Реферат: Развитие агроэкотуризма в брестской области в 2009-2010гг

РАЗВИТИЕ АГРОЭКОТУРИЗМА В БРЕСТСКОЙ ОБЛАСТИ в 2009-2010гг.

(концептуальные основы)


Содержание


Введение

I Правовое регулирование агротуристической деятельности

II Субъекты агроэкотуризма

III Природный потенциал Брестчины и перпективы его использования в сфере агроэкотуризма

IV Историко-культурный потенциал и его использование в агротуристической деятельности

V Приоритетные регионы и основные направления развития сельского туризма

VI Государственные, общественные институты и их задачи в сфере дальнейшего развития агроэкотуризма в области

Приложения


Авторы: Грибов Г.М.( общая редакция), Демянчик В.Т., Мисиюк В.С., Шайко Н.И.

Документ разработан и издан при содействии Программы поддержки Беларуси Федеральным правительством Германии.

ВВЕДЕНИЕ


Разработка концепции агроэкотуризма в Брестской области давно назрела и является важным условием дальнейшего развития этой сферы в регионе. Работая над данным документом, авторы исходили из того, что имеющиеся в республике государственные программы, правовые акты, наработки БОО «Отдых в деревне», касающиеся области сельского туризма, необходимо творчески осмыслить и применять с учетом специфики нашего региона, который, несомненно, ею обладает. Кроме того, очень важно преодолеть разрозненность усилий самых различных субъектов и структур в их стремление развить данный вид туризма на Брестчине, создать документ, в котором будет изложена стратегия этого направления работы.

Основными целями Концепции являются следующие:

определить особенности региона Брестской области, которые необходимо учитывать в сфере развития агроэкотуризма;

сформировать основные цели и задачи процесса развития агротуристической сферы;

дать обзор основных документов, определяющих правовое поле сельского туризма;

обозначить перечень основных субъектов агротуристической деятельности;

оценить природный и историко-культурный потенциал Брестчины, который необходимо использовать в данной сфере;

определить приоритетные регионы и основные направления развития сферы агроэкотурзма;

обозначить основные институты, занимающиеся координацией агроэкотуристической деятельности в Брестской области, определить роль в ней Общественного совета по агроэкотуризму.

Разрабатывая данную стратегию, необходимо исходить из основных целей и задач, которые достигаются и решаются в процессе развития сферы агроэкотуризма. В качестве таковых обозначим следующие:

1. Устойчивое развитие сельских поселений и сельского сообщества в Брестской области;

2. Увеличение занятости сельского населения и его доходов;

3. Развитие инфраструктуры туризма в сельской местности;

4. Организация и обеспечение здорового, активного отдыха населения;

5. Сохранение культурно-исторического наследия региона;

6. Сохранение природного потенциала области;

7. Информационно-просветительская деятельность, развитие знаний населения о природе, культуре регионов Беларуси;

8. Интеграция региона и страны в целом в общеевропейское мировое экономическое пространство;

9. Рост въездного туризма, содействие формированию позитивного имиджа страны за рубежом.

10. Практическое внедрение в сферу агроэкотуризма кластерной модели его развития.

Прокомментируем некоторые из перечисленных в п.п.1-10 задач.

В п.1 используется термин «устойчивое развитие». Официальные документы трактуют его как «развитие, при котором удовлетворение нужд нынешнего поколения происходит без ущемления возможностей будущих поколений удовлетворять свои потребности». Агроэкотуризм имеет самое непосредственное отношение к концепции устойчивого развития, так как она, помимо охраны окружающей среды, охватывает широкий круг социально-экономических проблем. В стратегиях устойчивого развития сельских территорий, которые начинают активно разрабатываться в нашей республике, ключевое положение занимает сфера агроэкотуризма.

В п.10 говорится о кластерной модели развития.

Кластер (пучок, гроздь), суть кластерного подхода в том, чтобы создать комплекс, сеть из различных субъектов агротуристической деятельности, которые, помогая и взаимодополняя друг друга, решают единую задачу обслуживания туристов и отдыхающих.

