Реферат: Всемирная Торговая Организация и Россия
<img src="/cache/referats/18077/image002.jpg" v:shapes="_x0000_s1026">
ВсемирнаяТорговая Организация и
Россия
<img src="/cache/referats/18077/image004.jpg" v:shapes="_x0000_s1027">
Вржещ Валентин
Мгу им. М.В.Ломоносова
ВМиК
2004
«Стремление к скорейшему вступлениюв ВТО будет
способствовать проведениюключевых реформ,
развитию конкуренции и снижениюмасштаба коррупции.»
Из Итогового доклада по России миссии Международного валютного фонда
Москва, 24 июня 2004 г.
Всемирная торговаяорганизация
Краткие сведения
Место расположения: Женева,Швейцария
Основана: 1 января 1995 г.
Создана: по результатам переговоровУругвайского раунда (1986-94)
Членство: 146 стран (по состоянию наянварь 2004 года.)
Бюджет: 134 млн.швейцарских франков(примерно 90 млн.долл США)
Штат Секретариата: 500 сотрудников
Глава: генеральный директор
Цели и принципы. Всемирная торговаяорганизация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. Генеральногосоглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января1995 г. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участниковОрганизации на основе пакета Cоглашений Уругвайского раунда многостороннихторговых переговоров (1986-1994 гг.). Эти документы являются правовым базисомсовременной международной торговли.
Соглашение об учреждении ВТОпредусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов дляурегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговыеотношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайскогораунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этомосуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включаяторговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальнойсобственности) и имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованиемпроцедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемойчастью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров.
С 1947 г. обсуждение глобальныхпроблем либерализации и перспектив развития мировой торговли проходит в рамкахмногосторонних торговых переговоров (МТП) под эгидой ГАТТ. Проведено 8 раундовМТП, включая Уругвайский, и уже начался девятый. Главной задачей этойвлиятельной международной экономической организации является либерализациямировой торговли.
Основополагающими принципами иправилами ГАТТ/ВТО являются: торговля без дискриминации, т.е. взаимноепредоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле ивзаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранногопроисхождения; регулирование торговли преимущественно тарифными методами; отказот использования количественных и иных ограничений; транспарентность торговойполитики; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т.д.
Важнейшими функциями ВТО являются:контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документовУругвайского раунда; проведение многосторонних торговых переговоров иконсультаций между заинтересованными странами-членами; разрешение торговыхспоров; мониторинг национальной торговой политики стран-членов; техническоесодействие развивающимся государствам по вопросам, касающимся компетенции ВТО;сотрудничество с международными специализированными организациями.
Общие преимущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом:
— cоздание более благоприятныхусловий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости истабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включаятранспарентность их внешнеэкономической политики;
— доступ к механизму ВТО поразрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов, если ониущемляются партнерами, и таким образом устранение дискриминации;
— возможность реализации своихтекущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективногоучастия в МТП при выработке новых правил международной торговли.
Все страны-члены ВТО принимаютобязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов,объединенных термином «Многосторонние торговые соглашения» (МТС).Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собойсвоеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правиламикоторого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами.
Пакет соглашений Уругвайского раундаобъединяет по совокупности более 50 МТС и других правовых документов, основнымииз которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему МТС:
Приложение 1А:
Многосторонние соглашения по торговле товарами:
Наименование соглашения
Краткое описание
Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1994 г. (ГАТТ-94); (основной текст и договоренности о толковании отдельных статей);.
Определяет основы режима торговли товарами, права и обязательства членов ВТО в этой сфере
Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1947.
Определяет основы режима торговли товарами, права и обязательства членов ВТО в этой сфере
Соглашение по сельскому хозяйству.
Определяет особенности регулирования торговли сельскохозяйственными товарами и механизмы применения мер государственной поддержки производства и торговли в этом секторе.
Соглашение по текстильным изделиям и одежде.
Определяет особенности регулирования торговли текстилем и одеждой
Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных норм.
Определяет условия применения мер санитарного и фитосанитарного контроля
Соглашение по техническим барьерам в торговле.
Определяет условия применения стандартов, технических регламентов, процедур сертификации
Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей.
