Реферат: Финансы (Шпаргалка)

1. Как историч категория Ф появились с возн-ем гос-ва при расслоенииоб-ва на классы. Впервые в 13-15 вв в торг гор Италии и сначала обозная любойден платеж, в далн – междунар расп-е и стал употреб-ся как ронятие, связ сс-мой ден отн-ний между нас-ем и гос-вом по поводу образ-я гос фондов ден ср-в.

в 16-17 вв появ ронятие гос финансы, гос б-т, гос кредит. В услкапитализма Ф выражали экон отношения, связ-е с образ-ем, распред-м и исрол-емфондов ден ср-в в процессе распр-я и перерасп-я нац д-да. Осн ср-ва кап. Гос-встали концентр-ся в гос б-те.

20 в хар-ся более моцным разв-ем произв сил, образ-ем монополисьобъединений, слиянием гос-ва с моноп-ми, охрана част собст-ти, свободапредпр-ва, гос-ва стало уч-ть в процессе расп-я и исп-я общ продукта.

После ВМВ возр-ют р-ды гос-ва на милитаризм, р-дына воен нужда с кон 19 до нач 20 понизились, а увел соц р-ды.

Увел р-ды по вмеш-ву гос-ва в эк-ку, стало активно помогать своиммонополиям на мир рынке, предост-я им экспортные премии. Вмеш-во в процесспр-ва и сферу соц отн-ий осуц-ся не т на нац, но и на межгосудар ур-не (ЕС),р-ды появ на охрану окр среды, преод экон отсталости.

Увел р-дов вызвало необх-ть увел налогов. Налоги – это гл фин механизммобилизации р-сов в б-ты, орудие распр-я и перераспр-я р-сов.

В 20 в возросло зн-е прямых нн, 1970-90 гг увел зн-е косв нн за счетпост-ия по акцизам и НДС, но однако собир-х д-дов не хватает на покрытие возр-храс-в государства. Б-ты кап стран в гг после ВМВ хар-ся крупн хронич деф-ми,кот покр-ся займами, выпуск кот влечет за собой рост гос долга. После ВМВзнач-но расш-сь зн-е мест регион Ф, внебюдж спец фондов, ф-в гос пр-ий, также вэто время получили разв-е Ф част нац и транснац корпораций.

Сущность Ф, закономерности их развития, сфера охват-х ими тов-денотн-ий и роль в реоцессе общ воспр-ва опред-ся экон строем об-ва, природой,политикой и ф-ми гос-ва.

2. Стр-во соц Ф началось только после оконч-я гр войны. В1923-24ггнабл-сь преобл-е част собст-ти, но уже были нац-ны крупн пр-я пр-ти и торговли.Осн задачами в это время были с одной стороны оживление эк-ки даже за счет частсектора и кулачества, а с др стороны подд-ка гос сектора и подавлениечастников. Эк и пол усл-я диктовали необх-ти максим концентрации фин р-сов вруках гос-ва.

Гос-во создает 3 осн общ гос фонад ден ср-в:1. Гос б-т, 2. Фонд госим-го и лич страх-я, 3. Фонд гос сац страх-я. Гл ист-ми д-да в б-т являлисьналоги. 2 и 3 форм-ся за счет обяз и добр-х взносов страх-лей. Обяз стр-ю подлежалоим-во орг-ий всех форм собст-ти, добров-ми – физ лиц. 3 форм-ся за счет взносовлиц, исп-х наем раб вилу. Этот фонд обесп-л сохр-е воспр-во труд р-сов.Вышеуказ-я с-ма обеспечила выполнение постав-х гос-вом задач.

К 1930 г в пром-ти гос сектор стан-ся господствующим. Оптовая и розничторговля почти полн соср-сь в руках гос-ва, гл пр-ми с/х продукции стан-сяколхозы и совхозы. Все пр-я действовали на усл-ях планового централ.уПравления, показатели деят-ти пр-я носили директивный хар-р.

На этом этапе гос-во поставило др задачу – реконструкция всех отраслейн, х на бвже соц индустриализации. Все также ост-сь огран-ть фин р-сов,отсутст-ла помощь со стороны, поэт продол-сь политика жесткой централизацииср-в.

