Реферат: Внешнеэкономическая политика Китая

--PAGE_BREAK--Глава 1 1.1 Общая характеристика развивающихся стран


Экономическое положение развивающихся стран, где сосредоточено свыше 4/5 населения планеты, основная часть сельскохозяйственных угодий и запасов полезных ископаемых, очевид­но, имеет огромное, а по ряду параметров — клю­чевое значение для всего человечества. Этим, по-видимому, объясняется бурный рост исследова­ний их экономической проблематики. Запоздалой по историческим меркам инду­стриализации свойственна определенная специфика.[5, с. 3] Так к моменту освобождения экономика бывших колоний и по­луколоний характеризовалась некоторыми общими чертами, наиболее важными из которых являлись:

·                      многоукладность экономики с преобладанием докапитали­стических форм хозяйства;

·                      аграрно-сырьевая направленность экономики при общей неразвитости производительных сил, прежде всего в обра­батывающей промышленности;

·                      господство иностранного монополистическою капитала, его глубокое проникновение в национальное хозяйство и контроль над природными ресурсами освободившихся стран;

·                      относительная слабость, неразвитость местного нацио­нального капитала, ограниченность его возможностей не только на мировом, но и на внутреннем рынке;

·                      узость внутреннего рынка, так как значительная часть на­селения молодых государств получала основную часть жизненных средств от натурального хозяйства, а доля лиц наемного труда в общей численности населения была не­значительной

·                      некомпенсированный вывоз существенной части нацио­нального дохода в виде прибылей иностранных монопо­лий, процентов по внешнему долгу, неэквивалентного об­мена и т.п.

Среди комплекса серьезных проблем, которые нужно было решить на пути к национальной независимости, на первый план выдвинулись проблемы экономические.

В своей экономической политике освободившиеся страны ста­ли исходить из национальных интересов, в большинстве случаев не совпадающих с интересами иностранных монополий и бывших метрополий. В 60—70 годы в большинстве этих стран проводились национализации предприятий иностранных монополий и установ­ление национального контроля над природными ресурсами. По данным ООН, было национализировано свыше 1,5 тыс. филиалов иностранных корпораций. Во многих странах были национализи­рованы иностранные фирмы в банковской деятельности, в сфере страхования, торговли, введены ограничения и даже запреты на функционирование филиалов ТНК в ряде отраслей. Предприняты меры по защите национальных ресурсов от расхищения иностран­ным капиталом, в частности их огосударствление.

Сформировавшийся в большинстве освободившихся стран государственный сектор экономики способствовал достижению значительных экономических результатов. Государство на первой стадии индустриализации взяло на себя расходы по формированию современной инфраструктуры, улучшению качества образования, повышению общественного благосостояния и решению других социальных проблем.

В первую послевоенную четверть века аграрное и промыш­ленное производства развивающихся стран испытали большой подъем. По данным Мирового банка, годовой доход в расчете на одного жителя в 1950—1970гг. увеличивался на 3% в год (на 2% в 50-х годах и 3,4% в 60-х).

Ускорение темпов экономического роста, структурная пе­рестройка экономики бывших колоний и полуколоний спо­собствовали усилению их роли в мировом хозяйстве. Если в <metricconverter productid=«1950 г» w:st=«on»>1950 г. население развивающихся стран (без Китая) насчиты­вало 1089 млн. человек (43,4% от населения Земли), а объем их ВВП равнялся 1220 млрд. долл. (21,7% от мирового ВВП), то в <metricconverter productid=«1997 г» w:st=«on»>1997 г. население составило уже 3392 млн. человек (57,6% насе­ления Земли), а объем ВВП вырос до 11130 млрд. долл. (32,3% от мирового ВВП).

Однако за 60—70-е гг. освободившимся странам не удалось преодолеть экономическую отсталость. По оценкам ЮНИДО, доля этих стран в продукции мировой обрабатывающей про­мышленности изменялась медленными темпами: с 8,2% в <metricconverter productid=«1960 г» w:st=«on»>1960 г. до 8,8% в <metricconverter productid=«1970 г» w:st=«on»>1970 г., с 10,3% в <metricconverter productid=«1975 г» w:st=«on»>1975 г. до 10,9% в <metricconverter productid=«1980 г» w:st=«on»>1980 г. 

Такие темпы роста обрабатывающей промышленности зна­чительно отставали от программы, разработанной ООН для стран третьего мира на два десятилетия (60—70-е годы). В условиях быстрого роста населения замедленные темпы роста промышленного и сельскохозяйственного производства привели к снижению доходов на душу населения.

В первой половине 80-х годов развивающиеся страны в среднем отставали от развитых государств по производству на душу населения валового продукта в 11,6 раза, по производству сельскохозяйственной продукции — в 2,6, всей промышленной продукции — в 12,4, а продукции машиностроения — в 33,5 раза. Отставание по производительности труда в промыш­ленности составило 5,8 раз, в том числе в обрабатывающей — 8,6, в сельском хозяйстве — 17,8 раз.Данные о региональном подушевом ВВП подтверждают факт отставания развивающихся стран от развитых.[8, с. 20] (см. рис. 1)

Основной причиной, тормозящей социально-экономическое развитие освободившихся стран, большинство исследователей считают научно-техническую отсталость. Решение задач ускоре­ния темпов экономического роста и повышения уровня эконо­мического развития бывших колоний и полуколоний определя­ется прежде всего модернизацией производства на основе со­временной техники и технологии. В результате полного отсутст­вия в этих странах национальной научно-технической инфра­структуры и квалифицированных кадров сложились отношения их научно-технологической зависимости от стран — лидеров НТП. Такие отношения получили в экономической литературе название «информационно-технологический неоколониализм».

Доступ к научно-техническим достижениям экономических лидеров мира обеспечивался только через импорт средств про­изводства из промышленно развитых стран в обмен на вывоз промышленного и сельскохозяйственного сырья и продовольст­вия, что усиливало экономическую зависимость молодых на­циональных государств от бывших метрополий.

Освоение достижений НТП требовало создания многоотрас­левых рыночных структур, интегрированных в мировое хозяйст­во, и, прежде всего, индустриализации во взаимодействии с об­новлением других сфер общественной жизни.

Индустриализация развивающихся стран начиналась с про­мышленного импортозамещения, т.е. создавались отрасли обра­батывающей промышленности для вытеснения с местных рын­ков импортных изделий, оплачиваемых выручкой от сырьевого и продовольственного экспорта.

В 50-е годы сложилась благоприятная для развивающихся стран конъюнктура на мировых сырьевых рынках, обусловлен­ная послевоенной реконструкцией экономики стран Европы и войной в Корее. В результате высокая динамика инвалютных поступлений способствовала импорту оборудования и ускоряла становление исходных индустриальных структур.

Важную роль в индустриализации развивающихся стран иг­рало государство, которое, во-первых, определяло основные па­раметры и цели индустриализации, а также средства их дости­жения; во-вторых, способствовало развитию экономической и социальной инфраструктуры; в-третьих, осуществляло масштабное промышленное предпринимательство; в-четвертых, оказы­вало разнообразное содействие частному национальному пред­принимательству.

В этот период возобладало естественное стремление защи­тить свои национальные хозяйства от разорительной конкурен­ции извне, создать собственный промышленный и финансовый потенциал, ограничить доступ в страну «эксплуататорского» ка­питала ТНК. Развивающиеся страны начали объединять свои усилия в целях осуществления стратегии «коллективной опоры на собственные силы».

В 60—70-е годы в Латинской Америке, Африке и Азии воз­никло более трех десятков зон свободной торговли, таможенных союзов или «общих рынков» по типу Европейского сообщества.

Экспорт традиционных видов сырья и продовольствия из бывших колониальных стран в этот период развивался медлен­но, чему препятствовали усилившаяся конкуренция между экс­портерами и начавшийся в 70-е годы переход в этих странах к материале- и энергосберегающим технологиям.

