Реферат: Заселение Дальнего Востока после 2-й мировой войны и на современном этапе

<span Times New Roman",«serif»">ВВЕДЕНИЕ

 

<span Times New Roman",«serif»">Протекающие в миремиграционные процессы, находясь под воздействием многих факторов, существенноменяют мировое социальное, экономическое, политическое и культурноепространство. Последствия современных миграций далеко не всегда оказываются полезнымидля самих мигрантов и окружающего их социума. Зачастую миграция несет угрозунациональной безопасности различных стран.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Одна из наиболеесложных миграционных ситуаций сложилась сегодня в России, которая с начала 90-хгг.

<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">XX <span Times New Roman",«serif»">в. столкнулась с совершенно новыми длясебя особенностями миграционных процессов. Уникальность современноймиграционной обстановки в стране выражается в том, что впервые за всю историювнутренние миграции обрели центростремительный характер. Одним из наиболеенегативных следствий этого является социальное ослабление стратегическизначимых для страны регионов.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">В целом миграционныепроцессы, охватывающие Россию, отличаются своей стихийностью и слабойзависимостью от действий государственных органов власти. Во многом этоопределяется отсутствием в стране комплексной миграционной политики, что, всвою очередь, обусловлено преобладающими в научной среде одностороннимивзглядами на миграцию. Обеспечение эффективного государственного регулированиямиграционных процессов в России требует сегодня комплексной научной основыисследования этой проблематики.

            <span Times New Roman",«serif»">Сегодня оказываемоемигрантами социально-экономическое воздействие зачастую несет угрозунациональной безопасности России, что острее всего проявилось в дальневосточномрегионе.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">

РЕГУЛИРОВАНИЕМИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ КАК ФАКТОР
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

 <span Tahoma",«sans-serif»">

Безопасность– одна из ключевых категорийсовременной науки и практики. При этом сегодня требуется ее постоянноеуточнение, поскольку безопасность не может оставаться неизменной в различныхусловиях жизнедеятельности общества. Необходимо по-новому посмотреть нанекоторые аспекты этой проблемы. Так, рассмотрение безопасности как «состояниязащищенности» общества и его составляющих от внутренних и внешних угроз нашлоотражение и закрепление в Законе Российской Федерации «О безопасности», вКонцепции национальной безопасности России.

Однако в современной науке нетединства мнений относительно сущности этого сложного явления. Некоторыесчитают, что понимание безопасности как состояния защищенности жизненно важныхинтересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угрозпредполагает рассмотрение ее как сложной многоуровневой функциональной системы.При этом в качестве целевой функции системы безопасности выступает именнозащищенность определенной совокупности взаимодействующих интересов от угроз.Такой подход ставит в центр внимания проблему защищенности системы, заключающейв себе триаду «личность – общество – государство» от угроз и опасностей.

В то же время безопасность трактуетсяи как свойство, атрибут социальной системы, выражающийся в ее целостности,относительной самостоятельности и устойчивости, как надежность существования иустойчивость развития любых систем или как особый вид деятельности, системамер, направленных на предотвращение опасности, и т.д.

         Привсем различии подходов к определению безопасности можно акцентировать вниманиена сложном структурно-динамическом характере системы безопасности. То естьбезопасность – это не просто защищенность общества, личности, государства отопасностей и угроз, а также совокупность факторов, обеспечивающих стабильностьобщества. Следовательно, имеет смысл разграничить понятия «национальнаябезопасность» и «система обеспечения национальной безопасности».<span Tahoma",«sans-serif»">

В ракурсе данных представлений янамерен рассмотреть миграционную ситуацию на Дальнем Востоке России исуществующие угрозы национальной безопасности. В этом случае государственноерегулирование миграционных процессов выступает как элемент системы обеспечениянациональной безопасности.

Ценность Дальнего Востока для Россиивсегда определялась в первую очередь его природным и геополитическимпотенциалом. Дальневосточный регион занимает территорию, площадь которойсоставляет более трети всей территории России. На Дальнем Востокесконцентрировано более 40% всех российских энергетических и геологическихресурсов. Здесь существуют огромные запасы леса, рыбы, морепродуктов и др.Геополитическое положение характеризуется тем, что регион имеет самую протяженнуюв стране сухопутную границу с другими государствами (КНР, КНДР), морскуюграницу с Японией. Берега дальневосточных регионов омываются шестью морями идвумя океанами, что дает дополнительные возможности для сотрудничества состранами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).