Создание такого комплекса возможно на локально-территориальном уровне, если, к примеру, хозяева агроусадеб, находящихся в одном населенном пункте, объединяют свои усилия в предоставлении широкого спектра услуг (в одной усадьбе предоставят ночлег и питание, в другой обеспечат транспортом, в третьей продадут свежие продукты прямо с грядки и т.д.). Образование кластера оправдано и в управлении агротуристической сферой. Многочисленные институты (государственные, общественные, предпринимательские), включенные в данный вид деятельности, должны четко распределять свои функции, не дублируя, а взаимодополняя друг друга, рационально используя свои особенности и возможности.

Успешная реализация перечисленных задач возможна при учете специфики Брестской области. На наш взгляд, ее особенности следующие:

1. Брестчина имеет общую границу с Польшей (территория Каменецкого, Брестского р-нов), и в Беловежской пуще функционирует единственный в стране погранпереход, позволяющий пересечение рубежа с Европейским Союзом пешим или велосипедным способом. Кроме того, есть надежда, что будет открыт еще один подобный переход на юго-западе области в д.Томашовка, где сходятся границы трех стран: Беларуси, Польши и Украины. Область имеет довольно протяженную границу с Украиной, с которой соседствуют Брестский, Малоритский, Кобринский, Дрогичинский, Ивановский, Пинский и Столинский районы. На границе с Украиной туристы с обеих сторон не имеют препятствий в способах ее пересечения.

Каменецкий и Пружанский районы входят в Еврорегион «Беловежская пуща», на базе которого создана одноименная туристическая зона.

Брестский и Малоритский районы входят в Еврорегион «Буг», где функционирует туристическая зона «Белое озеро».

Непосредственная близость с зарубежными соседями, у которых сфера агроэкотуризма развита на порядок выше, дает стимул для прогресса в этой области и в нашем регионе, позволяет перенимать позитивный опыт организации приема клиентов в сельских усадьбах. К примеру, в пограничном Люблинском воеводстве активно работают 12 товариществ агроэкотуризма, объединяющие 400 усадеб и имеющие в совокупности 3,5 тыс.спальных мест.

Из этой особенности вытекает важный вывод: Брестская область имеет прекрасные возможности для развития трансграничного туризма, для разработки и эксплуатации маршрутов, использующих объекты агроэкотуризма на своей территории и за рубежом. Благоприятным фактором для становления данного вида туризма является политика добрососедства ЕС с новыми восточными соседями, его желание иметь с ними выгодные экономические и дружественные культурные связи. Это открывает и еще одну возможность: участие с зарубежными партнерами в совместных проектах, финансируемых различными европейскими фондами и организациями.

2. Особенность Брестчины и в том, что на ее территории находятся три из четырех имеющихся в республике природно-естественных и природно-антропических объектов, имеющих глобальный статус, утвержденный дипломами ЮНЕСКО. Это биологические резерваты «Беловежская пуща», «Прибужское Полесье» и Дуга Струве. Кроме того, глобальный статус имеют и территории Брестчины, где обитают наиболее многочисленные на планете группировки редких животных. По современным оценкам среди 6-ти административных областей Беларуси Брестчина имеет самый высокий индекс раритетности природных объектов глобального, континентального, европейского, центрально-европейского статусов.


^ 1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АГРОТУРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


Развивая агроэкотуризм в области, необходимо брать за основу следующие документы общегосударственного масштаба.

- Указ Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006г.№372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь»

- Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008г. №185 «О некоторых вопросах осуществления деятельности в сфере агроэкотуризма».

Среди названных документов особое место занимает Указ №372. В соответствии с ним, деятельность физических лиц в сфере агроэкотуризма не считается предпринимательской. Данные физические лица должны отвечать следующим условиям:

- или постоянно проживать в сельской местности, малых городских поселениях и вести личное подсобное хозяйство;

- или оказывать услуги в сфере агроэкотуризма в рамках крестьянских (фермерских) хозяйств.

Малые городские поселения – поселки городского типа, города районного подчинения с численностью населения до 20 тыс.человек.

В Указе «Агроэкотуризм» определяется как «временное пребывание граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства в сельской местности Республики Беларусь на основании договоров, заключенных с субъектами агроэкотуризма, в целях отдыха, оздоровления, ознакомления с природным потенциалом республики, национальными, культурными традициями без занятия трудовой, предпринимательской, иной деятельностью, оплачиваемой, и (или) приносящей прибыль (доход) из источника в месте пребывания». «Сельская местность» определяется, как территория, входящая в пространственные пределы сельских советов, поселков городского типа.