Разрыв между ростом импортных и экспортных ресурсов привел к неизбежному увеличению внешних займов и помощи. Их приток стал непременным условием не только расширенно­го, но во многих странах и простого воспроизводства. Задол­женность стран третьего мира в сумме достигла 1,7 трлн. долл. и сохраняет тенденцию к дальнейшему росту. На погашение внешнего долга и уплату процентов по нему уходит примерно половина всех новых внешних финансовых поступлений в раз­вивающиеся страны.

Таким образом, политика опоры на собственные силы, стра­тегия импортозамещения, жесткий протекционизм и значитель­ная роль государства в экономике большинства развивающихся стран не оправдали надежд.

Вместе с тем отдельные развивающиеся страны, прежде всего со скудными природными ресурсами, к началу 70-х годов выбрали другую стратегию индустриализации, в основу которой легло продвижение местных изделий на мировой рынок. Перво­проходцами экспорт ориентированного промышленного разви­тия стали Тайвань и Южная Корея, начавшие перестройку на­родного хозяйства с модернизации аграрного сектора экономи­ки. К концу 70-х годов они добились высокой конкурентоспо­собности своей промышленной продукции и стали теснить про­мышленную продукцию развитых стран на их внутренних и ми­ровом рынках. Эти страны назвали азиатскими, а затем новыми индустриальными странами (НИС).

Позднее к ним присоединились Малайзия, Таиланд, Индо­незия, которые тоже успешно провели аграрные преобразования и начали развивать промышленное производство на экспорт.

Резкое повышение цен на нефть, другие энергоресурсы и на промышленное сырье в 1973—1974гг. способствовало быстрому обогащению стран — нефтеэкспортеров. В результате к концу 70-х годов выделились три группы развивающихся стран, существенно различающихся по экономическому уровню, отраслевой и тех­нологической структуре, степени и профилю участия в между­народном разделении труда, внутренним и внешним условиям воспроизводственного процесса.

В первую группу вошли страны, которые по структурным па­раметрам и объему ВВП на душу населения ближе всего подо­шли к нижней границе развитых стран, а то и превысили ее. Это прежде всего «новые индустриальные страны». К этой же группе достаточно развитых стран следует отнести страны-экспортеры нефти и других энергоносителей, расположенные на Ближнем Востоке.

Ко второй группе развивающихся стран относят, как прави­ло, страны со средним уровнем доходов. Это самая многочис­ленная и неоднородная группа. Сюда относятся такие крупные государства, как Индия, Пакистан, Турция, Египет, ЮАР, неф­тедобывающие страны — Иран, Алжир, Венесуэла, Ливия, Га­бон, Нигерия.

К третьей группе относятся наименее развитые страны (НРС), включающие 48 государств Африки, Азии, Карибского бассейна и Ближнего Востока, в том числе такие многонаселен­ные страны, как Бангладеш, Республика Конго (бывший Заир), Мьянма, Танзания, Судан и Эфиопия.

В настоящее время  вышеперечисленные группы стран также проводят внешнеэкономическую политику, которая включает торговую политику, политику в области иностранных капиталовложений и миграционную политику.



    продолжение
--PAGE_BREAK--1.2 Торговая политика
Внешняя торговля имеет важное значение во внешних связях развивающихся стран, за счет нее эти страны обеспечивают стабильность воспроизводственного процесса, т.к. значительная часть товаров производят на базе импорта, а также происходит совершенствование производственной базы.[2, с. 78] Регулирование внешней торговли имеет не менее значимую роль. Так  классический метод регулирования ВЭД, в том числе внешней торговли — таможенные тарифы, которые по характеру своего дей­ствия относятся к экономическим средствам регулирования внеш­ней торговли. Таможенный тариф— это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте,  а в  отдельных  случаях  при  экспорте  из данной  страны. Взимая таможенные пошлины при импорте, что является разно­видностью налогообложения, государство создает предпосылки для роста цен на иностранные товары, снижая тем самым их конкурен­тоспособность. Взимая таможенные пошлины при экспорте това­ров, государство сдерживаетвывоз из страны тех из них, на которые не удовлетворен спрос среди собственных потребителей либо вывоз которых по каким-либо причинам нежелателен.

Что касается нетарифных методов, то они включают широкий круг инструментов современной экономической и торговой политики государств. Неко­торые из них непосредственно не связаны с внешнеэкономическим регулированием, но, тем не менее, оказывают существенное влияние на ВЭД и внешнюю торговлю. Они делятся на три вида. К первому виду относятся методы, направленные на прямое ограниче­ние импорта в целях защиты определенных отраслей национально­го производства: лицензирование и квотирование импорта, анти­демпинговые и компенсационные пошлины, импортные депозиты, гак называемые «добровольные» ограничения экспорта, компенса­ционные сборы, система минимальных импортных цен и т.д. Это самый многочисленный вид.

Второй вид включает методы, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли и относящиеся больше к адми­нистративным бюрократическим процедурам, действие которых тем не менее ограничивает торговлю: таможенные формальности, тех­нические стандарты и нормы, санитарные и ветеринарные нормы и т.п.

К третьему виду относятся методы, непосредственно не на­правленные на ограничение импорта или стимулирование экспорта, но действие которых зачастую ведет именно к этому результату.

К числу наиболее распространенных инструментов прямого ре­гулирования импорта (а иногда и экспорта) относят лицензии и кво­ты.[1, c. 435] (см. табл.2)  

Существует два основных вида таможенной политики государст­ва, отражающих уже упоминавшиеся общие подходы к международ­ной торговле — протекционизм и «свободная торговля». Протекцио­низмпредусматривает установление высокого уровня таможенного обложения ввозимых (а иногда и вывозимых — экспортный налог) на внутренний рынок страны иностранных товаров, а политика «свободной торговли» направлена на всемерное поощрение импорта и экспорта товаров путем установления минимального уровня та­моженных пошлин или освобождения от них полностью.

Таможенным тарифам принадлежит важная роль в регулировании импорта развивающихся стран. Средний уровень обложения пошлинами ввози­мых в большинство из них товаров намного выше, чем в промышленно развитых государствах. Это связано прежде всего с необхо­димостью защиты молодых отраслей промышленности. Кроме того, пошлины — весьма существенный источник поступлений в госу­дарственный бюджет.

С точки зрения защиты национального рынка тарифными барь­ерами можно выделить три группы развивающихся стран.

Для первой характерны ставки таможенного обложения, не пре­вышающие, как правило, 50%, и беспошлинный режим ввоза мно­гих товаров. В эту группу входят ряд африканских и латиноамери­канских государств, в том числе Ангола, Нигерия, Боливия, Чили и другие, а также отдельные государства Азиатско-Тихоокеанского региона — Сингапур, Филиппины, Тонга. К этой группе относятся и некоторые государства Персидского залива.

Ко второй группе относятся государства с более высокими став­ками пошлин, варьирующимися в основном в размере 50—100%. К ним, в частности, относятся Алжир, Ливия, Танзания (Африка), Аргентина, Бразилия, Мексика, Иран, Индонезия, а также Южная Корея.

Третья группа развивающихся стран, где пошлины превышают (причем иногда существенно) 100%, — это Египет, Ботсвана, Ма­рокко, Колумбия, Пакистан, Индия, Сирия, Таиланд, Турция. Осо­бенно высокими ставками пошлин отличаются тарифы Египта, Эк­вадора, Пакистана.

