Реферат: Российско-китайские торгово-экономические отношения

--PAGE_BREAK--ГЛАВА 1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЗВИТИЯ РОССИЙСКО-КИТАЙСКИХ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ   С китайской стороны торговыми отношениями с сопредельными российскими регионами занимались на государственном уровне. В <metricconverter productid=«1991 г» w:st=«on»>1991 г. правительство китайской провинции Хэйлунцзян приняло решение перенести акцент с простого расширения приграничной торговли с РФ на развитие внешнеориентированной экономики. [1]В <metricconverter productid=«1992 г» w:st=«on»>1992 г. Госсовет КНР утвердил 33 постановления относительно различных налоговых и других льгот предприятиям, занимающимся приграничной торговлей. Было утверждено также 14 документов о создании «пояса приграничной открытости». На <metricconverter productid=«1993 г» w:st=«on»>1993 г. пришелся пик развития торговых отношений провинции Хэйлунцзян с российскими регионами – товарооборот достиг 1,89 млрд. долл., или почти 25% суммарной торговли КНР с РФ. Если в начале 1990-х годов китайские предприятия испытывали трудности с получением кредитов в банках, то после либерализации внешнеэкономической деятельности в <metricconverter productid=«1992 г» w:st=«on»>1992 г. число участников приграничной торговли в провинции стало стремительно расти (на фоне низкой активности крупных китайских предприятий) и в <metricconverter productid=«1993 г» w:st=«on»>1993 г. достигло 9 тысяч. В основном торговый обмен носил стихийный характер. [2]С российской стороны негативное влияние оказало увеличение числа фирм-однодневок и просто мелких компаний, специализировавшихся на посреднических операциях. Следствием этого стал рост поставок из России некачественного и недоукомплектованного товара. Для упорядочения приграничной торговли китайская сторона создала в <metricconverter productid=«1993 г» w:st=«on»>1993 г. в провинции Хэйлунцзян Центр информации по приграничной торговле и Центр обучения кадров для приграничной торгово-экономической деятельности. Со второй половины <metricconverter productid=«1994 г» w:st=«on»>1994 г. происходит резкое падение приграничного сотрудничества. И в целом объем межгосударственной российско-китайской торговли сократился в <metricconverter productid=«1994 г» w:st=«on»>1994 г. на 40% по сравнению с предыдущим годом. Для предпринимателей и “челноков” это стало тяжелым ударом. Например, в <metricconverter productid=«1994 г» w:st=«on»>1994 г. 80% предприятий Дунбэя, ориентированных на приграничную торговлю с Россией, понесли убытки, свыше 30% свернули бизнес с Россией. Закрылся целый ряд представительств компаний из южных провинций Китая. Подобная ситуация объяснялась политикой макрорегулирования, которую правительство КНР стало проводить со второй половины <metricconverter productid=«1993 г» w:st=«on»>1993 г. и которая повлекла уменьшение спроса на российское промышленное сырье и оборудование. Во внешнеэкономической сфере был введен единый валютный курс, проведена налоговая реформа, усилена система квотирования и лицензирования. Эти меры заметно снизили эффект от преференциальной таможенной пошлины при импорте товаров по бартеру. Российская же сторона повысила таможенные пошлины и ужесточила систему лицензирования, что ограничило бартерный обмен. Российский рынок наводнили товары из других стран, репутация дешевых, но не всегда качественных китайских товаров была подорвана. Стороны пытались перейти от бартера к торговле с использованием валютных расчетов, что должно было расширить товарную структуру, но при отсутствии прямых связей между банками это не очень получалось. Положение усугублялось неразвитостью механизмов урегулирования торговых споров между партнерами и контроля за качеством товаров, что порождало взаимное недоверие. [3]Спад 1994–1995 гг. был временным. [4]В апреле <metricconverter productid=«1996 г» w:st=«on»>1996 г. Госсовет КНР издал постановление о льготной политике в отношении приграничной торговли. Кроме того, была упорядочена выдача лицензий на ведение приграничной торговли и других документов, это способствовало отсеву неблагонадежных фирм. Китай выдвинул лозунг: «Качество товара – линия жизни приграничной торговли». С <metricconverter productid=«1997 г» w:st=«on»>1997 г. начинается новый период межрегиональных и приграничных связей с Китаем, продлившийся до настоящего времени. Несмотря на общий  спад в межгосударственной торговле двух стран, товарооборот провинции Хэйлунцзян с Россией вновь стал расти. В конце <metricconverter productid=«1997 г» w:st=«on»>1997 г. в провинции была принята стратегия «трех прорывов» в отношениях с Россией: в увеличении масштабов торговых сделок и повышении качества товаров, в расширении сфер торгово-экономического сотрудничества и в реализации крупных проектов. Вплоть до начала 2000-х годов большая часть товаров направлялась в Россию по линии «челночной» торговли, в основном это была продукция малых предприятий с низкой добавленной стоимостью. Мелкие проекты преобладали над крупными, сельскохозяйственные – над промышленными. Все это с беспокойством отмечалось китайской стороной.
[5]Уже 29 февраля <metricconverter productid=«2000 г» w:st=«on»>2000 г. между Правительством РФ и Правительством КНР было заключено Соглашение о безвизовых групповых туристических поездках (вступило в силу 9 ноября <metricconverter productid=«2000 г» w:st=«on»>2000 г.).