В 1930-31 гг была проведена эк реформа в рез-те кот произошло значсокр-е кол-ва налогов. На этом этапе был принят след порядок расп-я прибылипр-я: 28% ост-сь у пр-я, из них 5% — отч-я в поощер. Фонд, 12 на плановые капвложения, 8 прирост нормативасобст обор ср-в и 3 др р-ды, а остаток – 72% вбюджет. Данная организация Ф позволила гос-ву выполнить поставл задачи и к 60-мгг страна по ур-ню позв-я пр-ти стан-ся одним из крупн. Индустр госв мира.Масштабы пр-во обусловило процесс децинтрализации в упр-ии гос-м, сталиобраз-ся фонда ден ср-в не т на ур-не гос-ва, но и на ур-не отрасли и пр-я.

Была проведена нов реформа в 1965 г, кот уст-ла нов с-му распр-я иисп-я прбыли: первыми произв-сь отчисле-я в б-т за польз-я произв ф-ми, затемосуц-сь платежи банку, % по кредиту, затем в отраслевые и децентр-е фонды.Остаток прибыли переч-ся в б-т. В итоге произошло несовпадение организ-х гос-мконкр задач с задачами пр-ва. Эесткое централиз нормир-е затрат сковывалоинициативу пр-ий, сниж произв-ть, заинтер-ть в повышении эф-ти пр-ва, чтоспос-ло появ-ю убыточ пр-ий и целых отраслей.

Стремясь изм-ть положе-е гос-во в 80 гг осуц=ет ряд пр-ий, стяз-х снекот соверш-ем методов распр-я прибыли, сохраняя в неизменном виде налог с-му,но эти задачи остались нерешенными. Эк-ка по инерции продолжала работать в значмере на экстенс основе, треб-сь вовлечение труд и матер р-сов. Сниж темпы ростаи 1/3 пр-ий оказ-сь убыточными. В 1989г гос б-т оказался дефицитным. К 1992г встране произошла смена политич ориентиров, гос-во провозгласило курс надемократию и рынок, что потр-ло коренной перестройки всей эк-ки в целом и Ф-в вчасности. Розгосударствление. Рын эк-ка привела к усилению роли финансов: 1. Свозн-ем нов хоз субъектов возн-ют новые группы фин отн-ий и взаимосвязь междуними усложняется, 2. Ф стан-ся самост сжерой ден отно-ий, приобр-ютобособленность, изм-я в орг-ции гос Ф, образ-сь пенс фонд, мед стра-х-я, пондыпо разв-ю НИР.

3. Финансовыеотношения охватывают двесферы: 1.экономические денежные отношения, связанные с формированием и использованиемцентрализованных денежных фондовгосударства, аккумулируемых в государственнойбюджетнойсистеме и правительственных внебюджетных фондах;2.экономические денежные отношения, опосрсдствующиекругооборотдецентрализованных денежных фондов предпредприятий.

Финансы представляют собой экономические отношеншзанные с формированием, распределением и исполызованием 'рализованных идецентрализованных фондов денежньас срес целях выполнения функций и задачгосударства и обеспеченш вн расширенного воспроизводства.',

Финансы – это лрежде всего распределительная категория.С ихПОМОЩЬЮОсуществляется вторичное распределени перераспределение национального дохода.Вместе с тем следует отметить, что распределительные цессы происходят не толькочерез финансы, но и путем исл~ винил цени кредита. Как известно, цена есть денежное вь~ние стоимости товара. Преждечем произойдет распределе перераспределение национального дохода, товар долженбытьреализован. Ценапредопределяет величину денежных средств, поступающих от реализациипродукции к ее собственникам, и выступает исходной основой дальнейшего распределительногопр( В условиях гиперинфляции в Российской Федерации произошелрезкий рост цен иперераспределигельная функция цены усилилась, Цены также регулируют спрос ипредложение на товарытем самым оказывают воздействие на воспроизводство.

Крупныеперераспределительные процессы протек сфере кредитныхотношений. Финансы и кредит – взаи! занные категории. В сочетании ониобеспечивают круто< денежных фондов предприятий на расширенной основе дитныересурсы привлекаются в Российской Федераш покрьггия бюджетного дефицита.

