Реферат: Местный референдум
<span Times New Roman"">
<span Times New Roman"">
<span Times New Roman"">
<span Times New Roman"">
<span Times New Roman"">
<span Times New Roman"">
<span Times New Roman"">
<span Times New Roman"">
<span Times New Roman"">Содержание
<span Times New Roman"">
TOC o «1-1» h z u Введение. PAGEREF _Toc210918850 h 2
Регламентация местного референдума в соответствии сФедеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации». PAGEREF _Toc210918851 h 4
ЗАКЛЮЧЕНИЕ… PAGEREF _Toc210918852 h 16
<span Times New Roman"">
<span Times New Roman""><span Times New Roman"">Введение<span Times New Roman"">
<span Times New Roman"">
<span Times New Roman"">Местному референдуму вконституционно-правовой системе Российской Федерации отведено значимоеположение как институту, создающему правовые условия для осуществления местногосамоуправления, участия жителей в процессе подготовки, обсуждения, принятия,исполнения и контроля за исполнением решений органами местного самоуправления.Частью 2 ст. 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местноесамоуправление осуществляется путем референдума, выборов, других форм прямоговолеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Этоположение корреспондируется с нормами ч. 2 ст. 32 Конституции РоссийскойФедерации о праве граждан Российской Федерации избирать и быть избранными ворганы государственной власти и органы местного самоуправления, а такжеучаствовать в референдуме.
<span Times New Roman"">В международной практикеместного самоуправления местный референдум занимает различное положение средиформ непосредственной демократии и института выборов. В некоторых странах,например в Швейцарии, местный референдум является традиционной формой выявлениямнения населения по вопросам организации и деятельности органов местной властии решению местных проблем.
<span Times New Roman"">В Европейской хартии местногосамоуправления этот институт упоминается как институт, дополняющий основнуюформу организации и деятельности местного самоуправления, каковой являютсясоветы или собрания, состоящие из членов, избираемых путем свободного, тайного,равного, прямого и всеобщего голосования. В ч. 2 ст. 3 Европейской хартииспециально указывается, что наряду с осуществлением местного самоуправлениячерез советы (собрания) и подотчетные им исполнительные органы не исключаетсявозможность обращения к таким формам непосредственной демократии, как собранияграждан, референдум или любым другим формам прямого участия граждан в местномсамоуправлении. Возможность обращения граждан к формам непосредственнойдемократии должна быть установлена законом. Сравнение конституционных положенийи текста Европейской хартии местного самоуправления позволяет сделать вывод отом, что в отличие от Европейской хартии в Конституции Российской Федерации вбольшей степени делается акцент на непосредственные формы участия населения восуществлении местной власти.
<span Times New Roman"">Положения Европейской хартии оместном самоуправлении требуют, чтобы изменение границ территорий, в которыхосуществляется местное самоуправление, проводилось с учетом мнения населениясоответствующих территорий, в том числе путем проведения референдума, если этопредусмотрено законом. Аналогичная норма содержится и в ч. 2 ст. 131Конституции Российской Федерации. В соответствии с этим положением изменениеграниц территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускаетсяс учетом мнения населения соответствующих территорий.
<span Times New Roman"; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA"><span Times New Roman"">
<span Times New Roman";mso-bidi-font-family:Arial">Регламентацияместного референдума в соответствии с Федеральным законом от 6 октября <st1:metricconverter ProductID=«2003 г»><span Times New Roman";mso-bidi-font-family:Arial">2003 г</st1:metricconverter><span Times New Roman"; mso-bidi-font-family:Arial">. № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации»<span Times New Roman";mso-bidi-font-family:Arial"><span Times New Roman"">
<span Times New Roman"">Местный референдум – это прямоеголосование граждан, местожительства которых расположено в границахмуниципального образования и обладающих правом участия в местном референдуме,по наиболее важны вопросам местного значения в целях принятия решений по этимвопросам.