[6]Для определения порядка сотрудничества в экономической и социальной сферах, к Соглашению Дополнительными протоколами от 3 ноября, 5 декабря <metricconverter productid=«2000 г» w:st=«on»>2000 г., а также 2 декабря <metricconverter productid=«2002 г» w:st=«on»>2002 г. в рамках Российско-китайской комиссии были созданы подкомиссии:

1. по межбанковскому сотрудничеству в целях совершенствования предоставления банковских услуг юридическим и физическим лицам России и Китая;

2. в области исследования космического пространства в мирных целях и развития космонавтики в России и Китае;

3. по туризму в целях дальнейшего укрепления сотрудничества в области туризма и туристической деятельности между Россией и Китаем;

4. по сотрудничеству в области образования, культуры, здравоохранения и спорта. 
[7]Товарооборот России с КНР


(сумма — в млн. долл., темп прироста — в %)

Годы

Оборот

Экспорт

Импорт

Сальдо

<img width=«1» height=«1» src=«ref-2_419141968-73.coolpic» v:shapes="_x0000_i1025">

Сумма

Прирост

Сумма

Прирост

Сумма

Прирост

Сумма

1992**)

5862

+50,2

3526

+69,4

2336

+28,1

+1190

1993

7679

+30,9

4987

+41,4

2692

+15,2

+2295

1994

5077

-33,9

3496

-29,9

1581

-41,3

+1915

1995

5463

+7,6

3799

+8,7

1664

+5,2

+2135

1996

6845

+25,3

5153

+35,6

1692

+1,7

+3461

1997

6118

-10,6

4086

-20,6

2032

+20,0

+2054

1998

5481

-10,5

3641

-10,9

1840

-9,7

+1801

1999

5720

+4,3

4223

+15,9

1497

-18,7

+2726

2000

8003

+39,9

5770

+36,6

2233

+49,1

+3537

2001

10670

+33,3

7959

+37,9

2711

+21,4

+5248

Всего за 1992-2001 гг.

66918

<img width=«1» height=«1» src=«ref-2_419141968-73.coolpic» v:shapes="_x0000_i1026">

46640

<img width=«1» height=«1» src=«ref-2_419141968-73.coolpic» v:shapes="_x0000_i1027">

20278

<img width=«1» height=«1» src=«ref-2_419141968-73.coolpic» v:shapes="_x0000_i1028">

+26362



[8]Экспорт из Китая в Россию в январе-августе 2002 года:
-текстильное сырье и изделия из него — 519,631 млн. долл. США;
— кожаные и меховые изделия, а также сумки — 292,591 млн. долл. США;
— обувь, головные уборы, зонтики и изделия из перьев — 313, 678 млн. долл. США;
— машиностроительная, электронная, аудио- и видеопродукция — 260,9 млн. долл. США;
— продукция отрасли растениеводства — 99,582 млн. долл. США.
Объем внешней торговли Китая с Россией в 2004 году составил около 12% от совокупного внешнеторгового оборота России и только 0,8% всего внешнеторгового оборота Китая. То есть, экономика Китая в 15 раз больше российской.

[9]В 2005 году объем торговли достиг рекордной отметки и составил 29,1 млрд. долларов. Главы обоих государств неоднократно заявляли, что обе страны будут стремиться к тому, чтобы к 2010 году объем взаимной торговли достиг 60 и более миллиардов долларов

 Для достижения поставленных руководителей РФ и КНР целей и руководствуясь положениями Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР о торгово-экономических отношениях от 5 марта <metricconverter productid=«1992 г» w:st=«on»>1992 г., 3 ноября <metricconverter productid=«2000 г» w:st=«on»>2000 г. было заключено Торговое соглашение на 2001-2005 гг., а в марте нынешнего года новое Торговое соглашение на 2006-2010 гг.