Сущность финансовпроявляется в их функциях. Фш   выполняютдве основные функции: распределительную и,рольную, осуществляемые имиодновременно. Каждая фин вая операция означает распределение общественного прси национального дохода и контроль за этим распределени<

Расиределительнаяфункция финансов.

Распределение национальногодохода заключается в создании так называемых основных, или первичныхдоходов. Их суммаравна националъному доходу. Осиовнь~е доходыформируются прираспределении националъного дохода среди участниковматериального производства.

Финансовый метод распределения охватывает разл ур эк-ки:общегос, регион, местный. Фин расп-ю присуще многоступ-ть, кот порождаетразновидности: внутрихоз, внутриотрасл, межотрасл, межтерритор. Названные видыраспр-я обсл-ся разн сферами фин с-мы: внутрихоз – финансами предприятий, внутриотр-е– ф-ми пр-ий, ассоциаций, комплексов, межотрасл – гос б-том и внебюдж фондами.

Фнсы в ол тпкже контрольную функцию. Будутструментомформирования и использования денежных дохс фондов, они объективно отражают ходраспределительного цесса, Контрольная функция проявляется в контроле зарас~лснием валового внутреннего продукта по соответствующим дам и расходованиемих по целевому назначению.

В условияхперехода на рыночные отношения финан контроль направлен на обеспечениединамичного развития ственного и частного производства, ускорениенаучно-техни   го прогресса, всемерноеулучшение кг~ества работы во всех ях народного хозяйства. Он охватываетпроизводственную производственную сферы и нацелен на повышение экономи гостимулирования, на рациональное и бсрежное расход~ материальных, трудовых ифинансовых ресурсов и природн гатств, сокращсние непроизводительных расходов ипотерь, чение бесхозяйственности и расточительства.

4. Соврфин с-ма гос-ва сост из: 1.централиз ф-сы (гос-е), 2.децентрализ ф-сы(организаций, учреж-ий, пр-ий). Внутри этих сфер выд звенья Группировка позвеньям осущ-ся в завис-ти от хар-ра деят-ти субъекта. Хар-р имеет принципиальноезачение при форм-ии, распр-ии и исп-ии фин р-сов. Так, гос ф-сы делятся на:1.гос б-т, 2.регион (мест) б-т, 3.спец внебюдж фонды, 4.гос кредит. В сфереф-сов пр-ий, организ, учре-ий выд: 1.Ф пр-ий, функционир на ком основе, 2.Фпр-ий, организаций, учр-ий, осуществ некоммерч деят-ть, 3.Ф обще-х объединений.Каждое звено фин с-мы подр-ся на подзвенья: так в сост фин пр-ий, функционир накоммерч основе в завис-ти от отрасл принадлежности м б выделены Ф пр-ти,транспорта, с/х, торговли. В завис-ти от организ-прав формы собст-ти м б выд-ныфинансы АО, ООО и т.д.

5. Государство впроцессе своего функционирования ос~ вляет политическую деятельность вразличных сферах об венной жизни. Объектом этойдеятельности выступают з мика в целом, а также отдельные составныеэлементы: денежное обращение, финансы, кредит, валютные отно~ и т.п.

Совокупностьгосударственных мероприятий по исп< ванию финансовых отношений длявыполнения государ своих функций представляет собой финансовую политику.

Содержяииефинянсовой политики достаточно слстак как охватывает широкий комплекс мероприятий:

1) разработкуобщей концепции финансовой политик~ ределение ее основных направлений, целей,главных зада'

2) созданиеадекватного финансового механизма;

3) управлениефинансовой деятельностью государс других субъектов экономики.

Важной составнойчастью финансовой политики яв установление финансовогомеханика, при помощи которог исходит осуществление всей деятельностигосударства в о~ финансов. Финансовый механизм представляет собой систетановленных государством форм, видови методов органь финансовыхотношений. Финансовый механизм – это вн~ оболочю финансов, проявляющаяся вфинансовой пракп

Финансовыймеханизм подраздслястся на директив~ регулирующий.

Директивный финансовый л~ехаппзм, как правило, разравается для финансовых отношений, в которыхнепосредст участвует государство. В его сферу включаются иалоги, го~ственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финанс~ ние, организация бюджетногоустройства и бюджетного цесса, финансовое планирование.

