Реферат: Финансы (Шпаргалка)
1. Как историч категория Ф появились с возн-ем гос-ва при расслоенииоб-ва на классы. Впервые в 13-15 вв в торг гор Италии и сначала обозная любойден платеж, в далн – междунар расп-е и стал употреб-ся как ронятие, связ сс-мой ден отн-ний между нас-ем и гос-вом по поводу образ-я гос фондов ден ср-в.
в 16-17 вв появ ронятие гос финансы, гос б-т, гос кредит. В услкапитализма Ф выражали экон отношения, связ-е с образ-ем, распред-м и исрол-емфондов ден ср-в в процессе распр-я и перерасп-я нац д-да. Осн ср-ва кап. Гос-встали концентр-ся в гос б-те.
20 в хар-ся более моцным разв-ем произв сил, образ-ем монополисьобъединений, слиянием гос-ва с моноп-ми, охрана част собст-ти, свободапредпр-ва, гос-ва стало уч-ть в процессе расп-я и исп-я общ продукта.
После ВМВ возр-ют р-ды гос-ва на милитаризм, р-дына воен нужда с кон 19 до нач 20 понизились, а увел соц р-ды.
Увел р-ды по вмеш-ву гос-ва в эк-ку, стало активно помогать своиммонополиям на мир рынке, предост-я им экспортные премии. Вмеш-во в процесспр-ва и сферу соц отн-ий осуц-ся не т на нац, но и на межгосудар ур-не (ЕС),р-ды появ на охрану окр среды, преод экон отсталости.
Увел р-дов вызвало необх-ть увел налогов. Налоги – это гл фин механизммобилизации р-сов в б-ты, орудие распр-я и перераспр-я р-сов.
В 20 в возросло зн-е прямых нн, 1970-90 гг увел зн-е косв нн за счетпост-ия по акцизам и НДС, но однако собир-х д-дов не хватает на покрытие возр-храс-в государства. Б-ты кап стран в гг после ВМВ хар-ся крупн хронич деф-ми,кот покр-ся займами, выпуск кот влечет за собой рост гос долга. После ВМВзнач-но расш-сь зн-е мест регион Ф, внебюдж спец фондов, ф-в гос пр-ий, также вэто время получили разв-е Ф част нац и транснац корпораций.
Сущность Ф, закономерности их развития, сфера охват-х ими тов-денотн-ий и роль в реоцессе общ воспр-ва опред-ся экон строем об-ва, природой,политикой и ф-ми гос-ва.
2. Стр-во соц Ф началось только после оконч-я гр войны. В1923-24ггнабл-сь преобл-е част собст-ти, но уже были нац-ны крупн пр-я пр-ти и торговли.Осн задачами в это время были с одной стороны оживление эк-ки даже за счет частсектора и кулачества, а с др стороны подд-ка гос сектора и подавлениечастников. Эк и пол усл-я диктовали необх-ти максим концентрации фин р-сов вруках гос-ва.
Гос-во создает 3 осн общ гос фонад ден ср-в:1. Гос б-т, 2. Фонд госим-го и лич страх-я, 3. Фонд гос сац страх-я. Гл ист-ми д-да в б-т являлисьналоги. 2 и 3 форм-ся за счет обяз и добр-х взносов страх-лей. Обяз стр-ю подлежалоим-во орг-ий всех форм собст-ти, добров-ми – физ лиц. 3 форм-ся за счет взносовлиц, исп-х наем раб вилу. Этот фонд обесп-л сохр-е воспр-во труд р-сов.Вышеуказ-я с-ма обеспечила выполнение постав-х гос-вом задач.
К 1930 г в пром-ти гос сектор стан-ся господствующим. Оптовая и розничторговля почти полн соср-сь в руках гос-ва, гл пр-ми с/х продукции стан-сяколхозы и совхозы. Все пр-я действовали на усл-ях планового централ.уПравления, показатели деят-ти пр-я носили директивный хар-р.
На этом этапе гос-во поставило др задачу – реконструкция всех отраслейн, х на бвже соц индустриализации. Все также ост-сь огран-ть фин р-сов,отсутст-ла помощь со стороны, поэт продол-сь политика жесткой централизацииср-в.