Кроме Указов Президента деятельность в сфере агроэкотуризма определяется следующими документами:

-- Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года.

- Национальная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2008-2010 годы.

Данной программой предусматривается развитие следующих направлений агроэкотуризма:

создание туристических деревень с постройками в духе традиционного народного зодчества на основе существующих сельских поселений. Такой объект может и должен быть создан в д.Кудричи Пинского р-на. Этот населенный пункт расположен на р.Ясельда в пределах заповедника «Средняя Припять». Он известен тем, что там сохранился архаический уклад быта его жителей. Деревня стала в некотором роде туристическим брендом Полесья.

организация сельских туров с проживанием и питанием в сельских домах;

создание агротуристических комплексов на базе СПК;

организация активного отдыха на природе с использованием фотоохоты.

Брестским облисполкомом в 2005 году утверждена областная программа развития туризма до 2010 года, включающая шесть основных направлений:

- совершенствование системы управления региональным туризмом;

- развитие инфраструктуры на уровне мировых стандартов, в том числе агротуристических комплексов;

- развитие региональной инфраструктуры и туристических маршрутов, в т.ч. экологических, оздоровительных, активных и познавательных;

- эффективное использование природных и водных ресурсов, в т.ч. субъектами агротуризма;

- рекламно-информационная деятельность;

- кадровое обеспечение.

Аналогичные программы разработаны всеми городскими и районными исполнительными комитетами.

В Программе на территории Брестской области выделено 5 туристических зон, для которых разработаны генеральные планы развития. Это «Еврорегион «Беловежская пуща»» (Каменецкий и Пружанский р-ны), туристско-рекреационная зона «Белое озеро» (Брестский и Малоритский р-ны), культурно-туристическая зона «Пинское Полесье» (Ганцевичский, Дрогичинский, Ивановский, Столинский, Лунинецкий, Пинский р-ны), транзитно-туристическая зона «Брест-Барановичи-граница области» (Барановичский, Березовский, Жабинковский, Ляховичский, Ивацевичский Кобринский р-ны), Телеханская туристско-рекреационная зона (Ганцевичский, Ивацевичский р-ны).

Перечень данных зон показывает, где именно наиболее перспективно создание сети субъектов агроэкотуристической деятельности, и где, в первую очередь, нужно развивать эту сеть.


^ II СУБЪЕКТЫ АГРОЭКОТУРИЗМА В ОБЛАСТИ И ЕГО ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ


Пятилетний период развития агроэкотуризма показал, что в этом секторе деятельности сложились три реальных типа ее субъектов:

Хозяева сельских усадеб, зарегистрированных в местных органах власти, и не сделавших этого.

Фермеры, сочетающие ведение хозяйства с приемом туристов в своих домах и усадьбах.

Крупные сельскохозяйственные предприятия (СПК, ОАО и др.)

Анализ показывает, что наибольший удельный вес в объеме агротуристических услуг дает первый из перечисленных субъектов, наименьший – третий.

На конец 2008 года в области заявили о себе 75 сельских усадеб, 7 фермерских хозяйств, которые оказывают услуги по приему туристов. Их распределение по районам следующее:

Барановичский – 7 (3 фермерских хозяйства)

Березовский -5

Брестский – 16 (1 фермерское хозяйство)

Ганцевичский -0

Дрогичинский – 3

Жабинковский – 4

Ивановский – 4

Ивацевичский -5

Каменецкий – 8

Кобринский -4 ( 2 фермерских хозяйства)

Лунинецкий – 6

Ляховичский-3

Малоритский -1

Пинский – 2

Пружанский – 5 (1 фермерское хозяйство)

Столинский – 2

Из данной таблицы видно, что наиболее благоприятные зоны для развития туризма, обладающие наибольшим потенциалом для этого, пока явно не выделяются среди других количеством субъектов этого процесса.

Что касается СПК, ОАО в сельской местности, то их возможности пока практически не задействованы, хотя некоторые из руководителей таких хозяйств, к примеру, СПК «Остромечево», ОАО «Комаровка», уже предприняли шаги в этом направлении.

Не использован в полной мере потенциал крестьянских фермерских хозяйств, число которых в области на конец 2008 года достигло 452.