Регулирующийфинансовый механизм определяет осн~ «правила игры» в конкретномсегменте финансов, не за. вающем прямо интересы государства. Такаяразновидносз   нансового механизмахарактерна для организации внутри) ственных финансовых отношений на частныхпредприят~ этом случае государство устанавливает общий порядок ис зованияфинансовых ресурсов, остающихся на предприят~ сле уплаты налогов и другихобязательных платежей, а приятие самостоятельно разрабатывает формы, видыден< фондов, направления их использования.

Анализприменявшейся различными государствами ф совой политики позволяет выделить триее основных тип классическая; регулирующая; планово-директивная.

До конца 20-хгодов текущего столетия основным. финансовой политики большинства стран был классический риант. Такая финансоваяполитики была основана на трудах сиков политэкономии А. Смита (1723 – 1790) иД. Рикарл – 1823) и их последователей. Основное ее направление – ь шательствогосударства в экономику, сохранение свободноь куренции, использование рыночногомеханизма как главногс лятора хозяйственных процессов. Следствием этого было о~чение государственных расходов и налотов, обеспечение ус для формирования иисполнения равновесного (сбалансиро: го) бюджета. Система управления финансовойдеятельностью был ста и сосредоточивалась, как правило, в одном органе уп~ ния– министерстве финансов (казначействе).

Бурное развитиепроизводительных сил поставило государством еще в Х1Х в. вопрос об измененииподхс финансовой политика. Особенно остро встал вопрос об конце 20-х годовнынешнего столетия, когда обострилс. комплекс экономических, политических исоциальных пр большинства государств. В этот период в западных странаществляется переход к регулируюшей финансовой политике (поКейнсу).Они исходили из необходимости вмешательствагулирования государством циклического развития экономики нансовая политиканаряду с ее традиционными задачами преследовать цсль использоватьфинансовьп" механизм д~ гулирования экономики и социальных отношений вобеспечения полной занятости населсния.

ОсновнЫМиинструментами вмешательства в экономику < вятся государственные расходы, засчет которых формирует~ полнительный спрос. Поэтому государственные расходы о(чивают рост предпринимательской деятельности, увеличен~ ционального дохода испособствуют ликвидации безработив тем финансирования создания новых рабочихмест.

Система налогов вусловиях регулируюшей финансовс литики кардинально изменяется. Главныммеханизмом р< рования становится подоходныйналог, использующий пр сивные ставки. Этот налог обеспечивает изъятие уэконом ких субъектов доходов, используемых в виде сбережени~ позволяетобеспечить сбалансированность бюджета госуд; при высоком уровне расходов.

Она обеспечила в30 – 60-х годах стабильный экономи' рост, высокий уровень занятости иэффективную систему ~ сирования социальннх нужд в большинстве этих стран.В70-х годах в основу финансовой политики была пол неокоисервативная стратегия, связанная с неоклассически правлениемэкономической тсории. Эта разновидность фи: вой политики не отказывалась отрегулирования как ее це ли, но ограничивала вмешательство гос-ва в эк-ку исоциальную область.

Планово-директивная финансовая политика приме~ в странах,использующих административно-командную с~управления экономикой. Основанная на государственной венности на средствапроизводства плановая система упра~ позволяет осуществлять прямое директивноеруководство сферами экономики и социальной жизни, в том числе и фи~ ми. Цельфинансовой политики в этих условиях – обесп» максимальной концентрациифинансовых ресурсов у тосуй (в первуюочередь у центральных органов власти и управ для их последующегоперераспределения в соответствии с ~ ньгми направлениями государственногоплана.

6 в5-ом.

7. Следвыд-ть 2 уровня управления финансами: 1.государства, 2.хозяйственного субъекта.Если речь идет об упра-ии Ф со стороны гос-ва, то м выд-ть гос упр-е внутричастного сектора и внутри гос-го. Если речь идет об упр-ии Ф хоз субъекта, тооно осущ-ся как со стороны гос-ва, так и отделами дан предприятия. В наст времяв разв странах упр-е част сектором фин отн-ий со стороны гос-ва осуз-ся черезналог политику, регламентацию кредитных отношений, регулирование финанасовогорынка, формиров-е аммортизац фонда, систему гос поддерфки.