В 1930-31 гг была проведена эк реформа в рез-те кот произошло значсокр-е кол-ва налогов. На этом этапе был принят след порядок расп-я прибылипр-я: 28% ост-сь у пр-я, из них 5% — отч-я в поощер. Фонд, 12 на плановые капвложения, 8 прирост нормативасобст обор ср-в и 3 др р-ды, а остаток – 72% вбюджет. Данная организация Ф позволила гос-ву выполнить поставл задачи и к 60-мгг страна по ур-ню позв-я пр-ти стан-ся одним из крупн. Индустр госв мира.Масштабы пр-во обусловило процесс децинтрализации в упр-ии гос-м, сталиобраз-ся фонда ден ср-в не т на ур-не гос-ва, но и на ур-не отрасли и пр-я.
Была проведена нов реформа в 1965 г, кот уст-ла нов с-му распр-я иисп-я прбыли: первыми произв-сь отчисле-я в б-т за польз-я произв ф-ми, затемосуц-сь платежи банку, % по кредиту, затем в отраслевые и децентр-е фонды.Остаток прибыли переч-ся в б-т. В итоге произошло несовпадение организ-х гос-мконкр задач с задачами пр-ва. Эесткое централиз нормир-е затрат сковывалоинициативу пр-ий, сниж произв-ть, заинтер-ть в повышении эф-ти пр-ва, чтоспос-ло появ-ю убыточ пр-ий и целых отраслей.
Стремясь изм-ть положе-е гос-во в 80 гг осуц=ет ряд пр-ий, стяз-х снекот соверш-ем методов распр-я прибыли, сохраняя в неизменном виде налог с-му,но эти задачи остались нерешенными. Эк-ка по инерции продолжала работать в значмере на экстенс основе, треб-сь вовлечение труд и матер р-сов. Сниж темпы ростаи 1/3 пр-ий оказ-сь убыточными. В 1989г гос б-т оказался дефицитным. К 1992г встране произошла смена политич ориентиров, гос-во провозгласило курс надемократию и рынок, что потр-ло коренной перестройки всей эк-ки в целом и Ф-в вчасности. Розгосударствление. Рын эк-ка привела к усилению роли финансов: 1. Свозн-ем нов хоз субъектов возн-ют новые группы фин отн-ий и взаимосвязь междуними усложняется, 2. Ф стан-ся самост сжерой ден отно-ий, приобр-ютобособленность, изм-я в орг-ции гос Ф, образ-сь пенс фонд, мед стра-х-я, пондыпо разв-ю НИР.
3. Финансовыеотношения охватывают двесферы: 1.экономические денежные отношения, связанные с формированием и использованиемцентрализованных денежных фондовгосударства, аккумулируемых в государственнойбюджетнойсистеме и правительственных внебюджетных фондах;2.экономические денежные отношения, опосрсдствующиекругооборотдецентрализованных денежных фондов предпредприятий.
Финансы представляют собой экономические отношеншзанные с формированием, распределением и исполызованием 'рализованных идецентрализованных фондов денежньас срес целях выполнения функций и задачгосударства и обеспеченш вн расширенного воспроизводства.',
Финансы – это лрежде всего распределительная категория.С ихПОМОЩЬЮОсуществляется вторичное распределени перераспределение национального дохода.Вместе с тем следует отметить, что распределительные цессы происходят не толькочерез финансы, но и путем исл~ винил цени кредита. Как известно, цена есть денежное вь~ние стоимости товара. Преждечем произойдет распределе перераспределение национального дохода, товар долженбытьреализован. Ценапредопределяет величину денежных средств, поступающих от реализациипродукции к ее собственникам, и выступает исходной основой дальнейшего распределительногопр( В условиях гиперинфляции в Российской Федерации произошелрезкий рост цен иперераспределигельная функция цены усилилась, Цены также регулируют спрос ипредложение на товарытем самым оказывают воздействие на воспроизводство.
Крупныеперераспределительные процессы протек сфере кредитныхотношений. Финансы и кредит – взаи! занные категории. В сочетании ониобеспечивают круто< денежных фондов предприятий на расширенной основе дитныересурсы привлекаются в Российской Федераш покрьггия бюджетного дефицита.