Подавляющее большинство развивающихся стран осуществляют построение тарифов на основе Брюссельской товарной номенкла­туры Совета таможенного сотрудничества, хотя до конца 1990-х го­дов большинство государств предполагали осуществить переход на ГС. Различия в структуре тарифов отдельных развивающихся стран весьма ощутимы наряду с одно-, двух- и трехколонными тарифами, составляющими большинство; ряд государств применяет тарифы с большим числом колонок (например, в тарифах Венесуэлы их на­считывается 7, Сенегала — 9, Мали — 17).Наряду с пошлинами в таможенные тарифы многих развиваю­щихся стран включаются фискальные сборы и разнообразные нало­ги, часто включаются административные и внутренние налоги. В тарифах многих стран используются специфические пошлины (осо­бенно часто — в Сингапуре, Таиланде, Индонезии). Наряду с национальными тарифами действуют таможенно — та­рифные объединения нескольких стран в форме таможенных союзов. Участники этих союзов, отменив пошлины во взаимной торговле, устанавливают общий таможенный тариф в торговле с третьими странами.

Все более важную роль в регулировании внешнеэкономиче­ской деятельности приобретают мероприятия международных орга­низаций, членами которых являются развитые капиталистические и развивающиеся страны, в частности Всемирная торговая организа­ция, Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК). Их деятель­ность, отражая объективные потребности в расширении сотрудни­чества, несмотря на конкурентную борьбу, направлена на утвер­ждение взаимоприемлемых принципов и правил экономического общения государств, на урегулирование между ними конфликтов при обмене, устранение барьеров на торговых путях, наконец, на унификацию и упрощение в общих интересах торговых процедур и документов.[1, c. 443-445]



    продолжение
--PAGE_BREAK--1.3 Иностранный капитал в экономике развивающихся стран
Проблема привлечения иностранных инвестиций стоит в развитых в промышленном отношении странах не столь остро, как в развивающихся или в странах с переходной экономикой. Страны с развитой рыночной экономикой обычно не имеют специального национального законодательства по регулированию иностранных инвестиций. Они имеют достаточные внутренние источники инвестирования и в то же время активно импортируют иностранный капитал. Регулирование же иностранных инвестиций осуществления посредством законодательных актов общего характера, относящихся ко всем субъектам хозяйствования, а также через специальные международные двусторонние договора. С целью ускоренного развития отдельных отраслей и регионов эти страны активно используют свободные экономические зоны различных типов. Льготы, предоставляемые для предприятий и организаций в этих зонах являются факторам, привлекающим иностранные инвестиции, однако ставка именно на иностранные инвестиции для решения различных проблем (для чего и создаются СЭЗ) не делается. Инвесторов в этих странах привлекают высокая политическая и коммерческая безопасность, развитая инфраструктуру, квалифицированные кадры, но им приходится сталкиваться с проблемой жесткой конкуренции, высокими требованиями к экологии и другими проблемами. Может быть, поэтому, негативные последствия деятельности иностранных инвесторов в развитых странах незначительны.

   В инвестиционных отношениях, в том числе связанных и с иностранным инвестированием, активное участие принимает государство. При этом привлечение и использование иностранных инвестиций регулируется с помощью законов, нормативных актов, предписаний, создаваемых на различных уровнях госаппарата. Через систему налоговых ставок, санкций и льгот, кредиты и амортизационной политики государство обеспечивает целенаправленный прилив иностранных инвестиций и реализацию приоритетных направлений инвестиционной политики. Эффективным рычагом привлечения иностранного капитала является также повышение центральными банками стран учетных ставок для коммерческих банков до определенного уровня.

      Что касается развивающихся стран и стран с переходной экономикой, то из-за острой нехватки внутренних источников инвестирования и большой потребностью в финансовых и прочих ресурсах, им приходится решать гораздо более сложные задачи. С одной стороны они стремятся привлечь как можно больше иностранных инвестиций (что само по себе требует решения целого комплекса непростых проблем), с другой — снизить до минимума негативное воздействие этих инвестиций, сохранив привлекательность страны для инвестирования.Между тем преобладающая часть иностранных инвестиций в реальную экономику развивающе­гося мира концентрируется в сравнительно не­большой группе наиболее динамичных и преуспе­вающих стран. На мельницу таких стран льет во­ду и рынок. Благодаря более совершенному технико-технологическому и социокультурному потенциалу они, как правило, лучше и быстрее адаптируются к глобальным тенденциям и импе­ративам развития.[5, c. 5] ( см. табл. 3)

Стимулирование привлечения иностранных инвестиций, стремление выйти из «порочного круга бедности», стимулировать развитие передовых отраслей экономики, придать динамизм всей экономике в целом побуждает развивающиеся страны активно привлекать иностранный капитал. В этих целях совершенствуется инвестиционный климат, создается необходимая инфраструктура, организуются специальные экономические зоны с особо льготными условиями для иностранного предпринимательского капитала. Усилия многих развивающихся стран не пропали даром. По данным Мирового банка, приток частного капитала в экономику развивающихся стран ко второй половине 90-х годов заметно усилился и достиг уровня в 243,8 млрд. долл., несмотря на резкое сокращение темпов его роста в период 1990-1993 гг. Примерно половина этого объема приходится на прямые инвестиции. При этом размер государственных зарубежных инвестиций снизился с 56,3 млрд. долл. в <metricconverter productid=«1990 г» w:st=«on»>1990 г. до 40,8 млрд. долл. в <metricconverter productid=«1996 г» w:st=«on»>1996 г. Наибольший объем частных капвложений приходится на 12 стран со «средним» уровнем дохода (менее 9385 долл. на душу населения). Возглавляет этот список Китай — 52 млрд. долл.

По оценке американской консалтинговой фирмы «Эрнст и Янг», в ближайшие годы наиболее привлекательными из развивающихся стран по вкладыванию капитала будут: Китай, Индия, Индонезия, а также Мексика и Бразилия.

Общий объем потребности развивающихся стран в иностранном капитале в 1996-2005 гг. оценивается Всемирным банком в 1,5-2 трлн. долл.
Частный капитал, проникая в развивающиеся страны, идет, как правило, в страны с динамичной, восходящей, перспективной экономикой. 80 процентов частных инвестиций поступает всего в 20 процентов развивающихся стран, главным образом, государства Восточной Азии и Латинской Америки. Слаборазвитые страны с отсталой экономикой и особенно с политически нестабильной обстановкой практически не привлекают предпринимателей из промышленно развитых стран. Государственная помощь от этих стран, будучи два десятилетия достаточно стабильной, к середине 90-х годов начинает сокращаться.

По данным аналитиков Международного валютного фонда (МВФ) в <metricconverter productid=«1995 г» w:st=«on»>1995 г. в мире на официальную помощь по правительственным каналам странами-членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) было выделено 59 млрд. долл. что с поправкой на инфляцию на 3 млрд. долл. меньше, чем в <metricconverter productid=«1994 г» w:st=«on»>1994 г.

По сравнению с <metricconverter productid=«1990 г» w:st=«on»>1990 г., когда государственное содействие промышленно развитых стран развивающимся странам достигло своего пика, эта цифра уменьшилась на 12 млрд. долл. При этом помощь со стороны ОЭСР составляет всего 0,3 процента их совокупного валового национального продукта (цель, поставленная ООН — 0,7 процента). 40% помощи стран ОЭСР получила Африка, 30% — Азия, 10% — Латинская Америка.

Характерно, что более половины всей внешней помощи странам Африки возвращается на Запад в виде процентов по долгам. Так, долги государств Африканского контингента к югу от Сахары составляли в середине 90-х годов 211 млрд. долл., что вдвое превышает совместные доходы этих стран от экспорта. При этом, с <metricconverter productid=«1984 г» w:st=«on»>1984 г. африканские государства уже выплатили кредиторам почти 150 млрд. долл.

Самый большой внешний долг в <metricconverter productid=«1998 г» w:st=«on»>1998 г. был у Мексики — 165,7 млрд. долл. и у Бразилии — 159,1 млрд. долл. Быстрыми темпами рос внешний долг азиатских стран — Таиланда, Южной Кореи, Индонезии, Индии, Филиппин. Азиатский контингент аккумулировал до половины прироста мировой внешней задолженности развивающихся стран. Это был рекордный прирост внешнего долга за всю современную историю. Несколько замедлился прирост внешнего долга латиноамериканских государств (3%), однако они находятся далеко впереди других стран в исчислении внешнего долга на душу населения (1000 долл. против 250 долл. в Азии).