В сферунепосредств гос упр-я входят только гос Ф – это упр-е регулир-ся высшим законодаторганом через принятие финансовых, утверждение госбюджета и его учет, отчетность,введение и отмена налога, утв-е предльного р-ра гос долга, опр-е источникафинанс-я дефицита б-та.

8.Правовые основы гос упр-я Ф восстановлены через Конституцию РФ. Полномочияданной Конституции Президента РФ позволяет ему оказывать огромное влияние навесь процесс упр-я Ф в стране. В своем ежегодном послании к Федер собранию онформулирует осн принципы фин п-ки гос-ва на дан период – это во многопредопределяет фин деят-ть прв-ва. Кроме того в рука предидента нах-ся кадровыеназначения, так с согласия Гос Думы он назн-ет председателя прв-ва РФ, а по егопредложению назн-ся заместители председателя прав-ва РФ: Федральный Министр.Президент предст-ет Госдуме кандидатуру на должность управляющего ЦБ,руководителя Госналогслужбы. Президент РФ не только подписывает федер законы,но и наделен правом вносить в Госдуму законопректы.

Прав-воРФ разр-ет федер бюджет, предст-ет его в Госдуму, обесп-ет его исполнение,пердставл-ет отчет об исполнении федер б-та, аналогич ф-ии выполняет исполнвласть субъектов РФ.

Госдумаприн-ет федер законы по вопросам жедер бюджета, фед налогов, фин, вал, кред,тамож регулирования, ден эмиссии, а также о войне и мире, защите гос границы,ратификация, денонсация имущ-х договоров. Все эти законы подлежат обя-мурассм-ю Советом Федерации. Совет Федерации и Госдума контр-ют осущ-е федербюджета. С этой целью образ-ся счетная палата.

9. Важнейшим органом, осуществляющим управление финансами РФ, выступает Министерство финансов России и его   органы на местах.

Основными задачамиМинистерства финансов РФ являю:

разработка иреализация стратегических направлений единой гос финан политики

составлениепроекта и исполнение федерального бюдж

обеспечениеустойчивости государственных финансов и их активного воздействия насоциально-экономическое развитие ны, на осуществление мер по развитиюфинансового рыню

концентрацияфинансовых ресурсов на приоритетны  правлениях социально-экономического развития РФ;

разработкапредложений по привлечению в эком~  страны иностранных кредитов;

совершенствованиеметодов бюджетного планировани~  нансирования и отчетности;

осуществлениефинансового контроля за рационалы целевым расходованием бюджетных средств и ср яств го~   ственных (федеральных) внебюджетных фондов.

Важнейшимидепартаментами Министерства финансо,  сии являются: бюджетный департамент, который сост; проект федерального бюджета; отраслевые департамент~нансирввания промышленности;строительства и строите индустрии; транспортным систем и связи; сельского хозяпищевой промышленности и охраны природы; оборо комплекса и др; иностранныхкредитов и внешнего долг, логовых реформ; государственных ценных бумаг и финанс   рынка и др. Важным подразделениемЧинистерства фин   выступает Главноеуправление федерального казначейств  ьечакэщеа за кассовая псполнеиие бюджета.

Контроль заправильным исчислснием, полнотой и свс   менностъю взносов в бюджет всехобязательных платежей ~   жен на Государственную налоговую службу РФ и ее органы ~   тах – налоговыеинспекции.

Налоговыеинспекции обязаны:

действовать встрогом соответствии с законодательств~

осуществлятьконтроль за соблюдением налогового з  дательства по вопросам правильного исчисления, полн   своевременности внесения налогов в бюджет иво внебн   ные фонды;

вести вустановленном пор~щке учет налогоплательши

проводить проверкиналогоплательщиков;

ежемесячнопредставлять финансовым органам и о~  федерального Казначейства сведения о фактически пос'   ших суммах налогов и друтих платежей вбюджет;

информироватьМинистерство финансов обо всех с.  неуплаты предприятиями налогов;

осуществлятьвозврат излишне уплаченных налоговых сумм и неправильно изъятых сналогоплательщиков штрафов и пеней.