Сущность финансовпроявляется в их функциях. Фш выполняютдве основные функции: распределительную и,рольную, осуществляемые имиодновременно. Каждая фин вая операция означает распределение общественного прси национального дохода и контроль за этим распределени<
Расиределительнаяфункция финансов.
Распределение национальногодохода заключается в создании так называемых основных, или первичныхдоходов. Их суммаравна националъному доходу. Осиовнь~е доходыформируются прираспределении националъного дохода среди участниковматериального производства.
Финансовый метод распределения охватывает разл ур эк-ки:общегос, регион, местный. Фин расп-ю присуще многоступ-ть, кот порождаетразновидности: внутрихоз, внутриотрасл, межотрасл, межтерритор. Названные видыраспр-я обсл-ся разн сферами фин с-мы: внутрихоз – финансами предприятий, внутриотр-е– ф-ми пр-ий, ассоциаций, комплексов, межотрасл – гос б-том и внебюдж фондами.
Фнсы в ол тпкже контрольную функцию. Будутструментомформирования и использования денежных дохс фондов, они объективно отражают ходраспределительного цесса, Контрольная функция проявляется в контроле зарас~лснием валового внутреннего продукта по соответствующим дам и расходованиемих по целевому назначению.
В условияхперехода на рыночные отношения финан контроль направлен на обеспечениединамичного развития ственного и частного производства, ускорениенаучно-техни го прогресса, всемерноеулучшение кг~ества работы во всех ях народного хозяйства. Он охватываетпроизводственную производственную сферы и нацелен на повышение экономи гостимулирования, на рациональное и бсрежное расход~ материальных, трудовых ифинансовых ресурсов и природн гатств, сокращсние непроизводительных расходов ипотерь, чение бесхозяйственности и расточительства.
4. Соврфин с-ма гос-ва сост из: 1.централиз ф-сы (гос-е), 2.децентрализ ф-сы(организаций, учреж-ий, пр-ий). Внутри этих сфер выд звенья Группировка позвеньям осущ-ся в завис-ти от хар-ра деят-ти субъекта. Хар-р имеет принципиальноезачение при форм-ии, распр-ии и исп-ии фин р-сов. Так, гос ф-сы делятся на:1.гос б-т, 2.регион (мест) б-т, 3.спец внебюдж фонды, 4.гос кредит. В сфереф-сов пр-ий, организ, учре-ий выд: 1.Ф пр-ий, функционир на ком основе, 2.Фпр-ий, организаций, учр-ий, осуществ некоммерч деят-ть, 3.Ф обще-х объединений.Каждое звено фин с-мы подр-ся на подзвенья: так в сост фин пр-ий, функционир накоммерч основе в завис-ти от отрасл принадлежности м б выделены Ф пр-ти,транспорта, с/х, торговли. В завис-ти от организ-прав формы собст-ти м б выд-ныфинансы АО, ООО и т.д.
5. Государство впроцессе своего функционирования ос~ вляет политическую деятельность вразличных сферах об венной жизни. Объектом этойдеятельности выступают з мика в целом, а также отдельные составныеэлементы: денежное обращение, финансы, кредит, валютные отно~ и т.п.
Совокупностьгосударственных мероприятий по исп< ванию финансовых отношений длявыполнения государ своих функций представляет собой финансовую политику.
Содержяииефинянсовой политики достаточно слстак как охватывает широкий комплекс мероприятий:
1) разработкуобщей концепции финансовой политик~ ределение ее основных направлений, целей,главных зада'
2) созданиеадекватного финансового механизма;
3) управлениефинансовой деятельностью государс других субъектов экономики.
Важной составнойчастью финансовой политики яв установление финансовогомеханика, при помощи которог исходит осуществление всей деятельностигосударства в о~ финансов. Финансовый механизм представляет собой систетановленных государством форм, видови методов органь финансовыхотношений. Финансовый механизм – это вн~ оболочю финансов, проявляющаяся вфинансовой пракп
Финансовыймеханизм подраздслястся на директив~ регулирующий.
Директивный финансовый л~ехаппзм, как правило, разравается для финансовых отношений, в которыхнепосредст участвует государство. В его сферу включаются иалоги, го~ственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финанс~ ние, организация бюджетногоустройства и бюджетного цесса, финансовое планирование.