Существующий долг развивающихся стран накапливается преимущественно за счет частных капитальных вложений. Среди стран-кредиторов первое место занимает Япония, чьи кредиты развивающимся государствам, в первую очередь азиатским, достигли 236 млрд. долл. За ними следуют США — 147 млрд. долл. (0,15% ВНП США), причем, половина из них предоставлена латиноамериканским странам. На третьей позиции Германия, предоставившая займы на 106 млрд. долл. Немногим меньше кредитов предоставлено Францией — 103 млрд. долл. Ее должники — это, в основном, страны Африки и Азии. В середине 90-х годов совокупный долг развивающихся стран превысил 1,9 трлн. долл. При этом выплаты по обслуживанию долга выросли почти до 200 млрд. долл. Эксперты ОЭСР отмечают явную тенденцию к краткосрочным займам и растущий аппетит компаний и банков Азии к такой форме кредитования.

Поскольку вернуть долг в полном объеме от многих развивающихся стран крайне проблематично, постольку одним из способов борьбы с задолженностью является ее списание. По некоторым оценкам уже в период до <metricconverter productid=«2000 г» w:st=«on»>2000 г. удельный вес списания задолженности может достичь 75-100% для двадцати беднейших стран, чей долг возрастал в 80-е начале 90-х годов быстрее всего, в зависимости от темпов экономического роста, которые определят, какую долю своего внешнего долга эта группа стран сможет реально обслуживать.

Западные экономисты предлагают глобальные меры помощи беднейшим странам. В их перечень входят:

— соблюдение принципов справедливой торговли;

— концессиональная практика;

— льготы по долгам;

— распространение образования и профессиональных навыков.

По прогнозам западных экспертов основные социальные услуги в ближайшие десять лет могут стать общедоступными для жителей развивающихся стран. На обеспечение этого потребуется 40 млрд. долл. Еще 40 млрд. долл. помогут полностью преодолеть бедность в мире. Общая сумма составляет 80 млрд. долл. или 0,5% мирового дохода (25 трлн. долл.), что вполне по силам современному мировому сообществу при наличии политической воли.

Что касается распространения образования и профессиональных навыков, то в политике стран Запада по отношению к развивающимся странам это предстает в виде так называемой технической помощи. Техническая помощь включает посылку в соответствующую развивающуюся страну преподавателей начальных и средних школ и ВУЗов, материальное обеспечение учебных заведений, обучение и стажировку граждан из развивающейся страны в стране-доноре и др. При этом значительная часть средств, затрачиваемых на техническую помощь, практически даже не покидает пределов страны-донора. Совершается лишь бухгалтерская операция по перечислению определенных сумм со счетов соответствующих государственных ведомств на счета специалистов страны-донора. По некоторым данным из каждых 100 долл., израсходованных на техническую помощь, не более 20 долл. представляют собой реальные средства в иностранной валюте, поступившие в страны-получатели.

В современной мировой экономике новое международное разделение труда в наибольшей степени формируется транснациональными корпорациями (ТНК). Именно они, обозначив развивающиеся страны зоной своих интересов, перемещают туда свои производства, которые там экономически и технологически выгодно организовывать.

Улучшение отношений между ТНК и развивающимися странами началось в 80-е годы. Этому во многом способствовал пересмотр рядом развивающихся государств законодательств о прямом зарубежном инвестировании. В эти же годы отмечается уменьшение числа случаев национализации и увеличение количества судебных разбирательств спорных ситуаций между ТНК и правительствами развивающихся стран.

Переосмысление роли ТНК многими развивающимися странами в основном идет в русле изменения представлений о том, что могут дать эти корпорации для структурных изменений и стимулирования внутренних факторов технического прогресса. Как свидетельствует практика, ТНК вносят весомый вклад в развитие стран «третьего мира». Этот вклад выражается:

— в передаче передовых производственных технологий в некоторых отраслях (текстильная, швейная, электронная промышленность). ТНК играют важную роль и как инвесторы, и как поставщики инвестиционных товаров или технологий (лицензий);

— в содействии превращению развивающихся стран из экспортеров сырья в продавцов готовых изделий. Этот непосредственный вклад в структурные изменения развивающихся стран более важен, чем просто перемещение финансовых ресурсов по линии прямых инвестиций;

— в том, что ТНК способствуют ускорению процессов инноваций. Технологические инновации в основном сконцентрированы в промышленно развитых странах, однако в последние десятилетия они все больше перемещаются в некоторые другие страны, прежде всего в НИС. С передачей технологии, однако, может быть связано и непреднамеренное неблагоприятное воздействие на окружающую среду. Деятельность филиалов ТНК отрицательно сказывается на природе принимающих стран, а, значит, на благосостоянии людей, вплоть до угрозы их жизни. Таким образом, возникает потребность в усилении регулирующих функций национальных органов в развивающихся странах для контроля как за собственными, так и за иностранными предприятиями;

— ТНК улучшают в развивающемся мире ситуацию с занятостью. Хотя следует отметить, что число рабочих мест, непосредственно связанных с прямыми инвестициями, невелико — менее 1% экономически активного развивающегося мира.

Международные организации предлагают развивающимся странам использовать ТНК при осуществлении технической помощи, а правительства этих стран в свою очередь борются за привлечение ТНК в свою экономику. Подчиняясь объективным законам развития международных экономических связей, развивающиеся страны ищут и, как правило, находят необходимый паритет между собственными целями, проблемами социально-экономического развития и интересами ТНК в экономике их стран. Оценивая общую ситуацию по включению развивающихся стран в процессы интернационализации и глобализации мировой экономики, приходится констатировать, что отдельные части развивающегося мира находятся на задворках мирового хозяйства и международных экономических отношений. Процессы интернационализации производства и капитала практически не затронули значительную часть развивающихся стран, либо коснулись ее достаточно формально. В основном сохраняется большая группа стран с преобладанием замкнутой, самодостаточной экономики. Параллельное существование международной глобальной и традиционной экономик не означает, что между ними нет никаких связей. Их взаимодействие осуществляется в основном путем саморазвития международной экономики, требующей себе новых ресурсов и пространства, которые она ищет и находит в сфере традиционной экономики.

Процессы интернационализации и глобализации вряд ли могут привести к ликвидации деления мирового хозяйства на центральные и периферийные зоны. Они будут возникать, и функционировать на новом уровне в результате развивающегося процесса международного разделения труда. Именно под влиянием этого процесса в обозримом будущем сохранятся отдельные части мирового хозяйства, находящиеся на разных уровнях развития и выполняющие разные функции на глобальном, континентальном, страновом, локальном уровнях.

В рамках этого процесса раскрылся феномен ускоренной дифференциации ряда стран, породив явление «новоиндустриальности», оказавшей существенное влияние на развитие международных экономических отношений.[4, c.293]



    продолжение
--PAGE_BREAK--1.4 Миграционная политика
Основные направления миграции рабочей силы – это юг-север или периферия-центр. Страны периферии являются донорами рабочей силы, а страны центра – реципиентами. Полупериферия занимает промежуточное положение, одновременно являясь и донором и реципиентом. Крупнейшие регионы доноры – это наиболее густонаселенные периферийные и полупериферийные страны.

Международная организация труда так определила цели эмиг­рационной политики стран-экспортеров: эмиграция трудовых ре­сурсов должна способствовать сокращению безработицы, поступле­нию от трудящихся-эмигрантов валютных средств, которые исполь­зуются для сбалансированности экспортно-импортных операций; эмигрантам за рубежом должен быть обеспечен соответствующий жизненный уровень; требование возвращения на родину эмигран­тов сочетается с приобретением последними в зарубежных странах профессий и образования.