<span Times New Roman"">В Конституции РоссийскойФедерации остается открытым вопрос о форме учета мнения населения при измененииграниц территорий, в которых осуществляется местное самоуправление. Практикареализации принципа территориальной стабильности муниципальных образованийпосле принятия Конституции Российской Федерации привела к необходимоститолкования Конституционным Судом Российской Федерации положений Конституции РоссийскойФедерации. В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24января
<st1:metricconverter ProductID=«1997 г»><span Times New Roman"">1997 г</st1:metricconverter><span Times New Roman"">. № 1-Ппо делу «О проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17апреля <st1:metricconverter ProductID=»1996 г"><span Times New Roman"">1996 г</st1:metricconverter><span Times New Roman"">.«О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике»выражена правовая позиция, согласно которой наиболее адекватной формой учетамнения населения при изменении границ территорий, в которых осуществляетсяместное самоуправление, является местный референдум.<span Times New Roman"">В силу конституционногоположения о референдуме и свободных выборах как высших и непосредственныхформах выражения власти народа, решения референдума имеют высшую юридическуюсилу и обязательны для исполнения. Это означает, что решения местногореферендума, принятые по вопросам местного значения, обязательны для исполнениякак органами государственной власти и органами местного самоуправления, так игражданами, юридическими лицами. При изменении границ, преобразованиимуниципальных образований всегда затрагиваются интересы по крайней мере неменее двух муниципальных образований. В случае принятия противоположных решенийв этих муниципальных образованиях либо если в одном муниципальном образованииреферендум не состоялся, обеспечить общеобязательный статус решения референдуманевозможно. На территории одного из муниципальных образований положительноерешение референдума, принятое на территории другого муниципального образования,не может быть реализовано. Только одинаковое решение референдума вмуниципальных образованиях, границы которых предполагается изменять,предоставляет возможность реализовать эти решения в обоих муниципалитетах.
<span Times New Roman"">Поэтому в Федеральном законе от6 октября
<st1:metricconverter ProductID=«2003 г»><span Times New Roman"">2003 г</st1:metricconverter><span Times New Roman"">. №131-ФЗ законодатель отказался от института местного референдума для выяснениямнения населения при решении вопросов изменения границ территориймуниципалитетов и преобразования муниципальных образований. Статья 24Федерального закона от 6 октября <st1:metricconverter ProductID=«2003 г»><span Times New Roman"">2003 г</st1:metricconverter><span Times New Roman"">. №131-ФЗ содержит положения о проведении голосования по вопросам изменения границмуниципального образования, преобразования муниципального образования. Вопросыизменения границ территорий и преобразования муниципального образования невключены в перечень вопросов местного значения. И тем самым исключены изперечня тех вопросов, которые могут быть вынесены на местный референдум.<span Times New Roman"">Поскольку Конституционный СудРоссийской Федерации провел аналогию процедуры голосования по вопросамизменения границ, преобразования муниципального образования и процедурыреферендума, в Федеральном законе от 6 октября
<st1:metricconverter ProductID=«2003 г»><span Times New Roman"">2003 г</st1:metricconverter><span Times New Roman"">. № 131-ФЗ сделанысоответствующие отсылки к процедуре проведения местного референдума собязательным выполнением условия получения согласия населения по вопросуизменения границ, преобразования муниципальных образований.<span Times New Roman"">Формы непосредственнойдемократии, такие, как референдум, сход, собрание, конференция в большинствеслучаев, установленных федеральным законом, рассматриваются не как формы,замещающие представительные органы местного самоуправления, а как характернаяособенность деятельности местной власти. В Федеральном законе от 6 октября