Качественный анализ субъектов показывает, что уровень благоустройства усадеб и предоставляемого ими сервиса нуждается в серьезном улучшении. Большая часть агроусадеб находятся в состоянии незавершенной реконструкции, не все обладают требуемыми санитарно-гигиеническими условиями. Хозяева, как правило, имеют незначительный собственный опыт по приему гостей, зарубежных, в особенности, не владеют иностранными языками. Отсутствует дифференцированный подход к различным категориям отдыхающих.

Практика последних лет показала, что реально уже сложились следующие целевые группы (категории) клиентов сельских усадеб

Отечественные туристы-горожане

Зарубежные туристы

Корпоративные группы, связанные общим местом работы

Компании, состоящие из друзей, знакомых

Семьи

Мобильные группы, совершающие многодневные велосипедные, водные путешествия.

Определились и основные формы предоставления услуг.

Организации краткосрочного отдыха в выходные дни.

Длительный многодневный отдых в сельской усадьбе.

Организация семейных, корпоративных торжеств.

Прием и обслуживание мобильных туристических групп.

В перечне услуг сложились следующие основные виды: ночлег, питание, рыбалка, купание в водоемах, баня, сбор грибов, ягод и трав, спортивные игры, развлечения, организация пеших, водных, велосипедных прогулок, посещение близлежащих объектов истории и культуры, концерты местных фольклорных групп, встречи с населением и знакомство с ручными изделиями местных умельцев и др.


^ III ПРИРОДНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ БРЕСТЧИНЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО ИСПРОЛЬЗОВАНИЯ В СФЕРЕ АГРОЭКОТУРИЗМА


Для перехода от стадии простого приема гостей на селе к собственно – агроэкотуризму необходимо концептуальное представление всей модели развития агроэкотуризма в расчете на среднесрочную и дальнюю перспективу.

В нашем понимании концептуальная модель развития агроэкотуризма должна базироваться:

а) на ключевых участках, объектах и явлениях, отражающих своеобразие конкретного пункта или ареала туризма – раритетах;

б) на главных направлениях развития («раскручивания» – жарг.) этих раритетов: акцентирования, охраны, использования;

в) в соответствии с сервитутизацией (приоритетным правом местной общины на окружающие природные ресурсы) и другими базовыми принципами;

г) в разных, в данном случае – условных, сферах агроэкотуризма (отдыха) – активного и созерцательного туризма (рис. 1).

Определяющую роль в обеспечении эффективного агроэкотуризма играет сочетание природных и социально-этнических достопримечательностей конкретной местности, в первую очередь – раритетов. Для этого необходима целенаправленная работа в направлении акцентирования этих раритетов. Акцентирование раритетов целесообразно осуществлять в 3-х формах: логистической, институциональной, технической. Логистическая форма акцентирования в широком смысле предполагает разные подходы. Научный подход включает обследование, анализ литературы и целью выявления раритетов конкретной местности: существующих и исчезнувших. При этом определяется эндемичность (характерное только для конкретной местности или региона), реликтовость (отражающее древние объекты флоры и фауны), сравнительный статус выявленных раритетов.














раритеты

культурно-исторические




акцентирование




раритеты

социально-экономические































Раритеты:

природно-естественные

природно-антропические

этно-экологические







созерцательный туризм,

отдых







активный туризм,

отдых











































сервитутизация


































охрана










использование

















































агроэкотуризм































Раритеты (ключевые участки, объекты, явления) агроэкотуризма.






Главные направления развития агроэкотуризма.




Принципы развития агроэкотуризма.




Условные сферы агроэкотуризма, отдыха.


Рис. 1. Концептуальная модель развития агроэкотуризма


Методический подход предполагает разработку и опубликование специальных пособий, инструкций, методичек и т.д. Популяризация, реклама через средства массовой информации, информирование через интернет-ресурсы – также непременная составляющая в акцентировании раритетов.

Институциальная форма акцентирования предполагает проведение разнообразных образовательных курсов, семинаров, фестивалей, форумов, создание неформальных объединений людей, общественных акций и т.д., направленных на привлечение управленческих органов, общественных объединений, местных жителей к конкретным раритетам или их совокупности. Примером такой формы может служить образовательный курс «Экологическое краеведение» для студентов естественно-научных специальностей в Брестском государственном университете имени А.С. Пушкина.