Современная международная трудовая миграция характеризует­ся активизацией и ростом влияния стран — экспортеров рабочей силы, которые применяют различные методы и средства для дости­жения целей эмиграции, а именно:

·        методы и средства защиты интересов государства — экспор­тера  трудовых  ресурсов   путем   регулирования   масштабов эмиграции и качественного состава эмигрантов, выезжаю­щих за пределы страны. Большинство государств демонст­рируют   своей   эмиграционной   политикой   уважение   прав своих граждан на свободное перемещение. Некоторые стра­ны проводят политику сдерживания эмиграции, особенно в отношении высококвалифицированных специалистов и при нехватке квалифицированной рабочей силы,  а также при неблагоприятной демографической ситуации;

·        методы использования эмиграции в целях обеспечения ре­сурсами экономики страны путем привлечения валютных средств трудящихся-мигрантов. Для этого в национальных банках открывают эмигрантам валютные счета под более высокую процентную ставку, создают им выгодные условия использования своих валютных средств для приобретениятоваров и производственного оборудования и т.д. Ряд госу­дарств прямо обязывает трудящихся-эмигрантов переводить в страну происхождения значительную (иногда дифферен­цированную по категориям) долю полученной за границей заработной платы. Государство привлекает также средства частных посреднических организаций, занимающихся трудо­устройством граждан за границей, путем введения обяза­тельных вкладов и страховок;

·        методы и средства по защите прав трудящихся-эмигрантов путем использования двусторонних соглашений и контракт­ной формы найма рабочей силы для работы за границей, которая призвана обеспечить определенные экономические и социальные гарантии (по заработной плате, оплате проезда, жилью, продовольственному обеспечению и медицинскому обслуживанию и т.д.), а также путем организации учрежде­ний, фондов, представительств, назначения специальных должностных лиц и т.п. в целях контроля за выполнением условий международных соглашений по трудовой миграции, решения спорных вопросов в стране пребывания мигрантов и соблюдения их основных прав.В посольствах и представительствах некоторых стран за рубежом назначаются атташе по труду, которые призваны обеспечивать защиту прав трудящихся-мигрантов, в том числе разрешение спорных вопросов при их размещении, ведение переговоров с работодателями. Заслуживает внимания опыт создания специальных фон­дов, в задачи которых помимо контроля за соблюдением прав трудящихся-мигрантов и членов их семей входит нако­пление средств (фонда благосостояния), предназначенных для обеспечения медицинского обслуживания, жилищного строительства, расширения сети школ и т.п. возвращающих­ся на родину мигрантов;

·        меры, способствующие как защите государственных интере­сов, так и прав и свобод трудящихся-мигрантов. Государство стремится выработать такой механизм регулирования мигра­ции, который позволял бы совмещать защиту государствен­ных интересов и его граждан. Одним из инструментов реали­зации данной задачи является введение порядка обязательно­го государственного лицензирования деятельности по найму граждан для работы за границей. Цель лицензирования — на­деление правом посредничества при трудоустройстве за гра­ницей только тех организаций, которые обладают достаточ­ными знаниями, опытом работы, располагают надежными международными связями и способны нести материальную и юридическую ответственность за результаты своей деятельности;

·        меры, направленные на взаимную защиту интересов стран – экспортеров и стран – импортеров трудовых ресурсов (например, при проведении политики сдерживания масштабов миграции, нелегальных перемещений, стимулирования возвращения мигрантов на родину).[1,c. 220-222]

Глава 2 2.1 Внешнеэкономическая политика Китая
В последние два десятилетия экономика Китая демонстрирует впечатляющие количественные и качественные перемены. Среднегодовые темпы прироста ВВП Китая за период 1980 — начала 2000-х гг. составили 10,5%. По этому по­казателю Китай наряду с азиатскими «драконами» прочно входил в ведущую пятерку мира, занимая в отдельные годы лидирующие позиции. <metricconverter productid=«2004 г» w:st=«on»>2004 г. ВНД Китая, рассчитанный по ППС, составил 7,2 трлн долл. По этому показателю Китай вышел на второе место в мире. В <metricconverter productid=«2005 г» w:st=«on»>2005 г. в КНР производилось более 15% ВВП всего мира. Одновременно происходит постепенное сокращение разрыва в уровнях ВВП на душу населения между Китаем и развитыми странами, хотя он еще очень велик.[3, c. 714]

Выделяя в качестве важнейшей задачи проблему повышения конкурентоспособности и эффективности национальной экономики, Китай придает серьезное значение использованию внешних факторов развития, основанных на расширении и диверсификации форм внешнеэкономических связей. Активизация внешнеэкономической деятельности КНР явилась следствием отказа от политики «опоры на собственные силы» в том виде, в котором она понималась в 60-70-е гг. прошедшего века, и переходом к открытой внешнеэкономической политике, что определялось как потребностями широкомас­штабного импорта техники и технологий, получения финансовых ресурсов, так и необходимостью наращивать экспортную базу для пополнения валютных ресурсов и обеспечения импортных закупок. Поэтому торговая политика Китая представляет особый интерес.



    продолжение
--PAGE_BREAK--2.2 Торговая политика Китая   Как уже было сказано, Китай – одна из крупнейших экономик мира, которая продолжает быстро наращивать темпы развития. Сейчас экономика Китая является третьей по величине экономикой мира, и Китай вышел на третье место в мире по объему торговли.
Рост показателей ВВП на душу населения в Китае с 1 490 долл. США в <metricconverter productid=«2004 г» w:st=«on»>2004 г. до 2 017 долл. США в <metricconverter productid=«2006 г» w:st=«on»>2006 г. сопровождался сокращением показателей бедности: число граждан с доходами менее 1 долл. США в день сократилось в <metricconverter productid=«2006 г» w:st=«on»>2006 г. до 21,5 млн. человек по сравнению с 23,7 млн. человек в <metricconverter productid=«2005 г» w:st=«on»>2005 г. Реальный рост ВВП в <metricconverter productid=«2007 г» w:st=«on»>2007 г. составил 11,4%. На долю одной лишь торговли товарами в <metricconverter productid=«2006 г» w:st=«on»>2006 г. приходилось 65% ВВП и 13% мировой торговли. Бюджетный дефицит и государственный долг сократились соответственно с 1,3% от ВВП в <metricconverter productid=«2006 г» w:st=«on»>2006 г. до 0,6% в <metricconverter productid=«2007 г» w:st=«on»>2007 г и с 17,5% от ВВП в <metricconverter productid=«2005 г» w:st=«on»>2005 г. до 16,3% в <metricconverter productid=«2006 г» w:st=«on»>2006 г.

Но все же Китай сталкивается с рядом усиливающихся проявлений несбалансированности в экономике, включая: опору на инвестиции и экспорт как на движущие силы экономического роста; неэффективное распределение капитала из-за недостаточно развитого рынка капитала; а также различные формы помощи для производственного сектора. Другие негативные последствия экономического роста включают деградацию окружающей среды и усиление разрыва между доходами городского и сельского населения.

Китай предпринимает ряд мер для повышения прозрачности в области управления экономикой, включая создание бюро по предотвращению коррупции и введение в действие законодательства по регулированию монополий, по процедурам банкротства, а также законы, регулирующие вопросы собственности и налогообложения. Таможенные тарифы по-прежнему остаются основным инструментом Китая в области торговой политики, хотя на долю импортных пошлин и приходилось всего 3,3% налоговых поступлений в <metricconverter productid=«2006 г» w:st=«on»>2006 г. Наблюдается некоторое сокращение китайских нетарифных барьеров, в частности, число тарифных позиций, на которые автоматически распространяются требования к лицензированию импорта. В <metricconverter productid=«2006 г» w:st=«on»>2006 г. были отменены тарифные квоты для соевого масла, пальмового масла и некоторых сортов рапсового масла.

