Реферат: СЭЗ на территории Казахстана
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КАЗАХСТАНСКО-БРИТАНСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра Экономики и бизнеса
Реферат
СЭЗ на территории Казахстана
Выполнил: ст. гр. ФЭФ-02-1
Скибардина Ирина
Проверил: Кусаинова А. К.
Алматы 2004
<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">СОДЕРЖАНИЕ
TOC o «1-2» h z u ВВЕДЕНИЕ… PAGEREF _Toc72769721 h 3
1 Исторические аспекты формирования СЭЗ. PAGEREF _Toc72769722 h 3
2 Действующие и разрабатываемые СЭЗ натерритории Р.К.PAGEREF _Toc72769723 h 10
2.1.«Морпорт Актау». PAGEREF _Toc72769724 h 10
2.2.Алматы как региональный финансовый центр. PAGEREF _Toc72769725 h 12
2.3.«Астана — новый город». PAGEREF _Toc72769726 h 15
2.4.Собственная «силиконовая долина». PAGEREF _Toc72769727 h 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ… PAGEREF _Toc72769728 h 22
ЛИТЕРАТУРА… PAGEREF _Toc72769729 h 23
<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-font-kerning:16.0pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA"><span Times New Roman",«serif»;mso-bidi-font-family: Arial">ВВЕДЕНИЕ<span Times New Roman",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">
Стремительное увеличение числа свободных экономических зон — одно из наиболее характерных явлений, получивших интенсивноеразвитие в мировой экономике за истекшую четверть века.
Все свободныеэкономические зоны (беспошлинные таможенные территории, промышленно-торговые итехнико-внедренческие зоны и т. п.) объединяет беспошлинный или льготный режимввоза и вывоза товаров, определенная обособленность в хозяйственном, торговом,валютно-финансовом отношениях от остальной территории принимающей страны,активное взаимодействие с иностраннымкапиталом, а также тесная связь с мировым рынком.
В конвенцииКиото (май 1973 г.) было приведено такое определение понятия <свободнаяэкономическая зона> — это часть территории одного государства, на которой ввезенные товары обычно рассматриваются как товары, находящиеся за пределами таможенной территории по отношению к праву импорта и соответствующим налогам и не подвергающиеся обычному таможенному контролю.
Наибольшее распространение свободные экономические зоны получили в развивающихся странах. Свободные экономические зонысуществуют почти во всех промышленно развитых странах. Причем в Соединенных Штатах Америки их численность самая большая — около 200. Помимо старейшей и крупнейшей свободной экономической зоны в Нью-Йорке, организованы в Бостоне, Чикаго, Кливленде, Сан-Франциско, Сиэтле и в других городах.
<span Times New Roman",«serif»; text-transform:uppercase"><span Times New Roman",«serif»;text-transform:uppercase">1 Историческиеаспекты формирования СЭЗ<span Times New Roman",«serif»;text-transform:uppercase">Первоначально свободной экономической зоной считалась особая территория крупногоморского порта, железнодорожного узла, аэропорта или примыкающего к ним района), выделенная из таможенной территории страны длясвободного беспошлинного ввоза и вывоза иностранных товаров. Такие зоны сохранились и до настоящего времени.
В них товарыхранятся на складах неограниченный или ограниченный срок, расфасовывающая,пересортировываются и перерабатываются, а затем поставляются на внутренний рынок данной страны с уплатой пошлины или вывозятся беспошлинно за границу.
Использование подобных экономических зон позволяет поставщикам отложить реализацию товаров до повышения на них спроса и соответственно цен, демонстрировать продукцию потенциальным оптовым покупателям, дорабатывать ее в целях уплаты в дальнейшем меньшей пошлины.
Исторически таким зонам предшествовало создание <свободных портов>, иными словами, территорий бес пошлинного складирования товаров на период поиска покупателей. Первоначально <свободные порты> создавались для развития местного рынка, а затем и для содействия расширению международной торговли. Напомним, статус <свободных портов>имели Генуя (с 1595 г.), Венеция (с 1661г.), Марсель (с 1669 г.), а в России — Одесса (с 1817 г.) Владивосток (с 1862г.) и Батуми (с 1878 г.).
По мере монополизации рынка и усиления протекционистской политики государств <свободные порты> стали упраздняться, а на их территориях и в других торговых центрах начали создаваться свободные экономические зоны, где все большее значение приобреталапереработка товара.
Основателями такого типа свободных экономических зон были англичане П. Халл и С. Хоув, а также американец С. Бутлер, которые пришли к выводу, что государственное вмешательство при различного рода кризисных ситуациях не в состоянии предотвратить экономический упадок крупных промышленных центров. По их мнению, не спасали положения и традиционные меры экономического и политического воздействия на хозяйственнуюдеятельность этих территорий.