Данными соглашениями государства ориентируют участников внешнеэкономической деятельности на области желаемого и поощряемого экономического сотрудничества, устанавливая, к примеру, индикативные списки товаров взаимной торговли, а также основные правила расчетов между участниками ВЭД.

[10]Одним из важных событий в двусторонних отношениях стало завершение процедуры ратификации в России и Китае подписанного 14 октября 2004 года в Пекине «Дополнительного соглашения о российско-китайской границе на ее Восточной части» (основываясь на «Соглашении между СССР и КНР о советско-китайской границе на ее Восточной части» от 16 мая <metricconverter productid=«1991 г» w:st=«on»>1991 г.), которое окончательно определило прохождение линии совместной государственной границы на всем ее протяжении (2 июня 2005г. во Владивостоке министры иностранных дел обменялись ратификационными грамотами). Главной статьей российского экспорта в Китай по-прежнему остается сырая нефть, объемы поставок которой за первые десять месяцев <metricconverter productid=«2007 г» w:st=«on»>2007 г. превысили 11 млн. тонн /впрочем, это примерно на 10 проц. меньше, чем за аналогичный период предыдущего года/. На втором месте, как и раньше, — древесина.

[11]Товарооборот России с КНР

(млрд. долл., %)

 

Оборот

Экспорт

Импорт

Годы

Сумма

Прирост

Сумма

Прирост

Сумма

Прирост

2000

8,0

+39,9

5,8

+36,6

2,2

+49,1

2001

10,7

+33,3

7,9

+37,9

2,8

+21,4

2002

11,9

+11,8

8,4

+5,6

3,5

+29,9

2003

15,8

+32,1

9,7

+15,7

6,1

+71,4

2004

21,2

+34,7

12,1

+24,7

9,1

+51,0

2005

29,1

+37,1

15,9

+31,0

13,2

+45,2

2006

33,38

+14,7

17,55

+10,5

15,83

+19,8

2007

48,17

+44,3

19,68

+12,1

28,49

+79,9
    продолжение
--PAGE_BREAK--[12]В <metricconverter productid=«2008 г» w:st=«on»>2008 г. рост приграничного сотрудничества продолжался (в январе-июле <metricconverter productid=«2008 г» w:st=«on»>2008 г. прирост товарооборота составил 29%), но к концу года темпы роста снизились. Связано это как с мировым финансовым кризисом, так и с определенным застоем, проблемами, отсутствием новых форм взаимодействия в  российско-китайских торгово-экономических  связях.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКО-КИТАЙСКИЕ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
[13]Одновременно Россия и континентальный Китай стремятся расширить экономическое сотрудничество. Следует отметить, что развитие экономических связей между Россией и Китаем отстает от темпов углубления их политического сотрудничества. Если во внешнеполитической сфере налицо постоянное движение по восходящей линии, то торгово-экономические связи в этот же период характеризовались непоследовательностью и даже хаотичностью.

Эти колебания дали основания некоторым экспертам говорить о том, что торгово-экономические связи России и Китая являются второстепенными по отношению к связям политическим. С этой точки зрения, усилия правительств двух стран рассматриваются как административная кампания, продиктованная политической мотивацией (создание экономической базы для стабильного развития двусторонних политических отношений), но не действительной заинтересованностью компаний двух стран в рынках друг друга. В этом отличие, например, от отношений КНР с США или Японией, где именно экономический интерес позволяет смягчать политические противоречия.

2Однако в действительности происходят серьезные сдвиги в сфере экономических отношений. Двустороннее торгово-экономическое сотрудничество в значительной мере определялось деятельностью мелких компаний, челноков, приграничным обменом.

Особенностью их деятельности была краткосрочность интересов, стремление воспользоваться кризисным состоянием российской экономики. Сегодня на первый план экономических отношений вышли крупные компании с высоким удельным весом государственной собственности или поддерживаемые государством. В результате в России появились значительные лоббистские группы, подталкивающие правительство к принятию мер для создания более благоприятных условий торгово-экономического сотрудничества. Российские поставщики энергетического оборудования, энергоресурсов и вооружений сделали самые серьезные ставки на Китай. В настоящее время освоение китайского рынка для этих групп российского бизнеса является не просто средством зарабатывания денег, но и формой выживания.

[14]Именно эти сферы являются сферами с высоким уровнем государственного регулирования. Вышеназванным группам просто необходима поддержка российского правительства. Поэтому повышение активности государственных органов в сфере российско-китайских экономических отношений все же не является бюрократической компанией, инициированной верхами в целях укрепления политического сотрудничества, а отражает реальное повышение интереса крупного российского бизнеса в расширении экономических связей с Китаем.

