Реферат: Инвестиционная политика муниципального образования

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

КАРЕЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИИГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

В ГОРОДЕ ПЕТРОЗАВОДСКЕ

ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

Название предмета: Государственные и муниципальные финансы.

Реферат

Инвестиционная политика муниципальногообразования.

Выполнила:студентка3( года обучения) на базе высшего образования заочного отделения

ГиМУФилиппова  Ольга Юрьевна.

Преподаватель:, кандидат педагогическихнаук, преподователь кафедры экономики и финансовКарельского филиала СЗАГС в г.Петрозаводске Бокова Татьяна Анатольевна.

 

Оценка:

 

Подписьпреподавателя:

 

 

 

Петрозаводск 2007г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

 TOC o «1-2» h z u Введение   PAGEREF _Toc178135882 h3

Основные принципы инвестиционной политикимуниципальных образований.PAGEREF _Toc178135883 h 5

Классификация инвестиций  PAGEREF _Toc178135884 h 10

Выработка инвестиционной политики муниципальногообразования на основе процессов моделирования   PAGEREF _Toc178135885 h 14

Пути и меры по привлечениюдолгосрочных инвестиций  PAGEREF_Toc178135886 h 14

Инвестиционная политика вРеспублике Карелия  PAGEREF _Toc178135887 h 16

Заключение   PAGEREF _Toc178135888 h28

Список литературы    PAGEREF _Toc178135889 h29

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">
Введение

На современномэтапе развития российской экономики многие ставят вопросы о продуманной экономической политике государства.

Правильнаяэкономическая политика государства является залогом успешного развития страны вцелом, немаловажной её составляющей является и инвестиционная политика.Государство здесь выступает во многих ролях: кредитора, гаранта, законодателя,регулятора и многих других.

Цель работы: определитьсущность и роль инвестиционной политики муниципального образования. Длядостижения поставленной цели решались следующие задачи:

раскрыть этапы инвестиционнойполитики муниципального образования. в условиях рыночной экономики и ролигосударства в инвестиционной среде

выявить проблемыи перспективы развития инвестиционной политики муниципального образования.

Дополнительную актуальность исследованию придаетрасширившееся использование технологий муниципального стратегическогопланирования. Вследствие несовершенства межбюджетных отношений муниципальныеобразования, имеющие «бюджеты выживания», вынуждены осуществлять поискнеобходимых для реализации принятых концепций своего комплексногосоциально-экономического развития в рамках проведения местной инвестиционной политики.Отдельные аспекты разработки и реализациимуниципальной инвестиционной политики в контексте стратегическоготерриториального планирования исследовались в работах А.А. Горбунова, Б.М. Гринчеля, Б.С. Жихаревича, А.А.Зубарева, К.В. Павлова, Г.А. Рокецкой, BE. Рох-чина, В.И. Шеина и др. Однако и сегодня дискуссионнымиявляются вопросы, связанные с выяснением сущности и содержания муниципальнойинвестиционной политики в сложившихся в России политико-экономических условиях,ее объектом и субъектом, целями и принципами разработки, механизмом реализации.Практика остро нуждается в научно обоснованных рекомендациях по разработке иреализации муниципальной инвестиционной политики, регулированию местногоинвестиционного рынка. Значительная актуальность исследуемой проблемыформирования и реализации местной инвестиционной политики как инструментаосуществления концепции стратегического развития муниципального образования, еенаучная и практичекая значимость, недостаточнаяразработанность ее методологических и методических аспектов предопределили цельи задачи настоящей работы. Методологической и информационной основойисследования являются: современная теория управления развитием многоукладнойэкономики, теория государственного и муниципального управления, общая теориясистем, научные труды отечественных и зарубежных специалистов в областистратегического территориального управления, результаты исследований в областирегулирования инвестиционного рынка на муниципальном уровне; законодательные инормативные акты, регламентирующие различные аспекты инвестиционногообеспечения развития муниципальных образований.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">
Основные принципы инвестиционной политикимуниципальных образований.

