Реферат: Государственное регулирование внешних экономических связей

Введение

Внешнеэкономическиесвязи этосовокупностьнаправлений, форм, методови средствторгово-экономического, научно-техническогосотрудничества, а также валютно-финансовыхи кредитныхотношений междустранами сцелью рациональногоиспользованияпреимуществмеждународногоразделениятруда, возможностеймеждународныхэкономическихотношений дляповышенияэкономическойэффективностихозяйственной, предпринимательскойдеятельности.

Во внешнеэкономическихсвязях переплетаютсявоедино экономикаи политика, коммерция идипломатия, торговля ипромышленноепроизводство, научные исследованияи кредитно-финансовыеоперации.

Внешнеэкономическиесвязи включаютв себя следующиенаправленияи формы1:

внешнюю торговлю;

международноепроизводственное(аграрное ипромышленное)сотрудничество;

международноеинвестиционноесотрудничество;

международноенаучно-техническоесотрудничество;

экономическоеи техническоесодействие;

валютно-финансовоесотрудничество.

Сущностьгосударственногорегулированиявнешнеэкономическихсвязей заключаетсяв обеспечениигармонии интересовсубъектоввнешнеэкономическойдеятельности.Механизм включаетразнообразныерычаги, инструментыи средствавоздействияна всю системунациональныхэкономическихинтересов, отражающихвнешнеэкономическиеотношениястраны. Все этифакторы и обусловилиактуальностьи значимостьнашего исследования.

Цель нашейработы состоитв том, чтобыпоказать ипонять значимостьгосударственногорегулированиявнешнеэкономическихсвязей в РоссийскойФедерации.

Нами были выдвинутыследующиезадачи:

1. изучить сущностьи структурусистемы государственногорегулированиявнешнеэкономическихсвязей;

2. проанализироватьосновные направлениягосударствав регулированиивнешнеэкономическойдеятельности;

3. рассмотретьорганы, которыерегулируютвнешнеэкономическуюдеятельностьв России иорганизации, содействующиевнешнеэкономическойдеятельности.

4. выявитьинституциональныепреобразованиявнешнеэкономическойдеятельностив России.

5. рассмотретьосновные тенденциии проблемыразвитиявнешнеэкономическихсвязей Россиив условияхглобализациимировой экономики.

1. Сущностьи структурасистемы государственногорегулированиявнешнеэкономическихсвязей.

Государственноерегулированиевнешнеэкономическихсвязей — этосистемахозяйственно-политическихмер, осуществляемыхгосударственнымиорганами поуглублениюи расширениюучастия страныв международномразделениитруда с цельюповышенияэффективностиобщественногопроизводстваи оптимизацииструктурыпотребления.

Оно являетсясоставнойчастью механизмавоспроизводстванациональногоэкономическогопотенциалаи представляетсобой один изосновных объектовгосударственногорегулированиянациональнойэкономикинаряду своспроизводственной, технологической, отраслевойи территориальнойее структурой, научно-техническимпрогрессом, социальнымиотношениями, окружающейсредой и др.

Глобальныецели государственногорегулированиявнешнеэкономическихсвязей конкретизируютсяв зависимостиот остротыконкретныхпроблем, возникающихв хозяйственнойи социальнойсферах.

Это, например, преодолениекризиса экономики, необходимостьструктурнойперестройкипроизводственногопотенциала, защита отечественногопроизводителя, увеличениезанятости, оздоровлениеплатежногобаланса, борьбас инфляциейи т.д. Достижениепоставленныхцелей и определяетконкретныенаправления, формы, масштабыгосударственногорегулированиявнешнеэкономическихсвязей. Существенноевлияние приэтом оказываетвнутри — ивнешнеэкономическиеустановкигосударства, интегральныйвектор интересовсубъектоввнешнеэкономическойдеятельности.

Государственноерегулированиевнешнеэкономическихсвязей осуществляетсяпри помощиадминистративных, денежных, кредитных, бюджетныхсредств, а такжеполитики вгосударственномсекторе экономики.

Сущностьгосударственногорегулированиявнешнеэкономическихсвязей заключаетсяв приведениисистемы внешнеэкономическихотношений втакое состояние, которое обеспечивалобы оптимальнуюреализациюгосударственных, коллективныхи личных интересовсубъектоввнешнеэкономическойдеятельностив конкретномвременномпериоде и наперспективуна основе права, общепризнанныхмеждународныхнорм и правил.

Механизмрегулированиямеждународныхэкономическихсвязей представляетсобой определеннуюсистему принципов, инструментови методов управленияотношениями, в которые вступаютсубъектывнешнеэкономическойдеятельности.Эта системавключает триосновных блока: принципы управления; совокупностьконкретныхметодов иинструментоврегулирования; институционно-правовыеструктуры.

Принципы управлениявнешнеэкономическимисвязями характеризуютподход к международнымэкономическимотношениям.Различают дваглавных принципамеждународногосотрудничества, которые определяютхарактер иформы регулированиявнешнеэкономическихсвязей: протекционизми свобода торговли2.

Протекционизм- это защитавнутреннегорынка от иностраннойконкуренции.Проводитсячерез высокиеставки таможенноготарифа на ввозимыеиз-за рубежатовары, а такжечерез такиенетарифныеограничения, как количественныеи валютныеограниченияимпорта товара.Чрезмерныйпротекционизмможет привестик падениюэффективностипроизводстванациональныхпредприятий, снижениюконкурентоспособностипроизводимыхтоваров.

Свобода торговли- означает устранениеограниченийво внешнеэкономическихотношениях.В своем крайнемвыражении длястран с развивающейсяэкономикойэто может привестик поглощениюнациональнойэкономикиконкурентамииз стран с развитойэкономикой.Поэтому извечнойпроблемойявляется дилемма: протекционизм- свобода торговли, в рамках которойи колеблетсявнешнеторговаяполитика, осуществляетсякомбинациядвух подходов.

Совокупностьконкретныхэкономическихметодов иинструментовгосударственногорегулированиявключает: таможенныетарифы; экспортныеи импортныеквоты и лицензии; субсидии; валютныекурсы; системуустановленияцен на экспортно-импортныетовары.