Содержит ограничения применения мер, поощряющих потребление отечественных товаров в связи с капиталовложением
Соглашение по применению статьи VII ГАТТ 1994 (таможенная оценка товаров).
Определяет правила оценки таможенной стоимости товаров
Соглашение по предотгрузочной инспекции.
Определяет условия проведения предотгрузочных инспекций
Соглашение по правилам происхождения.
Определяет принципы происхождения товаров
Соглашение по процедурам импортного лицензирования.
Устанавливает процедуры и формы лицензирования импорта
Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам.
Определяет условия и процедуры применения субсидий и мер, направленных на борьбу с субсидированием
Соглашение по применению Статьи VI ГАТТ 1994 (антидемпинг).
Определяет условия и процедуры применения мер для противодействия демпингу
Соглашение по защитным мерам.
Определяет условия и процедуры применения мер для противодействия растущему импорту
Существуют также т.н. секторальныетарифные инициативы («нулевой вариант», «гармонизация торговлихимическими товарами», «информационные технологии»), в которыхна добровольный основе участвует лишь часть стран-членов ВТО (в основном эторазвитые государства).
Пакет документов Уругвайского раундане является догмой, в рамках ВТО постоянно идет работа по совершенствованиюсоглашений с учетом практического опыта их имплементации и тенденций развитиямировой торговли с целью разрешения возникающих проблем. ВТО постоянноэволюционирует и в ее деятельность включаются новые актуальные вопросы.
Высшим органом ВТО является Министерская конференция, объединяющаяпредставителей всех участников организации. Сессии конференции проходят не режеодного раза в два года, на которых обсуждаются и принимаются решения попринципиальным вопросам, связанным с пакетом соглашений Уругвайского раунда.
Перваяконференция состоялась в декабре 1996 г. в Сингапуре, на которой, вчастности, было принято Соглашение по либерализации торговли в областиинформационных технологий (ИТА). Вторая- в мае 1998 г. в Женеве, где подводились основные итоги пятидесятилетнейдеятельности ГАТТ/ВТО и было принято решение о подготовке к новому раундумногосторонних торговых переговоров (МТП).
ТретьяМинистерская конференция состоялась 30.11-03.12.1999г. в Сиэтле (США) ибыла посвящена обсуждению имплементации странами-членами организации соглашенийУругвайского раунда, а также формата нового раунда МТП. Планировалось начатьпереговоры прежде всего по «встроенной повестке дня» (сельскоехозяйство, торговля услугами), а также подготовить рекомендации по перспективамдеятельности ВТО с учетом решений предыдущих Конференций, в т.ч. возможномувключению в будущие переговоры новых сфер.
Формально в Сиэтле не удалосьдостичь поставленных целей, т.к. не были выработаны конкретная повестка раундаи формат его проведения. Это было обусловлено наличием серьезных противоречийпо принципиальным проблемам в целом и по новым сферам, в частности, междупромышленно развитыми государствами и развивающимися странами. Также имелисьзначительные разногласия между ведущими игроками ВТО – группы “квадро” (ЕС,США, Япония, Канада), включая несовпадение их стратегических интересов попроведению нового раунда.
В итоге было принято решениепродолжить обсуждение данных проблем в Женеве под эгидой Генерального советаВТО, который должен был представить свои предложения по проведению новогораунда. В рамках соответствующих Комитетов ВТО весной 2000 г. началосьобсуждение только проблематики “встроенной повестки”. В 2000-2001гг. проходилотакже рассмотрение предложений стран-членов по формату дальнейшей эволюции этихСоглашений и других сфер деятельности организации. С учётом остающихсяпротиворечий между различными группами государств и отдельных стран-членов ВТО,работа строилась на поиске компромиссных решений.
9-13 ноября 2001 г. в г.Доха (Катар)состоялась четвертая Министерскаяконференция, на которой в итоге было принято решение начать переговоры поряду направлений, касающихся «встроенной повестки», промышленныхтарифов, ТРИПС, правил ВТО (субсидии, антидемпинг, региональные торговые соглашения),договоренностей по урегулированию торговых споров. В рамках соответствующихкомитетов ведется работа по переговорам в других областях (торговля и экологияи т.д.). В феврале 2002г. начал работу Комитет по торговым переговорам,включающий ряд специализированных органов, который является координаторомпереговорного процесса нового раунда МТП. В настоящее время идет предметноеобсуждение на многостороннем уровне предложений стран-членов ВТО по всейповестке нового раунда, а по торговле услугами начинаются двусторонниепереговоры..