Сущность муниципальной инвестиционной политикиможно определить как целенаправленную, научно обоснованную деятельность местныхорганов власти по привлечению и оптимальному использованию инвестиционныхресурсов в целях устойчивого социально-экономического развития и повышениякачества жизни населения муниципального образования (города).

Активность инвестиционной деятельности в городе(на определенной территории) зависит как от его инвестиционного климата, так иот инвестиционной привлекательности объектов инвестирования. Факторы, влияющиена инвестиционную привлекательность ресурсов города (территории), можносгруппировать следующим образом:

1. Территориальные факторы (определяющиеинвестиционный климат города):

— экономические;

— политические;

— законодательные;

— природоохранные;

— инфраструктурные;

— природно-климатические;

— ресурсные;

— демографические.

2. Точечные факторы (связанные с состояниемобъекта инвестирования):

— финансовые показатели;

— производственно-технологические;

— инфраструктурные;

— входящие ресурсы;

— состояние менеджмента, маркетинга.

Для определения уровня (индекса)инвестиционного климата территории выделяются наиболее важные факторы на моментопределения данного показателя. Высокий индекс инвестиционного климата получаютгород или территория, имеющие стабильную политическую, законодательную,природоохранную ситуацию, высокий уровень экономических, инфраструктурных,демографических, природно-климатических показателей в сочетании с ресурснойобеспеченностью.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">[1]

Для привлечения инвестиций в городскуюэкономику также очень важны мероприятия, повышающие уровень предсказуемости,открытости, определенности ситуации, что снижает уровень риска для инвесторов.С этой точки зрения задача инвестиционного менеджмента — активизацияинвестиционного процесса в городе и повышение его эффективности. Следовательно,в муниципальном образовании необходимо проводить определенную инвестиционнуюполитику.

Сущность муниципальной инвестиционной политикиможно определить как целенаправленную, научно обоснованную деятельность местныхорганов власти по привлечению и оптимальному использованию инвестиционныхресурсов в целях устойчивого социально-экономического развития и повышениякачества жизни населения муниципального образования (города).<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]

Разработка и реализация муниципальнойинвестиционной политики осуществляются на основе концепции социально-экономическогоразвития города и включают:

— определение приоритетов, целей и задачинвестиционной политики, т.е. формирование инвестиционной стратегии;

— разработку комплекса мероприятий поинвестированию;

— определение потребности в инвестиционныхресурсах;

— поиск и выбор источников инвестиций;

— формирование инвестиционных возможностей имер по их расширению.

Одним из важнейших вопросов осуществлениямуниципальной инвестиционной политики является ее ресурсное, в частности,финансовое обеспечение, что особенно актуально в условиях дефицита бюджетныхинвестиций.

К направлениям создания благоприятных условийдля инвесторов, уже рассмотренных выше, следует добавить:

— создание современной системы коммуникаций иинформационного обеспечения инвестиционной деятельности (например, организацияединого информационно-аналитического пространства города на основе геоинформационных систем);

— обеспечение деловой оперативности в принятииуправленческих решений, связанных с инвестиционной деятельностью в городе;

— осуществление городского маркетинга,создающего благоприятный имидж города в целом для внешних инвесторов.

Недвижимое имущество играет особую роль вэкономической и социально-культурной жизни любого общества, выступая в качествеважнейшего экономического ресурса и той пространственной среды, в которойосуществляется человеческая деятельность.

Недвижимость — важнейшая из составных частейнационального богатства всех стран мир: в целом на долю недвижимого имуществаприходится более 50% мирового богатства.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]

Обобщая ряд определений, можно сказать, что поднедвижимостью понимается земля как физический объект и все то, что с ней прочносвязано (находится на ней).

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса РФ кнедвижимости относятся:

— земельные участки;

— участки недр;

— обособленные водные объекты;

— все, что прочно связано с землей, т.е.объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначенияневозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

Традиционно в России недвижимость делится натри группы:

— жилищный фонд;

— нежилой фонд;

— земля.