<st1:metricconverter ProductID=«2003 г»><span Times New Roman"">2003 г</st1:metricconverter><span Times New Roman"">. № 131-ФЗ (ст. 22) посравнению с ранее действовавшей редакцией <st1:metricconverter ProductID=«1995 г»><span Times New Roman"">1995 г</st1:metricconverter><span Times New Roman"">. уточнены и расширеныправовые гарантии реализации инициативы граждан по проведению местногореферендума, а также гарантии реализации права граждан на участие в местномреферендуме. В частности, установлены механизмы осуществления судебной защитыправ граждан по осуществлению инициативы проведения местного референдума. ВФедеральном законе несколько перераспределены полномочия уровней публичнойвласти по нормативному правовому регулированию вопросов подготовки и проведенияместных референдумов. Так, полномочия по нормативному правовому регулированиювопросов подготовки и проведения местного референдума отнесены к полномочиямсубъекта Российской Федерации, которые должны осуществляться через принятиезаконов субъектами Российской Федерации, а не уставами муниципальныхобразований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, как этопредусматривалось Федеральным законом в редакции <st1:metricconverter ProductID=«1995 г»><span Times New Roman"">1995 г</st1:metricconverter><span Times New Roman"">.<span Times New Roman"">Более детально урегулированпорядок осуществления инициативы проведения местного референдума. В прежнейредакции Федерального закона подробное регулирование осуществления инициативыпроведения местного референдума было отнесено к полномочиям муниципальныхобразований. Регламентация порядка осуществления инициативы была отнесена кпредмету регулирования уставом муниципального образования. В Федеральном законеот 6 октября
<st1:metricconverter ProductID=«2003 г»><span Times New Roman"">2003 г</st1:metricconverter><span Times New Roman"">. №131-ФЗ подобных полномочий для муниципальных образований не предусмотрено.<span Times New Roman"">В настоящее время в большинствесубъектов Российской Федерации действуют законы по вопросам проведения местногореферендума. В некоторых субъектах Российской Федерации принятыкодифицированные нормативные правовые акты (кодексы субъектов РоссийскойФедерации), в которых регулируются правоотношения, связанные с инициированием,подготовкой и проведением местных референдумов. В ряде субъектов РоссийскойФедерации действуют отдельные законы о местном референдуме. Существуют такжезаконы субъектов Российской Федерации, в которых регулируются одновременноправоотношения, связанные и с проведением местного, и с проведениемрегионального референдума — референдума субъекта Российской Федерации.
<span Times New Roman"">Законы субъектов РоссийскойФедерации, регулирующие вопросы проведения местных референдумов, можноклассифицировать по двум группам. К первой группе относятся субъекты РоссийскойФедерации, в которых указанные вопросы регулируются отдельными законами.Практика принятия таких специальных законов довольно разнообразна. Так,например, в Удмуртской Республике, Приморском и Ставропольском краях,Калининградской, Нижегородской, Новосибирской, Пензенской, Тульской областях идругих субъектах Российской Федерации отдельными законами регулируются вопросыпроведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления,выборы глав муниципальных образований, проведения местных референдумов. В рядесубъектов Российской Федерации, таких, как Архангельская, Ленинградская,Сахалинская области, проведение местных референдумов регулируется специальнымиотдельными законами.
<span Times New Roman"">Ко второй группе субъектовРоссийской Федерации относятся субъекты Российской Федерации, в которыхрегламентация проведения местных референдумов проводится в избирательныхкодексах. Избирательные кодексы приняты в Алтайском, Хабаровском краях,Владимирской области и других субъектах Российской Федерации. В Алтайском краев Избирательном кодексе регулируется также институт отзыва избирателямидепутатов представительных органов местного самоуправления и выборныхдолжностных лиц местного самоуправления.
