Реферат: Татарстан в период перестройки
Татарстан в период перестройки. Попытки первыхреформ.
Период1985-1991гг. вошел в отечественную историю под названием «перестройка». Этотэтап может быть сравнен с наиболее крутыми переходными эпохами. Перестройка1985-1991 годов, которая замышлялась как обновление социализма, придание емудемократического, гуманного облика, обернулась сменой общественно-политическогостроя, распадом СССР.
К середине80-х годов экономика страны столкнулась с рядом серьезных трудностей. Всеявственнее становилось стратегическое отставание СССР от индустриально развитыхгосударств. К этому времени он по уровню социально-экономического развитиязанимал 23 место в мире.
С апреля 1985года начался первый этап реформ. Основная задача виделась в том, чтобыпреодолеть снижение темпов экономического роста, отставание отечественногомашиностроения и в короткий срок вывести на мировой уровень советскуюэкономику, которая должна была приобрести большую социальную направленность. Вцелом упор делался на традиционные командно-административные методы, частичноуже апробированные в период кратковременного правления Ю.В.Андропова.
Всоответствии с изменившемся экономическим курсом в республике был разработанряд целевых комплексных программ, в том числе «Интенсификация-90», «Качество»,«Труд». Они предусматривали ускоренное техническое перевооружение многихотраслей материального производства, внедрение современных технологий, гибкихпроизводственных систем, рациональное использование имевшегосяпроизводственного, научного и трудового потенциала.
Одной изпоследних попыток решения стоявших перед экономикой задач административнымиметодами было введение госприемки. Госприемка вводилась с 1 января 1987 года,чему предшествовал эксперимент, проведенный в предыдущем году на 19предприятиях страны. Эта новая служба, состоявшая из независимых от руководствапредприятий-контроллеров, должна была обеспечить улучшение качества продукции.В действительности же реальные экономические рычаги оставались в рукахминистерств, и госприемка лишь усложнила бюрократическо-управленческуюструктуру. Коллективы предприятий Татарской республики одними из первыхобратились с требованием отменить госприемку. В 1990 г. она и была отменена.
Подключению кэкономическим преобразованиям «человеческого фактора» призван был способствоватьЗакон о трудовых коллективах. Он наделял эти коллективы правом выбораруководящих работников, регулирования заработной платы и определения ценывыпускаемой продукции.
Реформыпервого этапа не прошли бесследно. Так, в 1986 году объем промышленногопроизводства в целом по республике увеличился на 4,3 процента,производительность труда возросла на 4,1 процента, превысив в 1,4 раза плановыенаметки. В машиностроении темп роста составил 8,3 процента.
Но главныеэкономические проблемы не находили разрешения. Были сорваны планы 1986 года поавтоматизации производственных процессов, внедрению прогрессивной технологии.Практически никаких изменений в использовании оборудования, повышении егосменности не произошло на многих предприятиях машиностроения. Каждое четвертоепредприятие не выполнило планов реализации с учетом договорных обязательств,каждое девятое – по росту производительности труда, каждое десятое – поснижению себестоимости продукции. Из-за несоответствия требованиям ГОСТов былилишены Знака качества 46 изделий.
Со второйполовины 1987 года начался переход к введению нового хозяйственного механизма.С 1 января 1988 года вступил в силу Закон СССР о государственном предприятии.Предприятия переводились на самоокупаемость и самофинансирование. Одним изустоев их деятельности становилось самоуправление с использованием таких формпроизводственной демократии, как советы трудовых коллективов, выборные начала вуправлении и т. д.
В республикево второй половине 1987 года 35 предприятий, на которые приходилось 40% объемовпромышленного производства, работали на условиях полного хозрасчета исамофинансирования. Каждое третье из них не выполняло план. Не произошлокоренных изменений в деле ускорения научно-технического прогресса. Срываласьреспубликанская программа модернизации машиностроительных предприятий.