Именно эти группы и составляют основу городскойнедвижимости.

Жилищный фонд — совокупность всех жилыхпомещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, общежития,специализированные дома, квартиры, иные жилые помещения и др. строения,пригодные для проживания.

К нежилому фонду относятся здания, сооружения идругие объекты или их часть, расположенные на определенном земельном участке изарегистрированные в установленном порядке. Нежилые помещения подразделяются пофункциональному назначению на офисные, торговые, складские, производственные.

Недвижимость как товар обладает такимиособенностями, как:

— фундаментальность;

— уникальность;

— стационарность;

— длительность создания;

— долговечность.

Рынок недвижимости — совокупность сделок снедвижимостью, потока информации, касающейся таких сделок, а также операций поразвитию управления и финансированию недвижимости. Развитие рынка недвижимостиимеет очень важное значение для оживления инвестиционной деятельности в городе.

Одной из важнейших функций по управлениюнедвижимостью является ее оценка.

Оценить недвижимость — значит дать научнообоснованное мнение о стоимости оцениваемого объекта.

Недвижимое имущество как объект оценкиподразделяется на две группы:

— потребительская недвижимость (квартиры, дома,дачи, гаражи, дачные земельные участки);

— доходная недвижимость (земля, леса, богатстванедр, производственные помещения, предприятия, фирмы как целое).

Правовые основы регулирования оценочнойдеятельности в Российской Федерации определяются Федеральным законом «Обоценочной деятельности в РФ» от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ. Существуют такжестандарты оценки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 июля 2001г. N 519.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]

Уточним понятие стоимости и цены объекта,поскольку эти понятия зачастую отождествляются, хотя и имеют в оценочнойпрактике различное значение.

Стоимость — это прогнозный показатель,предвидение цены, инструмент ее нахождения.

Цена -денежная сумма, предлагаемая или уплаченнаяза объект оценки или его аналог, т.е. это денежное выражение стоимости по фактузаключенной или заключаемой сделки.

Стоимость одного и того же объекта недвижимостиможет быть различной в зависимости от цели оценки: купля-продажа, аренда,залог, страхование, инвестирование и т.д.

Итак, в зависимости от цели оценки могутиспользоваться различные виды стоимости оцениваемого объекта.

Под рыночной стоимостью объекта оценкипонимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может бытьотчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделкидействуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине ценысделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии со стандартами оценочнойдеятельности выделяют следующие подходы к оценке:

— затратный подход -совокупность методов оценкистоимости объекта, основанных на определении затрат, необходимых для еговосстановления либо замещения с учетом его износа;

— сравнительный подход — совокупность методовоценки стоимости объекта, основанных на его сравнении с аналогичными объектами,в отношении которых имеется информация о ценах сделок с ними;

— доходный подход — совокупность методов оценкистоимости объекта, основанных на определении ожидаемых от него доходов.

Метод оценки — способ расчета стоимости объектаоценки в рамках одного из подходов к оценке.

Величину стоимости объектов городскойнедвижимости необходимо знать для:

— осуществления аренды и купли-продажиобъектов;

— определения налогооблагаемой базы;

— решения вопросов ипотечного кредитования;

— осуществления объективной приватизации;

— привлечения внешних (в том числе иностранных)инвестиций.

Например, земля — территориально-пространственный базис для размещения строительства, поэтомуинвестору необходимо учитывать ее стоимость при оценке эффективностиинвестиций, городской администрации — при планировании и контроле поступлений вгородской бюджет.

Земля на современном этапе развития городовявляется перспективным источником дохода бюджетов различного уровня, в томчисле и муниципального. Поэтому упорядочение землепользования, а такжеиспользования других объектов городской недвижимости, является важнымнаправлением расширения инвестиционных возможностей города.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[5]

С точки зрения привлечения инвесторов важнуюроль играет совершенствование процесса осуществления операций с недвижимостью(согласование, утверждение, регистрация и т.д.) В настоящее время дляоформления операций с недвижимостью требуются сроки, исчисляемые месяцами,иногда — до года. Такая ситуация способствует процветанию многочисленныхпосреднических структур, развитию «теневого» рынка с крупнымиоборотами в обход бюджета.