Институционно-правовыеструктурысоставляют: различныемеждународныеи национальныеакты, договора, соглашения, нормы, правила, обычаи и т.д., которые регулируютпорядок осуществлениямеждународногоэкономическогосотрудничества.

Эффективностьмеханизмарегулированиявнешнеэкономическихсвязей можетбыть оцененас помощью следующихкритериев:

— эффективностьиспользованияи распределенияимеющихсянациональныхэкономическихресурсов сточки зренияобеспеченияпотреблениятоваров и услугнаселениемстраны;

— влияние системырегулированияна рост экономическогопотенциала, привлечениеинвестиций;

— обеспечениезанятостинаселения;

— распределениедоходов междусубъектамивнешнеэкономическойдеятельностикак на международном, так и на национальномуровне;

— стабильностьцен;

— качество жизнив обществе;

— экономическаябезопасностьстраны.

Механизмрегулированиямеждународныхэкономическихотношенийсостоит из двухвзаимосвязанныхэлементов: национальногои международного.Поэтому механизмгосударственногорегулированиявнешнеэкономическихсвязей находитсяпод определеннымвлияниеммеждународныхрычагов иинструментов.Тяжесть этоговлияния зависитот степениинтеграциинациональноговоспроизводственногопотенциалав мирохозяйственныесвязи, местаи роли национальнойэкономики вмировом хозяйстве.

Рассматриваягосударственноерегулированиекак определеннуюсистему, приизучении ееструктурыцелесообразновыделить четыреосновных элемента:

Важнейшимэлементом, определяющимэффективностьфункционированиявсей системы, является выработкаи реализациявнешнеэкономическойполитики.

В основевнешнеэкономическойполитикистран-участницмеждународногоразделениятруда лежитперманентный(постоянный, непрерывный)процесс сложногоприспособленияструктур национальныхэкономик (отраслевой, технологической, организационнойи т.д.) к болеединамичнойпо своей природеструктуремирового хозяйства3.

Основной двуединойзадачей, нарешение которойдолжна бытьнаправленасовременнаявнешнеэкономическаяполитика Украины, являетсяпроникновениена мировыерынки и адаптациянациональнойэкономики вмировую экономику.Для этого необходимо:

— сформироватьсобственныйэкспортныйпотенциал, способныйпредложитьконкурентоспособныетовары, услугии технологии;

— улучшить структуруи пропорциивнешнеэкономическогообмена за счетимпорто-замещения, увеличениячасти наукоемкихтоваров и услугв экспорте;

— переходитьк прогрессивнымформам международногосотрудничества.

Реализацияосновной задачисоздаст благоприятныеусловия дляразвития экономикиУкраины, укрепленияее международныхпозиций.

“Технологическим”элементомсистемы регулированиявнешнеэкономическихсвязей являютсяэкономическиеинструменты.В зависимостиот способадействия онимогут бытьподразделенына инструментыпрямого и непрямогодействия.

К инструментампрямого действияотносятся: целевые государственныезатраты (например, на созданиеинфраструктурыв свободнойэкономическойзоне); непосредственныйконтроль государстваза внешнеэкономическимипроцессами(регулированиеколичественныхобъемов экспорта-импорта, установлениевалютных курсов, регулированиецен на экспорт-импорти т.д.); законодательноерегулирование.

Инструментынепрямогодействия влияютна стоимостныепропорциинародногохозяйства.Например, черезвеличину налоговможно влиятьна объемыпроизводстваи платежеспособностьнаселения; ростпроцентнойставки в сбербанкестимулируетрост сбережений, ведет к ростуобъема отложенногоспроса; девальвациянациональнойвалюты создаетинтерес в экспортетоваров4.

В качествеинструментоврегулированиягосударствообычно используетследующиеэкономическиекатегории:

Экспортнаялицензия — документ, контролирующийвывоз из странытоваров, услуги объектов, представляющихстратегическую, историческуюили культурнуюценность. Онавыдается вформе разрешения, подписанногоспециальнымиправительственнымиорганами;

Экспортнаясубсидия — дотацияпроизводителюили продавцуэкспортноготовара, возмещающаячасть его издержекпроизводстваили обращенияи повышающаяконкурентоспособностьтовара на внешнемрынке. Экспортнаясубсидия — однаиз форм стимулированияразвития экспорта, предоставляетсяв различныхформах. Срединих наиболеераспространены: прямое финансированиеНИОКР при разработкеконкурентоспособныхэкспортныхтоваров, финансированиемодернизациипроизводства, снижениеналогообложенияэкспортногопроизводства, включая введениеповышенныхнорм амортизации, финансированиемаркетинговыхисследований, предоставлениеблагоприятныхкредитов наразвитие экспортногопроизводства, гарантированиеэкспортныхкредитов и т.д.

— Экспортныепремии — экономическиерычаги финансовогои ценовогохарактера, используемыегосударством(а также монополиями, предприятиями, организациямии фирмами) дляпоощрениявывоза определенныхвидов продукциии предоставленияуслуг иностраннымпартнерам. Онииспользуютсядля расширенияэкспорта, овладениявнешними рынками, создают благоприятныеценовые условиядля реализациитоваров назарубежныхрынках. Обычноэкспортныепремии выступаютв форме полногоили частичногоосвобожденияфирм-экспортеровот уплаты техили иных налогов, импортныхпошлин, возвратаакцизных сборовили в виде прямогосубсидированияэкспорта.

— Импортнаяквота — этонетарифныеколичественные(стоимостныйили натуральный)способы ограниченияввоза определенныхтоваров. Ониустанавливаютсяс целью защитынациональноготоваропроизводителяили уменьшенияимпорта дляулучшенияплатежногобаланса страны.

— Добровольноеограничениеэкспорта — своеобразныйаналог импортныхквот, один изметодов государственногорегулированиявнешней торговли.Он означаетобязательствоодного из партнеровпо внешнеэкономическимсвязям ограничитьили, по крайнеймере, не расширятьобъем экспорта.Обязательствоможет бытьпринято в результатеофициальногоили неофициальногосоглашенияоб установленииквот на экспорттоваров. Частодобровольноеограничениеэкспорта вызываетсяугрозой страны-контрагентаприменитьсанкции илиявляется уступкойв обмен наэкономическую, техническуюили военнуюпомощь.