ПятаяМинистерская конференция состоялась 10-14 сентября 2003 г. в г.Канкун(Мексика), где предполагалось подвести промежуточные итоги МТП и определитьформат их дальнейшего продолжения. Из-за наличия принципиальных противоречиймежду различными группами государств, прежде всего по проблемам сельскогохозяйства и “сингапурским вопросам” консенсуса достигнуть не удалось, иконференция закончилась практически безрезультатно. В целом этот раундпредполагается завершить к началу 2005 г., хотя имеются серьезные проблемыреализации плана-графика Доха раунда. С учётом остающихся противоречий междуразличными группами стран ВТО работа строится на поиске компромиссных решений.
15 декабря 2003г. состоялосьзаседание Генерального совета ВТО, на котором предполагалось определитьдальнейшие направления переговорного процесса нового раунда. Однакосогласованных решений принять не удалось, и все вопросы отложены следующегоГенсовета в феврале 2004 года.
Структураи функции. Между сессиями Министерских конференций по мере необходимости(8-10 раз в год) для решения текущих и процедурных вопросов созывается Генеральный Совет, состоящий изпредставителей всех участников организации. Кроме того, Генсовет администрируетдеятельность Органа по разрешению споров и Органа по обзору торговой политики.
Министерская конференция ВТОучреждает Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям в целяхобеспечения равновесия платежного баланса, Комитет по бюджету, финансам иадминистрации, а также Комитет по торговле и окружающей среде, Комитет порегиональным торговым соглашениям и ряд других органов.
Министерская конференция (илиГенсовет) назначает Генеральногодиректора ВТО. С 1999г. по сентябрь 2002 г. им являлся Майк Мур,экс-премьер-министр Новой Зеландии. Однако срок полномочий Гендиректорасокращен до трех лет и в сентябре 2002 г. его сменил Супачай Паничпакди, бывший вице-премьер Таиланда.
Под руководством Генсовета работаютСовет по торговле товарами, Совет по торговле услугами и Совет по ТРИПС, атакже ряд других органов. В рамках этих Советов учреждены Комитеты поСоглашениям и переговорные группы, членство в которых открыто для всехучастников ВТО. Также функционирует другие специализированные органы.
Исполнительным органом организацииявляется Секретариат ВТО в Женеве(Швейцария), в структурных подразделениях которого занято 500 человек. Рабочиеязыки ВТО — английский, французский и испанский. Бюджет организации на 2002 г.составляет 143 млн. швейц. франков (около 90 млн.$).
Принятиерешений. В ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса, хотяде-юре предусмотрено голосование. Толкование положений соглашений по товарам,услугам, ТРИПС, освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 3/4голосов. Поправки, не затрагивающие прав и обязательств участников, а такжепринятие новых членов требуют 2/3 голосов (на практике, как правило,консенсусом).
Членство.В соответствии с Соглашением об учреждении ВТО странами-учредителямиорганизации стали все Договаривающиеся Стороны — участники ГАТТ (128государств), которые представили списки обязательств по товарам и услугам иратифицировали пакет соглашений Уругвайского раунда.
В настоящее время полноправнымиучастниками ВТО являются 146 государств, причем только 18 из них стали новымичленами — Эквадор, Болгария (1996г.), Монголия, Панама (1997г.), Киргизия(1998г.), Латвия, Эстония (1999г.), Иордания, Грузия, Албания, Оман, Хорватия(2000 г.), Литва, Молдова (2001г.), Китай (декабрь 2001г.), Тайвань (январь2002г.) и Армения (февраль 2003 г.), Македония (апрель 2003г.). В Канкуне всентябре 2003 г. одобрены документы об условиях членства Камбоджи и Непала.
Более тридцати государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Подавляющеебольшинство из них, в том числе Россия, Саудовская Аравия, Алжир, Украина,Казахстан, остальные государства СНГ (кроме Туркмении) находятся на различныхстадиях присоединения к ВТО.