Значение Дальнего Востока для странысейчас становится еще большим, чем прежде. Происходит это вместе с усилениемроли в мировом развитии АТР. Академик С.П. Капица отмечает, что «сравнениединамики народонаселения Европы и Азии показывает, как в самое ближайшее времяцентр развития переместится в Азиатско-Тихоокеанский регион… Тихий океан станетпоследним средиземноморьем планеты, где Атлантика была вторым и Средиземноеморе первым»<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]

. Существует очень большая вероятность того, что Азиатско-Тихоокеанскийрегион в недалеком будущем станет ведущим регионом мира.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]По утверждениям ряда экспертов, доляэтого региона в мировом ВВП может достичь половины. В настоящий момент АТР пообъему ВВП можно сравнивать с США и ЕС, несмотря на то, что степеньполитической и экономической интеграции стран тихоокеанского пространства ниже,чем в ЕС или Северной Америке.
В связи с предстоящей прокладкойкрупнейшего нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» с ответвлением вКитай дальневосточные территории усиливают свою роль мощного сырьевогоисточника не только для страны, но и для значительной части АТР. Помимосырьевого ресурса территории Дальнего Востока обладают ресурсом большихнеосвоенных площадей, пригодных как для проживания, так и для размещениякрупных производственных узлов, в том числе сельскохозяйственных, способныхстать одной из главных составляющих продовольственной безопасности страны.

В свете новых событий еще болееактуализируется геополитическое положение Дальнего Востока. По сути, ДальнийВосток – это площадка, с которой удобно влиять на интенсифицирующиесясоциально-экономические процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Кстати, именноэто преимущество сейчас создает условия для растущей угрозы безопасностироссийскому Дальнему Востоку, поскольку усиливает территориальный интерес рядагосударств, в частности КНР, Японии, Республики Корея, США. Дальний Востокявляется государствообразующим элементом России, изменения этого системногоэлемента способны повлечь изменения всей системы. Поэтому возникающие угрозыбезопасности дальневосточного региона мы приравниваем к угрозам национальнойбезопасности России.

Анализ социально-экономическойситуации на Дальнем Востоке, а также мнения экспертов свидетельствуют о том,что здесь одним из определяющих факторов является миграция. От состояниямиграционных потоков во многом зависит то, какие социальные силы и человеческиересурсы направляют или поддерживают развитие региона. Миграция, наряду сдругими факторами, формирует состав населения, тем самым определяя движущиесоциальные силы в регионе.

Одними из наиболее актуальных ввопросе национальной безопасности представляются сегодняшние демографическиеи социальные процессы.Дальневосточная миграция характеризуется продолжающимся оттоком русскоязычногонаселения (в основном квалифицированных высокообразованных кадров) на фонеинтенсивного притока китайцев. В целом темпы сокращения населения Дальнего Востокав 3,9 раза выше, чем по стране. При этом регион остается самым малонаселеннымсреди всех федеральных округов. Долгосрочные прогнозы Госкомстата указывают,что к <st1:metricconverter ProductID=«2016 г» w:st=«on»>2016 г</st1:metricconverter>.численность населения Дальнего Востока сократится до 6,5 млн. человек. Таким образом, в период до <st1:metricconverter ProductID=«2015 г» w:st=«on»>2015 г</st1:metricconverter>. федеральный округможет потерять еще порядка 500 тыс. населения.

Демографическая безопасностьоказывается под угрозой в связи с уменьшением плотности российского населения врегионах Дальнего Востока, снижением качества человеческого потенциала.

Под воздействием миграционного фактораразмывается социальная структура российского общества на Дальнем Востоке.Стремительно переселяясь в другие регионы России, люди разрушают устоявшиесясоциальные связи, при этом для возникновения новых необходимо длительное времяи устойчивые контакты. Приезжее население, большей частью китайцы,ограничивается в основном товарно-денежными отношениями с местными жителями.

Сейчас в ключе возникающих в связи смиграцией социальных противоречий обостряется проблема этнокультурнойбезопасности на Дальнем Востоке. Разрушающиеся годами наработанные социальныесвязи вследствие оттока местного населения, размываются культурные ориентациирусскоязычного сообщества на Дальнем Востоке, при этом прибывающие носителиазиатских культур лишь усиливают культурную дезориентацию местного социума.