Китай предоставил режим наибольшего благоприятствования в торговле всем членам ВТО за исключением Сальвадора и некоторых территорий стран–членов ЕС. На протяжении последних двух лет Китай удерживал средние применяемые тарифы для стран, которым предоставлен режим наибольшего благоприятствования, на уровне 9,7%, причем средний применяемый тариф для сельскохозяйственной продукции составлял 15,3%, а для промышленных товаров – 8,3%.

 Вступили в силу два подписанных Китаем соглашения о свободной торговле (ССТ): ССТ между Китаем и Чили (в октябре <metricconverter productid=«2006 г» w:st=«on»>2006 г.) и ССТ между Китаем и Пакистаном (в июле <metricconverter productid=«2007 г» w:st=«on»>2007 г.). В июле <metricconverter productid=«2007 г» w:st=«on»>2007 г. также вступила в силу глава по услугам ССТ между Китаем и АСЕАН. В рамках этих двусторонних соглашений применяемые преференциальные тарифы находятся в диапазоне от 3,5% до 9,1%. В настоящее время проводятся переговоры по четырем дополнительным двусторонним соглашениям – с Австралией, Советом по сотрудничеству стран Персидского залива, Исландией и Новой Зеландией.

Китай продолжает применять различные торговые инструменты, чтобы стимулировать инвестиции в высокие технологии, поощрять инновации и охрану окружающей среды (например, за счет сокращения потребления энергии). К таким инструментам относятся налоговые льготы, неналоговые субсидии, меры контроля цен и различные формы «руководящих указаний», включая отраслевые стратегии для отдельных секторов.

Одним из интересных аспектов торговой политики Китая является применение экспортных пошлин, сокращение налоговых льгот по НДС, требований лицензирования и других торговых мер для того, чтобы если не прекратить, то хотя бы ограничить экспорт большого и расширяющегося числа товаров, которые приводят к потреблению значительных объемов природных ресурсов и энергии. Показательным примером является недавнее повышение Китаем временных тарифов для 142 тарифных позиций с целью сокращения экспорта высокоэнергоемких и загрязняющих окружающую среду товаров, а также продуктов, которые потребляют значительное количество сырьевых материалов.
 Значительным сдвигом в торговой политике Китая является недавний переход от налогового давления на сельское хозяйство к активной поддержке сельхозпроизводителей и увеличению производительности сельскохозяйственного производства. Как отмечается в докладе, в <metricconverter productid=«2006 г» w:st=«on»>2006 г. Китай отменил большинство сельскохозяйственных налогов, а финансовую поддержку сельхозпроизводителям он начал предоставлять с <metricconverter productid=«2004 г» w:st=«on»>2004 г. Но несмотря на дополнительную помощь со стороны Правительства Китая, доля сельского хозяйства в ВВП сократилась с 13,4% в <metricconverter productid=«2004 г» w:st=«on»>2004 г. до 11,8% в <metricconverter productid=«2006 г» w:st=«on»>2006 г., хотя на его долю все еще приходится 40% занятости.

Низкая продуктивность сельского хозяйства и сохраняющийся избыток рабочей силы в секторе способствуют увеличению разрыва между сельскими и городскими районами по показателям средних доходов и уровня жизни. Для сокращения такого разрыва Правительство Китая стремится повысить производительность сельскохозяйственного производства, предоставляя поддержку для улучшения инфраструктуры, производственных технологий и подготовки кадров. Кроме того, чтобы сохранить стабильность цен на продукты питания и обеспечить адекватное продовольственное снабжение, правительство использовало ряд мер, включая субсидии, государственную торговлю, закупки, сбыт и распределение, а также тарифные квоты, которые поддерживались для таких товаров, как зерновые, сахар, шерсть, хлопок, минеральное сырье и химические удобрения.

Если сельское хозяйство сталкивается с трудностями, то промышленный сектор процветает: на долю обрабатывающей промышленности приходится 92,4% товарного экспорта Китая. Хотя и сохраняются некоторые льготы и ограничения на экспорт, в целом промышленный сектор характеризуется относительно либеральным торговым режимом. Значительный объем китайского промышленного сектора отчасти несет ответственность за энергоемкость экономики страны. Также отмечается, что механизмы ценообразования для нефти, угля, электроэнергии и природного газа привели к искусственному занижению цен, что вызывает чрезмерное потребление энергии. Находясь на втором месте в мире по потреблению энергии, Китай также является и вторым по величине источником выбросов парниковых газов, что во многом объясняется тем, что 70% электроэнергии в стране вырабатывают угольные электростанции.

Что касается сектора услуг, то темпы либерализации были ниже, чем в других секторах экономики, и что сектор услуг в Китае до сих пор страдает от недостаточного уровня конкуренции, от ограничений на иностранные инвестиции и значительного государственного контроля.

Отсутствие доступа к внешнему финансированию через рынки капитала также означает, что национальные компании продолжают в основном полагаться на собственную нераспределенную прибыль (или на средства, полученные от друзей и родственников). Однако Правительство Китая предприняло некоторые инициативы для реформирования банковского сектора, а также для реформ в других секторах услуг, например в телекоммуникационном секторе.

Можно привести ряд потенциальных направлений для реформ. Конкретные рекомендации включают меры по сглаживанию неравенства доходов между городскими и сельскими районами, по стимулированию перемещения избыточной рабочей силы из сельского хозяйства в другие сферы деятельности, например в торговлю услугами, по поддержке технического прогресса, по увеличению расходов на научно-исследовательские разработки, здравоохранение, образование и пенсионное обеспечение. Увеличение расходов на социальные услуги также приведет к повышению уровня потребления и сократит зависимость от сбережений, что, в свою очередь, сократит уровень зависимости Китая от экспорта в качестве основной движущей силы экономического роста. Изменения такого рода могли бы сократить разрыв между валовыми внутренними сбережениями и инвестициями и дополнительно сократить активное сальдо текущего платежного баланса Китая.

Правительство Китая понимает необходимость большей гибкости для обменного курса, что могло бы помочь в снижении инфляции и, соответственно, сократить стремление органов власти к контролю над ценами и использованию других нерыночных мер. По прогнозам Всемирного банка можно сделать вывод о том, что этот азиатский гигант сможет обеспечить устойчивый экономический рост в будущем, хотя и с более низкими темпами. Движущими силами такого продолжающегося роста могли бы стать обширные людские ресурсы страны, высокие темпы инвестиций, значительный рост производительности труда и все более ориентирующаяся на рыночные механизмы экономика, которая открыта для международной торговли, зарубежных инвестиций и связанных с ними технологий.[11]



    продолжение
--PAGE_BREAK--2.3 Миграционная политика Китая
Китайская миграционная политика уже длительное время настораживает сопредельные страны, которые испытывают определенного рода трудности в демографическом росте своего населения.

Между тем в самой Поднебесной Империи наблюдается бурный рост последнего. Так, согласно статистическим данным официальной государственной переписи, если в 1966 году население КНР составляло чуть более 700 млн. человек, то, по состоянию на 2003 год народонаселение Китая насчитывало более 1,3 млрд. То есть, практически за каких-то 40 лет население Китая увеличилось почти вдвое.

Кроме того, меры по сдерживанию и контролю роста населения, предпринимаемые правительством Китая, в настоящее время являются малоэффективными. В результате чего в отдельных регионах Китая можно наблюдать большую плотность населения на 1 кв. км.

Вместе с тем постановление Госсовета КНР «О мерах по дальнейшей стабилизации проблемы занятости и распределения трудовых ресурсов» ясно указывает на основные усилия, которые должны быть направлены на расширение экспорта рабочей силы из густонаселенных регионов Китая в малозаселенные сельскохозяйственные районы (в основном приграничные области) сопредельных стран.