 С деятельностью Государственной налоговойслужбы   тесно связана работа Департамента налоговой полиции Рй   данного в июле 1993 г. СфераДепартамента налоговой по.   –предупреждение, выявление и пресечение налоговых п   плений, оперативно-розыскная деятельность иконтроль   полнением налоговогозакоиодательства, а также обеспе  безопасной деятельности налоговых инспекций, защита и   рудников от противоправных посягательств прииспол   ими служебных обязанностей,предупреждение, выявле~   пресечениекоррупции в налоговых органах. ~Права и обяз  В конце декабря 1995 г. Департамент налоговой по.   РФ был переименован в Федеральную службу налоговойп~   РФ, которая получила новыеполномочия: право возбу   утоловное дело,проводить по нему дознание, предварите  следствие и передавать материалы непосредственно в суу   ~ Ла посгупление таможенных пошлинответственность   Государственный таможенный комитет РФ, который обя.   проводить налоговые проверки по налогам,взимаемы   моженными органами;   проверячь все документы, связанные сисчислением ~.   той налогов, взимаемыхтаможенными органами;   приостанавливатьоперации налогоплательщиков по с   вбанках при неисполнении или ненадлежа~цем испол~   ими налогового законодательства;   проводить взимание недоимок по налогам, атакже   штрафов, предусмотренныхналоговым законодательством.

Особоеместо прин-т ЦБ РФ, он действует со 2 дек 1990г,целями деятельности БаикаРоссии являются:   защита и обеспечениеустойчивости рубля, в том чис~   покупательнойспособности по отношению к иностранны  лютам;   развитие и укреплениебанковской системы  Росси:   Федерации;  обеспечение эффективного и бесперебойного функц~   рования системы расчетов. ЦБ неявляется налогоплательщиком, все р-ды осущ-ет за счет своих доходов, подчиненГосдуме РФ.

Дляуправления финансами пенсион обесп-я создан ПФ РФ, явл-ся самост фин-кредучр-ем, обеспеч-ет целевой сбор взносов, финансирование р-дов, связ с выплатойпенсий, пособий, матер помощи.

Дляупр-я гос фондом занятости населения создана Федер гос слуфба занятостинаселения России. Ее деят-ть связана с финансированием мероприятий по реализ-иипрогрммы занятости населения и поддержание малоимуцего населения.

Дляупр-я средствами гос соц страх-я создан фонд соц страх-я.

10. В условияхперехода на рыночные отношения искпючи  но важное значение имеет также эффективноеуиравление ~   сами иредириятий различныхформ еобетвенноеиш – фирман   менеджмент.

В условияхадминистративно-командной системы, це  лизованно планируемой социалистической экономики ф]   совый менеджмент не получил должногоразвития. При пе   де к рыночныммеханизмам финансовый менеджмент при   таетпервостепенное значение.'

°           'Основная задачафинансового менеджмента по мобили   ииспользованию денежных фондов корпораций состоит в ~   мизации реальных пассивов и активовкорпораций. При это~   нейшее значениеимеют следующие кардинальные воирос   нансового менеджмента.

1. Планирование ипрогнозирование финансовой ст  деятельности корпораций. Финансовое управление корпо   разрабатывает финансовые планы, которыепредставляют   прогнозы объемапроизводства и реализации продукции,  тия научно-технического прогресса, внедрения новых '   ленческих решений и финансовых ресурсов ихобеспечен   один год и пять лет). Такиефинансовые планы опреде~   для каждого подразделения корпорации,т.е. для отде   фирм в рамках корпорациии для отдельных отраслевых   лений~департаментов) внутри одной фирмы. Главные п  тели в процессе финансового планирования: объем реал~   продукции, прибыль, капитальные вложения.

2. Принятиенаиболее целесообразных решений в пр  инвестирования крупных средств. Успешно функционир   корпорация имеет быстоо растущий объемреализации п   ции, что требует новыхинвестиций на расширение происк   ва (приобретениеоборудования, проведение НИОКР ~  Финансовый менеджер должен определить оптимальные   роста объема реализации, структурупривлекаемых средс~   тоды ихмобилизации; способы инвестирования – за сче  дитов банков или путем выпуска собственных акций и о   ций; в случае банковского кредита –долгосрочный или   косрочный.

3. Координацияфинансовой деятельности корпораь   всемиее службами. Например, решения в области марк  влияют на объем реализации, что в свою очередь ока   воздействие на размер прибыли и инвестиций.