Предпринимателям, желающим заниматься бизнесом в районах, находящихся в тяжелом экономическом положении, предоставлялся ряд льгот по налогообложению, менее жестко регламентировалась и их деятельность. Кроме того, бизнесмены могли осуществлять здесь некоторые операции, которые обычно не разрешаются нормативами местного законодательства (например, в области банковских и страховых операций).
В пределах таких зон, скажем, банки могли свободно моделировать с любыми валютами и поддерживать деловые отношения с клиентами, проживающими вне зоны. Следовательно, здесь не надо было устанавливать контроль за валютным обменом, движением капиталов и т; д.
В течение длительного времени свободным экономическим зонам была присуща преимущественно коммерческая деятельность. В экономических зонах товары складировались и подвергались лишь тем операциям, которые были направлены на обеспечение доброкачественного хранения или же наулучшение общего вида или внешнего оформления, что позволяло повысить их качество.
И только в начале 60-х годов была разрешена обработка:товаров в свободных экономических зонах.Обычно при этом осуществлялись операции, так или иначе увеличивающие прибавочную стоимость товара.
Следовательно, из собирающих центров и пунктов распределения свободные экономические зоны все чащестановятся местом обработки и трансформации товаров.
При этом действуют льготные условияих экспорта из упомянутых зон.
Отметим, что повышение прибавочной стоимоститовара при отсутствии таможенных и других пошлин становится отличительной чертой экономических зон, которые были созданы в СоединенныхШтатах Америки.
Еще один этап развития свободных экономических зон начался в 80-е годы благодаря ряду мер, направленныхна. преодоление застоя в отдельных отраслях промышленности, банковского и страхового дела. Характерной чертой этого этапа можно считать усилениеэкономического развития отдельных регионов, находящихся в кризисном состоянии. Так, путем создания не больших экономических зон были выведены из кризиса ряд департаментов Франции и около 25 районовВеликобритании.
Другими важными тенденциями указанного этапа развития свободных экономических зон являютсяльготные условия деятельности предприятий, расположенных в этих зонах, по налогообложению, идебюрократизация их управления.
В практике экономических зон в настоящее время применяется широкая гамма льгот и стимулов для иностранныхвкладчиков капитала. Как правило, они зависят от специфических условийкаждой экономической зоны. Обычно, кроме отмены таможенных пошлин, предусматриваются следующие льготы:
отмена какого-либо налогообложения в счет права на экспорт, освобождение от других налогов, прежде всего на недвижимое имущество, а также местных (областных) налогов, имеющихся в ряде стран;
отмена налогов на доход иностранного персонала,работающего в свободной экономической зоне;
полная или частичная отмена налогов на прибыль зональных предприятий на определенный срок и в зависимости от ряда условий.
Например, в Южной Корее предприятия, созданные всвободной экономической зоне, в первые пять лет полностью освобождаются отналогов, а в последующие три года налоги им снижаются на 50%.
В Шри Ланке полная отмена налогообложений длится от двух до десяти лет в зависимости от специфики функционирования предприятий экономической зоны, при этом учитывается число занятых на предприятии, приток конвертируемой валюты, применяемая технология и т. д.
Создание свободных экономических зон в разных странах в настоящее время предполагает достижение таких целей:
обеспечение более полной занятости рабочей силы как непосредственнов экономической зоне, так и за ее пределами;
привлечение инвестиций, особенно в свободно конвертируемой валюте;
организация в экономических зонах таких производств, продукциякоторых шла бы на экспорт, не ущемляя при этом уже существующие местные предприятия,действующие на внутреннем рынке.
Кроме того, многие страны, создающие свободные экономические зоны,считают, что они будут способствовать развитию отсталых в экономическом отношении районов, модернизации технологий, получению новых ноу-хау, обучению собственных специалистов и рабочих новым методам труда, а также использованию собственных сырьевых ресурсов для производства экспортнойпродукции.
Классическим примером этого может служить <вольная гавань> Манаус в бразильской Амазонии, где иностранные предприятия, работающие на экспорт, обязаны включать в производство оптовых изделий, по крайней мере, часть сырьевых ресурсов, имеющихся в данной местности.
Кстати, с этой первоначально экспортной промышленной зоной произошла интересная трансформация: постепенно она превратилась в чисто импортную зону. Теперь вся продукция, поступающая в <вольную гавань>, поглощается бразильским рынком.
Имеются и другие примеры, но несколько менее радикального перехода собработки экспортных товаров наимпортные, Такие тенденции характерны для свободных экономических зон в Китае, Мексике, Барбадосе и дляряда других стран.