<span Times New Roman"">Начиная с
<st1:metricconverter ProductID=«2004 г»><span Times New Roman"">2004 г</st1:metricconverter><span Times New Roman"">. законодательная базасубъектов Российской Федерации, регулирующая вопросы местного референдума,планомерно приводится в соответствие с положениями Федерального закона от 6октября <st1:metricconverter ProductID=«2003 г»><span Times New Roman"">2003 г</st1:metricconverter><span Times New Roman"">. №131-ФЗ. Наиболее существенными из них являются следующие.<span Times New Roman"">1. В новой редакцииФедерального закона, так же как и в прежней, установлено, что местныйреферендум может проводиться по вопросам местного значения (ч. 1 ст. 22). Наместный референдум не могут быть вынесены вопросы:
<span Times New Roman"">- о досрочном прекращении илипродлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановленииосуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов ворганы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
<span Times New Roman"">- о персональном составеорганов местного самоуправления;
<span Times New Roman"">- об избрании депутатов идолжностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении отдолжности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение надолжность и освобождение от должности;
<span Times New Roman"">- о принятии или об измененииместного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципальногообразования;
<span Times New Roman"">- о принятии чрезвычайных исрочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
<span Times New Roman"">Федеральным законом «Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации» запрещено вводить иные ограничения. Вопросы,выносимые на местный референдум, не должны также противоречить законодательствуРоссийской Федерации и законодательству субъекта Российской Федерации, вкотором расположено муниципальное образование.
<span Times New Roman"">Право формулировать вопросреферендума принадлежит группе, инициирующей референдум, поэтому на местныйреферендум может быть вынесен любой вопрос, по содержанию отнесенный к вопросамместного значения.
<span Times New Roman"">2. В законах ряда субъектовРоссийской Федерации к вопросам, которые могли быть вынесены на местныйреферендум, были отнесены вопросы, связанные с изменением границ муниципальныхобразований. В связи с введением нового института учета мнения населения приизменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление — голосование граждан по вопросам изменения границ и преобразования муниципальныхобразований, из законов субъектов Российской Федерации должны быть исключеныпроцедуры учета мнения населения при изменении границ территорий, в которыхосуществляется местное самоуправление, посредством проведения местногореферендума.
<span Times New Roman"">Впервые в законодательнойпрактике местного самоуправления в ст. 31 Федерального закона веден институтопроса граждан. Поскольку целью проведения опроса граждан является выявлениемнения населения и учет этого мнения при принятии решений органами и должностнымилицами местного самоуправления, институт опроса граждан является формой,адекватной консультативному референдуму. Результаты опроса носятрекомендательно-консультативный характер при принятии решений органамипубличной власти. В связи с введением института опроса граждан из законов рядасубъектов Российской Федерации исключены процедуры, предусматривающиевозможность проведения местного референдума консультативного характера(местного консультативного референдума). Так, например, из Кодекса Алтайскогокрая о выборах, референдуме, отзыве депутатов исключен институт местногонародного опроса, который ранее содержался в Кодексе. В то же время ЗакономУдмуртской Республики от 11 октября
<st1:metricconverter ProductID=«2003 г»><span Times New Roman"">2003 г</st1:metricconverter><span Times New Roman"">. № 51-ЗС регулируютсявопросы проведения не только местного референдума, но и местногоконсультативного референдума. Представляется, что наличие в законодательствесубъекта института консультативного референдума, института опроса граждан наместном уровне создаст недопустимые с правовой точки зрения условия для их конкуренции.Поскольку институт опроса граждан предусмотрен Федеральным законом,консультативный референдум должен быть исключен как форма участия населения врешении вопросов местного значения.<span Times New Roman"">3. Федеральным законом «Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации» предусмотрено, что конституцией (уставом), закономсубъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования могут бытьопределены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум. ВФедеральном законе от 6 октября
<st1:metricconverter ProductID=«2003 г»><span Times New Roman"">2003 г</st1:metricconverter><span Times New Roman"">. №131-ФЗ впервые в ст. 56 предписано обязательное проведение референдума повопросам, связанным с установлением и использованием разовых платежей граждан вформе самообложения для решения конкретных вопросов местного значения.<span Times New Roman"">Наряду с вопросами,сформулированными субъектами права инициативы проведения местного референдума,на местный референдум ими же могут быть вынесены также проекты нормативныхправовых актов по вопросам местного значения. Статья 55 Федерального закона«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации» содержит прямое указание на право участниковреферендума на своевременное ознакомление с текстом проекта нормативного правовогоакта, выносимого на местный референдум. В то же время на местный референдум неможет быть вынесен проект устава муниципального образования, поскольку егопринятие в соответствии ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 6 октября
<st1:metricconverter ProductID=«2003 г»><span Times New Roman"">2003 г</st1:metricconverter><span Times New Roman"">. № 131-ФЗ относится кисключительной компетенции представительного органа муниципального образования.<span Times New Roman"">4. Полномочиями по назначениюместного референдума, как и в прежней редакции федерального закона, наделенпредставительный орган муниципального образования. В случае отсутствия указанногооргана или непринятия им в срок решения о назначении местного референдумаместный референдум назначается судом (ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации»).