4. Проведениекрупных операций на финансовом ры  мобилизации дополнительных капиталов, реализации со~   ных акций и облигаций. '

Ы Таким образом,основными методами финансового   ленияявля~отся: прогнозирование, планирование, налогоо~   ние, самофинансирование, кредитование,система расчетов,   ма амортизационныхотчислений, вопросы стимулирования   темафинансовых санкций.

11. Взавис-ти от гос устройства и пол с-мы законодат органами власти явл парламентВеликобритании, Фр нац собрание, конгресс в США, бундестаг ФРГ, федер собраниев РФ. Организация оператив упр-я осуществ-ся через гос фин аппарат, состав иструктура опред-ся в соотв-яя с гос устройством страны, упр-е ф-ми в развстранах осущ-ся несколькими гос органами.

В США –Минфин (казначейство-одно из отделений) – он подчиняется прав-ву, разраб-ет фини налоговую политику, осущ-ет эмиссию денег, упр-е гос долгом, контроль заисполнением законов и др. Кредмтные финансовые ведомства являетсяадмин-бюджетное упр-е при президенте – сост-ет расходную часть федер бюджета,сост-ет фин программу. Управление испол-ем б-та в США разделено между Минфином,тамож службой и бюро по алког, табач изделиям и огнестрельного оружия, котзаняты сбором соотв налогов.

ВВеликобритании органом гос упр-я финансами явл казначейство, оно руководитразработкой составл и исполн федер бюджета, определением налог политики,фин-экон прогнозированием междунар фин отношениями, исполн-е бюджета организуетупр-е тамож пошлмн м акцизов.

В ФРГорган гос упр-я финансами – Минфин, он разр-ет основы фин, налог и кредполитики, уч=ет в упр-ии финансами. Федерал ведомство по финансам занимаетсяналог проверкой, налогообложением иностр субъектов; федер упр-е гос долгомзан-ся выпуском и погашением займов, финансированием бюдж дефицита.

ВоФранции упр-е ф-ми осущ-ся через Мин экономики. Вего функции входит разработкагос бюджет и контроль за его исполнением, кассовое обслуживание бюджета и т.д.

В Италииупра-ем ф-сов заняты 4 органа: гос р-ми и фин контролем – Казначейство, доходами– Минфин, сост-ем бюджета – Мин-во бюджета и планирования,  местными финансами МВД.

12.Формально объектом фк явл весь процесс произв-хоз деятельности. Фк можно опр-тькак регламентированную нормами права деят-ть гос, муниц, и иных хозяйствующихсбъектов о своевременности и точности фин планир-я, полноты пост-я д-дов всоотв фонды ден ср-в, прав-ти и эффек-ти их испольхования.

Необх-мусл-ем эф-ти фк явл с-ма бухучета, обеспечивающая ддостоверность, полнотуотражения движения показателей деят-ти субъекта.

~ Государственный финансовый контроль предназначендт   лизации финансовой политикигосударства, создания услов   финансовойстабилизации. Это прежде всего разработка,  бдение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюда   фондов, а также контроль за финансовойдеятельностью г~   ственных предприятий иучреждений, государственных ба'.  финансовых корпораций.Финансовый контроль со сторон~   дарства негосударственной сферы экономикизатрагивает   сферу выполнения денежныхобязательств перед госуда~   включаяналоги и другие обязательные платежи, соблюден  конности и целесообразности при расходовании выделенн   бюджетных субсидий и кредитов, а такжесоблюдение устан ных правительством правил организации денежных расчет   дания учета и отчетности.

Негосударственныйфинансовыйконтроль за деятельностью предприятий  чает также контроль со стороныкредитных учреждений, аь   ров и внутренний контроль. проверкуэффективности и Х   образностииспользования денежных ресурсов – собств~  заемных и привлеченных; анализ и сопоставление факти   финансовых результатов с прогнозируемыми;фина~   оценку рсзультатов инвестиционных просктов; правилъи   достоверность финансовой отчетности;контроль за фи   вым состоянием иликвидностью.

Систеиа финансового контроля в странах сразвит~   ночной экономикой, как правило,включает следующие эле~:

ведомство главногоревизора-аудитора (счетная пал  подчинением  непосредственно  парламенту или  президенту страны. Главнаяцель этого ведомства – общий коитрс  расходованием государственных средств;

налоговоеведомство с подчинением правительству ил  нистерству финансов страны, контролирующее поступ   налогов;

контролирующиеструктуры в составе ведомств, осу~  ляющие проверки и ревизии подведомственных учрежден'.