Поэтому важной задачей для органов местногосамоуправления является совершенствование управления городской недвижимостью.

Одним из направлений совершенствованияуправления недвижимостью является создание компьютеризированных кадастров,позволяющих вести учет всех объектов городской недвижимости.

Кадастр (от франц. лист, реестр) — систематизированный, официально составленный на основе периодических илинепрерывных наблюдений свод основных сведений об экономических ресурсах страны.Наиболее известны водный и земельный кадастры.

Компьютеризированные кадастры, как банки данныхоб объектах городской недвижимости, уже создаются и применяются в рядероссийских городов.

Реализация большинства процессов обеспеченияфункционирования городского кадастра недвижимости основана на использованииГИС-технологий.

Геоинформационнаясистема (ГИС) — это автоматизированная информационнаясистема, предназначенная для обработки пространственно-временных данных,основой интеграции которых служит географическая информация.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[6]

Из опыта ряда российских городов следует, чтоавтоматизированная система кадастра недвижимости позволяет:

— научно управлять процессом земельныхотношений в городе, с высокой степенью точности контролировать процессымежевания земель и их целевого использования;

— формировать налогооблагаемую базу;

— повышать инвестиционную привлекательностьобъектов недвижимости.

<span Times New Roman",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial;font-style:normal">Классификацияинвестиций

.

Инвестиции вобъекты предпринимательской деятельности осуществляются в различных формах, ониочень многообразны и многофакторны. В соответствии сконкретными задачами, в целях учета, анализа, мониторинга и индикативногопланирования, инвестиционная деятельность может быть классифицирована последующим признакам .

По объектамвложений средств: реальные и финансовые инвестиции.

Реальныеинвестиции – вложения средств в материальные (здания, сооружения, оборудованиеи т.п.) и нематериальные активы (патенты, лицензии, «ноу-хау»,научно-технические и проектно-конструкторские работы в виде документации,программные средства и т.п.).

Финансовыеинвестиции – вложения средств в различные финансовые инструменты – ценныебумаги, депозиты, целевые банковские вклады.

Выделениереальных и финансовых инвестиций является одним из основных признаков ихклассификации.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[7]

По характеру участия в инвестировании:прямые и непрямые инвестиции.

Прямыеинвестиции – непосредственное участие инвестора в выборе объектов инвестированияи вложения средств. При этом инвестор непосредственно вовлечен во все стадииинвестиционного цикла, включая прединвестиционныеисследования, проектирование и строительство объекта инвестирования, а такжепроизводство конечной продукции.

Непрямыеинвестиции (косвенные) – инвестиции, осуществляемые через различного родафинансовых посредников (инвестиционные фонды и компании) аккумулирующих иразмещающих по своему усмотрению наиболее эффективным образом финансовыесредства.

По периоду инвестирования: краткосрочные идолгосрочные инвестиции.

Краткосрочныеинвестиции – вложения капитала на период не более одного года (например,краткосрочные депозитные вклады, покупка краткосрочных сберегательныхсертификатов и т.п.).

Долгосрочныеинвестиции – инвестиции, используемые на капитальные вложения и создание,увеличение размеров, а также приобретение необоротных активов длительногопользования (свыше одного года), не предназначенных для продажи.

По формам собственности инвестиционныхресурсов: частные, государственные, иностранные и совместные.

Частныеинвестиции – вложения средств, осуществляемые гражданами, а также субъектамихозяйствования негосударственных форм собственности.

Государственныеинвестиции – вложения, осуществляемые федеральными, региональными и местнымиорганами власти и управления за счет средств бюджетов, внебюджетных фондов изаемных средств, а также государственными предприятиями и учреждениями за счетсобственных и заемных средств.

Иностранныеинвестиции – все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемыхзарубежными инвесторами, а также зарубежными филиалами российских юридическихлиц в объекты предпринимательской и других видов деятельности с целью полученияприбыли.