Однако в указанной трансформации прослеживаются и негативные моменты. Главный из них тот, что иностранные компании, действующие в свободных зонах некоторых государств, стремятся использовать их для сбыта некачественных товаров, которыене имеют спроса на рынках другихстран.
Таким образом, создание свободной экономическойзоны в любой стране предусматривает прежде всего ускоренное развитие той или иной территории. Развитие таких зон позволяет правительствам принимающих стран смягчать кризисные ситуации внациональной экономике и преодолевать трудности в государственныхкапиталовложениях в регионе.
Важным моментомс точки зрения создания свободных экономических зон является роль различных государственных и муниципальных органов управления. В большинствестран, как развитых, так и развивающихся, экономические зоны учреждаются решением центральных правительственных органов, министерствами планирования или финансов. Эти органы имеют необходимый опыт в сфереуправления крупными проектами, а такжевесьма компетентны в области внешнеэкономических связей. Однакоимеется достаточно много примеров, когда экономические зоны создаются и управляются местными муниципальнымивластями.
Среди <классических> свободных экономических зон, наиболее распространенных в настоящее время, можно отметить следующие:
1.беспошлинные зоны, расположенные на основныхперекрестках международных транспортных систем;
2.экспортные промышленные зоны, ориентированные главным образом на внешнююторговлю;
3.парки технологического развития, которые создаются на основе существующего в принимающей стране научно-технического потенциала, но с участием иностранногокапитала и с использованием прогрессивного оборудования, ноу-хау, а также зарубежного управленческого, коммерческого или маркетинговогоопыта;
4.зоны страховых и банковских услуг,способствующие укреплению этой исключительно важной сферы экономики
5.импортно-промышленные зоны и зоны по замещению импорта, которые призваны обеспечить принимающую страну современными товарами, а местные предприятия — передовойтехнологией.
На практикев <чистом виде> перечисленные экономические зоны встречаются редко. Обычно для каждой из них присуще сочетание характерных тенденций указанных свободныхэкономических зон. К примеру, маловероятно, чтобы парки технологического развития не оказывали таких ключевых услуг, как банковские операции, страхование или торговля.
Подавляющее большинство предприятий в существующих ныне свободныхэкономических зонах - это предприятия легкой промышленности, нуждающиеся в относительно скромных капиталовложениях. Они производят текстиль и одежду, бытовую электронику, спортивный инвентарь,изделия из пластмассы, мебель, продовольствие, напитки.
Однако учредители некоторых свободных зон пошли подругому пути и стали способствовать развитию предприятий тяжелой промышленности. Например, в экспортно-промышленной зоне Тринидада иТобаго преобладает переработка нефти и нефтехимическая промышленность.
Создание предприятий тяжелой промышленности в свободных зонах указанных стран, конечно,связано с их природными ресурсами, например, в Объединенных АрабскихЭмиратах — нефть и природный газ.
И все же - следует отметить, что политика правительств указанных трех странбыла направлена не столько на развитие тяжелой промышленности в своих экономических зонах, сколько на создание экспортных промышленных зон на основе уже существующих предприятий тяжелой промышленности.
Что касается Объединенных Арабских Эмиратов, то здесь произошла закономерная эволюция: появление предприятий, связанных с добычей и переработкой нефти и газасопровождалось созданием предприятийтяжелой промышленности в несмежных отраслях, в частности в машиностроении.
Одна из характерных черт промышленного развития большинства свободных экономических зон заключается в том, что находящиеся там компании, как правило, стремятся к минимальному использованию местных ресурсов.
Слабые обратные связи этих компаний с предприятиями принимающей страны объясняются закрытым характером экономических зон, профилем действующих там предприятий и относительно неразвитымпотенциалом национальных поставщиков. И в этом смысле практика указанных выше государств является исключением.
В то же время многие иностранные компании, действующие в развивающихся странах,весьма охотно используют местные сырьевые ресурсы и полуфабрикаты, произведенные на их основе (сталь, алюминий, основныехимикаты, резину, древесину и т. п.). Некоторые из них создали крупную перерабатывающую промышленность на основе местного сырья — хорошо развитые и организованные предприятия, которые действуют в принимающихстранах в течение многих десятилетий, т. е. до создания первых свободныхэкономических зон.
Вот почему такие компании не испытывают потребности в использовании возможностей недавно созданных экономических зон.Кроме того, сказывается и еще один фактор: перерабатывающие предприятия, использующие местное сырье, как правило, находятся недалеко от его источников (будь то шахта, нефтяная скважина или гидроэлектростанция), в то время как экспортно-промышленные зоны обычно формируются вблизи крупных населенных пунктов или промышленных центров.
Помимо того, экономические зоны создаются учредителями для быстрого решения проблем промышленного развития какой-либо территории. Отсюда примитивные производственные помещения, похожие на времянки, и незначительные затраты на оборудование иностранных инвесторов.
