Реферат: Президент Российской Федерации Д. А. Медведев подчеркнул, что урок

К пленарному заседанию

Общественной палаты Российской Федерации

по вопросу


«О повышении роли общества в решении проблем

национальной безопасности страны»


ДОКЛАД

Комиссии Общественной палаты Российской Федерации

по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей


(утвержден на заседании Комиссии 18 сентября 2008 года)


г. Москва


2. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ. 8

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ, УГРОЗЫ И ВЫЗОВЫ 8

^ 3. ВОЕННО-ГРАЖДАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ. ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ. ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 17



1. ВВЕДЕНИЕ


Национальная безопасность представляет собой систему связей и отношений, характеризующих состояние личности, социальной группы, общества, народа, государства, при котором обеспечиваются их надежное, стабильное существование, реализация и защита жизненных потребностей, способность к саморазвитию и прогрессу, предотвращению и парированию внутренних и внешних угроз.

^ Разработкой стратегии национальной безопасност^ 2. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ, УГРОЗЫ И ВЫЗОВЫ

В настоящем докладе отражены некоторые тенденции развития внешних и внутренних угроз безопасности российского государства, общества и личности, наиболее рельефно проявившиеся в первом десятилетии XXI века, уже после утверждения Президентом Российской Федерации в 1997 году (с уточнениями 2000 года) Концепции национальной безопасности Российской Федерации.

Современный мир переживает фундаментальные и динамичные изменения, глубоко затрагивающие интересы Российской Федерации и ее граждан. В этих условиях, наряду с позитивными изменениями – укреплением позиций Российской Федерации на международной арене, проявились и негативные факторы, которые необходимо учитывать при обеспечении национальной безопасности государства.

^ Первая тенденция состоит в том, что угрозы, которые сейчас возникают, становятся все более распределенными. Раньше угрозы были сконцентрированы. Это был биполярный мир, где вся сила была сконцентрирована в двух центрах принятия решений. Все остальное выглядело как периферийные эффекты, которые более или менее были связаны с этими центрами.

^ Сейчас часто возникает ситуация, когда мы не знаем, где находится эпицентр мысли, направленной на дестабилизацию международной обстановки. Вместе с тем, наблюдаются попытки навязывания такой однополярной модели мироустройства, где главенствующая роль должна принадлежать США и их сателлитам.

Наиболее актуальными из угроз сегодняшнего дня являются:

- центробежный разброд, нарастание напряженности и усиление нестабильности – после распада Советского Союза и Югославии;

- дестабилизация обстановки на Кавказе, в Южной и Центральной Азии, на Ближнем Востоке;

- угроза, исходящая от «несостоявшихся» государств, которые имеются в Африке, в Азии и даже в Европе. Такие государства являются источником незаконной миграции, пиратства, транзитными зонами для наркотрафика и незаконного оборота оружия, торговли людьми, прибежищем для террористов.

Важно также учитывать взаимосвязанный характер современных угроз нашей безопасности. Мы не можем рассматривать обособленно такие проблемы, как терроризм, гражданские войны, крайняя нищета. Их взаимосвязь оказывает глубокое воздействие на безопасность России. Однако существующие стратегии по предупреждению угроз не всегда носят всеобъемлющий характер. Зачастую политические руководители стран мира не выходят за рамки национальных интересов и не умеют согласовано работать над всем спектром проблем обеспечения международной безопасности.

Задача оказания общественной помощи политическим институтам государства в решении проблем повышения эффективности взаимодействия в интересах противодействия современным угрозам имеет жизненно важный и неотложный характер.

^ Вторая тенденция – это международный терроризм. В последние годы терроризм превратился в глобальную военную угрозу. Основные направления этой угрозы следующие:

- возможность непосредственной военной агрессии международных террористических сил в отношении отдельных стран;

- провоцирование политических и военных конфликтов между государствами;

- создание нестабильности внутри некоторых стран, которая способна привести к вооруженным столкновениям (гражданской войне);

- массовая гибель людей в результате террористических атак, иногда в масштабе большем, чем в ходе военных действий.

В этих условиях обществу надо смотреть правде в глаза: невозможно победить международный терроризм, опираясь только на государственные структуры, силовые методы и использование вооруженных сил. Победа над терроризмом может стать результатом только скоординированных усилий спецслужб, вооруженных сил, политических и особенно общественных, в том числе международных, организаций.