Этнокультурный фактор имеет серьезноезначение для последующего развития дальневосточного социума и для состояниянациональной безопасности в целом. Несмотря на то, что на Дальнем Востокепроживают представители не менее 100 национальностей, этнокультурный факторнаиболее ярко проявляется в отношениях между прибывающими китайцами и местнымнаселением.

Одна из проблем взаимоотношениймигрантов и резидентов заключается в превосходстве самосознания прибывающихкитайцев, их более высокой самооценке, появляющейся в контактах с гражданамиРоссии. Вместе с тем резиденты проявляют свое пренебрежительное отношение ккитайским иммигрантам, делая это значительно демонстративнее, чем китайцы.Однако в реальности китайские иммигранты по устойчивости своей культурызначительно превосходят утративший четкие ориентиры и ценности российскийсоциум на Дальнем Востоке. Конечно, вряд ли можно углядеть здесь заметнуюдеформацию российской культуры под влиянием китайской. Китайцы слишком закрытыдля того, чтобы за одно прошедшее десятилетие существенно изменить культурудальневосточников. Проблема заключается не в вытеснении или подавлениикитайской культурой российской, а в существующем межкультурном и межэтническомпротивостоянии. Такое противостояние имеет немало предпосылок для возникновенияоткрытого конфликта. Благоприятную среду для нарастания этой проблемы создаютдовольно низкий коммуникативный уровень большинства населения Дальнего Востокаи потребительское, «сырьевое» отношение мигрантов к региону.

В связи с оттоком дееспособногомолодого и зрелого российского населения в неблагоприятную сторону меняетсявозрастная структура жителей дальневосточных территорий. Остаются большейчастью те, кто уже не могут никуда выехать. В основном это люди предпенсионногоили пенсионного возраста. Усиливается оторванность региона от центра в силутого, что на месте остается в основном население, не имеющее прочных родственныхили дружеских связей в европейской части России. Ведь стремительно уезжали те,кто оставил «за Уралом» своих друзей, родственников, знакомых.
Характерной тенденциейдемографической ситуации в регионе стали неконтролируемые процессы разрушения семей.Миграционный отток населения  за пределы Дальневосточного регионахарактеризуется тем, что в массовом выезде преобладают молодые людитрудоспособного возраста, активного в репродуктивном отношении, а также, чтонемаловажно, адаптированные к его природно-климатическим условиям, длявосстановления которого потребуется не одно поколение.

Сейчас на Дальнем Востоке наблюдаетсяне только существенное изменение численности населения, но и серьезныекачественные трансформации. Существуют основания для довольно категоричногоутверждения о том, что весь дальневосточный социум в целом находится в процесседеградации. Качественные параметры дальневосточного социума заметно снизились впоследние годы. Прежде всего это выражается в снижении ценностного и потребностногоуровня основной массы и референтных жителей региона. Характерная особенностьдальневосточных регионов, как свидетельствуют сотрудники местных центровтрудоустройства, – нехватка высококвалифицированных кадров. В целом вДальневосточном регионе постоянно снижается численность экономически активногонаселения. В <st1:metricconverter ProductID=«1992 г» w:st=«on»>1992 г</st1:metricconverter>.эта цифра составляла 4352 тыс. чел., в <st1:metricconverter ProductID=«1999 г» w:st=«on»>1999 г</st1:metricconverter>. –3769 тыс. чел., в <st1:metricconverter ProductID=«2002 г» w:st=«on»>2002 г</st1:metricconverter>.– 3722 тыс. чел.При таком положении дел на рынке труда создаются условия для неэффективногоиспользования имеющихся ресурсов региона. Низкий ценностный и потребностныйуровень населения способствует расхищению природных богатств региона, продажеего сырьевых ресурсов с целью скорейшего обогащения при минимальных трудовыхзатратах. Дальневосточный федеральный округ занимает первое место среди другихокругов Российской Федерации по числу зарегистрированных преступлений - 2161 на 100 тыс. чел. населения.

Кроме прочего ухудшение параметровдальневосточного социума проявляется в стремительном распространении наркоманиии алкоголизма, росте социально обусловленных заболеваний. Числозарегистрированных наркоманов в Приморском крае, ключевом пограничном регионеДальнего Востока, более чем в 2,5 раза превышает среднероссийские показатели.Заметную социальную неблагополучность подтверждает довольно низкий индексразвития человеческого потенциала таких регионов, как Амурская область,Еврейский АО, Камчатская область, Чукотский АО, Приморский край.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]

Основным противоречиемсоциально-экономической ситуации на Дальнем Востоке является низкоекачество социального ресурса на фоне высокого природного и геополитическогопотенциала территорий.Это означает, что общество, которое проживает на Дальнем Востоке, сегодня неспособно эффективно, во благо России распорядиться имеющимися ресурсами.