В данном случае речь идет о том, что разработанная стратегия имеет в своем активе несколько направлений развития:

·        инициирование китайскими предприятиями создания совместных предприятий с обязательным участием китайских рабочих;

·        участие китайских специалистов на производстве в сопредельных странах с изысканием возможности пролонгации трудовых контрактов;

·        при длительном нахождении на территории другого государства китайские специалисты должны находиться в зоне компактного проживания;

·        взятие китайскими предприятиями в аренду земель, расположенных в приграничных областях сопредельных странах.

В подтверждение последнего тезиса можно вспомнить о предоставлении Пекину в аренду <metricconverter productid=«800 гектаров» w:st=«on»>800 гектаров кыргызской земли.

В настоящее время в Дальневосточных регионах (Россия) отмечается деятельность нелегальных финансово-кредитных систем, включающих подпольные китайские банки, финансирующие торговые операции китайских мигрантов.

При этом действие данной системы довольно простое: аккумулирование китайскими банками выручки торговых фирм, размещенных на территории сопредельных государств;

нахождение/создание посреднических коммерческих фирм;

размещение заказов на лес, рыбу, цветные металлы;

транспортировка заказов в Китай.

Кроме того, Пекин учитывает и демографическую ситуацию в сопредельных странах, особенно в приграничных с ним регионах, что иногда играет на пользу Китаю.

Так, например, данные Госкомстата РФ указывают, что население ключевых пограничных регионов Дальнего Востока постепенно вымирает на фоне сокращения продолжительности жизни. А это в свою очередь влияет на состояние пограничной безопасности востока России.

Вместе с тем по Дальневосточному региону России постоянно снижается численность экономически активного населения.

В <metricconverter productid=«1992 г» w:st=«on»>1992 г. эта цифра составляла 4352 тыс. чел., в <metricconverter productid=«1999 г» w:st=«on»>1999 г. — 3769 тыс. чел., в <metricconverter productid=«2002 г» w:st=«on»>2002 г. — 3722 тыс. чел. Это, в свою очередь, создает условия для низкоэффективного, малопрофессионального использования имеющихся ресурсов региона.
При этом потребительские настроения населения способствуют расхищению природных богатств региона, продаже его сырьевых ресурсов с целью скорейшего обогащения при минимальных трудовых затратах.

Не стоит упускать из внимания и другие векторы политики Китая. Так, политика Пекина, направленная на увеличение числа ханьцев (племенно-коренные китайцы IX века) в Северном Китае (упор делается на СУАР), способствовала миграции тюркоязычного населения в Кыргызстан и Казахстан (в том числе уйгуров, маньчжур, монголов, корейцев и др.).

Другой отличительной чертой активности Пекина по отношению к своим соседям является создание на сопредельных территориях совместных зон, в одном случае они (зоны) носят экономический в другом — таможенный статус.
Так, попытки Китая на территории России направлены на создание совместных экономических зон площадью 5-10 кв. км., что соответствует программе Пекина по заселению Северного Китая.

В 2005 году в Синьцзяне создана вторая зона приграничной торговли между городами Китая и Казахстана (70% от всего объема казахстанско-китайской торговли приходится на СУАР).

Ранее в китайском Зимунай, расположенном в нескольких километрах от таможенного поста Казахстана «Майкапчагай», также была открыта зона приграничной торговли.

В районе территориально близком к Китаю в Казахстане были созданы два свободных экономических района — район озера Алаколь и город Жаркент (бывший Панфилов). Что касается Казахстана, то представители Правительства СУАР (КНР) для активизации торговых связей с Казахстаном уже предложили принять ряд мер направленных на:

1. Создание органа управления особой экономической зоной на двусторонней или многосторонней основе, образование транснациональных финансовых групп.
2. Разработка этим органом правил пользования землей в пределах СЭЗ при сохранении права собственности на землю за государством-участником договора.
3. Принятие специального «Закона межгосударственного экономического района» в качестве основного юридического обоснования его функционирования, который установит единые правила формирования бюджета, налогообложения и денежного обращения.
4. Приведение таможенных налогов в соответствие с практикой свободных экономических зон.

5. Осуществление хозяйственной политики более высокого уровня интеграции, при которой финансово-коммерческая деятельность выступает в роли главного катализатора экономического роста, стимулируя развитие других отраслей и создание финансовых, коммерческих и информационных центров на всем протяжении транспортного моста.

Вполне вероятно, что подобные инициативы Китая по отношению к своим соседям носят только миролюбивый характер, направленный на углубление двухсторонних торгово-экономических связей.

В то же время появляется много вопросов относительно сохранения в будущем суверенитета и территориальной целостности некоторых соседних с Китаем стран.[10]


    продолжение
--PAGE_BREAK--2.4 Инвестиционная политика Китая

Китай в настоящее время лидирует среди развивающихся стран Азии по притоку прямых иностранных инвестиций. Он оказался наиболее привлекательной страной для прямых инвестиций по итогам 2004 года. В десятку лидеров из стран Азии вошли также Гонконг, Сингапур, Южная Корея и Индия. По мнению аналитиков, в этом нет ничего удивительного. Азиатский рынок открылся для инвесторов уже давно и традиционно считается привлекательным для инвестиций.

Еще в конце <metricconverter productid=«1978 г» w:st=«on»>1978 г. в КНР была принята новая инвестиционная политика, рассчитанная на длительный период модернизации китайской экономики с широким использованием как внутренних, так и иностранных инвестиций. Привлечение в страну иностранного капитала является наиважнейшим аспектом новой инвестиционной и внешнеэкономической политики. Китай ставит задачу привлечения как ссудного, так и предпринимательского иностранного капитала. Использование ссудного капитала в виде кредитов и займов иностранных государств должно повлечь за собой укрепление государственной собственности путем создания новых и обновления действующих государственных предприятий. Но особая роль отводится использованию преимуществ предпринимательской формы иностранного капитала в виде прямых частных инвестиций и созданию в КНР государственно-капиталистических предприятий. То есть привлечение ссудного капитала ведет к созданию национальной собственности, а прямые инвестиции — смешанной (совместной) или полностью иностранной частной собственности в экономике страны.

   С <metricconverter productid=«1979 г» w:st=«on»>1979 г. в Китае было принято множество законов и нормативно-правовых актов, составивших правовую базу для привлечения иностранных инвестиций. При этом совместное предприятие с китайским и иностранным капиталом определено как ведущая форма международного экономического сотрудничества в КНР.

   Право иностранных инвесторов вкладывать средства в экономику КНР и пользоваться при этом защитой законов КНР заложено в конституции <metricconverter productid=«1982 г» w:st=«on»>1982 г.Приоритетными отраслями для привлечения иностранных инвестиций в КНР являются: энергетика, промышленность стройматериалов, химия и металлургия; машино- и приборостроение, производство оборудования для добычи нефти на морском дне; электроника, производство ЭВМ и средств связи; легкая, пищевая, текстильная, фармацевтическая промышленность; производство медоборудования; сельское хозяйство; туризм и сфера услуг.

   При этом в экономику Китая могут быть привлечены только «надлежащие» инвестиции, т.е. экономически эффективная деятельность должна непременно базироваться на применении передовой техники и технологии, научных методах управления, увеличении объемов и ассортимента продукции, повышении качества товаров, экономии энергии, сырья, материалов, расширении экспортного производства и увеличении валютных доходов, а также возможности подготовки высококвалифицированного технического и управленческого персонала из числа китайских граждан.[7, c. 9]

Китай уже более 20 лет развивается на базе прямых иностранных инвестиций. В результате на конец <metricconverter productid=«2004 г» w:st=«on»>2004 г. в Китае, по данным Министерства торговли, учреждено 508 941 предприятий с иностранным капиталом, около 82% мультинациональных корпораций собираются инвестировать средства в производственную сферу Китая, маркетинговые и исследовательские разработки. Фактически реализованные прямые иностранные инвестиции превысили в 2004г. $60 млрд.
Важным фактором, объясняющим приток ПИИ в Китай, является быстро развивающаяся экономика страны. Стоимость ВВП с 1991 по <metricconverter productid=«2001 г» w:st=«on»>2001 г. увеличилась в 4,4 раза, заметен значительный рост объемов импорта и экспорта. Курс китайской валюты сохраняет относительную стабильность, темпы инфляции снижаются. Развитие экономики привело к улучшению рыночной инфраструктуры и повышению уровня жизни населения, что повышает привлекательность КНР в глазах иностранных инвесторов.