Общественные организации, как интеллектуальный авангард прогрессивного человечества, должны начать глобальную кампанию, в которой принимали бы участие национальные правительства, Организация Объединенных Наций, гражданское общество и бизнес-структуры, в целях пропаганды идеи о том, что терроризм неприемлем в любой форме.

Важное место среди мер по предупреждению терроризма принадлежит гражданскому контролю над военно-политической деятельностью, который включает в себя системы государственно-административного, парламентского и общественного контроля.

^ Третья тенденция – это непрекращающиеся межгосударственные и внутригосударственные конфликты. По данным экспертов в мире сегодня более 600 различных движений, имеющих своей целью создание собственного национального государства. Учитывать национальные интересы становится все труднее.

Эксперты отмечают, что за последние 20 лет одной из главных тенденций является уменьшение числа и интенсивности межгосударственных конфликтов, но, при этом наблюдается резкий рост количества и интенсивности конфликтов внутригосударственных.

Этому способствует увеличение роли негосударственных факторов – военизированных групп, разного рода террористических группировок, которые зачастую подпитывают друг друга за счет торговли наркотиками и оружием, используют насилие, асимметричные виды боевых действий, имеют широкий доступ к оружию, включая отдельные виды оружия массового уничтожения.

^ Четвертая тенденция – наркопроизводство и наркоторговля. В начале XXI века комплекс проблем, связанных с производством, потреблением и распространением наркотиков, стал одним из наиболее серьезных вызовов глобального масштаба.

Используя огромные финансовые ресурсы, наркобизнес прекрасно приспособляется к изменяющимся обстоятельствам и оперативно реагирует на изменения в тактике борьбы с ним, активно участвует в процессе глобализации, представляя собою его своеобразную изнанку.

Мировому сообществу хорошо известно, что одним из основных центров наркопроизводства является Центрально-Азиатский регион. После начала антитеррористической операции США в Афганистане наркоситуация серьезных изменений не претерпела и по-прежнему характеризуется ростом производства и контрабанды наркотиков.

До половины урожая направляется транзитом через государства СНГ. Причем значительная часть «оседает» на их территории. Наркотические средства, которые прежде использовались лишь в отдельных регионах, сейчас стали известными и доступными во многих республиках СНГ и других частях мира. Темпы наркоагрессии приобрели масштабы, непосредственно угрожающие здоровью наций и безопасности государств, и позволяют сделать вывод, что усилия международного сообщества и афганских властей по противодействию производству и контрабанде наркотиков пока не дают необходимого эффекта.

^ Пятая тенденция – миграция населения. Особую значимость приобретают качественные изменения в мировых миграционных потоках, в рамках которых выделяют такие негативные явления, как «утечка мозгов», этнонациональные и межрелигиозные конфликты, растворение культурных ценностей титульных наций и т.д.

Для такой многонациональной страны как Россия, при ее сложной демографической и экономической ситуации, рост количества нерусских мигрантов – бомба замедленного действия под будущее нации.

^ За последние 10 лет число преступлений, совершенных иностранными гражданами в России, увеличилось в 2,5 раза. Удельный вес граждан СНГ среди них составляет более 90%. Наибольшее число нелегальных мигрантов выявляется в Московском регионе, в Санкт-Петербурге, Приморском, Краснодарском, Хабаровском краях, Амурской, Иркутской, Новгородской и Калининградской областях, республиках Бурятия и Карелия, а также в Северо-Кавказском регионе.

^ Прямые убытки, ежегодно наносимые нелегальными мигрантами, составляют более 200 миллиардов рублей. Эта сумма сопоставима с расходами федерального бюджета в этом году на образование или на социальную политику.

^ Обществу необходимо:

- осознать, что нужна контролируемая миграция, и принять все меры по разработке разумной долговременной концепции государственной миграционной политики;

- оказать влияние на государственные структуры по выработке стратегии миграционной политики, которая учитывала бы экономические, демографические, этнические и другие аспекты развития страны.

^ Шестая тенденция – не остановлена массовая деградация населения, которая ведет к неблагоприятным демографи­ческим последствиям. Образ жизни, разрушающий личность, для многих социальных слоев стал повседневной нормой. Численность населения России за последние 15 лет сократилась на 6 млн. 340 тыс. чел. (01.01.1993 г. – 148 млн. 561 тыс. чел; 01.01.2007 г. – 142 млн. 221 тыс. чел.). Демографы отмечают, что у вымирающей России – русское лицо. По прогнозам ряда независимых экспертов, к середине XXI века Россия может стать по составу населения более азиатской, нежели европейской.