Техническая форма акцентирования предусматривает обустройство различных объектов материальной инфраструктуры: агроэкоусадеб, визит-центров, охотничьих, рыболовных, туристических баз, экологических троп, музеев, выставок, малых архитектурных форм (стационарных стендов, аншлагов, беседок и т.д.) непосредственно на месте расположения конкретного раритета или на его периферии.

Акцентирование раритетов – направление перманентного характера, в которое могут быть вовлечены люди самых разных возрастов и профессий. Это направление одинаково актуально как для созерцательного туризма (образовательных, краеведческих, обзорно-развлекательных экскурсий, походов, прогулок, терренкуров), так и для активного туризма (охотничьего, рыболовного, водного и т.д.).

Выявленные раритеты могут быть поддержаны путем рационального, прежде всего – традиционного, использования. Например – поддержание травянистой растительности пойменного луга путем ручного сенокошения или умеренным выпасом домашними животными. Использование, как направление развития активного или созерцательного туризма, предполагает также вовлечение того же пойменного луга в информационное поле, например, агроэкоусадьбы путем целенаправленной экскурсии или адресной рекламы.

Во многих случаях необходима официальная охрана раритетов, например, в статусе особо защитных участков, памятников природы, памятников истории и культуры (природно-антропические раритеты), заказников. Нормативно-правовая база по этому направлению в Беларуси достаточно развита.

Среди принципов, на которых желательна реализация конкретных направлений, специально выделена сервитутизация (рис. 1). Сервитуты как форма управления природным ресурсом местной общиной имеет многовековую историю, прерванную на Брестчине в 1939 году. Сохраняется в урезанном (и практически неиспользуемом) виде в качестве земельного сервитута. Восстановление сервитутного права не только на землю, но и на все без исключения иные ресурсы (лесные, сенокосные, рыболовные, охотничьи, прочие животные и растительные промыслы), в ареале конкретной деревни, усадьбы, позволит восстановить чувство хозяина у коренных жителей местной общины и в значительной мере послужит гарантией надлежащего сохранения природного наследия для нынешнего и будущих поколений. Как показал опыт последних лет, у хозяев усадеб, которые размещены на берегах рек или озер, в т.н. водоохранной зоне, возникают сложные отношения и даже конфликты с государственной инспекцией по охране природы. Нынешнее законодательство запрещает этим хозяевам благоустраивать эту зону, строить какие либо сооружения для отдыха туристов.

Одна из серьезных задач по развитию агроэкотуризма, требующих неотложного решения – акцентирование раритетов. Здесь требуются усилия ученых, специалистов, учащихся, студентов, краеведов, старожилов. По тематическому содержанию раритеты (участки, объекты, явления) делятся на три группы.

Природно-естественные: космос, атмосфера, вода, земля, недра, ландшафты, биологические сообщества, виды растений и животных.

Природно-антропические: природные и техногенные объекты представляющие особую хозяйственную, историческую, культурную значимость. Например, старинные парки, каналы, строения из местных материалов, застройка в гармонии с природным окружением, фортификации с уникальными фаунистическими комплексами и т.д.

Социально-этнические. Раритеты этой группы иллюстрируют особенности природного окружения в диалектах, фольклоре, этнографических проявлениях, местных промыслах, агрокультуре и т.д.

Кроме этого необходима оценка раритетов по функциональному и ранговому статусам.


^ Функциональный и ранговый статус раритетов (участков, объектов, явлений).

Функциональный статус раритетов (участков, объектов, явлений).

А. Участки (объекты) повышенной ландшафтно-биологической значимости, используемые для охраны природы и экологического образования (обеспечение информационно-туристической среды).

Б. Участки (объекты) повышенной ландшафтно-архитектурной значимости: ландшафтно-эстетической, декоративно-парковой, культурно-исторической, используемые для сохранения ландшафтно-архитектурной среды.

В. Участки, объекты, явления повышенной социально-экологической комфортности, формирующие благоприятный для человека экологический фон: электрофизический, газохимический, акустический, микроклиматический, обеспечивающие безопасные условия прогулок, кратковременного отдыха, оздоровительных мероприятий, используемые для сохранения социально-экологической (рекреационно-туристической) среды.

Г. Участки, объекты, явления, нуждающиеся в мероприятиях по нейтрализации неблагоприятного естественного и техногенного воздействия на организм человека, использемые для нейтрализации критических экологических ситуаций и оптимизации оздоровительно-туристической среды.