В составеиностранных инвестиций выделяют три формы: прямые, портфельные и прочиеинвестиции.

Прямыеиностранные инвестиции – это вложения иностранного капитала, сделанные прямымиинвесторами, т.е. юридическими или физическими лицами, полностью владеющимипредприятием или контролирующими не менее 10% доли, долей (вклада) в уставном(складочном) капитале созданной или вновь создаваемой на территории РоссийскойФедерации коммерческой организации в форме хозяйственного товарищества илиобщества в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В составе прямыхинвестиций выделяются: взносы в уставный капитал, финансовый лизинг, кредиты,полученные от зарубежных совладельцев предприятия, прочие прямые инвестиции.

Портфельныеиностранные инвестиции – это вложения иностранного капитала, сделанные иностраннымиинвесторами в объеме менее 10% доли, долей (вклада) в уставном (складочном)капитале коммерческой организации с иностранными инвестициями, не дающие правовкладчикам на управление предприятием, а также акции, облигации, векселя идругие ценные долговые бумаги собственного и заемного капитала.

Прочиеиностранные инвестиции – это инвестиции, которые не подпадают под определениепрямых или портфельных инвестиций. <span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[8]

В составе прочихинвестиций выделяются торговые кредиты (предварительная оплата и предоставлениекредитов для импортно-экспортных операций), прочие кредиты, полученные отмеждународных финансовых организаций, кредиты правительств иностранныхгосударств под гарантии правительства Российской Федерации, банковские вклады ит.п.

По отраслевому признаку выделяютинвестиции в различные отрасли экономики: промышленность (топливная,энергетическая, химическая, пищевая, легкая и т.д.), сельское хозяйство,строительство, транспорт и связь, торговля и питание и пр.

По рискам различают агрессивные,умеренные и консервативные инвестиции.

Агрессивныеинвестиции характеризуются высокой степенью риска. Они характеризуются высокойприбыльностью и низкой ликвидностью.

Умеренныеинвестиции отличаются средней степенью риска при достаточной прибыльности иликвидности вложений.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">
 Выработкаинвестиционной политики муниципального образования на основе процессовмоделирования<span Times New Roman",«serif»; font-style:normal;mso-bidi-font-style:italic">Пути и меры по привлечениюдолгосрочных инвестиций<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal;mso-bidi-font-style:italic">

Привлечениеинвестиций (как иностранных, так и национальных) в муниципалитеты  является жизненно важным средством устраненияинвестиционного «голода». Особую роль в активизации инвестиционнойдеятельности должно сыграть страхование инвестиций от некоммерческих рисков.Важным шагом в этой области стало присоединение России к Многостороннемуагентству по гарантиям инвестиций (МИГА), осуществляющему их страхование отполитических и других некоммерческих рисков. Важное условие, необходимое длячастных капиталовложений (как отечественных, так и иностранных), постоянный иобщеизвестный набор догм и правил, сформулированных таким образом, чтобыпотенциальные инвесторы могли понимать и предвидеть, что эти правила будут применяться к их деятельности. <span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[9]

Для стабилизацииэкономики и улучшения инвестиционного климата требуется принятия рядакардинальных мер, направленных на формирование  как общих условий развития цивилизованныхрыночных отношений, так и специфических, относящихся непосредственно к решениюзадачи привлечения иностранных инвестиций.

Среди мер общегохарактера в качестве первоочередных следует назвать:

достижениенационального согласия между различными властными структурами, социальнымигруппами, политическими партиями и прочими общественными организациями;

радикализация борьбы с преступностью;

торможениеинфляции всеми известными в мировой практике мерами за исключением невыплатытрудящимся зарплаты;

пересмотрналогового законодательства в сторону его упрощения и стимулированияпроизводства;

мобилизациясвободных средств предприятий и населения на инвестиционные нужды путемповышения процентных ставок по депозитам и вкладам;

внедрение встроительство системы оплаты объектов за конечную строительную продукцию;

запускпредусмотренного законодательством механизма банкротства;