— Антидемпинговаяпошлина. Валютныйдемпинг-экспорттоваров поценам нижемировых, чтостановитсявозможнымвследствиепадения курсанациональнойвалюты в большейстепени, чемуменьшаетсяее покупательнаяспособностьвнутри страны.Экспортеры, приобретаяв стране товарыпо низким ценам, реализуют ихна внешнемрынке за болеетвердую валюту, которую затемобмениваютпо заниженномукурсу на национальнуювалюту, получаявследствиеэтого большуюприбыль за счеткурсовой разницы.Антидемпинговаяпошлина — этодополнительнаяимпортнаяпошлина, которойоблагаютсятовары, экспортируемыепо ценам ниже“нормальных”цен мировогорынка или внутреннихцен импортирующейстраны. В рядестран, в т.ч. ина Украине, законодательствомустановленыпредельныеотклоненияот нормальныхцен, превышениекоторых признаетсядемпингом.

Инструментомрегулированияэкспорта-импортаявляются такжеакциз и налогна добавленнуюстоимость.

Акциз — одна изразновидностейкосвенныхналогов, связанныхс движениемтоваров, а недоходов физическихи юридическихлиц. Плательщикомакциза выступаетпотребительпри покупкеоблагаемыхакцизом товаров(табак, спиртныенапитки, автомобилии др.). Взиманиеакциза ведетк росту цен наимпортируемыетовары и повышаетконкурентоспособностьаналогичныхтоваров отечественногопроизводства.Аналогичныймеханизм влиянияна импорт налогана добавленнуюстоимость, который в этомслучае представляетсобой налогс части стоимостиреализованныхвнутри страныпродукции иуслуг, добавленнойв обращении.Добавленнаястоимостьисчисляетсякак доход (выручка)от реализациипродукции илиуслуг за вычетомматериальныхзатрат5.

Льготы и привилегиипредприятиямс иностраннымиинвестициямизаключаютсяв следующем.Имуществоиностранныхинвесторов, ввозимое вкачестве вкладав уставной фондэтих предприятий, предназначенноедля собственногоматериальногопроизводстваи собственныхнужд иностранныхработников, не облагаетсятаможеннымипошлинами.

Валютная выручкатаких предприятийот экспортапродукциисобственногопроизводстваостается полностьюв их распоряжении.

Гарантированиеэкспортныхкредитов — выдачагарантиигосударством, коммерческимибанками пообязательствамклиентов передзарубежнымипартнерами.Основная ихцель — страхованиепокупателяот убытков, вызванныхнарушениемпродавцом своихобязательств.Государствотакже можетвыступитьгарантом повозврату кредитов, получаемыхотечественнымиорганизациямиот иностранныхкредитов.

Важнейшимэлементомсистемы государственногорегулированиявнешнеэкономическихсвязей являютсяразличныестандарты итехническиенормы.

Международныестандарты — рекомендациимеждународныхспециализированныхорганизаций, устанавливающиеобщие для однородныхтоваров, производимыхв разных странах, требованияк этим товарамили процессамих производствалибо использования.

В отличие отнациональныхстандартовмеждународныене носят обязательногохарактера дляих использования, однако применениемеждународныхстандартовповышаетконкурентоспособностьтоваров намировых рынках.Международныестандартыразрабатываютсяи рекомендуютсяк применению, в частности, Международнойорганизациейпо стандартизацииООН, а такжебольшим количествомдругих специализированныхорганизацией.Международныестандартыувязываютвходные и выходныепараметрыизделий разныхпроизводителей, призванныхработать ведином комплексе6.

Соответствиепродуктовмеждународногообмена определеннымстандартами техническимтребованиямподтверждаетсяпосредствомсертификата.Сертификациябывает трехвидов: самосертификация(проводимаясамим изготовителем); осуществляемаяпотребителем; проводимаятретьей стороной(специализированнойорганизацией, независимойот изготовителяи потребителя).Государствоможет влиятьна потокиэкспортно-импортныхтоваров, устанавливаясоответствующиесертификатныетребования.

Валютно-финансовоерегулированиевнешнеэкономическихсвязей государствоосуществляетчерез выработкуи реализациювалютной политики.Валютная политика- это комплексмер экономического, правового иорганизационногохарактера, проводимыхгосударственнымиорганами, центральнымифинансовымиучреждениямии национальными(государственными)банками, а такжемеждународнымивалютно-финансовымиорганизациямив областивалютно-кредитныхотношений.Валютная политикагосударстваявляется составнойчастью еговнешнеэкономическойполитики, важнымсредством, содействующимвключениюэкономикистраны в мировоехозяйство.

Основныенаправлениягосударствав регулированиивнешнеэкономическойдеятельности.

С целью повышенияэффективностифункционированиявнешнеэкономическогокомплексанеобходиморазвитие системыи принциповгосударственногорегулированиявнешнеэкономическихсвязей в соответствиис курсом государствана поддержкуреальногосектора экономики.Оно включаетряд основныхнаправлений7:

— во-первых, овыработке иреализациицелостнойэкспортнойполитики России, включая вопросыоптимизациитопливно-сырьевогоэкспорта, поддержкиэкспорта готовыхизделий и услуг(как традиционных, так и прогрессивныхих видов, включаяэкспорт технологийи ноу-хау). Большуюроль в развитиипромышленногоэкспорта должнасыграть Концепцияпромышленнойполитики сэкспортнойориентациейна период до2005 г.;

— во-вторых, обулучшениидоступа российскихтоваров навнешние рынки, имея в видуобеспечениеблагоприятныхторгово-политическихи правовыхусловий дляроссийскихучастниковвнешнеэкономическихсвязей и ихравноправноеучастие в мировойторговле, усилениероли государствав снятии необоснованныхограниченийи созданиеболее благоприятныхусловий дляпродвиженияроссийскихтоваров навнешние рынки;

— в-третьих, озащите внутреннегорынка, исходяиз общепринятыхмеждународныхнорм и правил, с использованиемвсего арсеналапредусмотренныхроссийскимзаконодательствоминструментов.При этом введениедополнительныхмер по упорядочениюдоступа импортныхтоваров нароссийскийрынок не должностать орудиемнеобоснованногопротекционизма.Они должны бытьнаправлены, в первую очередь, на защитуконкурентоспособныхи перспективныхотечественныхпроизводств.Реализацияуказанныхнаправленийдолжна сопровождатьсяусилениемконтроля заосуществлениемвнешнеторговойдеятельности;

— в-четвертых, о формированиимеждународныхрегиональныхприоритетоввнешнеэкономическойполитики.

Основные целигосударственногорегулированиявнешнеэкономическойдеятельностисостоят в следующем8:

— использованиевнешнеэкономическихсвязей дляускорениясоздания вРоссии рыночнойэкономики;

— содействиеповышениюпроизводительноститруда и качестванациональнойпродукции путемприобретениялицензий ипатентов, закупокновых технологий, качественныхкомплектующих, сырья и материалов, включенияроссийскихпредприятийв мировуюконкуренцию;

— создание условийдоступа российскихпредпринимателейна мировыерынки посредствомоказаниягосударственного, организационного, финансового, информационногосодействия;

— защита национальныхвнешнеэкономическихинтересов, защита внутреннегорынка;

— создание иподдержаниеблагоприятногомеждународногорежима вовзаимоотношенияхс различнымигосударствамии международнымиорганизациями.

ГосударственноерегулированиеВЭД в Россиив условияхпереходнойэкономикидолжно осуществлятьсяв соответствиисо следующимиосновнымипринципами: единствовнешнеэкономическойполитики инациональной(внутренней)экономическойполитики; единствосистемы государственногорегулированияи контроля заего реализацией; перенос центратяжести регулированияВЭД с административныхна экономическиеметоды; четкоеразграничениеправ и ответственностиФедерации иее субъектовв области управленияВЭД; обеспечениеравенства всехучастниковВЭД.

Особое значениесегодня имеетчеткое разграничениекомпетенцииФедерации иее субъектовв сфере ВЭД. Вкомпетенциифедеральныхорганов должнои впредь оставатьсярешение такихважнейшихвопросов, как:

определениеосновных принциповосуществленияВЭД и внешнеэкономическойполитики Россиив целом;

разработкасоответствующихфедеральныхпрограмм;

защита экономическихинтересовстраны в сфереВЭД, ее отдельныхсубъектов играждан в частности;

разработкаважнейшихинструментоврегулированияВЭД;

подготовкаи заключениемеждународныхдоговоров игосударственныхсоглашений, контроль заих исполнением;

организацияи контрольдеятельноститоргпредствРФ за рубежом;

определениеи реализациявалютной политикистраны;

формированиеи использованиезолотовалютныхрезервов РФ;

контроль запорядкомкупли-продажиотдельных(выделенных)товарных групп(экологическиопасных отходов, средств вооруженийи т.д.);

разработкаплатежногобаланса РФ ит.д. СубъектыРФ в условияхформирующейсярыночной экономикиправомочны:

осуществлятьВЭД в пределахих территориисогласнозаконодательству;

контролироватьи координироватьдеятельностьучастниковВЭД в рамкахсвоих регионов, разрабатыватьи реализовыватьсоответствующиерегиональныепрограммы;

предоставлятьучастникамВЭД дополнительныек федеральнымльготы и гарантии, не противоречащиезаконам РФ (поним Федерацияне отвечает);

заключатьсоглашенияпо международномусотрудничествув рамках своейкомпетенции(то есть с субъектамизарубежныхфедеративныхгосударств);

иметь представителейв торговыхпредставительствахРФ за рубежом, которые содержатсяза счет субъектовФедерации.Определенныевопросы находятсяв совместномведении Федерациии ее субъектов.В их числе: координациядействий участниковВЭД; выполнениедоговоров РФс зарубежнымистранами (еслиих выполнениекасается интересоврегионов); разработкаи выполнениемежрегиональныхи региональныхпрограмм ВЭД; регулированиеприграничнойторговли; информационноеобеспечениеВЭД.

3. Органы, регулирующиевнешнеэкономическуюдеятельностьв России иорганизации, содействующиевнешнеэкономическойдеятельности.

Большое вниманиеуправлениюи регулированиювнешнеэкономическихсвязей уделяют: правительственныеорганы, государственныйаппарат, негосударственныеотечественныеи международныеорганизации.

Энергичномуи быстромувоздействиюна регулированиеразличных формВЭД способствуютуказы Президента.В соответствиис законодательствомПрезидент РФвыполняетследующиефункции: общееруководствогосударственнойвнешнеэкономическойполитикой (вчастности, подписываетзаконы и издаетуказы по ключевымее направлениям); подписываетмеждународныесоглашения; представляетРоссию насоответствующихмеждународныхфорумах; регулируетвоенно-техническоесотрудничество; определяетусловия экспортадрагоценныхкамней, металлов, расщепляющихматериалов.

Высшими органами, осуществляющимигосударственноерегулированиеВЭД, являютсяСовет Федерациии ГосударственнаяДума, которыевправе принимать, изменять, отменятьзаконы, регулирующиевнешнюю торговлю, совместноепредпринимательствои другие формывнешнеэкономическогосотрудничестваи взаимодействия9.

Общее руководствовнешнеэкономическойдеятельностьюосуществляетПравительствона основе принятиянормативныхактов управленияпо вопросамВЭД, координациидеятельностиминистерстви ведомств всфере ВЭД, проведенияпереговорови заключениямежправительственныхдоговоров.

Министерствофинансов РФрегулируеткредитно-денежнуюсферу, по соглашениюс другими ведомствамивносит в правительствопредложенияоб измененииставок импортныхи экспортныхтаможенныхпошлин. Онорегулируетсистему налогообложения, в том числе приосуществленииВЭД, определяетметодическиеосновы разработкиплатежногобаланса.

Центральнымспециальнымгосударственныморганом регулированияВЭД являетсяМинистерствоторговли РФ.На Министерствоторговли возложенытакие регулирующиефункции:

выработкастратегиивнешнеэкономическойполитики иобеспечениеее проведениявсеми субъектамиВЭД на основекоординацииих действийв соответствиис международнымидоговорами;

разработкаединой валютной, кредитной, ценовой политики;

осуществлениеконтроля засоблюдениемвсеми субъектамиВЭД законови условиймеждународныхдоговоров;

сотрудничествос различнымимеждународнымии межправительственнымикомиссиямипо вопросамразвития ирегулированияВЭД;

подготовкаи заключениевнешнеторговыхдоговоров исоглашенийс разными странами;

координацияи согласованиевнешнеэкономическойдеятельностис Министерствомэкономики, Министерствомфинансов идругими министерствамии ведомствами;

осуществлениемер нетарифногорегулированияВЭД.

Важная рольв регулированииВЭД принадлежитЦентральномубанку, которыйзаключаетмежбанковскиесоглашения, представляетинтересы государствав отношенияхс национальнымиили центральнымибанками другихгосударств, международнымибанками и другимифинансово-кредитнымиучреждениями.К основнымфункциям Центробанкаотносятся: проведениевсех видоввалютных операций, разработкасферы и системыобращения встране иностраннойвалюты и ценныхбумаг, изданиенормативныхактов, регулированиекурса, выдачалицензий банкамна осуществлениевалютных операций.

Государственныйкомитет РФ понауке и технологиямпризван контролироватьи координироватьмеждународноенаучно-техническоесотрудничество, финансированиемеждународныхпроектов, приниматьучастие в подготовкеи подписаниисоответствующихмежправительственныхсоглашений, в совершенствованиизаконодательнойбазы международныхнаучно-техническихсвязей.

Из негосударственныхорганизацийнаибольшеевоздействиена развитиеи осуществлениеВЭД оказываютторгово-промышленныепалаты. Торгово-промышленнаяпалата являетсянегосударственнойнекоммерческойобщественнойорганизацией, объединяющейпредприятияи предпринимателей, она являетсяюридическимлицом, она создаетсяв целях содействияразвитию экономикистраны, ееинтегрированиюв мировуюхозяйственнуюсистему, формированиюсовременнопромышленнойи торговойинфраструктуры; всемирномуразвитию всехвидов предпринимательства, торговых инаучно-техническихсвязей с зарубежнымистранами.

Торгово-промышленныепалаты выполняютследующиезадачи10:

оказание помощипредпринимателями предприятиям;

организациявзаимодействиямежду субъектамипредпринимательскойдеятельностии с государством;

содействиеразвитию системыобразованияи подготовкикадров дляпредпринимательскойдеятельности;

оказаниепредпринимателям, их объединениям, союзам, ассоциацияминформационныхуслуг;

содействиеразвитию экспортатоваров и услуг, оказание техническойпомощи субъектампредпринимательскойдеятельностив проведенииопераций навнешнем рынке;

принятие мерк недопущениюи пересечениюнедобросовестнойконкуренции, неделовогопартнерства;

содействиерегулированиюспоров, возникающихмежду предприятиями, предпринимателями;

предоставлениеуслуг дляосуществлениякоммерческойдеятельностииностранныхфирм и организаций.

ТПП РФ активносодействуетразвитию экспортароссийскойпродукции; оказываетпомощь российскимучастникамВЭД в их внешнеторговыхоперациях, освоении новыхформ международногоэкономическогои научно-техническогосотрудничества.Ею организуютсяразличныемероприятияпо обучениюи повышениюквалификациироссийскихпредпринимателейв сфере ВЭД.Важное значениеимеет ее помощьзарубежнымпредпринимателямв нахождениироссийскихпартнеров.

ТПП имеет 18представительствза рубежом иучаствует вдеятельности8 смешанныхмеждународныхпалат. Активноевоздействиена регулированиеВЭД оказываютсозданные, приТПП Международныйкоммерческийарбитражныйсуд (МАКС), Третейскийсуд, Морскаяарбитражнаякомиссия, Ассоциациядиспашеров11.

Международныйкоммерческийарбитражныйсуд рассматриваети выносит решенияпо спорам, возникающимпри осуществлениивнешней торговли, а так же экономических, научных, техническихотношений междуфирмами, организациямиразных стран.

Морская арбитражнаякомиссия занятарегулированиемконфликтов, возникающихиз отношенийпо фрахтованиюсудов, морскомустрахованию, спасению получившихповреждениесудов.

Банк внешнейторговли Россииосуществляетвсе виды операцийпо внешнеторговымрасчетам внутристраны и зарубежом: экспортно-импортныерасчеты, кредитование, операции сценными бумагами, открытие иведение счетов, как в валюте, так и в рублях, гарантийныеоперации, атакже предоставлениеконсультационныхуслуг.

Экспортно-импортныйбанк РФ призванпредоставлятьдолгосрочныекредиты российскимэкспортерам, кредитоватьпредприятия, способныевыпускатьэкспортнуюпродукцию, страховатькредиты.

Российскийбанк реконструкциии развитияфинансируети кредитуетинвестиционныепроекты, обеспечивающиесовершенствованиеотраслевойструктурыэкономики, втом числе путемстимулированияроссийскогоэкспорта иразвитияимпортозаменяющегопроизводства.

Для стимулированиядвустороннихи многостороннихмеждународныхэкономическихсвязей созданыразнообразныеассоциацииделовогосотрудничества, в том числе идвусторонние: России с США, ФРГ, Франциейи т.д. Существуюти другие организации, в том числе ииностранные(консультативные, контактныеи др.), призванные, с одной стороны, содействоватьвыходу российскихучастниковВЭД на мировойрынок, с другой— информироватьпотенциальныхзарубежныхпартнеров оперспективахроссийскогорынка.

Государственныйтаможенныйкомитет РФ(ГТК) непосредственноподчинен ПрезидентуРФ и выполняетследующиефункции12:

контроль запересечениемГосударственнойграницы РФгражданамии грузами, декларированиесоответствующихгрузов и имущества;

участие в измененияхставок таможенныхпошлин и размеровтаможенныхсборов;

формированиедоходной частифедеральногобюджета РФпосредствомвзимания таможенныхпошлин, сборов, штрафов, конфискациигрузов, финансовыхсредств и имуществаграждан;

защита экономическихи иных интересовРоссии черезборьбу с незаконнымвывозом грузов, ценностей ипрочего изРоссии и черезпредотвращениенезаконноговвоза в странуоружия, вредныхотходов и т.д.;

ведение таможеннойстатистики;

участие в валютноми экспортномконтроле;

участие в разработкетаможенногозаконодательстваи таможеннойполитики РФ, обеспечениереализациипоследней.