[15]Для Китая Россия является восьмым торговым партнером в мире. Российский экспорт в КНР включает в себя самолеты, автомобили, сельхозтехнику, горно- и нефтеперерабатывающее оборудование, текстильное оборудование, химическую продукцию, стройматериалы, стальной прокат, древесину, цемент, стекло и др. Основными статьями российского экспорта в Китай остаются удобрения и черные металлы — на них приходится более 50% общего объема российских поставок Китай поставляет в Россию главным образом потребительские товары, продукты питания и рабочую силу. Возможно ли объявленное трехкратное увеличение товарооборота за четыре последующие года? По-видимому, Россия в состоянии значительно увеличить свой экспорт в Китай.

Россия и Китай договорились о сотрудничестве в строительстве нефте- и газопроводов из Сибири до Тихоокеанского побережья Китая через Монголию. Запасы нефти в Восточно-Сибирских месторождениях оцениваются более чем в 1,5 млрд. т.

[16]Известно, что активно развивается военно-техническое сотрудничество между двумя странами. В этой связи обоснована озабоченность ряда экспертов, что в российско-китайском товарообороте поставки военной техники занимают все большее место и экономические связи могут быть сведены только к торговле оружием. При этом очевидно, что российские поставщики вооружений расширяют объемы и спектр поставок в Китай не из-за каких-то политических целей, вроде поддержания российско-китайского военного-политического альянса. Созданный в советские времена гигантский военно-промышленный комплекс лишился прежних заказов, поскольку сегодня Россия не имеет ни возможности, ни необходимости для поддержания таких огромных объемов военного производства. [17]В целом, наращивание российского экспорта может пойти по названным направлениям (хотя провал на тендере по «Сань Ся» показывает трудность этой задачи), что по существу возвращает советские времена в этой сфере. Внешняя торговля на китайском направлении становится снова государственно контролируемой в то время, как условия экономической деятельности в обеих странах не позволяют пока рассчитывать на то, что мелкие и средние предприниматели повысят свою активность. Характерно, что китайская сторона предлагает вернуться к старой практике оформления поставок межправительственными соглашениями.

При этом не следует рассчитывать на формирование диверсифицированной структуры товарооборота. Российская номенклатура поставок будет расширена незначительно, а Китай будет продолжать оставаться в основном экспортером товаров широкого потребления и продуктов питания. И здесь кроется еще одна проблема: российский рынок в достаточной степени насыщен потребительскими товарами, и наращивание китайских поставок вряд ли возможно. Одним из путей решения проблемы может быть организация совместных производств в КНР и допущение расчетов в национальных валютах.

В целом, очевидно, что трехкратное увеличение товарооборота (если это и произойдет) пока не сможет принести новое качество экономических отношений России и Китая. Здесь требуются не очередные «комиссии по 20 миллиардам», а огромные усилия по формированию нормальных условий деятельности предпринимателей в обеих странах, где хотя и идут рыночные реформы, но еще далеко до климата безопасного предпринимательства.

[18]Исходя из вышеизложенного, можно утверждать, что у России отсутствует четкая концепция политического курса в отношении воссоединения Китая. Однако политические и экономические ставки России, поставленной перед выбором «или те, или другие», сделаны на материке. Все же Россия могла бы, соблюдая принятые обязательства перед КНР.  

Проект нефтепровода «Россия-Китай» является крупнейшим на настоящий момент китайско-российским проектом, его реализация имеет огромное значение для содействия развитию отношений стратегического партнерства и сотрудничества между РФ и КНР. Китай «обладает колоссальным потребительским рынком нефти».

[19]После <metricconverter productid=«2010 г» w:st=«on»>2010 г эта цифра может достичь 30 млн. тонн. Таким образом, Россия будет обеспечена стабильным рынком сбыта, а Китай стабильным источником нефти.

    продолжение
--PAGE_BREAK--2.1. Основы экономических взаимоотношений


[20]Важным итогом развития китайско-российских связей за последние годы является утверждение конструктивных отношений стратегическо­го сотрудничества. Это — новая современная модель межгосударственных отношений, благодаря которым закреплены уже достигнутые результаты и вместе с тем будут предприниматься новые шаги для разви­тия сотрудничества в различных сферах. Основа их весьма прочна. Конкретно это проявляется в следующем:

[21]а) Неизменна общая тенденция к постоянному углублению отноше­ний между двумя странами.

б) Решение проблем, оставленных историей, устранило препятствия на пути развития китайско-российских связей.

Имеется в виду, прежде всего, решение «в основном» территориаль­ного спора, что геополитически гарантирует долголетнюю дружбу между двумя государствами. «Дальновидная позиция и взаимопонимание, достигнутое Китаем и Россией по вопросам, оставленным историей, обеспечивают чрезвычайно успешное развитие отношений между двумя странами и способность сохранения им долгосрочной стабильности».