предоставлениеналоговых льгот банкам, отечественным и иностранным инвесторам, идущим надолгосрочные инвестиции с тем, чтобы полностью компенсировать им убытки отзамедленного оборота капитала по сравнению с другими направлениями ихдеятельности;

принятие законово концессиях и свободных экономических зонах;

создание системыприема иностранного капитала, включающей широкую и конкурентную сетьгосударственных институтов, коммерческих банков и страховых компаний,страхующих иностранный капитал от политических и коммерческих рисков, а такжеинформационно посреднических центров, занимающихся подбором и заказомактуальных для России проектов, поиском заинтересованных в их реализацииинвесторов и оперативном оформлении сделок «под ключ»;

создание вкратчайшие сроки Национальной системы мониторинга инвестиционного климата вРоссии;

разработка ипринятие программы укрепления курса рубля и перехода к его полнойконвертируемости.

Из всеговышесказанного следует предполагать, что перечисленные меры помогут притокунациональных и иностранных инвестиций.

В основеускорения развития региональной промышленности России лежат следующиепредложения.

Создание вмуниципальном образовании «Общественных Объединений Предпринимателей» (ООП), всостав которых  войдут наиболее активныеруководители среднего и крупного бизнеса и вовлечение их в процесс развития ироста экономики муниципального образования.

Сотрудничествоадминистрации муниципального образования с бизнесом. Заключение междуадминистрацией и ООП «Общественного договора» о взаимном сотрудничестве поразвитию муниципального образования.

Создание благоприятногоинвестиционного климата в МО.

Заключениеинвестиционных договоров между администрацией и инвесторами.

Определениеприоритетных отраслей для развития в МО и предоставление им максимальныхналоговых и прочих льгот.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[10]

Субсидированиеразвития приоритетных отраслей из регионального, районного и муниципальногобюджетов. Выделение специальных фондов в этих бюджетах для компенсации частипроцентной ставки при кредитовании интересных для МО проектов.

Принятие местнойи региональной представительской властью законов, позволяющих освобождать отместных и региональных налогов промышленные предприятия или отдельные отрасли.

Созданиезаинтересованности у глав муниципальных образований в привлечении инвестиций иросте внутреннего муниципального продукта. Для этого необходимо принятьмуниципальным собранием, районным Советом депутатов и областной думой законы,позволяющие дополнительно добавить в бюджет МО все излишки по районным ирегиональным налогам сверх 5% роста по отношению к предыдущему году.

Использование вертикаливласти для продвижения реформы по развитию региональной промышленности.

Практическиерешения для создания благоприятного инвестиционного климата.

Созданиеблагожелательного отношения к бизнесу. Организация в администрациимуниципального образования специального отдела по поддержке бизнеса, которыйобеспечивает быстрое решение всех вопросов бизнеса.

Созданиеинвестиционного паспорта муниципального образования или района.

Предоставлениеместных, районных, региональных и федеральных налоговых льгот отдельнымотраслям и проектам. Планирование социально-экономического развитиямуниципального образования, в том числе в сфере образования и подготовкипрофессиональных кадров.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[11]

<span Times New Roman",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial; font-style:normal">Инвестиционная политика в Республике Карелия<span Times New Roman",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial;font-style:normal">

Основнымидокументами, регламентирующими инвестиционную деятельность в РеспубликеКарелия  является  “Программа инвестиционной политикиправительства Республики Карелия на 2003-2006 годы “, а  также ежегодно принимаемые республиканскиебюджет.

Общий объемфинансирования по инвестиционным проектам и предложениям — 56463 млн. руб.