<span Times New Roman"">5. В Законе расширен кругсубъектов осуществления права инициировать проведение местного референдума.Таким правом наделены (ч. 3 ст. 22): граждане Российской Федерации, имеющиеправо участвовать в местном референдуме; избирательные объединения, иные общественныеобъединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или)референдумах и которые зарегистрированы в порядке, установленном федеральнымзаконом; представительный орган муниципального образования совместно с главойместной администрации.
<span Times New Roman"">6. В соответствии с Федеральнымзаконом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации» для выдвижения инициативыпроведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации вподдержку этой инициативы может быть образована инициативная группа попроведению местного референдума. Инициативную группу вправе образоватьгражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие вместном референдуме. Инициативная группа по проведению местного референдумадолжна состоять из граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие вместном референдуме, т.е. граждан Российской Федерации, которым на деньголосования на референдуме исполнится 18 лет и которые постоянно илипреимущественно проживают на территории муниципального образования.Избирательное или общественное объединение должно быть зарегистрировано наместном уровне или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дняобразования инициативной группы по проведению местного референдума.
<span Times New Roman"">7. Основные права гражданРоссийской Федерации на участие в местном референдуме, а также правоучаствовать в других действиях по подготовке и проведению местного референдума,установлены Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прави права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Всоответствии с ч. 10 ст. 4 этого Закона на основании международных договоровРоссийской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующегомуниципального образования, имеют также право участвовать в местном референдумена тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
<span Times New Roman"">8. Для рассмотренияпредставительным органом муниципального образования вопроса о назначенииместного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иныхобщественных объединений в поддержку инициативы проведения местного референдумадолжно быть собрано не менее 5 процентов (ч. 4 ст. 22) подписей от числаучастников местного референдума, зарегистрированных на территориимуниципального образования. В соответствии с ч. 4 ст. 22 новой редакцииФедерального закона инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется впорядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с нимзаконом субъекта Российской Федерации. Подобная норма может толковаться в томсмысле, что регламентация действий субъектов права выдвижения инициативыреферендума, в том числе органов местного самоуправления, иных субъектов,участвующих в этих действиях, действий органов местного самоуправления,принимающих (представительного органа муниципального образования) и участвующихв принятии решения (избирательная комиссия муниципального образования), должнаосуществляться в соответствии с нормами гл. I «Общие положения» и гл.II «Гарантии права граждан Российской Федерации на назначениереферендума» Федерального закона «Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».Учитывая положения этого Закона, инициативная группа, образуемая гражданами,избирательными объединениями, иными общественными объединениями, перед началомсбора подписей должна быть зарегистрирована избирательной комиссиеймуниципального образования. Дата регистрации инициативной группы является датойначала кампании местного референдума.
<span Times New Roman"">9. Процедура принятия решения оназначении местного референдума на основании совместной инициативы главыместной администрации и представительного органа муниципального образованияможет предусматривать непосредственное представление документов впредставительный орган, минуя избирательную комиссию муниципальногообразования. В этом случае 30-дневный срок должен исчисляться с момента представленияправового акта представительного органа муниципального образования овозбуждении инициативы проведения местного референдума и соответствующегоправового акта главы местной администрации. Правовой акт о выдвиженииинициативы проведения местного референдума может быть оформлен в виде правовогоакта представительного органа муниципального образования, подписанного главойместной администрации.