Компании, занимающиеся переработкой сырьевых ресурсов, как правило, являются относительно крупными и действуют на основе долгосрочных договоров,планируя свою деятельность на многие годы вперед. Этим они отличаются отобычного завода по сборке электронных изделий или специализированной компании по пошиву одежды в свободнойэкономической зоне.
Обычно считается, что свободные экономические зоны способствуют прямым иностранным инвестициям относительно крупных и имеющих хорошую репутацию компаний. Однако, как свидетельствует мировой опыт, мощные транснациональные корпорации не очень нуждаются в привилегиях и возможностях свободных зон.
Они могут успешно функционировать в обычных условиях практически любой страны. И если условия какого-либо государства слишком неблагоприятны, топреимущества, предлагаемые свободными экономическими зонами, вряд ли заставят эти корпорации изменить их стратегию международногоразвития.
Это одна из основных причин того, что в большинстве стран инвесторами в свободных зонах являются не крупные, хорошо известные транснациональные корпорации, а небольшие фирмы, которые часто выходят на рынок иностранных инвестиций в первый раз.
Опыт таких стран, как Мексика, Ямайка намеренно привлекающих в свои экономические зоны мелких иностранных инвесторов, подтверждает, что средние или мелкие фирмы промышленно развитых государств или стран, недавно вставших на путь индустриального развития, с пользой для дела дополняют деятельностькрупных компаний.
Мелкие фирмы более гибко реагируют на быстроменяющуюся обстановку и в состоянии удовлетворить насущные потребности внутреннего рынка этих стран. Учитывая стремление многих государств как можно быстрее привлечь иностранных инвесторов, такиекомпании оказались лучшейкраткосрочной альтернативой, чемкрупные транснациональные корпорации, которые действуют гораздомедленнее.
Предприятия электронной промышленности, которые активноразвивались в первые годы, затем почтиисчезли (за исключением тех, которые выпускали часы).
Такая эволюция, присущая в той или иной степени практически всем свободным экономическим зонам, во многом зависит от характера деятельности предпринимателей-пионеров. Если первые инвесторы были представлены электронными компаниями, то и последующие будут принадлежать к той же отрасли, способствуя тем самым, как правило, созданию в экономической зоне электронноймонокультуры>.
Такая же тенденция характерна и для других отраслей промышленности. Вэкспортно-промышленной зоне Шри-Ланки, например, на долю производства текстиля и одежды приходится около 90% занятых, в ДоминиканскойРеспублике — более 60, в Египте — 54.
Причина такого положения объясняется динамикой, присущей развитию самих экономических зон, отсутствием контроля со стороны государственных органовпо отношению к иностранным инвестициям также слабым взаимодействиям зональных предприятий, национальных и иностранных кампаний.
В процессе развития некоторые свободныеэкономические зоны стали специализироваться исключительнона банковских и страховых операциях. Они получилиназвание 6анковских. франковых зон.
В Люксембурге, например, активно действуют крупные западногерманские банки, которые благодаря имеющимся в этой стране льготам<обходят> государственный закон по созданиюобязательных денежных резервов.
Наиболее известные банковские франковые зоны были созданы в Гонконге, Сингапуре; Бахрейне и Маниле,а также на многочисленных островах в Карибском море (на Багамах, Бермудах и т. д.).
Такие финансовые центры, расположенные в развивающихся странах, часто еще называют<оффшор-центрами>, а <оффшор-сделкой> - ту или иную операцию между иностранным (по отношению к месту ее совершения) кредитором и заемщиком.
Член совета управляющих Федеральной резервной системы США Г. Уоллик определяет <оффшор-центр> как географическую точку, где кредитные средства заимствуются у нерезидентов и предоставляются другим нерезидентам через посредничество банков или иных финансовых институтов. Преобладание именно таких операций характерно для банковских франковых зон Карибского региона.
Следует отметить, что такие центры расположены не только в развивающихся странах, но и впромышленно развитых государствах. В отношении последних также нередко используется термин<оффшор>, поскольку этотбанковский бизнес представляет собой вненациональную банковскую деятельность на базе валютных кредитных ресурсов в международных финансовых центрах, и прежде всего в Лондоне.
В свободных банковских зонах существуют очень благоприятные условия для проведениякредитно-финансовых операций (чрезвычайно льготный режим налогообложения банков, а в некоторых зонах фактически полное отсутствие такового), что усиливает их привлекательность для иностранных кредитных институтов имеждународных капиталов. Именно поэтому их часто называют <налоговыми убежищами>, или <фискальными оазисами>.
Успешная деятельность свободныхбанковских зон в развивающихся странах весьма ощутимо влияет на финансовые