в) Гарантия долгосрочной жизнеспособности двусторонних отноше­ний, основанных на равенстве.

Одна из самых главных особенностей китайско-российских отноше­ний заключается в том, что с самого начала в основание их создания и развития были положены 5 принципов мирного сосуществования. Когда закладывались отношения конструктивного партнерства, с российской стороны было дано недвусмысленное разъяснение, что оба государства являются полностью независимыми и что больше не будет разделения на «старшего и младшего братьев». В своих отношениях стороны уважают единство и территориальную целостность друг друга, а также проявляют внимание к безопасности партнера. В международной сфере они стремятся к здоровому развитию междуна­родных отношений, выступают с многочисленными инициативами в целях создания нового международного порядка.

Что касается сферы экономики, то здесь они активизируют сотрудничество и вместе с тем занимают позитивные позиции в отношении экономической глобализации. [22]Благодаря утверждению и развитию равноправия между КНР и Россией, их отношения явно вступают в новый исторический этап, на котором они могут усиливать двустороннее сотрудничество и одновременно взаимодействовать в важных международных вопросах.

Потенциал отношений стратегического партнерства между Китаем и Россией не исчерпан, эти страны как постоянные члены Совета безопасности ООН и великие державы, обладающие глобальным влиянием, должны играть еще большую роль в международных делах. Ощущается необходимость их сотрудничества во многих вопросах в ходе развития ситуации после окончания холодной войны:

[23]а) Предстоят многие годы сотрудничества в продвижении глобальной многополярности и создании нового международного порядка.

В совместном заявлении стороны выступили с инициативой развития нового порядка. Одна­ко реализовать эту инициативу в короткие сроки невозможно, учитывая прежде всего то обстоятельство, что США с удвоенной энергией стремятся создать однополюсный мир, оказывают колоссальное давление на Россию в Европе и Азии и одновременно сдерживают Китай. А Западная Европа и Япония оказывают поддержку США в создании междуна­родного порядка под эгидой Запада. Борьба между многополярностью и однополярностью, т.е. между представлениями Китая и России, с одной стороны, и Западом, с другой, относительно будущей мировой ситуации будет принципиальной проблемой, подразумевающей длительную борьбу между Востоком и Западом. Вместе с тем будет углубляться процесс гло­бальной многополярности и продолжаться борьба за создание справед­ливого и рационального нового международного политического и эко­номического порядка». Нынешние же условия таковы, что США и другие западные державы обладают силовым превосходством,

[24]б) Китай и Россия имеют важные общие интересы в АТР.

         Этот регион после распада СССР приобрел для России большую, чем прежде, значимость. Особенно после расширения НАТО на Восток, когда эта организация оказалась у российского порога. Дальний Восток стал для РФ «зоной безопасности», а Азия — ее «стратегическим тылом». Экономические интересы России также сместились на Восток, и уско­рение развития восточных районов встало на повестку дня. Стратегиче­ское положение в АТР для России явно становится все более важным.

Китай — это крупная азиатская держава. Политическое и экономиче­ское положение, ситуация в области безопасности в Азии имеют для КНР жизненно важное значение. Обеспечение политической стабильно­сти и экономического развития этого региона имеет для него непрехо­дяще важное значение. [25]На пороге нового столетия положение в АТР осложнилось. Острие обновленного договора безопасности между США и Японией нацелено на азиатских соседей. Еще большую угрозу несет для безопасности КНР, России, Кореи и других стран замышляемый Соединенными Шта­тами план ПРО. В этих условиях стратегическое сотрудничество Китая и России имеет долгосрочные совместные цели.

[26]в) Далеко не исчерпан потенциал сотрудничества двух стран в области экономики.

4 тыс. км. общей границы создают условия для тесного сотрудниче­ства Китая и России в области экономики. В настоящее время между ними прогрессирует тенденция к росту политических связей, тогда как экономические отношения отстают от них. Правительства обеих стран предпринимают ряд мер, чтобы в этой области складывалась новая ситуация. Если говорить об условиях, существующих в обеих странах, то Рос­сия обладает достаточно хорошей индустриальной базой, стоит на передовом в мире научно-техническом уровне, располагает чрезвычайно богатыми природными ресурсами и высококачественными научно-техническими кадрами. Китай в результате политики реформ и открытости также располагает многими благоприятными возможностями для сотрудничества с другими государствами: с одной стороны, он имеет емкий рынок для зарубежных товаров, а с другой, возможности для экспорта целого ряда товаров и в первую очередь продукции легкой промышленности и бытовой электроники. Эта взаимодополняемость в области экономики создает необычайно благоприятные условия для расширения торговли и экономического взаимодействия между Китаем и Россией.

