гульбу и возвращались неучами.
Длявылавливания дворянских детей, отлынивавших от обучения, Петр отрядилспециализировавшихся на этом деле фискалов, обещая тем, кто найдет«отказчика» подарить все его имущество. Хлопотная и неэффективнаяборьба с отказчиками не устраивала Петра и он придумал иной, и куда болеебыстрый способ образовывать дворянских отпрысков, сделав так, чтобы они самиспешили на воинскую и гражданскую службу. В 1714 г был издан указ оединонаследовании. Это был едва ли не первый указ царя, публикации которогопредшествовало изучение положений о наследовании в других странах.«Мореплаватель и плотник» взял в руки перо. Суть указа заключалась втом, что отныне ограничивалось право помещиков распоряжаться имениями и жившими при них крестьянами.Вотчины запрещалось дробить и делить между наследниками. Отныне вся недвижимостьпосле смерти владельца передавалась одному из сыновей, причем, не обязательностаршему, а тому, кому пожелает родитель.
Однасторона указа имела в виду сохранение крупных владений, но не менеесущественным было и то, что все дворянские дети, за исключением одногонаследника, оставались без средств и должны были «искать хлебасвоего» службою, учением, торговлею и прочим. Этот указ подпирали и другиезаконы, запрещавшие дворянским недорослям жениться, не овладев основами грамотыи математики. Другой закон запрещал производить в офицеры дворян, не служившимирядовыми в гвардейских полках. Еще один закон позволял приобретать имениятолько после 7-ми лет на военной или гражданской службе или после 15 летзанятий торговлей. При таких указах дело, конечно, наладилось, но привлечь всехдворянских детей к учебе и службе все же не удалось. На Руси, тогда и теперь,обойти закон при наличии средств, было достаточно просто: неучам выправлялисьнужные бумаги о службе и учебе. Среди поместных дворян мало было прозорливыхлюдей, понимавших, что царское принуждение к обучению не только обеспечиваловыход России в число просвещенных государств (это их мало заботило), но прежде всего, укрепляло господствующийкласс, к которому они принадлежали.
Опуская борьбу с противникамипреобразований во главе с царевичем Алексеем, т.к. это напрямую не относится кукреплению абсолютистской власти Петра, остановимся на дальнейших гражданскихреформах, проводимым царем.
В 1717 г.издается ряд указов об организации коллегий <span Times New Roman""><span Times New Roman"">—
центральныхучреждений, ведающими различными областями хозяйства и военными делами. Петрполагал, что коллегиальное обсуждение вопросов по одной отрасли принесет болеепользы, чем решение дел в приказах, когда всем ведал практически один человек.На практике же дела пошли не совсем так, как хотелось Петру: сохранилисьволокита и произвол чиновников, страх президентов коллегий не угодитьсенаторам...Но были иочевидные положительные стороны: четкое разграничение сфер управления,распространявшаяся на всю территорию страны.
В 1721 г.Петр реформирует деятельность церкви, которая со времен смерти патриархаАндриана в 1700 г., не имела верховного пастыря.
17 лет Петрмедлил с назначением главы церкви, помня о сопротивлении церковников его первымнововведениям и о поддержке ими царевича Алексея, мечтавшего вернуть Россию кстарым порядкам. Теперь церковь получила свой высший орган <span Times New Roman""><span Times New Roman"">—
Синод, состоявший из чиновников на жаловании. Церковному начальству былокатегорически запрещено вмешиваться в мирские дела. Таким образом, церковьстала послушным придатком создаваемой Петром государственной машины.Чтобы уцерковников на этот счет не возникало сомнений, в регламенте Духовной коллегиибыло записано: «Его величество есть самовластный монарх, который никому насвете в своих делах ответа дать не должен».
Особоеместо в центральных органах занималаТайная канцелярия <span Times New Roman""><span Times New Roman"">—
карательный орган, наблюдавший заполитическими настроениями и неодобрительными отзывами о царе и царской семье.Еще однимнововведением в делах было появление в Сенате должности генерал-прокурора.Надсмотр за всеми сторонами жизни в стране, как уже говорилось, осуществлялифискалы. Но они должны были только контролировать и доносить, а не вмешиватьсяв деятельность учреждений. Им запрещалось вносить предложения, опротестовыватьрешения и т.д.
Теперь этаобязанность возлагалась на генерал-прокурора и его многочисленных ставленниковна местах. Новые контролеры осуществляли гласный надзор с правом вмешиваться вобсуждения решений Сената и коллегий, указывая на незаконность того или иногорешения. На должность генерал-прокурора Петр назначил П.И. Ягужинского, умного,энергичного и властного человека. Но когда Петр велел ему написать указ, чтоежели кем будет украдено на сумму, позволяющую купить веревку, то будет он на этойверевке повешен, Ягужинский возразил:
«Мывсе воруем, только один более и приметнее, чем другой».
Петррасхохотался и указ не был написан.