За рубежомтакже производитсярегулированиеВЭД на государственномуровне, на уровнепредприятийи, что особенноважно, большиеуспехи достигнутыи на межгосударственномуровне, в странахЕвропейскогосообщества.Прежде всего, это относитсяк инвестиционнойполитике итаможеннойдеятельности.В этих странахвыработандовольно жесткийподход к поставкамсырья и, наоборот, либеральный, стимулирующийподход к готовойпродукции.

При осуществленииВЭД необходимоучитыватьвнешнеэкономическуюполитику различныхгосударств, под влияниемкоторой формируютсяосновные направления, регулирующиеотношения сдругими странами.

В странах сразвитой рыночнойэкономикойотсутствуетгосударственнаямонополия навнешнюю торговлю, тем не менее, высшие государственныезаконодательныеорганы (парламенты, национальныесобрания, конгрессы)определяютвнешнеэкономическуюполитику стран, издают законыпо регулированиюторговли, ратифицируютгосударственныедоговоры.

Правительственныеорганы занимаютсярегулированиеми реализациейВЭД. В настоящеевремя в миресоздано большоечисло международныхорганизаций, осуществляющихрегулированиеразнообразныхаспектоввзаимодействияучастниковВЭД из разныхстран13.

При этом важноучесть, чтобольшинствостран мираиспользуютв своей практикеосновные правила, положения, различныенормативы ирегламенты, выработанныеэтими международнымиорганизациямис целью развитиямеждународногоэкономическогосотрудничества.

Федеральнаяслужба по валютномуи экспортномуконтролю (ВЭК)подчиняетсянепосредственноПрезидентуРФ. К ее важнейшимзадачам относятся14: межведомственныйконтроль засоблюдениемвсеми участникамиВЭД законодательствав сфере валютногои экспортногоконтроля; аудиторскаяпроверка отдельныхучастниковВЭД; координациядействий федеральныхи региональныхорганов регулированияВЭД в России; содействиев созданииединой российскойинформационнойсистемы повалютному иэкспортномуконтролю; анализэффективностии разработкамероприятийпо совершенствованиюсистемы валютногоконтроля РФ.

4. Институциональныепреобразованиявнешнеэкономическойдеятельностив РФ.

Главным направлениемпреобразованиявнешнеэкономическойдеятельностив России явиласьее либерализация, т.е. осуществлениекомплекса мерпо устранениюразного родазапретов иограничений, препятствующихсвободномуведению хозяйствующимисубъектамистраны экспортно-импортныхи валютныхопераций сзарубежнымипартнерами, а также расширениюдоступа иностранныхтоваров и капиталовна российскийрынок.

Суть осуществленныхмероприятийсостояла вотказе отгосударственноймонополии навнешнеторговыеи валютныеоперации ипереходе ксистеме ихрегулированияс помощьюпреимущественноэкономическихметодов.

Начало радикальнойреформе российскойвнешней торговлибыло положеноУказом Президентастраны «Олиберализациивнешнеэкономическойдеятельностина территорииРСФСР» (ноябрь1991 г.), в соответствиес которым российскимпредприятиям, их объединениям, кооперативныморганизациями частным лицам, независимоот форм собственности, было предоставленоправо прямоговыхода на внешниерынки без каких-либоспециальныхразрешенийи регистрации15.Причем в отличиеот ранее действовавшегопорядка, ихвнешнеэкономическаядеятельностьмогла включатьв себя и посредническиеоперации.

Этим же указомбыли отмененытакже ограниченияна участиероссийскихграждан и юридическихлиц в проведениивалютных операцийчерез уполномоченныебанки, в томчисле на покупкуналичной валюты.

В развитиеназванногоуказа был принятряд другихрешений, закрепившихдемонтаж прежнегопланово-распределительногомеханизмауправленияпроцессамиобращениятоваров, услуги капиталамежду национальными мировым хозяйствамии обеспечившихстановлениеновых норм иправил, регулирующихэти процессы.

Постепеннобыли снятыограниченияна экспортготовой продукции, а затем и стратегическиважных сырьевыхтоваров; отмененынетарифныеограниченияна импорт; введенавнутренняяобратимостьрубля по текущимоперациям; уполномоченнымна ведениевалютных операцийбанкам былоразрешенооткрыватьвалютные счетавсем юридическими физическимлицам.

Являясь органичнымпродолжениемпроводимыхв стране рыночныхреформ, либерализациявнешнеэкономическойдеятельностиимела своимицелями16: обеспечитьактивное воздействиевнешнеэкономическогофактора наускорениепроцесса переходаРоссии к рыночнымотношениям, повышениеконкурентоспособностии эффективностиее экономики; создать условиядля включенияотечественнойэкономики вмирохозяйственныепроцессы, в томчисле путемоткрытия внутреннегорынка для иностранныхтоваров и капиталов; расширитьвозможностидоступа российскойпродукции намировые рынки; ускорить формированиев странечастнопредпринимательскогокапитала.

Вместе с тем, как показалиисследованияКомиссии ТППРФ по содействиюВЭД, в т.ч. практическийобмен опытоми мнениями сзаконодателямии предпринимателямиевропейскихстран, Япониии, особенноКитая, другихзарубежныхгосударств, внешнеэкономическаялиберализацияникогда нерассматриваласьими как самоцель.Открывая своирынки для иностраннойконкуренции, они действуютв этих вопросахдостаточноизбирательно, исходя из конкретныхвозможностейи интересовнациональнойэкономики.

Соответственнопринципы свободнойторговли находятнаиболее полнуюреализацию, как правило, в тех сектораххозяйства этихстран, где обеспеченоощутимое конкурентноепреимущество, а в других областяхшироко применяютсяразличные мерызащиты и поддержкиотечественныхпредпринимателей.Государствомнередко такиемеры используютсяи в целях борьбыза получениеторгово-политическихуступок отзарубежныхпартнеров.

К сожалению, эта принципиальноважная сторонавнешнеэкономическойпрактики зарубежныхгосударств, неоднократнопредлагавшаясяПравительствуТоргово-промышленнойпалатой РФ, была по существупроигнорированав первые годыроссийскихреформ. К содержаниюи срокам проведениявнешнеэкономическойлиберализациив России с самогоначала выявилисьразные подходы.Только опираясьна активнуюроль государства, можно былопридать этомупроцессу управляемыйхарактер, достичьпозитивного, а не деструктивногоэффекта, соединитьобщенациональные, региональныеи предпринимательскиеинтересы17.