<span Times New Roman"">10. В Федеральном законепредусмотрена возможность обращения субъектов права инициативы проведенияместного референдума (граждан, объединений и главы местной администрации), атакже органов государственной власти субъекта Российской Федерации, прокурора ксудебной процедуре назначения местного референдума, если представительный органмуниципального образования не назначил в 30-дневный срок дату проведенияместного референдума. Указанная судебная процедура осуществляется всоответствии с положениями гл. 26 «Производство по делам о защитеизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября
<st1:metricconverter ProductID=«2002 г»><span Times New Roman"">2002 г</st1:metricconverter><span Times New Roman"">. № 138-ФЗ.<span Times New Roman"">В случае назначения судомместного референдума организация проведения референдума возлагается наизбирательную комиссию муниципального образования, а обеспечение его проведенияна исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.Подобная же процедура может быть принята и в случае отсутствияпредставительного органа местного самоуправления, полномочия которого в этомслучае могут осуществляться законодательным (представительным) органомгосударственной власти субъекта Российской Федерации. Учитывая особенностипроцедуры проведения местного референдума по решению суда, в законах некоторыхсубъектов Российской Федерации предусмотрены соответствующие положения ополномочиях исполнительного органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации по обеспечению проведения местного референдума, порядкефинансирования проведения местного референдума и др.
<span Times New Roman"">11. Порядок проведения кампанииреферендума, проведения голосования на референдуме, подведения и опубликованияего итогов, как и в прежнем Законе, должны устанавливаться законом субъектаРоссийской Федерации и уставом муниципального образования в соответствии сФедеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации», в пределахкомпетенции, установленной новой редакцией Федерального закона для субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований.
<span Times New Roman"">В соответствии с ч. 8 ст. 70Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации» референдум признаетсяизбирательной комиссией муниципального образования состоявшимся, если в немприняло участие не менее половины участников референдума, внесенных в спискиучастников референдума на территории проведения референдума. Решение считаетсяне принятым, если за него проголосовало менее половины участников референдума,принявших участие в голосовании.
<span Times New Roman"">Итоги голосования и принятое наместном референдуме решение должны быть опубликованы (обнародованы)избирательной комиссией муниципального образования. Требования к содержаниюпубликуемой информации, общих итогов местного референдума, полных данных орезультатах голосования на местном референдуме установлены ст. 72 Федеральногозакона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации».
<span Times New Roman"">Решение, принятое на местномреферендуме, не нуждается в утверждении. Решение, принятое на местномреферендуме, реализуется органами местного самоуправления в рамках компетенции,установленной уставом муниципального образования.
<span Times New Roman"">12. Во всех случаях решение опроведении местного референдума, а также решение местного референдума можетбыть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местногосамоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органамигосударственной власти (ч. 9 ст. 22). К числу таких субъектов, имеющих правообжалования решений референдума и решений о проведении местного референдума,могут быть отнесены Президент Российской Федерации, Федеральное СобраниеРоссийской Федерации в лице Государственной Думы и Совета Федерации,Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации. Однако в широком значении, используемом в федеральномзаконодательстве, это могут быть и федеральные органы исполнительной власти. Влюбом случае вопрос о наделении органов государственной власти правомобжалования в судебном порядке решений местного референдума должен бытьразрешен в федеральных законах.
<span Times New Roman";mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-bidi-font-family:Arial;mso-font-kerning:16.0pt; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA"><span Times New Roman";mso-bidi-font-family:Arial">Заключение<span Times New Roman";mso-bidi-font-family:Arial">
<span Times New Roman"">
Местный референдумпроводится в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законамисубъекта Федерации и уставом муниципального образования. Граждане РоссийскойФедерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямоговолеизъявления при тайном голосовании. Гражданин голосует на референдуме за илипротив вынесенного на референдум вопроса непосредственно. Участие гражданина в референдуме является добровольными свободным. Никто не в праве оказывать на него воздействие с целью принудить кучастию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободномуволеизъявлению.