Реферат: Криминальная милиция

Красноярскийгосударственный университет

Факультет математикии информатики

Кафедра теориигосударства и права

Реферат по теме:

“Криминальная милиция”

Выполнил:

Студентчетвертого курса группы М-41 Шестаков В.В.

Проверил:

Красноярск 2002

<span Arial",«sans-serif»">Содержание

Введение……………………………………………….…………..3

Историяорганов внутренних дел……………………….………..4

Общиеположения о милиции РФ……………………….……….7

§<span Times New Roman""> 

§<span Times New Roman""> 

Задачимилиции……………………….…………………….7

§<span Times New Roman""> 

Система милиции и ееподчиненность………………….…7

§<span Times New Roman""> 

Служба вмилиции……………………………………….….8

Структура и задачи криминальной милиции………………….…9

Подробнее о некоторых подразделениях СКМ…………………11

§<span Times New Roman""> 

ОМОН……………………………………………………....11

§<span Times New Roman""> 

УБОП……………………………………………………..…11

§<span Times New Roman""> 

ОБНОН…………………………………………………..….12

Заключение……………………………………………………..….14

Список литературы…………………………………………..……15

Введение

  Многие, возможнои слышали фразу “криминальная милиция”, но не все знают, что именно означаетона. А между прочим, криминальная милиция – это служба министерства внутреннихдел, которая объединяет в себе такие всем известные подразделения как уголовныйрозыск(ОУР), ОБЭП(бывший ОБХСС), ОМОН и другие. Впрочем, эти подразделениязанимаются тем же, чем и занимались до 1991 года, когда милиция и была поделенана два блока: криминальную(СКМ) и общественной безопасности(МОБ).

История органов внутренних дел

Слово«полиция» происходит от греческого politeia — управление делами государства.Именно так оно понималось до конца XIX века, а в начале XX века сталоассоциироваться лишь с вооруженными государственными органами по охранеобщественной безопасности и борьбе с преступностью. Согласно наиболеераспространенной полицейской доктрине идеальная полиция обязана охранятьобщественный порядок, оберегать жизнь, здоровье и имущество граждан, пресекатьпреступления, преследовать и арестовывать преступников, предупреждатьпреступления, защищать права и свободы граждан. Причина сужения прерогативполиции — в переходе от полицейского государства к правовому, от системывластных отношений к системе правоотношений. И наоборот, рецидивы тоталитаризмавсегда сопровождались расширением полицейских функций.

Корнипроцесса становления советской милиции уходят в Февральскую революцию в России.После свержения самодержавия царская полиция была ликвидирована. Юридическимзакреплением процесса ликвидации стали постановления Временного правительстваот 06.03.1917 г. о ликвидации корпуса жандармов, и от 10.03.17 г. обупразднении Департамента полиции. Была провозглашена замена полиции “народноймилицией”. Правовой основой организации и деятельности милиции определялась впостановлениях Временного Правительства “Об утверждении милиции” и “Временномположении о милиции”, изданные 17 апреля 1917 года.

21.10.1918года НКВД и НКЮ утвердили Инструкцию об организации советскойрабоче-крестьянской милиции. 

Система уголовного розыскавозникла в октябре 1918 года, после утверждения в составе Главного управлениямилиции Центрального управления уголовного розыска на правах отдела. До этогоуголовный розыск, безусловно, существовал в крупных городах, нодецентрализовано, и подчинялся местным Советам. Центр розыск разработал планреорганизации всего розыскного дела в России, хотя речь шла фактически о новомсоздании розыскной системы, поскольку старых кадров расстреляли, а новых немогло и быть.

Правовой основой созданиясоветского уголовного розыска стало Положение об организации отделауголовного розыска НКВД, изданное 05.10.18 г., по которому органыуголовного розыска учреждались в городах с населением не менее 40-45 тыс.человек. При губернских и городских управлениях милиции созданы были отделенияуголовного розыска. Общее руководство системой уголовного розыска осуществлялНКВД.

В октябре 1920 года аппаратГлавного управления милиции РСФСР состоял из 8-ми отделов: уездно-городской(общей), промышленной, железнодорожной, водной, следственно-розыскной милиции,инспекторского отдела, отдела снабжения и секретариата.