В каждой стране существует свое соотношение между трудоспособным населением и иждивенцами всех возрастов. Естественно, что чем больше демографическая нагрузка на трудоспособное население, тем ниже, при прочих равных условиях, уровень жизни населения. Трудоспособный возраст в нашей стране считается с 16 до 55 лет у женщин и с 16 до 60 лет у мужчин. Людей в трудоспособном возрасте в России около 55%. Через 30 лет это будет менее 50 миллионов по сравнению с 72 миллионами в 2003 году. Женщины составляют 53% всего населения страны, муж­чины – 47%. Уже сегодня одной из основных проблем дальнейшего экономического развития России является наметившийся дефицит трудовых ресурсов. Рынок труда, начиная с 2006 года, резко сжимается, достигая потерь свыше миллиона человек в год.

^ Ежегодно происходит старение населения России. Доля людей в возрасте старше 60 лет увеличилась с 6,9% (1926 г.) до 17,1% (2007 г.)

Трудовые ресурсы России составляют почти 60% населения страны. По этому показателю она занимает 4-е место в мире после Ки­тая, Индии, США. Более 90% общего количества трудовых ре­сурсов приходится на экономически активную часть населения (занятые и безработные). В то же время эти данные меняются в отрицательную сторону, так как эта часть населения в современной России в значительной степени поражена наркоманией и алкоголизмом. В стране около 10 млн. хронических алкоголиков, порядка 5 млн. человек употребляют наркотики. Более 15 млн. человек употребляли наркотики.

Тенденция распространения наркомании такова, что в ближайшее время Россия может стать наркозависимой страной.

По данным Росстата около 40% детей рождаются больными. По сути, закладывается мина замедленного действия под будущее нашей страны, ее нравственное и физическое здоровье, социальную и, как следствие, военную безопасность. По данным Центральной военно-врачебной комиссии Министерства обороны Российской Федерации более 30% допризывной молодежи не может проходить военную службу по состоянию здоровья.

Сопоставив все данные о населении призывного возраста, можно отметить, что при сохранении существующих тенденций проходить военную службу в ближайшем будущем, сможет не более 40 – 45% от общего числа призывников, к 2025 году число призывников 18 – 19-летнего возраста сократится на 35%. Наиболее критическими будут 2018 – 2019 годы, когда численность 18-летнего призывного контингента будет составлять 637 тыс. чел. и 633 тыс. чел. соответственно (сегодня 1 млн. 75 тыс. 200 чел.).

В итоге для демографического развития России, оказывающего существенное влияние на обеспечение национальной безопасности, сегодня характерны следующие тенденции:

- рождаемость в России уже 40 лет не обеспечивает уровень простого воспроизводства;

- смертность мужчин в трудоспособном возрасте столь же высока, как и сто лет назад;

- возрастная и половая структура населения сильно деформированы, что влияет, и будет влиять на воспроизводство населения;

- продолжающееся старение населения может привести к сокращению трудоспособной (оборонной) части до 1 млн. чел. в год уже к 2020 – 2025 годам.

Таким образом, анализ проблем развития разнородных тенденций и процессов, влияющих на национальную безопасность России, позволяет сделать вывод, что начало XXI века характеризуется сложным переплетением различных социально-политических, экономических, национальных и религиозных противоречий.

В первой половине XXI века главным источником наиболее острых социально-политических и экономических противоречий в мире станет борьба за источники сырья на планете.

Характер военно-политической обстановки во многом будет зависеть от того, каким будет в будущем политическое устройство мира.

Одним из наиболее важных факторов может стать подъем национального самосознания многих народов, которое не следует сводить к простому национализму. Борьба за социальную справедливость, суверенитет и территориальную независимость на национальной и этнической основе порождает многочисленные межгосударственные конфликты и войны.

Наиболее опасными источниками нарушения баланса в военно-политической обстановке могут явиться попытки пересмотра существующих границ. Пересмотр послевоенных границ хотя бы в одном – двух районах может вызвать неуправляемую цепную реакцию многочисленных территориальных претензий одних государств к другим, обостряя политическое и военное противостояние.

Одним из глубинных источников дестабилизации военно-политической обстановки для России может стать экономическое стимулирование гонки вооружений и заинтересованность в ней военно-промышленных сил. Распространение оружия без всяких ограничений является очень опасной взрывной силой в процессе мирового развития.