г) Модель китайско-российских отношений стратегического сотрудничества имеет долгосрочные перспективы для развития.

[27]За почти 10 лет развития отношений между КНР и Россией выявилась очень успешная модель, характеризующаяся несколькими важными особенностями:

Во-первых, исходным моментом, лежащим в основе этих отношений, являются интересы страны. Во-вторых, обе стороны добиваются международных условий мира и развития, вместе работают над созданием стабильного окружения, чтобы каждой сосредотачивать усилия для развития своей экономики. В-третьих, стороны проявляют взаимное уважение в области политики, сотрудничают в экономике, уважают суверенитет и национальное достоинство друг друга. В-четвертых, создаваемые двумя странами партнерские отношения не являются союзом, они также не направлены против третьих стран, не представляют угрозы для какого-либо государства, а активно отстаивают дело мира и безопасность данного региона.

[28]Для углубленного развития китайско-российских отношений необ­ходимо укреплять согласованность в политической сфере и добиваться новых прорывов в подходах к некоторым проблемам. В связи с посто­янными изменениями обстановки постоянно корректируются и отношения между крупными державами. Развитие китайско-российских отношений также должно соответствовать складывающейся ситуации. Кроме того, они должны также быть еще более практичными. В последние годы между странами заключено много соглашений, однако, в ходе реализации некоторых из них не были достигнуты поставленные цели.

[29]1) в области стратегического сотрудничества двум странам необходимо дальнейшее укрепление доверия, согласование механизма развития отношений со многими странами. Новые моменты, выявившиеся в международных отношениях в последние годы, состоят в том, что между крупными державами постоянно корректируются отношения. В этом есть позитивная сторона, но есть и негативный фактор. Например, в общественном мнении России проявляется подозрительность и опасения, когда у КНР развиваются связи с другими государствами, особенно когда улучшаются китайско-американские отношения. В таких случаях некоторые представители российской общественности демонстрируют опасения, будто это «затрагивает интересы России», считая, что развитие отношений КНР и США приведет к «втягиванию» Китая в проектируемую США стратегическую систему и для России сложится неблагоприятное положение.

[30]2) в области внешней политикинеобходимо полностью использо­вать созданный двумя странами механизм регулярных встреч на высшем уровне, чтобы он непрерывно играл эффективную роль. В последние два года одним из важных результатов этих контактов и связи по «горячей линии» в чрезвычайных ситуациях является обсуждение в любое время важных проблем двусторонних отношений и международ­ных инцидентов, согласование по ним политики. Такого рода меха­низм консультаций в условиях крупных изменений в современной международной обстановке особенно важен.

И Китай, и Россия являются объектами прессинга по различным проблемам и ситуациям со стороны западных стран во главе с США. Однако в связи с развитием процесса экономической глобализации оба государства и той или иной степени занимают идентичную политику в отношении Запада.

[31]3)в экономической сфере правительства двух стран уже проявили большую активность, однако, по-прежнему лишь достижение еще большего взаимопонимания в наших подходах и политике даст возмож­ность активнее мобилизовывать потенциал сотрудничества. Проблем в области экономического взаимодействия между Китаем и Россией довольно много, но много и возможностей для их устранения:

 3«Взаимодополняемость» в торгово-экономических связях не про­является в должной мере, при этом препятствия в подходах являются важным сдерживающим фактором. Всем ясно, что Россия обладает невиданными природными ресурсами. Ее энергетические и лесные ресурсы и другие полезные ископаемые недостаточно освоены. Все эти богатства находятся в сибирских и дальневосточных районах, располо­женных вблизи Китая. У Китая же – изобилие рабочей силы и возмож­ностей освоения природных богатств. В настоящее время в экономическом сотрудничестве западных стран с Китаем в очень большой степени используется многочисленная и дешевая китайская рабочая сила.