Воровствобыло подлинным бедствием России: утаскивали все нужное и ненужное, всё, за чемне успевали уследить. Но особенный ущерб наносили чиновные люди, причастные кказенным деньгам на строительствах и снабжении армии. Здесь исчезали неизвестнокуда десятки тысяч, если не миллионы рублей. Нечистым на руку был и ближайшийдруг Петра, светлейший князь Меншиков, имевший даже свои счета в зарубежныхбанках. С этим злом ни Петр, ни его приемники справится не могли.
Перечислятьи комментировать все указы Петра здесь нет никакой возможности: их скопилось вархивах огромное количество. Петр верил в безусловную силу указов, регламентирующихвсе стороны жизни в огромном государстве. Поэтому и выпускались они один задругим, часто противореча друг другу, запутывая исполнителей и сковывая ихинициативу в ожидании указаний из центра. Например, Соликамский воевода писал в Сенат, что местная тюрьма обветшала, и посемуиспрашивал именного царского указа на ее ремонт. Это не казус, а повсеместнаяпрактика региональных властей.
Но среди мелочной регламентациипопадались действительно важные указы. Так в 1722 г. обнародован указ о Табелио рангах. Теперь офицеры и гражданские чиновники имели продвижение по службе взависимости от своих способностей. Продвижение шло по 14 ступеням или рангам.Низший (14 ранг) — коллежскийрегистратор на гражданской службе и прапорщик на военной. Высший (1-й ранг) — канцлер и адмирал.
Табель орангах давал возможность продвижения по службе неродовитых дворян ипроникновения в ряды дворянства выходцев из «подлых сословий». Все,кто получал первый офицерский чин, становились потомственными дворянами. На гражданскойслужбе дворянство предоставлялось с 8-го ранга.
Этот указПетра пробудил рвение молодых людей, ставших верными сторонниками Петра, т.к.,они получили редкую по тем временам возможность обустроить личную жизнь. Такосновополагающие указы реконструировали государственное управление, сверху донизу укрепляя вертикаль власти. Но экономические и социальные противоречия вобществе нельзя было уничтожить никакими указами. По уровню своего образованияи воспитания Петр не мог понять, что только в свободном обществе, при частнойсобственности, конкуренции в производстве и торговле, люди смогут проявлятьсмекалку и инициативу, не нуждающуюся в руководящих указах. Прирожденномусамодержцу невозможно было согласится на какое-либо ограничение своего правараспоряжаться поданными и страной, оставив за правительством свойственные емуфункции: контроль за соблюдением законов, сбор разумных налогов, таможенныедела, заботу об армии и укреплении обороны страны.
Вгосударстве же, где половина населения было крепостными, приходилось обходитьсяуказами. Так в 1725 г. для развития промышленности издается указ о разрешенииприкупать к предприятиям крепостных. Таких покровительственных указов изданонесколько и все они основывались на использовании крепостного труда.
Примеромтого, как благие намерения царя не давали желаемых результатов, может служитьТаможенный тариф, введенный в 1724 г. Этот тариф должен был оградить молодуюотечественную промышленность от конкуренции с западными купцами. Онустанавливал высокие пошлины на ввозимые в Россию товары. Причем, размерпошлины зависел от того, в какой степени отечественные предприятия моглиудовлетворить спрос рынка на те или иные изделия. Если какой-то вид товаров могполностью удовлетворить внутренний рынок, на аналогичные зарубежные товарыустанавливалась предельно высокая пошлина. Пошлина уменьшалась соответственнонехватке отечественных изделий. Но эта на первый взгляд разумная мера, довольночасто приводила к удручающим результатам: огражденные высокими тарифами отзарубежной конкуренции, владельцы предприятий переставали заботиться о качествесвоей продукции. Более того, качество даже снижалось из-за уверенностипромышленников, что товар все равно будет распродан <span Times New Roman""><span Times New Roman"">—
другого-то небыло! Вне сомнения, на количестве и качестве российских товаров сказывалсярабский труд производителей, работавших в нечеловеческих условиях инезаинтересованных в результатах дела, к которому они были принудительноприставлены. Но то, что можно было выжать из подневольного труда, было выжато.Число предприятий росло, Россия начала обеспечивать отдельными товарамивнутренний рынок и включилась в европейскую торговлю. Конечно, при Петре Россияне вошла в число промышленно развитых стран, но извечное отставание от нихпреодолеть удалось. Что касается сельского хозяйства, в котором была занятаосновная часть населения, то оно так и осталось на низком уровне.Многие своизамыслы Петр не успел осуществить, помешала смерть. Он умер 28 января 1725 г.,самодержавно управляя государством 21 год.
Многограннаяи титаническая деятельность Петра преобразовала Россию, приблизила ее кевропейским образцам. Но как уже отмечалось, достигалось это путем укрепленияабсолютистской власти, защищающей, прежде всего, интересы дворянства. Уровеньжизни работных людей и крестьян в ряде случаев оказывался ниже, чем довоцарения Петра. Число крепостных и людей, приписанных навечно к заводамзначительно увеличилось. Такова была цена реформаторской деятельности первогорусского императора.
По разномуоценивали преобразовательную деятельность Петра с