Сейчас на Дальнем Востоке наблюдаетсяотсутствие «психологии хозяина», способного нести ответственность за своесоциально-экономическое поведение в регионе. Психология «временщика» — одно изглавных негативных последствий советской политики освоения Дальнего Востока.Данный фактор, сформировавшийся под воздействием миграционной политики прошлыхлет, сейчас дает негативный экономический эффект. Частным предпринимателям икрупным хозяйствующим субъектам при ориентации на временное пребывание врегионе выгоднее продавать сырье, чем заниматься его переработкой. Такаяситуация на фоне уменьшения экономически активного населения и снижения уровняпрофессиональной квалификации является одним из благоприятных условий длявозникновения угрозы экономической безопасностирегиона и страны.

Как указывалось, в основном из регионавыезжают наиболее дееспособные и профессиональные кадры. На их места приходятменее квалифицированные, в целом снижая конкурентоспособность экономики всегорегиона, создавая благоприятные условия для ее поглощенияазиатско-тихоокеанскими соседями. Дальневосточный рынок быстро завоевываюткомпании с иностранным капиталом, успешно реализуя там свою деятельность.Наиболее активны в регионе китайские предприниматели. Продукты китайскогопроизводства пользуются большим спросом среди местного населения в силу своейценовой доступности. Во многом это обусловлено более высокой экономическойактивностью и трудовой мотивацией китайцев по сравнению с российскимидальневосточниками.

Результаты социологическогоисследования, проведенного в <st1:metricconverter ProductID=«2003 г» w:st=«on»>2003 г</st1:metricconverter>. на территории Омска и Омскойобласти, позволяют судить о некоторых качественных характеристиках китайцев,прибывающих в пограничные регионы Дальнего Востока.Мы используем результаты омских исследований в приложении к дальневосточнымтерриториям, поскольку волна китайской миграции в южные регионы Сибири иДальнего Востока в основном характеризуется общими параметрами мигрантов.

Как показывает проведенноеисследование, среди мигрантов преобладают мужчины (77%). Прибывают врассматриваемые регионы в основном наиболее активные возрастные категории (лицадо 35 лет составляют более 60% опрошенных). Большинство прибывших мигрантовсостоят в браке. Китайские мигранты большей частью представлены сельскимнаселением (60%), которое характеризуется весьма низким уровнем жизни. В профессиональномплане мигранты в основном представлены фермерами, арендаторами исельскохозяйственными рабочими.
Среди тех китайских граждан, ктоприбыл в Омскую область, более половины (56%) заняты в сельском производстве.

Исследование показывает, что основнуючасть среди китайских мигрантов в Омскую область составляют работающие поконтракту с российским или китайским предприятием. Каждый пятый занимаетсямалым предпринимательством, прежде всего в торговой сфере. Большая частькитайских товаров поступает из расположенных в Китае частных и малыхгосударственных предприятий.

Отличием дальневосточной миграциикитайцев от описанной в приведенном социологическом исследовании являетсяпреобладание торговой и ресторанной занятости мигрантов. Кроме того, на ДальнемВостоке китайцы более активно привлекаются к капитальному строительству. Однакосейчас все большую роль начинает играть аграрная занятость китайских мигрантовна Дальнем Востоке.

Известно, что занятия китайцев повыращиванию плодово-овощных культур в регионах Дальнего Востока частичностимулируют местные собственники сельскохозяйственных земель. Собственники втеневом режиме сдают землю в аренду китайским мигрантам, которые наполняютрынки дальневосточных регионов своей продукцией, выращенной на российскихземлях. На этом фоне приходят в упадок целые российские деревни, жители которыхранее успешно занимались сельскохозяйственной деятельностью. В пограничной зонепроцесс разрушения дальневосточных деревень и оттока из них населения выглядитособенно опасным.

Известно, что Правительство КНРмаксимально способствует притоку своих граждан к границе с Россией ипереселению их в пограничные регионы Дальнего Востока. При этом администрацияКитая отчасти полагается на механизмы саморегулирования миграционных процессов,которые так или иначе выводят на территорию российского Дальнего Востокаизбыточные человеческие ресурсы китайского общества. Эти избытки, попадающиебольшей частью в пограничные регионы востока России, характеризуются  восновном весьма низкими социальными параметрами.

Сейчас, по данным ФМС России,численность китайских иммигрантов в Дальневосточном федеральном округепревышает 130 тыс. чел. Значительное количество граждан Китая используютбезвизовые туристические поездки для доставки и последующей продажи товаровширокого потребления, осуществления незаконной коммерческой и трудовойдеятельности.

Для незаконной иммиграции натерриторию Российской Федерации граждане КНР все активнее используютофициальные приглашения различных фирм с последующим получением разрешительныхдокументов на право следования в населенные пункты, в том числе расположенныена территории других российских регионов. Значительное количество этих фирмпринадлежит или контролируется китайцами, при этом отмечается тенденция к увеличениюих количества.

Однако, по мнению В. Гельбраса,«главная проблема (по крайней мере в настоящее время) коренится не вчисленности китайских мигрантов, а в том экономическом ущербе, которыйнаносится России китайскими землячествами».<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]

В. Гельбрас раскрывает механизмдействия «черных» схем экономического грабежа России. В дальневосточныхрегионах сегодня нелегально существуют целые финансово-кредитные системы,включающие подпольные китайские банки, финансирующие торговые операциикитайских мигрантов. Банки аккумулируют выручку торговых фирм, выделенную наразвитие оборота, затем через посреднические фирмы, чаще российские,заготавливают или закупают товар (лес, рыбу, цветные металлы, дикоросы и др.) ипереправляют в Китай.

Поощрение китайским руководствоммиграции своих граждан в регионы Дальнего Востока происходит не только помотивам скрытых территориальных притязаний, но несет заметную экономическуювыгоду стране. Не имеет значения, какие по своим социальным параметрам гражданеКНР переселятся в Россию, важно, чтобы они везли в Китай деньги и сырье. Вданном случае китайское руководство действует по принципу Дэн Сяопина:«Неважно, какого цвета кошка, лишь бы она ловила мышей».
Сегодняшние тенденции китайскоймиграции на Дальний Восток свидетельствуют, что территориальное закреплениекитайских граждан составляет сферу интересов руководства КНР.

В этом случае мы можем говорить осуществующей угрозе не только социальной, экономической, но и геополитическойбезопасностиДальнегоВостока, что, естественно, подрывает национальную безопасность России. Сколькобы не говорилось о необратимости и даже пользе заселения Дальнего Востокакитайцами, в реальности их пребывание там будет полностью подчинено интересамих родины, что далеко не всегда совпадает с интересами России.

Сегодня исследователи отмечают резкоеизменение отношения китайцев к вопросу постоянного проживания в России. Так, в1998 – 1999 гг. в России намеривались жить не более 7,8% прибывших сюдакитайских иммигрантов, в <st1:metricconverter ProductID=«2002 г» w:st=«on»>2002 г</st1:metricconverter>.обосноваться в России собирались 35% иммигрантов.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[5]

Как отмечал А. Попов, согласноофициально не афишируемому постановлению Госсовета КНР «О мерах по дальнейшейстабилизации проблемы занятости и распределения трудовых ресурсов» основныеусилия должны быть направлены на расширение экспорта рабочей силы изСеверо-Восточного Китая в малозаселенные сельскохозяйственные районы РоссийскойФедерации, прилегающие к государственной границе. Китайским компаниямпредписывается изыскивать возможности по переводу контрактов на поставкирабочей силы для проведения сезонных работ на круглогодичное производство, чтопозволит закрепить пребывание китайских граждан в России на постоянной основе.При этом важное значение придается аренде земель и созданию мест компактногопроживания сезонных рабочих. В результате большое число китайцев уже трудитсяна арендованных у российских фермеров землях и самостоятельно занимаетсяреализацией продукции. Так, в Амурской области с населением 1 млн человекежедневно находится более 10 тыс. граждан КНР.

Правительство КНР стремится к тому,чтобы создать в приграничной с Россией Маньчжурии «пояс открытости», городакоторого превратятся в форпосты выхода на российский рынок. С этой целью вМаньчжурии активно наращивается инфраструктура.
В то же время китайская сторонане ведет прямого инвестирования в экономику Дальнего Востока и, согласнорекомендациям экспертов Госсовета КНР, не проявляет активности в разработкекаких-либо крупномасштабных совместных проектов на региональном уровне, асосредоточивается на осуществлении программ, способствующих увеличению в первуюочередь экспорта китайской продукции на российский рынок.