^ Серьезным источником военного противостояния является процесс расширения НАТО на Восток. Свидетельством этому последнее решение США и НАТО по созданию третьего позиционного района противоракетной обороны в Польше и Чехии. Откровенная политика двойных стандартов при оценке агрессии Грузии против Южной Осетии и действий России в ходе миротворческой операции по принуждению Грузии к миру. Стремление к созданию постоянной «дуги напряженности» в Черноморском бассейне и на Кавказе, а также дестабилизации обстановки в Северо-Кавказских республиках Российской Федерации. Усиление гуманитарного и информационно-коммуникационного воздействия на общественное мнение с целью «селекции» жизненных и ценностных приоритетов, размывающих российскую ментальность. Беспрецедентная информационная война против России, которую мы наблюдаем в августе – сентябре текущего года.

При сохранении существующих тенденций военной стороны этого процесса геополитическое положение России может ухудшиться, что может привести к возникновению военной конфронтации.

Одним из глубинных и фундаментальных источников межгосударственных конфликтов в первой половине XXI века, по-видимому, будут не политические или экономические факторы, а соперничество национальных государств, в результате чего возможно возникновение серьезных конфликтов в глобальном и региональном масштабах. Столкновение цивилизаций (славяно-православной, исламской, конфуцианской, японской, латиноамериканской и др.) может стать доминирующим фактором мировой политики.

Продолжающаяся стагнация процессов разоружения в мире, которые на фоне террористической угрозы перестали обсуждаться на глобальном уровне (не обеспечены гарантии невывода оружия, в том числе и ядерного, в космос; существует потенциальная угроза создания и распространения ядерных зарядов малой мощности; обсуждаются в СМИ планы использования межконтинентальных баллистических ракет с неядерными боеголовками).

Внешние угрозы безопасности страны настоятельно требуют укрепления, развития и модернизации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, оборонно-промышленного комплекса, всех сил и средств обеспечения суверенитета и территориальной целостности России.

Внутренние причины возрастания роли силового блока российского государства в обеспечении национальной безопасности во многом связаны: с демографическим кризисом в стране; проявлениями национализма, местнической психологии, межнациональной розни и нетерпимости; сырьевым характером экономики и ее экстенсивным развитием; технологической отсталостью промышленности и сельского хозяйства; бедностью среди значительной части населения; остротой проблемы коррупции и бюрократизма на всех уровнях государственной власти; проявлениями бездуховности, снижением уровня культуры и морали в обществе; проблемами в молодежной среде, которые обусловлены ростом наркомании, проявлениями криминального и антисоциального поведения.

Совокупность внешних и внутренних угроз национальной безопасности России и анализ причин их порождающих требуют, чтобы на основе тех знаний, которые выработало человечество, были созданы общественно-политические, финансово-экономические и военно-технические механизмы сдерживания применения военной силы государствами, ликвидации военных конфликтов в современном мире с учетом глобальных изменений, которые произошли на рубеже XXI века.

^ 3. ВОЕННО-ГРАЖДАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ. ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ. ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

В современной России переплетаются как традиционные, так и новые компоненты социально-общественных отношений. Ситуацию нельзя трактовать однозначно, потому что эти процессы находятся в постоянной динамике и развитии, и зависят не только от политической государственной надстройки, но и от активности формирующегося гражданского общества в России, личной позиции каждого гражданина.

Следует констатировать, что с одной стороны, российское общество все больше отторгает отношение к себе как к пассивному объекту государственного управления и опеки, а с другой, еще не изжита в нем социальная апатия и недоверие, ностальгия по советскому прошлому и мрачный взгляд на будущее. Вместе с тем среди общенациональных проблем, обсуждаемых в российском обществе, центральное место все больше стали занимать вопросы обеспечения безопасности.

Анализ взаимосвязи военной организации, государства и гражданского общества составляет одно из приоритетных направлений в деятельности Общественной палаты Российской Федерации, целью которой является стремление к тому, чтобы гражданское общество осознавало как внешние, так и внутренние угрозы национальной безопасности России.

Важно, чтобы российское общество определило свои жизненно важные интересы, интегрировало их в систему национальных интересов и постоянно участвовало в оценке внутренних и внешних факторов, возникающих рисков, которые могут нанести ущерб национальной безопасности.

Ответственная роль в этом принадлежит негосударственным общественным объединениям. ^ Одним из жизненно важных интересов гражданского общества является забота о военной безопасности Российской Федерации. Общество должно быть уверено, что государственные средства целенаправленно и эффективно идут на решение задач современного военного строительства, на развитие российской армии и других силовых структур, на обеспечение достойного положения военнослужащих.

Система гражданско-военных отношений должна охватывать весь спектр взаимодействия общества и армии от парламентского контроля над применением Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, до оценки состояния внутрислужебных отношений между военнослужащими.

Актуальность комплексного анализа проблем безопасности и гражданско-военных отношений вызвана практическими задачами реформирования России, необходимостью выработки инновационной политики обеспечения национальной безопасности, а, следовательно, качественно иной модели взаимодействия гражданского общества и силовой составляющей государства при обеспечении жизненно важных интересов государства, общества и личности.

По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) за последние восемь лет у россиян возросла уверенность, что наша армия сумеет защитить страну в случае реальной угрозы. Доля оптимистов увеличилась с 60-61% в 200-2005 годах до 67% в феврале 2007 года и 74% в феврале 2008 года. Не разделяют этой уверенности 17% россиян.

^ Позиция гражданского общества в России предельно открыта – армия должна реформироваться для защиты национальных интересов России, так как обществу не безразлично, какую военную организацию оно содержит и для чего. Обеспечение безопасности в оборонной сфере требует концентрации усилий общества и государства в планомерном военном строительстве.

Анализ строительства и реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации за последние 15 лет показывает, что закрытость принимаемых решений в этой сфере приводит подчас к субъективизму, неоправданным управленческим решениям, таким как, к примеру, ликвидация и восстановление Сухопутных войск как вида, а Космических войск как рода войск Вооруженных Сил, беспрерывные организационно-штатные мероприятия в органах управления и войсках, изменения систем управления войсками (силами) и оружием. Все это ведет к значительным финансовым, материально-техническим и кадровым потерям, наносит ущерб боеготовности и боеспособности войск (сил).

^ Военное строительство, как совершенствование всей системы органов, сил и средств обеспечения национальной безопасности не может осуществляться вне гражданского контроля и общественного анализа путей и способов его осуществления (без вторжения в сферу государственных секретов).

Иными словами, реформирование военной организации государства должно сопрягаться, исходя из новых реалий, с переосмыслением действующей Концепции национальной безопасности, для чего следует ускорить работу по ее переработке, с тем, чтобы уже на основе обновленной Концепции разрабатывать новую Военную доктрину государства. И только после этого можно обосновывать новый облик силовой структуры государства, которая должна быть способна защитить интересы государства и общества вооруженным путем. В этой связи внимательного анализа требуют разработки в области военного строительства, которые ведутся сегодня с перспективой до 2015 года и на более длительные сроки. Есть опасность, что в них преобладает не качественный, а количественный подход.

Преодолению субъективизма в принятии важнейших решений в области военного строительства способствовало бы воссоздание при Верховном Главнокомандующем Вооруженными Силами Российской Федерации Главного военного совета, как совещательного органа, в состав которого могли бы войти помимо членов Совета Безопасности Российской Федерации, главнокомандующие, командующие (начальники) видами и родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, войсками военных округов (флотами) и им равных органов управления других войск, воинских формирований и органов.

Рост потенциальных угроз безопасности страны требует формирования иной модели военно-гражданских отношений, механизм которой сводил бы до минимума возможность управленческих решений в военном строительстве, попыток политической ангажированности силовых структур, не отражающих интересы нации. За основу этой системы могут быть приняты международно-признанные нормы.

В Кодексе поведения, касающегося военно-политических аспектов безопасности, разработанном ОБСЕ и подписанном Россией, говорится: «Каждое государство-участник будет постоянно обеспечивать и поддерживать эффективное руководство и контроль над своими военными и военизированными силами и силами безопасности со стороны конституционно учрежденных органов власти, обладающих демократической легитимностью. Каждое государство-участник будет создавать рычаги, позволяющие обеспечить выполнение такими органами возложенных на них конституционных и правовых обязанностей. Государства-участники будут четко определять функции и задачи таких сил, а также их обязанность действовать исключительно в конституционных рамках».

В этой системе должны быть четко определены объекты, субъекты, место и роль, функции и задачи, права и обязанности органов и лиц, представляющих государственный контроль, в том числе парламентский, контроль отдельных граждан и их объединений, функционирующих на основе федерального закона «Об общественных объединений», а также средств массовой информации.

^ Действенной формой такого контроля и взаимодействия могло бы стать участие руководителей органов власти субъектов Российской Федерации в работе соответствующих военных советов объединений Вооруженных Сил Российской Федерации и им равных органов управления других войск, воинских формирований и органов. Вместе с тем анализ, представленный Минобороны России, показывает, что этот рычаг практически не используется.

Относительно самостоятельной формой гражданского контроля являются социологические исследования общественного мнения по вопросам национальной безопасности.

В рамках подготовки вопроса к пленарному заседанию Общественной палаты Российской Федерации «О повышении роли общества в решении проблем национальной безопасности страны» в июне 2008 года в 27-й отдельной мотострелковой бригаде Московского военного округа с участием членов Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей прошло офицерское собрание. На собрании шел разговор о роли офицерского состава в обеспечении безопасности военной службы, сохранении жизни и здоровья военнослужащих, борьбе с неуставными отношениями и иными негативными проявлениями в воинских коллективах.

Признавая офицерские собрания как действенную форму мобилизации офицерских коллективов на решение поставленных задач, необходимо отметить, что в последние годы командованием некоторых соединений и воинских частей такая форма работы с офицерами недооценивается и даже не практикуется.

^ Офицерское собрание, как и другие демократические институты в воинских коллективах, призвано стать действенным инструментом реализации на практике основополагающего принципа военного строительства – единоначалия на правовой основе, и предупреждения возможности превращения единоначалия в бесконтрольное единовластие.

Система гражданско-военных отношений предполагает их облечение в соответствующую организационно-правовую форму, которой должен стать федеральный закон о гражданском (общественном) контроле над силовыми структурами, оборонно-промышленным комплексом и другими составляющими государства, задействованными в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации.


^ 4. ОБЩЕСТВО И НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ


Национальная безопасность государства во многом определяется уровнем нравственности и состоянием морального духа его граждан. В системе формирования морально-нравственной готовности граждан России к обеспечению ее национальной безопасности можно выделить следующие тенденции, адекватные современным внешним и внутренним угрозам государству и обществу.

^ Первая тенденция. В последнее время немало говорится о поиске национальной идеи, консолидирующей всё наше общество. Служение Отечеству, защита Отечества – уже есть идея. Патриот – это человек, который соединил свою судьбу с судьбой своего народа, его вековыми традициями, верит в Россию, поклоняется её героям и святыням, питается исторической памятью, культурой, связан с ними национальными корнями, священно выполняет заветы предков: беречь и защищать Русь – Россию, не жалея живота своего.

Исторический опыт показывает, что высокий боевой дух и моральная сила граждан вдруг и сразу не возникают. Они представляют собой результат сознательного, целенаправленного и систематического воздействия на мировоззрение, интеллект, мораль и психику как всего народа, так и отдельных граждан. Они возникают в семье, а затем терпеливо взращиваются и совершенствуются многими институтами государства, общественными организациями, средствами массовой информации. Государства, заботящиеся о своей национальной безопасности, не жалеют для этого ни материальных, ни интеллектуальных ресурсов.

Однако среди молодежи при пособничестве отдельных общественных организаций продолжается активный поиск наиболее эффективных путей уклонения от исполнения гражданского долга в отношении военной и других видов государственной службы. Функционируют многочисленные теневые механизмы уклонения от армии. Стала забываться, а очень часто и фальсифицироваться память многих поколений нашего народа о героической борьбе против иноземных захватчиков за суверенитет, свободу и независимость державы. Изменение этой ситуации особенно важно в настоящий момент, когда армия перешла на службу по призыву в течение одного года и отменен ряд отсрочек от военной службы.

Среди определенной части молодежи нашей страны имеются пацифистские настроения, падение морали, поддерживаемые рядом средств массовой информации.  В стране есть силы, которые всячески стремятся вытравить из сознания молодежи чувство любви к Родине, посеять в ее душах чуждые российской ментальности ложные ценности. Сегодня в стране более 100 газет и журналов, свыше 500 Интернет-сайтов сознательно пропагандируют национальную ненависть и вражду, насилие и жестокость, антиобщественное поведение. Имеет место умышленное искажение обстановки в воинских коллективах, тем самым формируется негативное отношение к военной службе по призыву. Серьезный моральный ущерб наносится тем, кто честно и добросовестно выполняет свой конституционный долг по защите Отечества, а также их родным и близким.