Д. Утраченные раритеты.


Ранговый статус раритетов (участков, объектов, явлений).

Глобальный (для планеты Земля).

Континентальный (для материка Европы).

Европейский (для части света Европа).

Центральноевропейский, национальный (для центральной части Европы, для территории Беларуси).

Региональный, южнобелорусский (для территории южной части Беларуси, для территории Белорусского Полесья ).

Субрегиональный, западнополесский (для территории Брестской области).

Местный, брестско-полесский (например, для территории Брестского Полесья, для территории Брестского района).

Локальный (например, для территории города Бреста, для территории одного из 4-х азимутальных секторов пригородной зоны).

Локальный-макро (для территории микрорайона).

Локальный-мезо (для территории одного из 5-ти азимутальных секторов микрорайона).

Локальный-микро (для территории улицы).

12. Локальный-нано (для дворовой территории усадьбы).


^ IV ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ОБЛАСТИ И ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В АГРОТУРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


Структура туристической сети формируется под влиянием природного и культурного факторов. Это заставляет обратить внимание людей, занятых в данной сфере, на культурные особенности региона. Многообразие аспектов человеческой жизни позволяет выделить ряд сфер приложения людских усилий, которые представляют интерес для туристов. Учитывая их, можно значительно повысить ценность пребывания людей в данной местности, т.е. использовать туристический потенциал региона в более полном объеме.

«Движения человеческой души» приобретают самый разнообразный облик. Далее мы в самых общих чертах выделяем те виды культурной деятельности и их результаты, представляющие ценность для развития агроэкотуризма на Брестчине:

1^ .Традиционные промысл
^ V ПРИОРИТЕТНЫЕ РЕГИОНЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ АГРОЭКОТУРИЗМА


Во-первых, следуя совету Генерального секретаря ВТО, сеть усадеб необходимо развивать прежде всего в тех регионах, которые являются наиболее привлекательными, обладают наибольшим количеством интересующих туристов объектов и возможностей. Это касается уже названных выше пяти туристических зон, а также разработанных и опробированных туристических «зеленых» водных и велосипедных маршрутов (бассейн реки Ясельда, р.Лесная, населенные пункты, через которые прошел веломаршрут: Беловежская Пуща-Жабинка-Кобрин-Пружаны-Линово- Б.Рудец- Дивин- Луково- Великорита- Радваничи-Брест). В настоящий момент количество усадеб вблизи перечисленных населенных пунктов минимально, и они не способны обеспечить прием потенциально возможного количества туристов. Отсутствие конкуренции сказывается на качестве услуг и их цене. Туристы из-за рубежа, сравнивая эти показатели с соседями в Украине, Польше, обращают внимание на то, что за такие же деньги в этих странах предоставляются более качественные и разнообразные услуги.

Во-вторых, следует продолжать выпуск рекламной продукции, буклетов, брошюр, каталогов.

В-третьих, в Брестской области следует продолжить практику разработки пеших, велосипедных и водных маршрутов, реализуя которые туристы будут пользоваться услугами агроусадеб, стимулируя их рост и качество обслуживания.

Последнее из перечисленных направлений развития агротуризма в регионе требует отдельного, более подробного рассмотрения. Следует отметить, что оно позволяет решить целый комплекс важных целей и задач. Во-первых, эти маршруты рассчитаны на мобильное передвижение туристов пешим, водным или велосипедным способом, что вполне актуально в культуре современной цивилизации, ратующей за здоровый, активный образ жизни. Во-вторых, данные маршруты позволяют посетить заповедные места, контактировать с сохранившимися природными богатствами нашего края. Неповторимыми объектами региона являются такие как Беловежская пуща, болотные заказники «Выгощанский», «Споровский», бассейн р.Припять, которые входят в список Рамсарских территорий - особо охраняемых районов международного значения. В-третьих, они составляются таким образом, чтобы использовать для ночлега, питания уже работающие агроусадьбы и стимулировать появление новых субъектов сельского туризма.

Уже существующие, апробированные «зеленые маршруты» можно разделить на три категории: региональные, трансрегиональные и трансграничные. Если первые две рассчитаны на передвижение по территории Брестской и смежных областей, то трансграничные походы позволяют использовать также природный и культурный потенциал наших польских и украинских соседей.