Милицейскиеслужбы (уголовный розыск, БХСС, ГАИ) в 1968г. на местном уровне были объединенысо следственными подразделениями, пожарной охраной, исправительно-трудовымиучреждениями под эгидой органов внутренних дел. В результате функции милициистали еще более расплывчатыми, а положение иных служб органов внутренних дел двусмысленным.Правда, по закону «О милиции» от 1 апреля 1991г. милицейские службы былиобособлены в два структурных блока — криминальную милицию и милициюобщественной безопасности. Но они по-прежнему действуют в составе областных,краевых, городских и районных управлений и отделов внутренних дел, поэтомуговорить об организационно-правовом преобразовании милиции в самостоятельныйорган рано. Из республик бывшего СССР только в Латвии, Литве, Эстонии иМолдавии такое преобразование проведено в полной мере. Там полиция сталасамостоятельной структурой, действующей на местах в форме префектур,комиссариатов, отделов и участков, которые не входят в состав органоввнутренних дел. Такое положение характерно для большинства государств.

Российскаямилиция и органы внутренних дел в целом вошли в постсоветскую эпоху снаследством, доставшимся от тоталитарного режима,  мешающим им адаптироваться к новымэкономическим и социальным условиям.

      Так, милиция отягощена многочисленнымиразнородными административными функциями. Она выдает паспорта, прописываети  выписывает граждан, регистрируетиностранцев, оформляет разрешения на въезд в страну и выезд за границу, ведаетспецприемниками, рассматривает административные дела, налагает административныевзыскания и т. п. Из единого центра стало невозможно эффективно управлять стольсложной и       разветвленнойбюрократической системой, рационально распределять средства обширного хозяйстваМВД и контролировать правильность их использования.

      Тоталитарный режим справлялся с этим,используя рычаг партийной      ответственности, страх потерять погоны, надежду на раннюю пенсию и т. п.

Но теперьдеятельность политических партий в МВД запрещена, зарплата  даже аттестованных сотрудников относительнонизкая, в то время как охранные структуры, юридические конторы, бизнес икриминалитет с  готовностью принимают наработу и щедро платят подготовленному специалисту с полезными связями. Поэтому жестко централизованная  система, ориентированная лишь на слепоеповиновение приказу сверху, пробуксовывает сильнее, чем раньше, порождаякоррупцию.

Милиция,которая долгие годы имела дело в основном с безоружным  населением, оказалась неспособной должнымобразом противостоять  вооруженнымпреступным группировкам, претендующим на выполнение  квазигосударственных1  функций. Региональные управления по борьбе с организованной преступностью,как  признают их руководители, работают врежиме «скорой помощи», вокруг уже совершенных преступлений. Поэтомуорганизованные <span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]преступленияраскрываются редко, несмотря на значительные штаты сотрудников. Например, в1995г. в 57 регионах не было реализовано ни одно дело оперативного учета спривлечением к уголовной ответственности членов бандитских группировок, акаждое пятое возбужденное уголовное дело прекращено.

Общие положения о милиции РФМилицияРФ

Милиция вРоссийской Федерации — система государственных органов исполнительной власти,призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность,интересы общества и государства от преступных и иных противоправныхпосягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах,установленных федеральными законами.

Милициявходит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Задачимилиции

Задачамимилиции являются:

-<span Times New Roman"">      

обеспечение безопасности личности;

-<span Times New Roman"">      

предупреждение и пресечение преступлений и административныхправонарушений;

-<span Times New Roman"">      

выявление и раскрытие преступлений;

-<span Times New Roman"">      

охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

-<span Times New Roman"">      

защита частной, государственной, муниципальной и иных формсобственности;

-<span Times New Roman"">      

оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав изаконных интересов в пределах, установленных настоящим Законом.Системамилиции и ее подчиненность

Милиция вРоссийской Федерации подразделяется на криминальную милицию и милициюобщественной безопасности.

В своейдеятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел РоссийскойФедерации, а милиция общественной безопасности — также соответствующим органамисполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Министрвнутренних дел Российской Федерации осуществляет руководство всей милицией вРоссийской Федерации.

Руководствомилицией в субъектах Российской Федерации осуществляют министры внутренних дел,начальники управлений (главных управлений) внутренних дел, назначаемые надолжность и освобождаемые от должности министром внутренних дел РоссийскойФедерации по согласованию с органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, определяемыми субъектами Российской Федерации.

Руководствомилицией в районах, городах и иных муниципальных образованиях осуществляютначальники отделов (управлений) внутренних дел, назначаемые на должностьминистрами внутреннихдел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектовРоссийской Федерации по согласованию с соответствующими органами местногосамоуправления.

Руководствомилицией на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытыхадминистративно-территориальных образованиях, на особо важных и режимныхобъектах осуществляют начальники соответствующих органов внутренних дел,назначаемые на должность и освобождаемые от должности в порядке, определяемомминистром внутренних дел Российской Федерации.

<span Arial",«sans-serif»">Службав милиции

Служба в милициирегулируется Положением о служ­бе в органах внутренних дел. СогласноПоложению сотрудником милиции считается лицо, занимающее должность в милиции,которому в установленном по­рядке присвоено звание.

На службу вмилицию принимаются граждане Рос­сийской Федерации не моложе18 и не старше35 лет, имеющие образование не ниже среднего, способные по своим личными деловым качествам, физической под­готовке и состоянию здоровья выполнятьвозложенные на них обязанности. Не допускаются к работе в мили­ции граждане,имеющие либо имевшие судимость.

В милиции недопускается создание и деятельность политических партий и организаций.Сотрудникам ми­лиции запрещается заниматься любыми видами пред­принимательскойдеятельности, работать по совмести­тельству на предприятиях, в учреждениях иорганиза­циях, за исключением творческой, научной и препода­вательскойдеятельности.

Структура и задачи криминальной милиции1

Основнымизадачами криминальной милиции являются выявление, предупреждение, пресечение ираскрытие преступлений, по делам о которых необходимо предварительное следствие,организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания,следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вестипропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.

Криминальнаямилиция оказывает содействие милиции общественной безопасности в исполнениивозложенных на нее обязанностей.

Криминальнаямилиция является органом дознания.

Состав ичисленность криминальной милиции, порядок создания, реорганизации и ликвидацииее подразделений определяются Правительством Российской Федерации.

Криминальная милиция Российской Федерации подразделяетсяна федеральную криминальную милицию, криминальную милицию в субъектахРоссийской Федерации, криминальную милицию на железнодорожном, водном ивоздушном транспорте и криминальную милицию в закрытыхадминистративно-территориальных образованиях, на особо важных и режимныхобъектах.

Вкриминальную милицию входят следующие подразделения:

-<span Times New Roman"">      

Уголовного розыска(ОУР);

-<span Times New Roman"">      

По борьбе с экономическимипреступлениями(ОБЭП);

-<span Times New Roman"">      

По борьбе с незаконнымоборотом наркотиков(ОБНОН);

-<span Times New Roman"">      

По борьбе с организованной преступностью;

-<span Times New Roman"">      

По борьбе с преступлениями всфере высоких технологий;

-<span Times New Roman"">      

Оперативно-поисковые;

-<span Times New Roman"">      

Оперативно-технических мероприятий;

-<span Times New Roman"">      

Собственной безопасности;

-<span Times New Roman"">      

Отряды милиции особого назначения;

Органами управления федеральной криминальной милицииявляются Комитет федеральной криминальной милиции при Министерстве внутреннихдел Российской Федерации, комитеты федеральной криминальной милицииМинистерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам,комитеты федеральной криминальной милиции Министерства внутренних делРоссийской Федерации по субъектам Российской Федерации.