Довольно опасными для Дальнего Востокаявляются попытки китайской стороны создать на российской территории совместныеэкономические зоны площадью 5-10 кв. км. Это желание китайской стороны в полноймере согласуется с генеральной линией властей КНР по заселению Северного Китая,развитию инфраструктуры северных территорий. В перспективе, когда переселенцамв северные районы Китая потребуется работа, они, по замыслам китайских властей,могут найти ее на объектах, построенных на нашей территории.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[6]

Сейчас в России, и на Дальнем Востокев частности, все чаще высказываются соображения о пользе тесного сотрудничествас КНР. В течение второй половины <st1:metricconverter ProductID=«2004 г» w:st=«on»>2004 г</st1:metricconverter>. наблюдается резкое увеличениечисла публикаций в СМИ Приморского края, подчеркивающих исключительнопреимущества взаимодействия с Китаем. Тенденциозность и однонаправленностьпубликуемых материалов указывают на их заказной характер. По сути, в настоящеевремя в Приморье ведется ненавязчивая PR-кампания в пользу притока китайскихиммигрантов на территорию региона и освоения китайцами его сырья.

Трудно не согласиться с тем, чтовзаимодействие с Китаем определено объективной необходимостью. Однако данноесотрудничество рассматривается некоторыми региональными администрациями какпредоставление Китаю еще больших возможностей по заселению и освоениюприграничных территорий Дальнего Востока. Позицию администрации Приморскогокрая можно выразить отрывком из статьи одной из самых читаемых и авторитетныхгазет региона: «Необходимо провести инвентаризацию потенциальных возможностейПриморского края. Например, приехать в село Лебединое, где раньше проживало1500 человек, возделывалось <st1:metricconverter ProductID=«500 га» w:st=«on»>500 га</st1:metricconverter> земли и паслось 300 голов крупного рогатого скота. Аныне бродят четыре коровы, произрастает <st1:metricconverter ProductID=«500 га» w:st=«on»>500 га</st1:metricconverter> сорняков и имеется 15 жителей. На местеопределить возможности развития села, сделать конкретный проект развития,определить число необходимых работников. И этот конкретный проект предлагатькитайской стороне под госгарантии. И так по каждому пустующему селу,законсервированному предприятию, разваливающемуся строению, клочку земли».

У автора статьи не возникаетсоображений о том, что подобные брошенные села могли бы на основе конкретныхпроектов осваивать наши соотечественники из СНГ. Приведенные в отрывкепредложения, по сути, ориентированы на стремительное развитие компактныхпоселений китайцев в ключевом приграничном регионе Дальнего Востока. Компактныепоселения китайцев способны, скорее, привести в дальнейшем к конфликту,аналогичному косовскому в Югославии. Известно, что китайские мигранты крайнетрудно ассимилируются с местным населением и имеют высокую способность кдемографическому воспроизводству. На недопустимость компактного расселениякитайцев в приграничных регионах Дальнего Востока неоднократно указывали такиеизвестные исследователи, как А.В. Дмитриев и Л.Л. Рыбаковский.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[7]

Сейчас на территорию Дальнего Востокаприбывают в основном представители низших слоев китайского общества, не оказывающихположительного влияния на социальное развитие региона.
Конечно, «косовский» вариант — это крайность, которая, на наш взгляд, по форме маловероятна для российскогоДальнего Востока. Ослабленный и деградирующий под воздействием миграции местныйсоциум в общем-то не является помехой осуществлению «сырьевых» планов соседнихгосударств. Речь идет о том, что для освоения дальневосточных территорий ипереработки их сырья иностранным соседям нет нужды формально отделять регион отРоссийской Федерации. Достаточно держать здесь полный контроль надполитической, социальной и экономической ситуацией. Постепенно этот контрольстановится все более прочным и явным, а существующая миграционная ситуациясоздает для этого благоприятные условия.