Регулирующийфинансовый механизм определяет осн~ «правила игры» в конкретномсегменте финансов, не за. вающем прямо интересы государства. Такаяразновидносз нансового механизмахарактерна для организации внутри) ственных финансовых отношений на частныхпредприят~ этом случае государство устанавливает общий порядок ис зованияфинансовых ресурсов, остающихся на предприят~ сле уплаты налогов и другихобязательных платежей, а приятие самостоятельно разрабатывает формы, видыден< фондов, направления их использования.
Анализприменявшейся различными государствами ф совой политики позволяет выделить триее основных тип классическая; регулирующая; планово-директивная.
До конца 20-хгодов текущего столетия основным. финансовой политики большинства стран был классический риант. Такая финансоваяполитики была основана на трудах сиков политэкономии А. Смита (1723 – 1790) иД. Рикарл – 1823) и их последователей. Основное ее направление – ь шательствогосударства в экономику, сохранение свободноь куренции, использование рыночногомеханизма как главногс лятора хозяйственных процессов. Следствием этого было о~чение государственных расходов и налотов, обеспечение ус для формирования иисполнения равновесного (сбалансиро: го) бюджета. Система управления финансовойдеятельностью был ста и сосредоточивалась, как правило, в одном органе уп~ ния– министерстве финансов (казначействе).
Бурное развитиепроизводительных сил поставило государством еще в Х1Х в. вопрос об измененииподхс финансовой политика. Особенно остро встал вопрос об конце 20-х годовнынешнего столетия, когда обострилс. комплекс экономических, политических исоциальных пр большинства государств. В этот период в западных странаществляется переход к регулируюшей финансовой политике (поКейнсу).Они исходили из необходимости вмешательствагулирования государством циклического развития экономики нансовая политиканаряду с ее традиционными задачами преследовать цсль использоватьфинансовьп" механизм д~ гулирования экономики и социальных отношений вобеспечения полной занятости населсния.
ОсновнЫМиинструментами вмешательства в экономику < вятся государственные расходы, засчет которых формирует~ полнительный спрос. Поэтому государственные расходы о(чивают рост предпринимательской деятельности, увеличен~ ционального дохода испособствуют ликвидации безработив тем финансирования создания новых рабочихмест.
Система налогов вусловиях регулируюшей финансовс литики кардинально изменяется. Главныммеханизмом р< рования становится подоходныйналог, использующий пр сивные ставки. Этот налог обеспечивает изъятие уэконом ких субъектов доходов, используемых в виде сбережени~ позволяетобеспечить сбалансированность бюджета госуд; при высоком уровне расходов.
Она обеспечила в30 – 60-х годах стабильный экономи' рост, высокий уровень занятости иэффективную систему ~ сирования социальннх нужд в большинстве этих стран.В70-х годах в основу финансовой политики была пол неокоисервативная стратегия, связанная с неоклассически правлениемэкономической тсории. Эта разновидность фи: вой политики не отказывалась отрегулирования как ее це ли, но ограничивала вмешательство гос-ва в эк-ку исоциальную область.
Планово-директивная финансовая политика приме~ в странах,использующих административно-командную с~управления экономикой. Основанная на государственной венности на средствапроизводства плановая система упра~ позволяет осуществлять прямое директивноеруководство сферами экономики и социальной жизни, в том числе и фи~ ми. Цельфинансовой политики в этих условиях – обесп» максимальной концентрациифинансовых ресурсов у тосуй (в первуюочередь у центральных органов власти и управ для их последующегоперераспределения в соответствии с ~ ньгми направлениями государственногоплана.
6 в5-ом.
7. Следвыд-ть 2 уровня управления финансами: 1.государства, 2.хозяйственного субъекта.Если речь идет об упра-ии Ф со стороны гос-ва, то м выд-ть гос упр-е внутричастного сектора и внутри гос-го. Если речь идет об упр-ии Ф хоз субъекта, тооно осущ-ся как со стороны гос-ва, так и отделами дан предприятия. В наст времяв разв странах упр-е част сектором фин отн-ий со стороны гос-ва осуз-ся черезналог политику, регламентацию кредитных отношений, регулирование финанасовогорынка, формиров-е аммортизац фонда, систему гос поддерфки.