 В криминальную милицию в субъектах РоссийскойФедерации входят подразделения уголовного розыска, подразделения по борьбе сэкономическими преступлениями и подразделения по борьбе с незаконным оборотомнаркотиков министерств внутренних дел, управлений (главных управлений)внутренних дел субъектов Российской Федерации, органов внутренних дел районов,городов и иных муниципальных образований, а также могут входить отряды милицииспециального назначения и территориальные подразделения Национальногоцентрального бюро Интерпола. Начальники криминальной милиции субъектовРоссийской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должностиминистром внутренних дел Российской Федерации и являются по должностизаместителями соответствующих министров внутренних дел или начальниковуправлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации.

Начальникикриминальной милиции районов, городов и иных муниципальных образованийназначаются на должность и освобождаются от должности министрами внутреннихдел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектовРоссийской Федерации и являются по должности заместителями начальниковсоответствующих органов внутренних дел.

Вкриминальную милицию на железнодорожном, водном и воздушном транспорте входятподразделения уголовного розыска, подразделения по борьбе с экономическимипреступлениями и подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиковуправлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте илинейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на железнодорожном,водном и воздушном транспорте, а также могут входить территориальныеподразделения Национального центрального бюро Интерпола и иные подразделениякриминальной милиции. Начальники криминальной милиции на железнодорожном,водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальныхобразованиях, на особо важных и режимных объектах, а также начальники иныхподразделений криминальной милиции назначаются на должность и освобождаются отдолжности в порядке, определяемом министром внутренних дел РоссийскойФедерации.

В криминальнуюмилицию в закрытых административно-территориальных образованиях, на особоважных и режимных объектах входят подразделения уголовного розыска,подразделения по борьбе с экономическими преступлениями и подразделения поборьбе с незаконным оборотом наркотиков управлений (отделов) внутренних дел взакрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных ирежимных объектах, а также могут входить иные подразделения криминальноймилиции.

Финансируется криминальнаямилиция за счет средств федерального бюджета.

<span Arial",«sans-serif»">Подробнее о некоторых подразделениях СКМ

<span Arial",«sans-serif»">ОМОН<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]

ОМОН создан в самом начале перестройки. Одна из его задач– охрана общественного спокойствия при массовых беспорядках. ОМОН постепенновыделился в отдельную структуру. Постепенно сфера его деятельности расширялась:бойцы ОМОНа стали принимать участие в военных действиях, их нередко забрасываютв горячие точки. Чеченская кампания – яркий тому пример.

Бойцами ОМОНачаще всего становятся те, кто служил в ВДВ, морской пехоте и спецназе.

Отрядыдействуют следующим образом. После поступления сообщения о нарушении порядка, всамые сжатые сроки сотрудники ОМОНа прибывают на место. Представившись и оценивситуацию, он сразу же принимает меры к задержанию. Сразу же, потому, чтопреступник в любой момент может оказать вооруженное сопротивление.

К сожалению,не всегда удается выполнить поставленные задачи. Бывает, что время потеряно,поздно что-либо делать. Тогда собирается свидетельская база, принимаются мерыдля поиска преступника.

УБОП<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]

Самосуществование организованной профессиональной преступности в нашей стране долгозамалчивалось. Только в 1988 году при МВД СССР было создано 6-е управление поборьбе с оргпреступностью. Первым его начальником стал известный человек — Александр Гуров<span Arial",«sans-serif»; color:black">.

Еслиуголовный розыск, например ведет расследование по схеме “от преступления — кчеловеку”, то УБОП наоборот – “от человека – к преступлению”. Процентов навосемьдесят «наши» преступления латентные (скрытые), по ним заявленийне пишут. Часто потерпевшие боятся обратиться за помощью из-за физическойугрозы, иногда преступники выбирают таких жертв, которые сами не в ладах сзаконом. Им невыгодно писать заявления. Такие преступления приходится выявлять.

Р.Иванов: “Недостатки, конечно, есть. Нужно активнее противодействовать лидерам,авторитетам преступной среды, добиваться привлечения их к ответственности.Недостаточно активно выявляем незаконных владельцев оружия. Следовало бынадежнее защищать местных предпринимателей от вымогательства — не секрет, людибоятся к нам обращаться, предпочитают платить “дань”. Еще одно направление — борьба с должностными преступлениями, коррупцией. В этом годуправоохранительными органами выявлено более 30 случаев взяточничества. Этогоявно мало, чтобы пресечь коррупцию. Будем работать”.