Для китайцев стремления к заселениюрегионов Дальнего Востока вполне естественны. Слишком велика разницадемографических потенциалов между двумя приграничными сторонами. Плотностьнаселения в одном из самых многолюдных регионов Дальнего Востока составляет 13человек на квадратный километр, а в соседней провинции Хэйлунцзян – 130 человек.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[8]

Сегодня появляются новые тенденции вдвижении выходцев из КНР на Дальний Восток. Помимо малообразованных мелкихторговцев, ремесленников и строителей в дальневосточные регионы из Китаяустремляются представители крупных компаний, предприниматели и руководителипредприятий. Однако пока всех китайских иммигрантов объединяет исключительнопотребительский интерес к ресурсам Дальнего Востока. В сферу их интересов невходит развитие производства на Дальнем Востоке, они не намерены способствоватьросту экономического потенциала России на ее восточных территориях. Показателенрасцвет приграничных городов Китая Дунина, Суйфэньхе, Хэйхе — при обнищании ихторговых партнеров — соседних российских городов и поселков.

Сегодняшние иммигранты, приезжая врегионы Дальнего Востока как туристы или по приглашениям своих деловыхпартнеров, активно скупают там жилье. Так, например, в г. УссурийскеПриморского края именно этим вызван резкий скачок цен на квартиры. Учитывая,что Уссурийск представляет собой в геополитическом плане более выгодный, чемВладивосток, стратегический пункт, у китайцев возникает особый интерес к этомугороду. Закрепление китайцев в Уссурийске дает возможность им контролироватьвсю территорию Западного Приморья и ключевую часть Транссиба, связывающуюРоссию с морскими портами Тихого океана.

Такой сценарий крайнеопасен для России. Его осуществление означает реализацию плана по развалуцелостности российской территории и превращению страны в контролируемыйсырьевой придаток. Именно поэтому вряд ли американскому правительству,ориентированному на идею глобализации, то есть мирового господства США,неприятна мысль о захвате наиболее значимой части Дальнего Востока Китаем.
Пока на Дальнем Востоке Россииреализуется системно выстроенная миграционная политика КНР. Несмотря натеоретические рассуждения об угрозах России, создающихся данной политикой,государственные решения принимаются в ключе иной логики, направленной, как намкажется, на заигрывание с Китаем и другими государствами АТР, имеющимитерриториальные претензии к России.

<span Tahoma",«sans-serif»">

ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯМИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ РОССИИ

 <span Tahoma",«sans-serif»">               Для позитивногоизменения сложившейся сегодня на Дальнем Востоке миграционной ситуации в Россиинакоплен немалый опыт. В периоды царизма и советской власти в странепроводилась довольно активная миграционная политика, направленная на заселениеи освоение Дальнего Востока. Внимательное рассмотрение подходов к регулированиюмиграционных процессов тех лет позволяет сделать вывод о том, что многие изсегодняшних «изобретений» в регулировании миграции были разработаны ранее иапробированы на практике. В частности, даже предлагаемый нами социальный подходв реализации миграционной политики на Дальнем Востоке в отдельных фрагментахпросматривался еще в досоветский период колонизации региона.


Правда, на разных этапахосвоения Дальнего Востока у российских властей преобладало потребительскоеотношение к этим территориям. Дальний Восток воспринимался, скорее, какприродная кладовая, из которой нужно черпать все, что необходимо государству.
Досоветский и советский периодыреализации миграционной политики на Дальнем Востоке характеризовалисьпоследовательной колонизацией региона с помощью внутренних мигрантов и довольноуспешным регулированием потока внешних мигрантов из сопредельных государств.Постсоветский период отмечен, по сути, отсутствием системной миграционнойполитики на Дальнем Востоке.

Царская политика колонизациидальневосточных земель имела, по мнениюЛ.Л. Рыбаковского, следующие формы:
- военная;
- казачья;
- промышленная;
- крестьянская колонизация.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[9]


Военная колонизацияявляется первоначальной формойзаселения Дальнего Востока. Принцип военной колонизации Л.Л. Рыбаковскийиллюстрирует словами Г.Ф. Чиркина: «…за воином идет пахарь, за линиейукреплений вырастала линия русских деревень».Заселение военными не привела к созданию на их основе постоянного общества.Большинство военных вернулись обратно. Однако свою миссию в освоении ДальнегоВостока они выполнили: были укреплены границы и сформирована приграничнаяполоса расселения.

Казачья колонизация, вопреки устойчивому мнению о высокойроли казаков в освоении и заселении Дальнего Востока, не имела большого успеха.Заселение казаками бы

еще рефераты
Еще работы по истории. политологии, политистории