В сферунепосредств гос упр-я входят только гос Ф – это упр-е регулир-ся высшим законодаторганом через принятие финансовых, утверждение госбюджета и его учет, отчетность,введение и отмена налога, утв-е предльного р-ра гос долга, опр-е источникафинанс-я дефицита б-та.
8.Правовые основы гос упр-я Ф восстановлены через Конституцию РФ. Полномочияданной Конституции Президента РФ позволяет ему оказывать огромное влияние навесь процесс упр-я Ф в стране. В своем ежегодном послании к Федер собранию онформулирует осн принципы фин п-ки гос-ва на дан период – это во многопредопределяет фин деят-ть прв-ва. Кроме того в рука предидента нах-ся кадровыеназначения, так с согласия Гос Думы он назн-ет председателя прв-ва РФ, а по егопредложению назн-ся заместители председателя прав-ва РФ: Федральный Министр.Президент предст-ет Госдуме кандидатуру на должность управляющего ЦБ,руководителя Госналогслужбы. Президент РФ не только подписывает федер законы,но и наделен правом вносить в Госдуму законопректы.
Прав-воРФ разр-ет федер бюджет, предст-ет его в Госдуму, обесп-ет его исполнение,пердставл-ет отчет об исполнении федер б-та, аналогич ф-ии выполняет исполнвласть субъектов РФ.
Госдумаприн-ет федер законы по вопросам жедер бюджета, фед налогов, фин, вал, кред,тамож регулирования, ден эмиссии, а также о войне и мире, защите гос границы,ратификация, денонсация имущ-х договоров. Все эти законы подлежат обя-мурассм-ю Советом Федерации. Совет Федерации и Госдума контр-ют осущ-е федербюджета. С этой целью образ-ся счетная палата.
9. Важнейшим органом, осуществляющим управление финансами РФ, выступает Министерство финансов России и его органы на местах.
Основными задачамиМинистерства финансов РФ являю:
разработка иреализация стратегических направлений единой гос финан политики
составлениепроекта и исполнение федерального бюдж
обеспечениеустойчивости государственных финансов и их активного воздействия насоциально-экономическое развитие ны, на осуществление мер по развитиюфинансового рыню
концентрацияфинансовых ресурсов на приоритетны правлениях социально-экономического развития РФ;
разработкапредложений по привлечению в эком~ страны иностранных кредитов;
совершенствованиеметодов бюджетного планировани~ нансирования и отчетности;
осуществлениефинансового контроля за рационалы целевым расходованием бюджетных средств и ср яств го~ ственных (федеральных) внебюджетных фондов.
Важнейшимидепартаментами Министерства финансо, сии являются: бюджетный департамент, который сост; проект федерального бюджета; отраслевые департамент~нансирввания промышленности;строительства и строите индустрии; транспортным систем и связи; сельского хозяпищевой промышленности и охраны природы; оборо комплекса и др; иностранныхкредитов и внешнего долг, логовых реформ; государственных ценных бумаг и финанс рынка и др. Важным подразделениемЧинистерства фин выступает Главноеуправление федерального казначейств ьечакэщеа за кассовая псполнеиие бюджета.
Контроль заправильным исчислснием, полнотой и свс менностъю взносов в бюджет всехобязательных платежей ~ жен на Государственную налоговую службу РФ и ее органы ~ тах – налоговыеинспекции.
Налоговыеинспекции обязаны:
действовать встрогом соответствии с законодательств~
осуществлятьконтроль за соблюдением налогового з дательства по вопросам правильного исчисления, полн своевременности внесения налогов в бюджет иво внебн ные фонды;
вести вустановленном пор~щке учет налогоплательши
проводить проверкиналогоплательщиков;
ежемесячнопредставлять финансовым органам и о~ федерального Казначейства сведения о фактически пос' ших суммах налогов и друтих платежей вбюджет;
информироватьМинистерство финансов обо всех с. неуплаты предприятиями налогов;
осуществлятьвозврат излишне уплаченных налоговых сумм и неправильно изъятых сналогоплательщиков штрафов и пеней.