Помимо этого, свыше 60 международныхорганизаций имеют статус наблюдателя в различных структурах ВТО, в т.ч. ООН,ЮНКТАД, МВФ, МБРР, ФАО, ВОИС, ОЭСР, региональные группировки, товарныеассоциации. Под эгидой ЮНКТАД/ВТО действует Международный торговый центр (МТЦ),оказывающий содействие развивающимся странам в сфере мировой торговли.
Процедураприсоединения к Всемирной торговой организации, выработанная за полвекасуществования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит из нескольких этапов. Какпоказывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает в среднем 5-7 лет. Всеуказанные ниже процедуры присоединения полностью распространяются и на Россию.
На первом этапе в рамках специальныхРабочих групп (в РГ по присоединениюРоссии к ВТО 67 стран, включая всех основных торговых партнеров) происходитдетальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма иторгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствиянормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры обусловиях членства страны-соискателя в данной организации. Эти консультации ипереговоры, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всемизаинтересованными странами-членами РГ.
Прежде всего переговоры касаются«коммерчески значимых» уступок, которые присоединяющаяся страна будетготова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынки (фиксируются вдвусторонних Протоколах по доступу на рынки товаров и услуг), а также поформату и срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих изчленства в ВТО (оформляется в Докладе Рабочей группы).
В свою очередь присоединяющаясястрана, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО,что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках.(Хотя, например, Китай не смог добиться получения всех этих прав в полномобъеме). В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации,любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в Орган по разрешениюспоров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного исполнения нанациональном уровне каждым участником ВТО.
В соответствии с установленнойпроцедурой результаты всех проведенных переговоров по либерализации доступа нарынки и условия присоединения оформляются следующими официальными документами:
·<span Times New Roman"">
·<span Times New Roman"">
·<span Times New Roman"">
·<span Times New Roman"">
Одним из главных условийприсоединения новых стран к ВТО является приведение их национальногозаконодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности всоответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.
На заключительном этапеприсоединения происходит ратификация национальным законодательным органомстраны-соискателя всего пакета документов, согласованного в рамках РабочейГруппы и утвержденного Генеральным советом. После этого указанные обязательствастановятся частью документов ВТО и национального законодательства, а самастрана-кандидат получает статус члена ВТО.
Цели и задачи присоединенияЧленами Всемирной торговойорганизации являются уже более 140 стран мира, и в ближайшие годы их числобудет увеличиваться. Это означает, что практически всякое государство,претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправноеучастие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Россия в этом смысле неявляется исключением.
Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является впрагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретными целями присоединения для России можносчитать следующие:
·<span Times New Roman"">
·<span Times New Roman"">
·<span Times New Roman"">
·<span Times New Roman"">
·<span Times New Roman"">
·<span Times New Roman"">
·<span Times New Roman"">
Задачаведущихся переговоров о присоединении – добиться наилучших условийприсоединения России к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения преимуществот вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков.
Как сказал в одном из интервью министр экономического развития и торговлиГерман Греф, баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО долженспособствовать экономическому росту, а не наоборот.
Современный этаппереговоров по присоединению России к ВТО
В 1993 г. Россия обратилась софициальной заявкой о присоединении к Генеральному соглашению по тарифам иторговле (ГАТТ) и в соответствии с процедурами была создана Рабочая группа,преобразованная после учреждения в 1995 г. Всемирной торговой организации в РГпо присоединению Российской Федерации к ВТО. Мандат РГ состоит в изученииторгового режима и выработке условий участия России в ВТО.
Переговорный процесс поприсоединению России начался в 1995г. На первом этапе его основное содержаниесоставляло рассмотрение на многостороннем уровне в рамках РГ экономическогомеханизма и торгово-политического режима России на предмет их соответствиянормам ВТО.
После представления в 1998г.первоначальных российских предложений по тарифным уступкам в области товаров ипредложений по уровню поддержки сельского хозяйства начались переговоры надвустороннем уровне с заинтересованными членами РГ по доступу на рынки товаров.В 1999г. странам-членам ВТО была передана первая редакция перечня специфическихобязательств по услугам и список изъятий из режима наибольшегоблагоприятствования (РНБ). С 2000г. переговоры стали носить полномасштабныйхарактер, т.е. по всем аспектам присоединения России к ВТО.