Китай, население которого составляет 1,3 млрд. человек, является страной с огромным потенциалом рынка, что является важным фактором для иностранных инвесторов. Последние рассматривают китайский рынок как довольно емкий, с огромными перспективами роста, поэтому многие из них вкладывают капитал в Китай прежде всего для того, чтобы занять этот рынок, а потом уже извлекать прибыль.

Также весьма значительным фактором роста ПИИ в КНР является дешевая и высококвалифицированная рабочая сила. По оценкам представителей японских компаний, издержки трудовых ресурсов в Китае в 30 раз ниже, чем в Японии. 70% крупных японских компаний планируют перенести свои производственные базы в Китай, однако реализовывать продукцию планируют не внутри страны, а на экспорт.

Вступление Китая во Всемирную торговую организацию (ВТО) значительно повышает интерес ТНК к долгосрочному инвестированию в КНР, что обусловлено рядом причин:

·         вступление в ВТО приводит к радикальному изменению инвестиционной среды в целом для зарубежных инвесторов (Китай перестраивает нормативно-законодательную базу, регулирующую вопросы международных отношений и обеспечивающую систему защиты собственности иностранных инвесторов)

·         вступление Китая в ВТО расширяет сферу деятельности ТНК. Разрешение транснациональным корпорациям осуществлять капиталовложения в форме слияний и поглощений позволяет более широкомасштабно инвестировать в китайскую экономику. Открытие для ПИИ таких сфер, как банковское дело, страхование, электронные коммуникации, фондовый рынок, туризм и т.д. создают более обширное пространство для инвестирования ТНК

·         после вступления Китая в ВТО производители китайских экспортных товаров смогут пользоваться режимом наибольшего благоприятствования, льготами по снижению таможенных пошлин и отмене нетаможенных барьеров, получить больше возможностей  для развития торговли.

Политика государственного регулирования иностранных инвестиций в КНР включает в себя мероприятия по обеспечению доступа иностранных инвесторов на внутренний рынок (либерализация поощрений и ограничений), упорядочиванию объемов вложений иностранных инвесторов в уставной капитал совместных предприятий (предельно допустимые максимальные и минимальные значения по отраслям), установлению льготных режимов и упрощению административных препятствий («служба одного окна», сокращение сроков рассмотрения проектов с 2 месяцев до 10 дней).

Нельзя не упомянуть об особых экономических зонах. Начало созданию этих зон было положено в <metricconverter productid=«1980 г» w:st=«on»>1980 г., когда было принято «Положение об особых экономических зонах в провинции “Гуандун”.   Местным властям дается право самостоятельно вырабатывать законы, проводить экономическую политику в отношении специальных экономических зон. Это дает возможность предоставления иностранному капиталу в зонах более льготного режима, чем тот который предоставляет законодательство Китая. За счет кредитной поддержки и льгот для частных предприятий в зонах стали быстро расти капитальные вложения частных предпринимателей как национальных, так и иностранных. Зоны привлекают иностранный капитал дешевой рабочей силой, хорошо развитой инфраструктурой, минимальным административным вмешательством, минимальными валютными и экспортно-импортными ограничениями, легким доступом к кредитам (инвестиционные проекты часто кредитуются местными и центральными властями), выгодным налогообложением (налог на прибыль в Китае 33%, а в зонах — не более 15) и т.п. Для снижения риска иностранному инвестору  разрешается получать 100% прибыли субъекта предпринимательства, пока он не компенсирует свои издержки, а лишь затем свою долю прибыли получает и китайский партнер.

   Эти и другие меры позволяют привлекать значительные иностранные инвестиции. И хотя Китаю не удается полностью избежать негативного воздействия иностранного капитала, все же положительный эффект иностранных инвестиций гораздо больше.

Темпы роста ПИИ в Китае опережают общемировой. За последние годы произошла трансформация ПИИ ТНК в Китай. Объем ПИИ в отрасли услуг значительно возрос после вступления Китая в ВТО. В настоящее время в Китае присутствуют ПИИ из 180 стран мира. Первые 10 стран – Гонконг, Виргинские острова, США, Япония, Тайвань, Сингапур, Южная Корея, Германия, Великобритания, Каймановы острова.

Что касается фондового рынка, то в последние годы рынок акций становится все более важным каналом привлечения инвестиций в госсектор экономики.

Примерно 20% неторгуемых акций сосредото­чено в отраслях, которые правительство считает стратегическими и потому жестко ограничивает сторонние инвестиции в них. Несколько более 55% неторгуемых акций принадлежат стратеги­ческим инвесторам, таким, например, как мест­ные органы власти, для которых компании слу­жат главным источниками занятости. Остальные 25% находятся преимущественно в руках инвесто­ров, финансируемых государством, в том числе три четверти акций (по стоимости) — в секторах, открытых для иностранных инвесторов.

В наибольшем выигрыше оказываются самые агрессивные китайские компании, стремящиеся к консолидации активов в своих отраслях. Они стремятся вытеснить пассивных, нестратегиче­ских инвесторов и привлечь стратегических, не­редко — иностранных с тем, чтобы получить вы­ход на новые рынки или доступ к новым техноло­гиям.

За последние годы китайское правительство последовательно ослабляло ограничения прав иностранных инвесторов. Введение в <metricconverter productid=»2002 г" w:st=«on»>2002 г. си­стемы (QFIF
) легитимизировало допуск крупных иностранных инвесторов на фондовый рынок. К претендентам на такой статус предъявляются высокие требования по:

·        продолжительности деятельности в своей сфере бизнеса (5 лет для управляющих компаний, 30 лет для компаний по ценным бумагам),

·        сумме активов в управлении (не менее 10 млрд. долл.),

·        оплаченному уставному капиталу (не менее 1 млрд. долл.),

·        квалификации персонала,

·        наличию отлаженной системы контроля,

·        деловой репутации в своей стране и т.п.

Коммерческие банки, рассчитывающие приобрести статус QFII
, должны входить в список 100 крупнейших банков мира по объему активов за последний финансовый год. Этот статус открыл иностранцам доступ к казначейским ценным бумагам, конвертируемым и корпоративным бондам, а также имеющим листинг неторгуемым акциям.[6, c.72-74]

Несмотря на обилие законодательных актов, прямо или косвенно затрагивающих иностранные инвестиции, в законодательстве остается немало «белых пятен».

Не урегулированы вопросы гарантии иностранных инвесторов от «политических рисков», например, в отношении национализации иностранной собственности и компенсации за национализированное имущество. Чтобы ликвидировать недостатки законодательства и стимулировать приток иностранного капитала Китай использует практику заключения двухсторонних договоров о поощрении и защите инвестиций.  Уже заключены договора более чем с 20 сторонами.

Довольно сложно прогнозировать, каким образом будет развиваться сектор прямых иностранных инвестиций в развивающихся странах Азии, его динамику роста и объем. Но уже сейчас на примере Китая мы видим, что результатом продуманных реформ стали большие темпы экономического роста, быстрое развитие внешней торговли, повышение научно-технического уровня производства, рост жизненного уровня населения и, соответственно, повышение конкурентоспособности страны. [9]

    продолжение
--PAGE_BREAK--