негосударственныеконтролирующие службы, осущесз   щие накоммерческой основе проверку достоверности  ной документации и законности финансовых операций;

службы внутреннегоконтроля, основная задача кото;   поискпутей снижения издержек и максимизации прибыли.

13. Начало такомуконтролю было положено созданием в !  Контрольно-бюджетного комитета при Верховном Совет~   как органа, не зависимого в своих действияхни от Прав~   стна РФ, ни отадминистрации Президента~. В настояше~  мя основная часть его функций передана Комитету Госу~   венной Думы по бюджету, налогам, банкам ифинансам,   ветствующие подкомитетыкоторого проводят экспертно-а   тическуюработу по всем финансовым вопросам.

Особое место вистеме финансового контроля со стс  представительных органов принадлежит Счетнойи~иате   деятельность которойопределяется Федеральным Законо   от 11января 1995 г. Это не зависимый от Правительств   постоянно действующий орган государственногофинанс   контроля, наделенный широкимиполномочиями и подс   ный ФедеральномуСобранию РФ.

Сфера полномочийСчетной палаты – контроль за   ральнойсо5ственностью и федеральными денежными среЛ  ми. Контролю подлежат все юридические лица – государе   ные органы и учреждения, включаягосударственные вы<   жетные фонды иЦБР; органы местного самоуправления,  мерческие банки, страховые фирмы и друтие коммерч   фонды инегосударственные некоммерческие организации

Счетная палатаобязана также контролировать сост  государственного внутреннего и внешнего долга РФ.

Основные формыконтроля, проводимого Счетной пала~   таиитическиепроверки и ревизии.

Деятельность Счетной палаты по закону является гласной,   результаты должны освещаться в средствахмассовой инфоръ.

Президентский контроль за финансами осуществляетсяв   ветствии с Конституцией РФ путемиздания указов по фи~   вым вопросам,подписания федеральных законов; назначе  освобождения от должности министра финансов РФ; предс   ния Государственной Думе кандидатуры дляназначения на   ность председателяЦентрального Банка.

Определенныефункции финансового контроля выпс  Контрольное управление Президента РФ, созданное У   Президента от 24 мая 1994 г. Как структурноеподразде   Администрации Президента оноподчиняется непосредст   Прсзиденту, новзаимодействует со всеми органами исп  тельной власти. Среди его функций – контроль за деят»   стью органов контроля и надзора прифедеральных орган   полнительной власти,подразделений Администрации Г   дента,органов исполнительной власти субъектов Федей  рассмотрение жалоб и обращений граждан и юридических лиц.

Правительство РФ контролируетпроцессразработки и исполнения федерального бюджета,  ществление единой политики в области финансов, денег и   дита. Оно контролирует и регулируетфинансовую деятель   министерств иведомств; направляет дсятельность подвед  венных им специальных органов финансового контроля.

Важнейшее место всистеме финансового контроля со   роныисполнительных органов занимает Министерствофинансов РФ (Минфин), которос не толькоразрабатывает фин политику страны, но и непосредственно контролиру ееосуществление.Следует отметить, что контрольные и.номочия Ми~   РФ распространяются на финансовые средства только   рального уровня. Бюджетное законодательствоРФ пред)   ривает финансовуюсамостоятельность субъектов Федера~  органов местного самоуправления. Они сами несут ответ   ность за ' формирование и использованиесвоих бюджетов ивнебюджетных фондов.

Оперативныйфинансовый контроль в рамках Минист  финансов РФ осуществляют Контрольно-ревизионноеупри   (КРУ) и органы Федеральногоказначейства.На Казначсйство озложены сл   щие задачи:

контроль задоходной и расходной частью федера~  бюджета в процессе его исполнения;

контроль засостоянием государственных финансов в   ипредставление высшим органам законодательной и исг,   тельной власти отчетов о финансовыхоперациях Правите.   РФ и состояниибюджетной системы;

контроль совместнос Банком России за состоянием  дарственно

еще рефераты
Еще работы по микроэкономике, экономике предприятия, предпринимательству