С деятельностью Государственной налоговойслужбы тесно связана работа Департамента налоговой полиции Рй данного в июле 1993 г. СфераДепартамента налоговой по. –предупреждение, выявление и пресечение налоговых п плений, оперативно-розыскная деятельность иконтроль полнением налоговогозакоиодательства, а также обеспе безопасной деятельности налоговых инспекций, защита и рудников от противоправных посягательств прииспол ими служебных обязанностей,предупреждение, выявле~ пресечениекоррупции в налоговых органах. ~Права и обяз В конце декабря 1995 г. Департамент налоговой по. РФ был переименован в Федеральную службу налоговойп~ РФ, которая получила новыеполномочия: право возбу утоловное дело,проводить по нему дознание, предварите следствие и передавать материалы непосредственно в суу ~ Ла посгупление таможенных пошлинответственность Государственный таможенный комитет РФ, который обя. проводить налоговые проверки по налогам,взимаемы моженными органами; проверячь все документы, связанные сисчислением ~. той налогов, взимаемыхтаможенными органами; приостанавливатьоперации налогоплательщиков по с вбанках при неисполнении или ненадлежа~цем испол~ ими налогового законодательства; проводить взимание недоимок по налогам, атакже штрафов, предусмотренныхналоговым законодательством.
Особоеместо прин-т ЦБ РФ, он действует со 2 дек 1990г,целями деятельности БаикаРоссии являются: защита и обеспечениеустойчивости рубля, в том чис~ покупательнойспособности по отношению к иностранны лютам; развитие и укреплениебанковской системы Росси: Федерации; обеспечение эффективного и бесперебойного функц~ рования системы расчетов. ЦБ неявляется налогоплательщиком, все р-ды осущ-ет за счет своих доходов, подчиненГосдуме РФ.
Дляуправления финансами пенсион обесп-я создан ПФ РФ, явл-ся самост фин-кредучр-ем, обеспеч-ет целевой сбор взносов, финансирование р-дов, связ с выплатойпенсий, пособий, матер помощи.
Дляупр-я гос фондом занятости населения создана Федер гос слуфба занятостинаселения России. Ее деят-ть связана с финансированием мероприятий по реализ-иипрогрммы занятости населения и поддержание малоимуцего населения.
Дляупр-я средствами гос соц страх-я создан фонд соц страх-я.
10. В условияхперехода на рыночные отношения искпючи но важное значение имеет также эффективноеуиравление ~ сами иредириятий различныхформ еобетвенноеиш – фирман менеджмент.
В условияхадминистративно-командной системы, це лизованно планируемой социалистической экономики ф] совый менеджмент не получил должногоразвития. При пе де к рыночныммеханизмам финансовый менеджмент при таетпервостепенное значение.'
° 'Основная задачафинансового менеджмента по мобили ииспользованию денежных фондов корпораций состоит в ~ мизации реальных пассивов и активовкорпораций. При это~ нейшее значениеимеют следующие кардинальные воирос нансового менеджмента.
1. Планирование ипрогнозирование финансовой ст деятельности корпораций. Финансовое управление корпо разрабатывает финансовые планы, которыепредставляют прогнозы объемапроизводства и реализации продукции, тия научно-технического прогресса, внедрения новых ' ленческих решений и финансовых ресурсов ихобеспечен один год и пять лет). Такиефинансовые планы опреде~ для каждого подразделения корпорации,т.е. для отде фирм в рамках корпорациии для отдельных отраслевых лений~департаментов) внутри одной фирмы. Главные п тели в процессе финансового планирования: объем реал~ продукции, прибыль, капитальные вложения.
2. Принятиенаиболее целесообразных решений в пр инвестирования крупных средств. Успешно функционир корпорация имеет быстоо растущий объемреализации п ции, что требует новыхинвестиций на расширение происк ва (приобретениеоборудования, проведение НИОКР ~ Финансовый менеджер должен определить оптимальные роста объема реализации, структурупривлекаемых средс~ тоды ихмобилизации; способы инвестирования – за сче дитов банков или путем выпуска собственных акций и о ций; в случае банковского кредита –долгосрочный или косрочный.