Важнейшиесоциально-значимые проекты, финансируемые с участием средств республиканского ифедерального  бюджетов, внебюджетныхисточников на 2003- 2006 годы и перспективу до 2010 года1311,5 млн. рублей

Основной отрасльюинвестирования является лесной комплекс, в него направлена большая частьгосударственных прямых инвестиций. Самыми крупными по объему инвестированияявляются: развитие целлюлозно-бумажной промышленности (реконструкция Сегежского ЦБК, техническое перевооружение ОАО Кондопожского), в горнопромышленном комплексе промышленноеосвоение Аганозерского месторождения хромитов в Пудожском районе,

Одним из главныхконкурентных преимуществ республики выступают ее природные ресурсы: лес,минеральное сырье, вода. Это создает возможности для глубокой переработкисырьевых ресурсов и развития экономики в данном направлении.

РеспубликаКарелия также продвинулась в совершенствовании своего инвестиционного климата.В республике действуют Закон Республики Карелия «Об инвестиционной деятельностив Республике Карелия» и ряд других нормативных актов, определяющих системупреференций и прямого финансирования инвестиционных проектов. За предыдущийплановый период выполнена программа «Инвестиционная политика ПравительстваРеспублики Карелия на 1999-2002 годы», утвержденная постановлениемПравительства Республики Карелия от 3 апреля 2000 года № 90-П, реализован целыйряд мероприятий, направленных на привлечение инвестиций.

Однако, пока нисубъекты рыночной инфраструктуры, ни предприниматели, ни органы республиканскойи местной власти в целом не готовы к широкому приему инвестиций. При общемулучшении ситуации с инвестиционным климатом в республике имеется целый рядпроблем, требующих решения:

— отсутствуетразвитая инфраструктура по обслуживанию и подготовке инвестиций (консалтинговыхфирм по разработке технико-экономических обоснований (ТЭО) проектов,бизнес-планов, фирм, оказывающих услуги по продвижению и согласованию проектови т.п.); <span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[12]

— низокинформационный уровень обеспечения инвесторов: инвестор сталкивается спроблемой отсутствия легкодоступной информации по лесосырьевым ресурсам,наличию свободных земельных участков промышленного назначения, производственныхпомещений, трудовых ресурсов и т.д.;

— не отработанасистема сопровождения наиболее значимых инвестиционных проектов, отсутствуютспециалисты в области инвестиционного менеджмента как на предприятиях, так и вреспубликанских органах исполнительной власти, а также органах местногосамоуправления. 

РеспубликаКарелия имеет достаточно большой инновационный потенциал по численностинаучно-технических организаций и предприятий. В общей сложности такихорганизаций насчитывается около 70. Среди них: Петрозаводский государственныйуниверситет, Карельский государственный педагогический университет, Карельскийнаучный центр Российской академии наук. Однако инновационные рейтингиреспублики свидетельствуют о низком использовании научного потенциала винновационной сфере.

Банковскоекредитование

Определенноеоживление процессов, происходящих в экономике, способствует росту финансовыхресурсов банковского сектора республики. К концу 2002 года ресурсы кредитныхорганизаций, расположенных на территории Республики Карелия, превысят 6 млрд.рублей. Однако по-прежнему сохраняется низкая инвестиционная активностьбанковских учреждений в финансировании реального сектора экономики. По даннымкредитных организаций за 2001 год выдано 14 инвестиционных кредитов на 296,2млн. рублей, за 9 месяцев 2002 года — 11 на 201,6 млн. рублей. По состоянию на1 ноября 2002 года кредитные вложения, предоставленные на срок свыше одногогода, составляли 23% общего объема кредитных вложений.

Недостатокдолгосрочных ресурсов восполняется средствами, поступающими из головных банков,филиалы которых расположены на территории Республики Карелия. За счет этихсредств выдано более трети всех кредитов. Наличие в регионе филиалов крупныхстоличных банков открывает доступ потенциальным ссудозаемщикамк ресурсам, масштабы которых ограничиваются, в основном, степеньюплатежеспособности клиента и его способностью реализовать проектные решения.

Со стороныпредприятий препятствием для получения инвестиционных кредитов являетсянедостаточный опыт у специалистов по стратегическому планированию, разработкебизнес-планов, отсутствие собственных средств, ликвидных залогов и гарантий.Непрозрачность бизнеса и неустойчивое фин

еще рефераты
Еще работы по муниципальному праву россии