На практикеже, в Россиибыл избраниной, «шоковый»способ проведениявнешнеэкономическойреформы в стремлениимаксимальнофорсировать«открытие»национальнойэкономики иинтегрированиев мировое хозяйство.При этом в расчетена регулирующуюроль самихрыночных механизмовпроводиласьлиния на минимизациювмешательствагосударстваво внешнеэкономическуюсферу.

В результателиберализациявнешней торговлив России сталаосуществлятьсяшироким фронтоми ускореннымитемпами приотсутствиицелостнойнаучно обоснованнойконцепции ипродуманнойструктурнойполитики, приинтегрированиипринциповэтапности иселективности.Заметно опережаявнутренниереформы и становлениеотечественногорынка, внешнеэкономическиепреобразованиястали все большеотрыватьсяот реальногохозяйственногоположения встране.

При этом создавалосьвпечатление, что здесь, преждевсего, решаласьзадача созданияв частных рукахпервоначальныхотносительнокрупных накоплений(не всегда законнымпутем) с цельюформированиярыночныхпреобразованийв экономике.

Все это оказаловесьма противоречивоевоздействиене только навнешнеэкономическоеразвитие России, но и на ее экономикув целом. Внешнеэкономическиеоперации сталинеотъемлемойчастью повседневной, хозяйственнойпрактики значительнойчасти российскихпредприятийи организаций.Интересыхозяйствующихсубъектоввыступают нынев качестверешающегофактора, определяющегосостояниероссийскогоэкспорта иимпорта.

В распоряжениипредпринимателейконцентрируетсятакже основнаячасть доходовот внешнеэкономическойдеятельности.

Внешнеэкономическаялиберализациядолжна былаиметь такжепозитивноезначение и вплане «вписывания»России в системумирохозяйственныхотношений иоткрыв передней путь к активномувзаимодействию, в частности, с ЕвропейскимСоюзом и присоединениюк Всемирнойторговойорганизации18.

Как показалажизнь, решениеэтих вопросовоказалосьдалеко не простым, поскольку кновой России, в силу ее одностороннейоткрытости, предъявляютсяповышенныетребованияв отношениипризнания еэкономикирыночной. Попыткане признаватьнашу экономикурыночной фактическиведет к дальнейшейдискриминациинашей страныво многих сферахмеждународныхэкономическихсвязей. В целом, как неоднократноотмечалосьв годовых докладахТПП РФ, проведенноереформированиевнешнеэкономическихсвязей не оправдаловозлагавшихсяна него надежд.Оно не сталофактором ростаи структурнойперестройкироссийскойэкономики, алишь помогалоподдерживатьее «на плаву»в кризисныхусловиях.

Более того, поспешностьпри его осуществлении, нежеланиесчитаться сособенностямиотечественнойэкономикиусугубилиприсущие ейеще с прежнихвремен «узкиеместа» и диспропорции.Отмена ограниченийна вывоз топливно-сырьевыхтоваров в условияхболее высокихмировых ценна них (по сравнениюс внутренними)привела кгипертрофированномуразвитию экспортасырья в ущербвнутреннимпотребностямстраны.

В то же времяограничениевозможностейгосударствапо перераспределениюэкспортныхдоходов сырьевыхотраслей впользу обрабатывающейпромышленности, импортозамещающихпроизводствпрепятствовалоосуществлениюструктурнойперестройкироссийскойэкономики.

Еще более острыепроблемы создалото обстоятельство, что в результатевнешнеэкономическойлиберализациироссийскаяэкономикаоказалась слабозащищеннойот колебаниймирохозяйственнойконъюнктуры, а внутреннийрынок одностороннеоткрыт дляиностраннойконкуренциигораздо шире, чем это былосделано вомногих другихстранах мира19.

Переход к рыночнойэкономикеоткрытого типане может бытьотдан на откуп, особенно наначальнойстадии, стихийнойигре рыночныхсил. Нужна активнаяроль государствав определениии регулированиинаправленийи условий развитиярыночных процессовв интересахвсего общества, а не отдельныхего слоев. Тесноесопряжениедействий государстваи предпринимательства- вот та животворнаясила, котораяспособна обеспечитьэффективноепродвижениерыночных реформв России.

В настоящеевремя, по оценкеФедеральнойслужбы по валютномуи экспортномуконтролю, вРоссии насчитываетсяпримерно 670 тыс.участниковвнешнеэкономическойдеятельностиили 23% общегочисла зарегистрированныххозяйствующихсубъектов20.

Подавляющеебольшинствоиз них составляютпредприятиянегосударственныхформ собственности- акционерныекомпании ичастнособственническиефирмы. По отдельнымнаправлениямвнешнеторговогобизнеса важнуюроль играюттакже государственныеорганизации(реализациявоенной техникии космическихуслуг) и предприятияс участиеминостранногокапитала (экспортнефти).

К настоящемувремени определилсяряд предпринимательскихструктур, устойчивои профессиональноосуществляющихвнешнеторговуюдеятельность.Примерно дветрети российскогоэкспорта обеспечивают60-70 предприятий.К ним относятся, в частности, крупные промышленныеконцерны иобъединения, образовавшиев своем составеспециализированныеэкспортныекомпании иливнешнеторговыеи сбытовыеподразделения.Некоторые изних создализа рубежом сетьдочерних предприятийи филиалов, превратившисьфактическив транснациональныекорпорации.

5. Значениевнешнеэкономическихсвязей дляэкономикиРоссии.

ВЭД представляетсобой совокупностьметодов и средствторгово-экономического, научно-техническогосотрудничества, валютно-финансовыхи кредитныхотношений сзарубежнымистранами21.

Главной причинойвозникновенияи развития ВЭСмежду странамиявляетсямеждународноеразделениетруда.

Основные направленияразвития ВЭСв современныхусловиях:

восстановлениеи развитиеэкспортногопотенциаластраны;

использованиеиностранныхкредитов длятехническогопереоснащения;

повышениеконкурентоспособностироссийскихтоваров навнешнем рынкена основемодернизациипроизводства;

изменениеструктурыимпорта за счетувеличенияудельного весапродукциипромышленногопроизводствав форме высокоточныхтехнологий;

обеспечениеэкономическойбезопасностистраны за счетсовершенствованияэкспорта иимпорта.

Переход к открытойрыночной экономикетребует преобразованийво внешнеэкономическойсфере с тем, чтобы обеспечитьвключениеРоссии в мировоехозяйство.

В современныхусловиях интеграцияэкономическойжизни идет помногим направлениям, таким как:

обмен средствамипроизводства, технологиями, информационнымиструктурами;

развитие торговли;

рост обменанаучно-техническимизнаниями;

международнуюмиграцию рабочейсилы.

В современныхусловиях происходиткачественноеобновлениетехнологическойбазы производстваза счет:

внедренияресурсосберегающихи энергосберегающихтехнологий;

измененияструктурыпроизводстваи потребления;

использованиеэкспортанаучно-техническойинформациинаучно-техническихуслуг.

Заключение

Сейчас внешнеторговаядеятельностьв России осуществляетсяна принципиальноновых, отличныхот эпохи государственногомонополизма, принципах. Всеэто являетсямощным стимуломдля развитиявнешнеэкономическихсвязей. Многиереспублики, края и областив рамках своихполномочийактивно занимаютсяустановлениемконтактов сзарубежнымипартнерами, нарабатываютсвою нормативно-правовуюбазу, совершенствуютинфраструктуру, повышают экспортныйпотенциал22.

Однако спадпромышленногопроизводства, ухудшениеконъюнктурымирового рынка, отсутствиепоследовательнойгосударственнойэкспортнойполитики, непостоянностьвалютного курсарубля отрицательновлияют на структуруи динамикуэкспорта встране.

По этим же причинампроисходитрост долитопливно-сырьевойпродукции вэкспорте придальнейшемсокращениив нем доли изделиймашиностроения, а, следовательно, возрастанияроли сырьевыхрегионов вовнешнеэкономическихсвязях и убываниятех, которыеспециализируютсяна производствепродукцииметаллургии, химии и нефтехимии.Ужесточениетаможеннойи налоговойполитики, задолженностьгосударстваиностраннымпартнерамвызвало сокращениеудельного весаоборудованияи технологийв импорте.

Еще не до концадоработаноРоссийскоезаконодательство, где были быопределеныполномочиярегионов, возможностьих участия вовнешнеэкономическихсвязях, разграничениесобственностиотдельныхсубъектов, определениястатуса природныхресурсов врегионах, распределениедоходов отэкспортныхи импортныхпошлин междуФедерациейи ее субъектами.

Все это являетсясильным тормозомв развитиивнешнеэкономическихсвязей, а значит, развития экономикистраны в целом.

Тем не менее, не смотря навозникающиетрудности, товарооборотРоссии с внешнимистранами растет.Что говорито некоторомулучшенииэкономическойситуации встране, а такжео развитии иукреплениивнешнеэкономическихсвязей России.

Мировой опытсвидетельствует, что даже впромышленноразвитых странахсуществуетобъективнаянеобходимостьгосударственногорегулированиявнешнеэкономическойдеятельности.Государствопризвано, преждевсего, защищатьинтересы своихпроизводителей, принимать мерыдля увеличенияобъемов экспорта, привлеченияиностранныхинвестиций, сбалансированияплатежногобаланса, валютногорегулирования, и, что особенноважно, — приниматьзаконодательныеакты, устанавливающиеправила осуществленияВЭД, и контролироватьих неукоснительноесоблюдение.

Список литературы

При написаниикурсовой работыбыли использованыматериалы //http://www.helpeducation.ru


1 Основы внешнеэкономических знаний: Учеб. / Под ред. И.П. Фламинского. – М.: Международные отношения, 2002. – 353 с.

2 Справочник. Внешнеэкономический бизнес в России: справ. / Под ред. И.П. Фламинского. – М.: Республика, 2003. – 294 с.

3 Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику. — М.: ТПК «Квадрат», 2001. – 442 с.

4 Покровская В. В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности. — М.: Юристъ, 1999.

5 Райзберг Б. А. «Курс экономики». — М.: «Инфра-М», 1999. – 410 с

6 Материалы сайта // www.helpeducation.ru

7 Холопов А. Внешнеторговая политика: тарифные методы регулирования международной торговли.// Мировая экономика и международные отношения. – М.: 2001, Ж 11.

8 Камаев В.Д. Экономическая теория: Учебник. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1998. – 640 с.

9 Журнал «Внешнеэкономический бюллетень». Дипломатическая ака­демия при МИД РФ, 1997.

10 Райзберг Б. А. «Рыночная экономика». – М.: 2001. – 348 с.

11 Внешнеэкономическая деятельность РФ. // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы. – 2001. — Ж 2.

12 Авдокушкин Е. Ф. “Международные экономические отношения”. – М.: 2000. – 315 с.

13 Чечевицина Л. Н. «Микроэкономика». – М.: «Феникс», 2001. – 367 с.

14 Рыбалкин В. Е. «Международные экономические отношения». – М.: «Просвещение», 1999. – 312 с.

15 Указ Президента РФ «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» от 15 ноября 1991г., Ж 11.

16 Основы внешнеэкономических знаний: Учеб. / Под ред. И.П. Фламинского. – М.: Международные отношения, 2002. – 353 с.

17 Покровская В. В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности. — М.: Юристъ, 1999.

18 Михайлин А. Н. «Международный менеджмент». – М.: 2001. – 320 с.

19 Безруков В. Внешнеэкономическая деятельность. // Экономист. – 2000. — Ж 7.

20 Холопов А. Внешнеторговая политика: тарифные методы регулирования международной торговли.// Мировая экономика и международные отношения. – М.: 2001, Ж 11.

21 Внешнеэкономическая деятельность РФ. // Внешнеэкономический комплекс России: современное состояние и перспективы. – 2001. — Ж 2.

22 Глобальные процессы и перспективы взаимодействия России и мира.// Под ред. Т. В. Бабяк — М.: ИМЭМО РАН, 2003.

еще рефераты
Еще работы по мировой экономике