Значительноснизились темпы роста объемов промышленного производства, его техническогообновления, производительности труда, качество продукции в 1989 году. Потери отбрака в республике составили 30 миллионов рублей. По причине ослаблениятрудовой дисциплины, роста прогулов, простоев было недодано промышленнойпродукции на 218 миллионов рублей. С 43 до 57 увеличилось за год числопредприятий, не выполнивших договоры.
Демократизацияэкономики и тем самым ускорению ее роста должно было способствовать создание напредприятиях советов трудовых коллективов, использование выборных начал. Всередине 80-х около 7,5 тыс. руководителей были избраны на конкурсной основе.Но часто к руководству приходили, не способные осуществить реальныепреобразования на производстве, склонные к демократическому стилю управления.
Не получилширокого распространения в промышленности арендный подряд, призванный ослабитькомандно-административные методы управления. В основном он обрел прописку нанебольших предприятиях республики. К концу 1990 года на аренде работало 67предприятий, производивших лишь 6% от общего объема промышленной продукции.
Демократизацияэкономики неразрывно связывалась с использованием кооперативных форм деятельности.Ко второй половине 1987 года в республике было создано 132 кооператива, в которых трудилось всего 1500 человек.Быстро развивалось кооперативное производство на КамАЗе, где к концу 1988 годасуществовало около 200 кооперативов. Не случайно в 1989 году именно здесьжурналом «Коммунист» был организован «круглый стол» по проблемам кооперации,куда съехались кооператоры со всех концов страны. Большой авторитет снискалаорганизация кооператоров Набережных Челнов – Межрегиональная кооперативная федерация.При ней работал кооперативный банк, был организован фонд им. Н.И.Бухарина.
Ходэкономических реформ сопровождался усугублением положения на товарном ипродовольственном рынке. И хотя в республике с 1985 по 1988 год объемпроизводства ходовых товаров возрос, ощущалось их острая нехватка. Финансовоесостояние предприятий, находившихся в системе административно-распределительнойэкономике, почти не определялось спросом. Производство товаров народногопотребления для них являлось просто-напросто дополнительной обузой. Вот почемупредприятия становились на путь выпуска простейших изделий, не требовавшихвысокой технологии. Так, КамАЗ изготавливал тиски-струбцины, адресные папки,вертолетчики предлагали подставку для обуви.
Некоторыенаиболее крупные предприятия, воспользовавшись возможностью установления прямыхэкономических контактов с зарубежными фирмами, пытались решить проблемудефицита весьма своеобразным путем. Так, в вертолетном, авиационномобъединениях, на КамАЗе валютный фонд тратился на приобретение импортногоширпотреба. Различные формы его распределения в трудовых коллективах служили ицелям стимулирования труда. Вместе с тем руководители предприятий нередкоиспользовали валютную выручку за экспортную продукцию для приобретениядорогостоящих престижных автомобилей, роскошной мебели.
Республика, введении которой находилось лишь 2% расположенных на ее территории предприятий,не имела возможности для проведения самостоятельной социально-экономическойполитики. Структура ее народного хозяйства была больше сориентирована наобщесоюзный рынок, что не позволяло эффективно воздействовать насбалансированность внутреннего потребительского рынка и денежного обращения.Вместе с тем среди 70 областей и автономных республик РФ ТАССР по объемупромышленной продукции занимала второе место, сельского хозяйства – восьмое.
Однакореальный уровень ее социального развития был совершенно иным. Из основныхпродуктов питания только хлебопродуктов и картофеля население республикипотребляло больше, чем в среднем по стране, но гораздо меньше – мяса, молока,овощей.
Руководителиреспублики, депутаты, представители общественности на различных уровнях, всредствах массовой информации в самом конце 80-х начали ставить вопрос онеобходимости ее экономической самостоятельности. В декабре 1989 года ВерховныйСовет ТАССР одобрил Основные положения о переходе республики на самофинансирование и самоуправление.
Республикаодной и первых в РФ перешла на эти принципы, приступила к разработкерегионального хозрасчета.
Б.Ф.Султанбеков,Л.А.Харисова, А.Г.Галямова, «История Татарстана ХХ век» IV часть.