На данном этапе в состав РГ по присоединению России к ВТО (ПредседательРГ с декабря 2003 г. – Постпред Исландии при ВТО Стефан Йоханнессон) входят 67стран-членов (ЕС как один), при этом в переговоры по тарифным вопросам вовлеченов различной степени свыше 50 стран, по доступу на рынок услуг – около 30. Поитогам этих переговоров должны быть подписаны соответствующие Протоколы об ихзавершении.
Согласно установленным процедурампереговоры проходят в Секретариате ВТО в Женеве на многостороннем уровне: посистемным вопросам — официальные и неофициальные заседания РГ, по сельскомухозяйству – плюрилатеральные консультации с участием заинтересованныхстран-членов РГ. На двустороннем уровне проходят переговоры по доступу на рынки,а также по ряду системных вопросов.
В рамках процесса присоединенияпереговоры ведутся по четырем ключевым направлениям, а их основой являютсядокументы и переговорные предложения, утверждаемые правительственной Комиссиейпо вопросам ВТО и Правительством Российской Федерации:
1. Переговоры по тарифным вопросам, основным предметом которыхявляется определение максимального уровня (“связывания”) ставок ввозныхтаможенных пошлин, который Россия получит право применять после присоединения кВТО по всей Товарной номенклатуре внешне-экономической деятельности (ТН ВЭД)(более 11 тыс. позиций). Последняя серия переговоров 22 странами прошла воктябре с.г. в Женеве. В настоящее время российская делегация согласовала свыше80 % тарифных позиций. Среди проблемных сфер, где позиции сторон по-прежнемурасходятся, ряд сельхозтоваров, лекарства, мебель, авиатехника, автомобили. Свосемью странами переговоры завершены.
2. Переговоры по сельскохозяйственной проблематике, помимо тарифногоаспекта, включают обсуждение допустимых объемов внутренней господдержкиаграрного сектора в рамках “желтой” корзины и уровня экспортных субсидий насельскохозяйственные товары и продовольствие. Рассмотрение данных вопросовпроходит в формате плюрилатеральных (многосторонних) консультаций (в т.ч. воктябре с.г.) с участием членов группы “квадро” (США, ЕС, Япония, Канада),стран Кернской группы (ведущих экспортеров сельхозпродукции) и рядаразвивающихся государств. Данные переговоры носят крайне сложный характер, т.к.позиции сторон по согласованию уровня разрешенных России в качестве члена ВТОгосподдержки сельского хозяйства и права на применение экспортных субсидийзначительно расходятся. В октябре 2003г. на встрече в Женеве российскаяделегация представила пакет документов, в т.ч. новые предложения поагрегированному показателю поддержки (АПП).
3. Переговоры по доступу на рынок услуг, цель которых — согласованиеусловий доступа иностранных поставщиков услуг на российский рынок. Последняясерия переговоров с 11 странами-членами РГ состоялась в октябре 2003г.Переговорный процесс на данном этапе сфокусирован на «чувствительных»секторах (финансовые, телекоммуникационные и транспортные услуги), доступ вкоторые представляет особый коммерческий интерес для ведущих стран ВТО.
Двусторонние переговоры показалитакже, что существуют расхождения с партнерами в отношении т.н. горизонтальногорегулирования торговли услугами. В 2002 — 2003гг. (в т.ч. в апреле 2003 г.) былпроведен ряд многосторонних консультаций по специальным аспектам такогорегулирования в России (естественные монополии, субсидии, приграничныетерритории, культурное наследие, антимонопольное регулирование, ЗАТО, услугиобщего пользования). Также в октябре 2003 г. прошли встречи по обсуждениюсписка изъятий из РНБ и регулированию в отдельных секторах услуг.