[32]4)в военной сфере. Торговля военной техникой между КНР и РФ также подвержена сильному лимитированию из-за воздействия политики и концептуальных подходов. Если снять эту проблему, то можно добиться значительного прогресса. Россия обладает военной наукой и техникой глобального порядка и вот уже несколько лет поддерживает в этой области определенные контакты с Китаем. Однако, у нее очень много опасений, касающихся обменов в военной области, и здесь она лимитирована политически. Отдельные представители российской общественности постоянно прокламируют концепцию «китайской угрозы», и поэтому все это сильно ограничивает сотрудничество России с Китаем в области военной техники и вооружений. Между тем для этих двух стран данная область сотрудничества таит громадный потенциал и, в то же время, взаимовыгодна.
2.2. Региональное сотрудничество
[33]Еще одним результатом нормализации двусторонних отношений стало возобновление торговых отношений, которые в действительности имели место еще до восстановления политических отношений. В апреле 1982 года страны подписали так называемое соглашение о торговле в приграничных зонах — соглашение, которое определяло условия децентрализованной торговли – межрегиональное и межгосударственное сотрудничество. Приграничная торговля, как и объем двусторонней торговли в целом, достигла своего пика, и Китай превратился во второго по важности торгового партнера России — после Германии, что было обусловлено в первую очередь торговлей на региональном уровне.

Общий интерес в развитии торговых и хозяйственных связей между Россией и Китаем стал основой для выстраивания региональных отношений между приграничными областями. Населению российского Дальнего Востока, темпы развития которого к моменту начала экономических реформ были ниже средне-российских показателей, региональные связи с Китаем помогли получить необходимые продукты питания и товары широкого потребления. [34]Рынки обеих стран имеют сходную структуру, а уровень технологического развития отличается несущественно (многие китайские фабрики до сих пор работают на советском оборудовании и нуждаются в модернизации), географическая близость также способствует экономическому обмену. Помимо этого, в обеих странах рыночные реформы повлекли за собой децентрализацию внешней торговли и либерализацию внешнеэкономической деятельности.

Разрыв экономических связей между Дальним Востоком и европейской частью России, колоссальные транспортные расходы способствовали переориентации товарных потоков на приграничные (соседние) страны, среди которых Китай стоит на первом месте. Важнейшая тенденция развития торговли с Китаем проявляется в росте доли доходов, получаемых через децентрализованные каналы, как части общего торгового баланса между Россией и Китаем.

[35]Наиболее ценными торговыми товарами децентрализованного российского экспорта в Китай являются химические удобрения, металлопрокат, сталь, неметаллический рудный концентрат, лом цветных металлов, металлолом, нефтепродукты, промышленная древесина, химическая продукция, автомобили, авиационное оборудование, тяжелые тракторы и станки для обработки металла.

Импорт из Китая состоит в основном из одежды и обуви, текстильной продукции, хозяйственных электроприборов и продуктов питания. Этот импорт стал для большинства российских жителей Дальнего Востока важнейшим источником получения предметов потребления и продуктов питания.

Дальнейшее развитие двусторонней торговли и экономических связей требует расширения инвестиционной деятельности, создания зон свободной торговли вдоль границы и сотрудничества в рамках крупных проектов. Россия должна интенсивнее использовать интерес Китая к расширению экономических отношений и — с учетом собственных интересов российского Дальнего Востока — проводить более сбалансированную государственную политику. [36]Стабильную основу для расширения российско-китайских экономических отношений можно создать только в том случае, если будут учтены как экономическая независимость российского Дальнего Востока, так и национальные интересы России.
2.3. Проблемы глобализации
[37]В глобальных планах Пекина уже достаточно ясно просматриваются направления стратегиче­ских действий в России. Ясно: дальнейшее промедление с выра­боткой и реализацией долговременной стратегии развития России, нацеленной по подъем Восточной Сибири и Дальнего Востока, недопустимо. Как для России, так и для Китая принципиально важны беспри­страстные оценки своих сильных и слабых сторон, разработка мер по развитию первых и минимизации влияния вторых, равно как последовательная реализация национальной стратегии развития, непрерывно корректируемой в зависимости от изменения глобаль­ных и региональных процессов. [38]Порой можно встретить утверждения, согласно которым у России и Китая нет светлых перспектив в эпоху глобализации. Обе страны якобы экономически обречены. Если Китай еще может сохраниться как второсортное или третьесортное государство благодаря своим возможностям массового производства несложной продукции тра­диционных отраслей, то у России нет и такого шанса. Подобное мнение предельно пессимистично.

В основе лежит убежденность, что важней­шие тенденции мирового развития формируются исключительно наиболее развитыми странами мира. Именно они определяют тех­нико-технологическое и хозяйственное развитие всего человечества. А оно стало возможным благодаря высоким темпам накопления знаний и на этой основе — развития науки, техники, промышленныхи управленческих технологий, их оформления в виде особой системы собственности, равно как механизма извлечения прибы­ли путем использования собственности на знания, сложившегося в наиболее индустриально развитых странах, прежде всего США. То, что данная точка зрения учитывает реальное положение дел, — факт. Однако она страдает от абсолютизации или преувеличения значения ряда действительно существующих явлений.