3. Координацияфинансовой деятельности корпораь всемиее службами. Например, решения в области марк влияют на объем реализации, что в свою очередь ока воздействие на размер прибыли и инвестиций.
4. Проведениекрупных операций на финансовом ры мобилизации дополнительных капиталов, реализации со~ ных акций и облигаций. '
Ы Таким образом,основными методами финансового ленияявля~отся: прогнозирование, планирование, налогоо~ ние, самофинансирование, кредитование,система расчетов, ма амортизационныхотчислений, вопросы стимулирования темафинансовых санкций.
11. Взавис-ти от гос устройства и пол с-мы законодат органами власти явл парламентВеликобритании, Фр нац собрание, конгресс в США, бундестаг ФРГ, федер собраниев РФ. Организация оператив упр-я осуществ-ся через гос фин аппарат, состав иструктура опред-ся в соотв-яя с гос устройством страны, упр-е ф-ми в развстранах осущ-ся несколькими гос органами.
В США –Минфин (казначейство-одно из отделений) – он подчиняется прав-ву, разраб-ет фини налоговую политику, осущ-ет эмиссию денег, упр-е гос долгом, контроль заисполнением законов и др. Кредмтные финансовые ведомства являетсяадмин-бюджетное упр-е при президенте – сост-ет расходную часть федер бюджета,сост-ет фин программу. Управление испол-ем б-та в США разделено между Минфином,тамож службой и бюро по алког, табач изделиям и огнестрельного оружия, котзаняты сбором соотв налогов.
ВВеликобритании органом гос упр-я финансами явл казначейство, оно руководитразработкой составл и исполн федер бюджета, определением налог политики,фин-экон прогнозированием междунар фин отношениями, исполн-е бюджета организуетупр-е тамож пошлмн м акцизов.
В ФРГорган гос упр-я финансами – Минфин, он разр-ет основы фин, налог и кредполитики, уч=ет в упр-ии финансами. Федерал ведомство по финансам занимаетсяналог проверкой, налогообложением иностр субъектов; федер упр-е гос долгомзан-ся выпуском и погашением займов, финансированием бюдж дефицита.
ВоФранции упр-е ф-ми осущ-ся через Мин экономики. Вего функции входит разработкагос бюджет и контроль за его исполнением, кассовое обслуживание бюджета и т.д.
В Италииупра-ем ф-сов заняты 4 органа: гос р-ми и фин контролем – Казначейство, доходами– Минфин, сост-ем бюджета – Мин-во бюджета и планирования, местными финансами МВД.
12.Формально объектом фк явл весь процесс произв-хоз деятельности. Фк можно опр-тькак регламентированную нормами права деят-ть гос, муниц, и иных хозяйствующихсбъектов о своевременности и точности фин планир-я, полноты пост-я д-дов всоотв фонды ден ср-в, прав-ти и эффек-ти их испольхования.
Необх-мусл-ем эф-ти фк явл с-ма бухучета, обеспечивающая ддостоверность, полнотуотражения движения показателей деят-ти субъекта.
~ Государственный финансовый контроль предназначендт лизации финансовой политикигосударства, создания услов финансовойстабилизации. Это прежде всего разработка, бдение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюда фондов, а также контроль за финансовойдеятельностью г~ ственных предприятий иучреждений, государственных ба'. финансовых корпораций.Финансовый контроль со сторон~ дарства негосударственной сферы экономикизатрагивает сферу выполнения денежныхобязательств перед госуда~ включаяналоги и другие обязательные платежи, соблюден конности и целесообразности при расходовании выделенн бюджетных субсидий и кредитов, а такжесоблюдение устан ных правительством правил организации денежных расчет дания учета и отчетности.
Негосударственныйфинансовыйконтроль за деятельностью предприятий чает также контроль со стороныкредитных учреждений, аь ров и внутренний контроль. проверкуэффективности и Х образностииспользования денежных ресурсов – собств~ заемных и привлеченных; анализ и сопоставление факти финансовых результатов с прогнозируемыми;фина~ оценку рсзультатов инвестиционных просктов; правилъи достоверность финансовой отчетности;контроль за фи вым состоянием иликвидностью.