4. Переговоры по системным вопросам,посвящены определению мер, которые Россия должна будет предпринять в областизаконодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств какучастника ВТО. Основой для переговоров является проект Доклада РГ. Это — финальный документ переговоров, в которомнаряду с Протоколом о присоединении будет изложен пакет прав и обязательств,которые Россия примет на себя по итогам переговоров (в отдельных документахфиксируются обязательства по тарифным уступкам в области товаров и по уровнюподдержки сельского хозяйства, а также обязательства в сфере торговлиуслугами). Запросные требования стран ВТО в этой сфере в целом можно разделитьна три части:
1. Несоответствие российскогозаконодательства и правоприменительной практики нормам и правилам ВТО. Основныеозабоченности стран-членов ВТО касаются применения ряда положений действующегозаконодательства в области таможенного регулирования, излишние требования,предъявляемые к импортным товарам в сфере нетарифных мер, а также в областиприменения санитарных и фитосанитарных мер (СФС), системы субсидированияпромышленности и т.д. Участники переговоров требуют безусловного выполнениявсех положений ВТО в данных сферах с момента присоединения. Это – “стандартные”требования ко всем странам-соискателям.
2. Применение Россией некоторыхэлементов регулирования в сфере ВЭД, в принципе разрешенных ВТО, что может бытьобусловлено определенными обязательствами, которые фиксируются в Докладе РГ(“переговорные” требования).
3. Запросы отдельных стран-членовРГ, явно выходящие за рамки обязательств многосторонних торговых соглашений ВТО(требования “ВТО+”): присоединение к “необязательным” соглашениям поправительственным закупкам, гражданской авиатехнике, унификация внутренних ивнешних цен на энергоносители, отмена экспортных пошлин и т.д.
Весной 2002 г. на 14-ом и 15-ом заседании РГ прошлообсуждение первого проекта Доклада Рабочей группы по присоединению России кВТО. Этот документ, подготовленный Секретариатом ВТО, аккумулирует результатыпродолжающихся с 1995 г. переговоров по изучению торгового режима России и егосовместимости с нормами ВТО. За эти годы российской делегацией былопредставлено в Секретариат ВТО около 200 аналитических документов, более 1000 инормативно-правовых актов на английском языке.
В декабре 2002 г. состоялось 16-е заседание РГ, на котором былоначато рассмотрение второй редакции проекта Доклада. По итогам этой сессии, вкоторой принял участие заместитель Председателя Правительства России А.Л.Кудрин,было принято решение об интенсификации переговорного процесса. В марте-апреле2003г. состоялись 17, 18 и 19официальные заседания РГ, посвященные обсуждению второй редакции проектаДоклада. По сложившейся практике они сопровождались многосторонними встречамипо сельскому хозяйству, энергетике, тарифным квотам на мясо, услугам, ТБТСФС,а также серией двусторонних переговоров по тарифам и услугам.
8-10 июля 2003г. прошло 20-е официальное заседание РГ, где былсогласован порядок дальнейшей работы по третьей редакции проекта Доклада. Вэтот же период состоялись многосторонние консультации по валютномурегулированию и телекоммуникациям, а также двусторонние переговоры по доступуна рынки товаров и услуг, ряду системных вопросов. 21 августа состоялись неофициальные консультации Председателя РГс заинтересованными странами-членами ВТО по формату проведения следующей РГ. Вэтот же период прошли двусторонние переговоры по тарифам и услугам.
В сентябре-октябре 2003г. состоялисьсерии двусторонних переговоров с ключевыми партнерами России (ЕС, Китай, Японияи США) в столицах соответствующих государств. В Брюсселе 7 октября прошлаочередная встреча Министра Г.О.Грефа с Комиссаром ЕС по торговле П.Лами, в ходекоторой обсуждались наиболее актуальные проблемы двусторонних переговоров. 16октября в Москве состоялись встречи П.Лами с М.М.Касьяновым и Г.О.Грефом.
28-30 октября 2003г.прошло 21-е заседание РГ, на котором былирассмотрены 9 обновленных разделов проекта Доклада РГ и итоги законотворческойработы в России. В этот же период прошли многосторонние консультации потелекоммуникациям и банковским услугам, тарифным квотам, изъятиям из РНБ вторговле услугами и сельскому хозяйству. Также были проведены сериидвусторонних переговоров по доступу на рынок товаров и услуг, а также системнымвопросам. Следующее заседание РГ запланировано на конец января-начало февраля2004 года.