[39]На самом деле приведенной и аналогичной аргументации глобальнойвсеобщей зависимости от нескольких государств недостаточно. Что касается темпов накопления знаний, развития техники и тех­нологий, то в истории России есть достаточно примеров того, что страна была в состоянии совершать гигантские прорывы во многих областях. Она, однако, существенно отстала в разработке и исполь­зовании управленческих технологий, в оформлении и защите соб­ственности на знания, в создании механизмов практического ис­пользования новейших технико-технологических решений. И тем неменее последние 50 лет дали немало фактов, позволяющих отри­цать фатальную неизбежность технико-технологической отсталости России. В последние годы огромные потери понесла вся сфера науки и прикладных научных исследований.

Другое дело — и это, пожалуй, самое главное, — России предстоит тяжелая и длительная целеустремленная работа, призванная обеспечить ей достойное место в мире. Необходимы долгосрочная стратегия развития, подъем науки, изменение роли университетов создание системы управления интеллектуальным потенциалом как в обществе в целом, так и в каждой уважающей себя фирме. Глав­ные препятствия на этом пути — отсутствие политической воли, бюрократизация и коррумпированность государственного аппарата, утрата доверия населения к «своему» государству.

[40]Положение в КНР иное, но не менее сложное. Во-первых, страна существенно отстала в развитии фундаментальной науки. Вместе с тем в ней предпринимаются интенсивные усилия по развитию при­кладных исследований. Во-вторых, иероглифический строй китай­ского языка является серьезнейшей преградой на пути освоения знаний, накопленных в других странах, и требует постоянной трени­ровки памяти и навыков работы с письменными текстами. В-третьих, в культуре и мента­литете нации заметные позиции занимает обращенность в прошлое, ценностная ориентация на копирование и подражание интеллекту­альным достижениям предков и известным образцам.

[41]Можно назвать немало примеров технико-технологических достижений в КНР последнего времени, имевших мировое значение. КНР, безусловно, располагает определенным творческим потенциалом. Одна из главных проблем развития заключается в том, сколь эффективны будут усилия образованной элиты, действующей в условиях мобилизационной экономики коррумпи­рованного государства и в обстановке культурно-технической отсталостиосновной массы населения.Прежде всего, однако, разумно обозначить несколько важных особенностей экономического развития КНР, делающих ее отлич­ной от абсолютного большинства других стран мира, включая Рос­сию. Во-первых, эта страна «обречена» на максимально возможные темпы наращивания производственного потенциала. Во-вторых, Китай испытывает острый дефицит многих природ­ных ресурсов. Запасы целого ряда из них, имеющих узловое значе­ние для развития, составляют в расчете на душу населения около одной трети среднемировой нормы. [42]Особенно важны острый дефи­цит пахотных площадей и запасов пресной воды.Разумеется, Китай, сравнительно недавно приступивший к обстоятельному исследованию своих недр, возможно, переживает сейчас эпоху «великих гео­логических открытий» и никто не может предсказать их результаты. Однако дефицит пахотных площадей и пресной воды не просто явля­ется непреложным фактом, он уже в настоящее время оказывает отри­цательное воздействие на социально-экономическую жизнь Китая.

[43]В-третьих, чрезвычайно важно, что, несмотря на заметное расши­рение негосударственных секторов, развитие экономики полностью определяется и регламентируется государством.

Четвертая особенность состоит в том, что КНР на протяжении ряда лет развивается в условиях дефляции и, несмотря на все пред­принимаемые меры государственного регулирования, преодолеть вялость внутреннего рынка не удается. Сложилась парадоксальная ситуация; рост экономики, вовлечение в производство нескольких сот миллионов людей всего за 20 лет, появление большого количествановых отраслей, развитие мобильности населения наряду с другими положительными переменами вызвали сравнительно не­продолжительный рост потребительского спроса, не сопровождавшегося, однако, качественным скачком в развитии потребностей. Похоже, что дефляцион­ная обстановка будет определять экономическое положение страны на протяжении многих лет.

[44]Несомненноодно: ее осуществ­ление неизбежно вызовет обострение конкуренции на мировом рынке и интенсифицирует процессы глобализации. Наибольшие сложности ожидают страны, не обладающие прочными позициями на мировых финансовых, сырьевых, товарных рынках. России необходимо как можно скорей и в полном объеме осознать изменение международной экономической ситуации на восточных рубежах страны: Китай стал не просто крупной экономической державой с серьезными экономическими и политическими амбициями, а стра­ной, разработавшей конкретные планы своего внешнеэкономиче­ского расширения и завоевания лидирующих позиций в мире.

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОТНОШЕНИЙ


    продолжение
--PAGE_BREAK--