Систеиа финансового контроля в странах сразвит~ ночной экономикой, как правило,включает следующие эле~:
ведомство главногоревизора-аудитора (счетная пал подчинением непосредственно парламенту или президенту страны. Главнаяцель этого ведомства – общий коитрс расходованием государственных средств;
налоговоеведомство с подчинением правительству ил нистерству финансов страны, контролирующее поступ налогов;
контролирующиеструктуры в составе ведомств, осу~ ляющие проверки и ревизии подведомственных учрежден'.
негосударственныеконтролирующие службы, осущесз щие накоммерческой основе проверку достоверности ной документации и законности финансовых операций;
службы внутреннегоконтроля, основная задача кото; поискпутей снижения издержек и максимизации прибыли.
13. Начало такомуконтролю было положено созданием в ! Контрольно-бюджетного комитета при Верховном Совет~ как органа, не зависимого в своих действияхни от Прав~ стна РФ, ни отадминистрации Президента~. В настояше~ мя основная часть его функций передана Комитету Госу~ венной Думы по бюджету, налогам, банкам ифинансам, ветствующие подкомитетыкоторого проводят экспертно-а тическуюработу по всем финансовым вопросам.
Особое место вистеме финансового контроля со стс представительных органов принадлежит Счетнойи~иате деятельность которойопределяется Федеральным Законо от 11января 1995 г. Это не зависимый от Правительств постоянно действующий орган государственногофинанс контроля, наделенный широкимиполномочиями и подс ный ФедеральномуСобранию РФ.
Сфера полномочийСчетной палаты – контроль за ральнойсо5ственностью и федеральными денежными среЛ ми. Контролю подлежат все юридические лица – государе ные органы и учреждения, включаягосударственные вы< жетные фонды иЦБР; органы местного самоуправления, мерческие банки, страховые фирмы и друтие коммерч фонды инегосударственные некоммерческие организации
Счетная палатаобязана также контролировать сост государственного внутреннего и внешнего долга РФ.
Основные формыконтроля, проводимого Счетной пала~ таиитическиепроверки и ревизии.
Деятельность Счетной палаты по закону является гласной, результаты должны освещаться в средствахмассовой инфоръ.
Президентский контроль за финансами осуществляетсяв ветствии с Конституцией РФ путемиздания указов по фи~ вым вопросам,подписания федеральных законов; назначе освобождения от должности министра финансов РФ; предс ния Государственной Думе кандидатуры дляназначения на ность председателяЦентрального Банка.
Определенныефункции финансового контроля выпс Контрольное управление Президента РФ, созданное У Президента от 24 мая 1994 г. Как структурноеподразде Администрации Президента оноподчиняется непосредст Прсзиденту, новзаимодействует со всеми органами исп тельной власти. Среди его функций – контроль за деят» стью органов контроля и надзора прифедеральных орган полнительной власти,подразделений Администрации Г дента,органов исполнительной власти субъектов Федей рассмотрение жалоб и обращений граждан и юридических лиц.
Правительство РФ контролируетпроцессразработки и исполнения федерального бюджета, ществление единой политики в области финансов, денег и дита. Оно контролирует и регулируетфинансовую деятель министерств иведомств; направляет дсятельность подвед венных им специальных органов финансового контроля.
Важнейшее место всистеме финансового контроля со роныисполнительных органов занимает Министерствофинансов РФ (Минфин), которос не толькоразрабатывает фин политику страны, но и непосредственно контролиру ееосуществление.Следует отметить, что контрольные и.номочия Ми~ РФ распространяются на финансовые средства только рального уровня. Бюджетное законодательствоРФ пред) ривает финансовуюсамостоятельность субъектов Федера~ органов местного самоуправления. Они сами несут ответ ность за ' формирование и использованиесвоих бюджетов ивнебюджетных фондов.
Оперативныйфинансовый контроль в рамках Минист финансов РФ осуществляют Контрольно-ревизионноеупри (КРУ) и органы Федеральногоказначейства.На Казначсйство озложены сл щие задачи:
контроль задоходной и расходной частью федера~ бюджета в процессе его исполнения;
контроль засостоянием государственных финансов в ипредставление высшим органам законодательной и исг, тельной власти отчетов о финансовыхоперациях Правите. РФ и состояниибюджетной системы;
контроль совместнос Банком России за состоянием дарственно