<span Arial",«sans-serif»">ОБНОН

<span Times New Roman",«serif»">По статистикев нашей стране зарегистрировано более 450 тыс. наркоманов. Однако этоофициальные данные. Реальное же число людей, употребляющих наркотики,приближается к 3 миллионам. За последнее десятилетие число больных наркоманиейв стране увеличилось более чем в девять раз. МВД России выступило спредложением вернуть административную ответственность за употреблениенаркотиков, которая была отменена в 1991 году.

По данным ИТАР-ТАСС, всего с начала 2001 года(данные наноябрь 2001 года) зарегистрировано около 40 тыс. преступлений, связанных сосбытом наркотических и сильнодействующих веществ. Раскрыто более 8 тыс.подобных преступлений, по таким делам осуждены свыше 70 тыс. человек.Большинство из задержанных — граждане Таджикистана, Азербайджана, Украины, атакже Вьетнама, Афганистана и Нигерии.

Одной из существенных трудностей в работе сотрудниковОБНОН являются бюрократические сложности оформления преступников. Ведь длятого, чтобы возбудить уголовное дело, необходимо поработать с понятыми,подписать протокол и т.п. Именно поэтому бытует мнение, что многие сотрудникипредпочитают за деньги отпускать подозреваемых вместо того, чтобы возиться соформлением.

По данным ГУБНОН службы криминальной милиции МВД Россииежегодно 30-40% работников органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиковпривлекаются к ответственности за правонарушения, связанные с наркотиками.

Вот один изпримеров. По сообщениям агентства REGIONS.RUправоохранительные органыЕкатеринбурга задержали последнего участника группы милиционеров-наркоторговцев– бывшего работника Кировского РУВД Семенюка. В ходе совместной операции Кировского отдела по борьбе с незаконнымоборотом наркотиков (Екатеринбург) и представителей фонда «Город безнаркотиков» при закупке контрольной партии героина Семенюк был взят споличным. Подставной покупатель приобрел у преступника 4 грамма героина, и ещестолько же было обнаружено у Семенюка при задержании на месте торговли на улицеВосточной.

По версии представителей фонда «Город безнаркотиков», бывший милиционер Семенюк был активным участником группыпродавцов героина, которые ранее являлись сотрудниками Кировского ОБНОН.Некоторое время назад за сбыт зелья были задержаны бывший начальник КировскогоОБНОН Владимир Соболь, бывший сотрудник отдела по борьбе с незаконным оборотомнаркотиков Олег Герфанов и другие.

 

                                                      

<span Arial",«sans-serif»">Заключение

Что же представляет собой криминальная милиция? Это службаМинистерства внутренних дел. Содержит в себе различные подразделения, а именно:ОУР, ОБЭП, ОБНОН, УБОП, ОМОН и другие. Занимается преступлениями, по деламкоторых необходимо предварительное следствие, является органом дознания. СКМоказывает содействие милиции общественной безопасности в выполнении возложенныхна нее обязанностей.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Список литературы

1.<span Times New Roman"">         

Закон РФ “О милиции”

2.<span Times New Roman"">         

www.ntvru.com/crime/29Nov2001/obnon.html

3.<span Times New Roman"">         

www.sovch.chuvashia.com/2001/09/11-4.asp

4.<span Times New Roman"">         

www.ntvru.com/crime/13Jul2001/obnon.html

5.<span Times New Roman"">         

students.informika.ru/rkr/08-029/

6.<span Times New Roman"">         

www.km.ru

7.<span Times New Roman"">         

www.fiper.ru/spr/2001/chapter-2-5.html

8.<span Times New Roman"">         

txt.grani.ru/mvd/facts/criminal_militia/print.html

         <span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]

Судебных,фискальных и охранительных

           1 структура и задачи определяются федеральнымзаконом от 31 марта 1999 года N 68-ФЗ

             <span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]

Изинтервью с майором милиции Виктором Михайловичем Комиссаровым

             <span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]

Изинтервью с полковником милиции Рудольфом Ивановым
еще рефераты
Еще работы по правоохранительным органам