Общество также не хочет осознавать, что многие источники армейской преступности есть отражение этой ситуации именно в самом обществе. Невозможно лечить болезнь, скрывая или фальсифицируя диагноз. Общество должно быть ответственно перед своей армией, гордиться ею, уважать тех людей, которые взяли на себя нелегкую миссию Защиты Отечества.

Идеологический вакуум, образовавшийся после отказа в 1917 году от религиозных ценностей, а затем в 1991 году от коммунистического мировоззрения, стремительно заполняют чуждые российскому менталитету верования и учения. На Урале и в Сибири, например, активизировали свою деятельность нетрадиционные зарубежные конфессии: кришнаиты, коптская церковь, методисты, даосисты, харизматы бахаи, церковь Муна, пресвитерианская церковь, Армия спасения и т.д.

Религиозные организации стран радикального ислама освоили информационно-идеологическое пространство некоторых анклавов России. Так, проповедниками идей ваххабизма на территории России, Центральной Азии и Закавказья служат миссионеры из Саудовской Аравии, Турции и Пакистана. Они распространяют специальную религиозную литературу, видео- и аудиозаписи с выступлениями своих духовных лидеров. Кроме того, широко используются средства массовой информации, Интернет, а также традиционные центры психологического влияния – мечети, религиозные центры и университеты, количество которых стремительно растет.

^ Вторая тенденция. Возрастание роли информационно-технологических и морально-нравственных факторов национальной безопасности.

XXI век – это век всепроникающих информационных технологий.

Информационное пространство превратилось в один из главных факторов, оказывающих существенное влияние на национальную безопасность России и один из основных приоритетов деятельности российского общества по обеспечению своей безопасности.

^ Можно утверждать, что главной непосредственной опасностью для человечества является информационное оружие, которое меняет сознание людей, заставляет их неадекватно воспринимать реальность, жить в мире иллюзий и совершать гибельные для себя поступки.

Бесконтрольность применения информационных технологий может привести не только к массовому истреблению отдельных народов, но и к гибели современной цивилизации в целом.

В настоящее время геостратегическое информационно-психологическое противоборство, прежде всего между ведущими странами мира, ведется в интересах установления контроля над нео- и техносферами, за достижение превосходства в информационной сфере, доминирование в культурной и духовной областях жизни человечества. В этих целях в самых различных регионах мира развернуты и активно действуют структуры неправительственного информационного влияния на развитие общественно-политических процессов. Большинство из них являются составными компонентами «глобальной информационной сети». Так, в последнее десятилетие на постсоветском пространстве появилось и функционирует около 37 тысяч различных информационных и общественных структур, призванных обеспечить поддержку реализации атлантической (западной) геостратегии в отношении стран СНГ.

Основными документами в сфере информационной безопасности являются Доктрина информационной безопасности Российской Федерации и Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации.

В них отражены основные взгляды, подходы и содержание практических действий государства.

Однако общество заинтересовано в том, чтобы от глухой информационной обороны, в которой находится сегодня Россия, мы перешли к энергичным наступательным действиям.

^ Жесткая согласованная информационная война, которая велась США и НАТО против Российской Федерации в связи с агрессией Грузии по отношению к Южной Осетии и ответной миротворческой операцией Российских Вооруженных Сил во многом определяла не только действия политиков, но и формировала негативное антироссийское общественное мнение в мире.

Действия информационно-пропагандистской системы России вряд ли можно считать удовлетворительными.

Несмотря на попытки России активно противостоять информационной войне со стороны Запада и некоторых других стран, кардинально изменить сложившуюся ситуацию в информационной сфере в полной мере так и не удалось. До настоящего времени информационные ресурсы страны не консолидированы, отсутствует целостная концепция внутренней и внешней информационной политики государства на современном этапе. В свое время в России, не без вмешательства извне, сложился сетевой «режим виртуального управления» государством и обществом в России, который продолжает существовать практически в неизменном виде.

Преодоление отставания в сфере информационно-психологического противоборства требует времени и значительных государственных ресурсов.

Вместе с тем гражданское общество не может оставаться в стороне от решения этой острой проблемы национальной безопасности. Оно призвано консолидировать общественные усилия для защиты морально-нравственных устоев, культуры, традиций, обычаев, всего того, что составляет основу самоидентификации и духовно