На саммите ЕС-Россия 6 ноября в Римена высшем уровне была обсуждена проблематика ВТО. В конце ноября в Вашингтонесостоялись полномасштабные переговоры с делегацией США, а в начале декабря вМоскве – с делегацией Комиссии Европейского Сообщества (КЕС).
16 декабря 2003г. в Женеве прошлинеофициальные консультации стран-членов РГ, на которых был определен форматпроведения 22-го заседания РГ в начале февраля 2004г. Параллельно состоялсяочередной раунд переговоров по доступу на рынки товаров и услуг. Наянварь-февраль с.г. также запланирована серия переговоров с ведущими партнерамиРоссии.
2-6 февраля 2004 г. состоялось 22-е заседание РГ, где были обсуждены и в основном одобрены 10обновленных разделов проекта Доклада, а также итоги законотворческой работы вРоссии на предмет адаптации нормам и правилам ВТО. Прошли многосторонниеконсультации по новой редакции Таможенного кодекса, сельскому хозяйству итарифным квотам. Параллельно состоялся очередной раунд двусторонних переговоровпо доступу на рынки товаров и услуг, а также ряду системных вопросов.
5 марта прошли консультацииПредседателя РГ с членами ВТО, где было принято решение о проведении 23-го заседания РГ в период с 29.03 по02.04.2004г. На данном заседании РГ были рассмотрены и в основном согласованы10 обновленных разделов проекта Доклада, а также прошли консультации посельскому хозяйству и тарифным квотам. Состоялись двусторонние встречи подоступу на рынки товаров и услуг, системным вопросам.
Следующее 24-е заседаниеРГ запланировано на 15-16 июля 2004 г. В ходе предварительных консультаций Председателя РГ сзаинтересованными членами РГ, которые прошли 21 июня 2004 г., российская сторонапередала обновленные тексты по 13 разделам доклада, которые будут обсуждатьсяна этом заседании. Было также решено провести ряд двусторонних и многостороннихконсультаций по этим разделам в период с 28 июня по 2 июля 2004 г.
Планируется, что третья редакция доклада Рабочей группы будетподготовлена к осени 2004 г.
В апреле и мае 2004 г. состоялась серия переговоров сделегацией Комиссии Европейских сообществ (КЕС), а также встречи Министраэкономического развития и торговли Г.О. Грефа и Комиссара ЕС П. Лами, накоторых обсуждались наиболее актуальные проблемы двусторонних переговоров.Накануне саммита Россия –ЕС (21 мая 2004 г.) в Москве прошел очередной раундпереговоров с делегацией ЕС, на котором был согласованы формулировки Протоколао завершении двусторонних переговоров по доступу на рынок товаров и услуг.Протокол был подписан на саммите Россия – ЕС Г.О. Грефом и П. Лами.
В апреле 2004 г. в Москве прошли встречи с делегациями США иНорвегии. В мае 2004 г. состоялась встреча Г.Грефа с Торговым представителемСША Р.Зелликом.
В апреле с.г. приняторешение о создании Правительственной Комиссии по вопросам ВТО и взаимодействиюс ОЭСР, которую возглавил Председатель Правительства Российской ФедерацииМ.Е.Фрадков. Основной функцией этой комиссии должна стать координация процессаприсоединения и выработка переговорной позиции российской стороны. В настоящеевремя формируется новый состав Комиссии и готовится положение о ее работе.
Координацияпроцесса присоединения возложена на Комиссию Правительства РоссийскойФедерации по вопросам ВТО. В ее состав входят представители всех ветвейгосударственной власти и общественных организаций. Руководителем Российскойправительственной делегации на переговорах по присоединению к ВТО назначензаместитель Министра экономического развития и торговли М.Ю.Медведков.
В марте 2003г. прошло 13-оезаседание Комиссии по ВТО, где были рассмотрены вопросы о состоянии и основныхзадачах по продвижению переговорного процесса, приняты решения о продолженииработы по приведению российского законодательства и ведомственных нормативныхактов в соответствие с нормами и правилами ВТО. Также проблемы присоединениябыли рассмотрены Советом Безопасности. 16 июля проведена Коллегия Министерствапо итогам переговорного процесса по присоединению к ВТО.
22 июля 2003г. состоялось заседаниеПравительства Российской Федерации, посвященн