Среди апробированных трансграничных «зеленых» маршрутов, выделим два. Первый позволяет насладиться прелестями польской и белорусской частей Беловежской пущи, посетить два музея природы, «столицу» этнических белорусов в Польше – г.Гайнувку, исторические места г.Высокое в Каменецком районе. Второй маршрут проложен по территории Еврорегиона «Буг» и дает возможность путешествовать по территории биорезервата, расположенного на территории Беларуси, Польши и Украины. Этот маршрут охватывает уникальные природные богатства (долина Буга, Щацкие озера) и включает в себя достаточное количество интересных историко-культурных, архитектурных достопримечательностей.

В-третьих, работу в секторе агроэкотуризма необходимо строить на основе анализа положительного и отрицательного опыта.

Как показал опыт реализации ряда «зеленых» маршрутов (водных, велосипедных), их участниками являются не только отечественные туристы, но и приезжие из других стран. За последние два летних сезона по территории области путешествовали представители Польши, Германии, Голландии, Бельгии, Франции и Англии. Суммируя полезный опыт реализации «зеленых» маршрутов на основе мнения их участников из разных государств, можно сделать следующие выводы:

Практика организации для зарубежных и белорусских путешественников данных путешествий имеет хорошие перспективы в будущем ее нужно продолжать.

Существует целый ряд позитивных факторов, которые привлекают зарубежного туриста, и которыми отличается именно наш белорусский край. Это своеобразная сохранившаяся природа, гостеприимство населения, умение хозяев усадеб приготовить хорошую, качественную пищу, а также сохранившиеся в их аутентичном виде белорусские деревни, которые уже давно исчезли в Западной Европе;

Отрицательные факторы, которые сдерживают развитие туристического бизнеса в этой сфере, следующие. Это слабо развитая инфраструктура турсервиса (недостаточное количество усадеб, гостиниц, точек питания и др.). Не всегда сами усадьбы способны дать качественное обслуживание клиентам, не обладая досточными санитарно-гигиеническими условиями для этого. Тормозит процесс отсутствие нужного количества дорожных указателей, специально проложенных велотрасс и дорожек. Отсутствует возможность приобрести подробные карты, позволяющие без проблем передвигаться по незнакомой местности.

Сдерживают прогрессивную тенденцию роста въездного туризма необходимость открытия виз в РБ, сложная процедура регистрации иностранных граждан в органах МВД, т.е. бюрократические процедуры, которых нет у наших конкурентов в Украине и Польше. На большинстве погранпереходов запрещено пересечение границы пешим или велосипедным способом. Исключение составляют переход в Беловежской пуще и на Августовском канале.

По этим и другим причинам, о которых речь уже шла, въездной туризм в области, как и в стране в целом находится на стартовом уровне своего развития. К примеру, за последний период количество туристов, посетивших РБ, на 1000 жителей в год, составило всего 10 человек, в России – это 143, Польше – 395, Украине – 481, Литве – 833 человека.

Следовательно, способствовать через сервис в агроусадьбах росту потока зарубежных клиентов в РБ – одна из приоритетных задач сельского туризма в Брестской области.


^ VI ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ИНСТИТУТЫ И ИХ ЗАДАЧИ В СФЕРЕ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ АГРОЭКОТУРИЗМА В ОБЛАСТИ

В ходе реализации Программы развития туризма в области сформирована структура, которая обеспечивает управление сферой туризма, агроэкотуризма в том числе, разрабатывает перспективные направления развития данной сферы, реализует программные мероприятия, координирует действия всех субъектов туристической деятельности и заинтересованных организаций.

^ Структура управления туризмом в Брестской области, основные субъекты управления :

- Межведомственный координационный совет облисполкома по туризму, возглавляемый одним из заместителей председателя облисполкома. В состав данного совета входят следующие областные службы:

1. Отдел по координации деятельности административных органов;

2. Отдел внешнеэкономических связей;

3. Управление по коммуникациям, энергетике и строительству;

4. Комитет по архитектуре;

5. Управление торговли и бытовых услуг;

6. Управление культуры;

7. Управление образования;

8. Управление республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению;

9. Облпотребсоюз;

10. Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды;

11. БОУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства»;

12. Управление идеологической работы.

- Управление физической культуры, спорта и туризма облисполкома (сектор туризма – 3 работника).

- Отделы по физической культуре, спорту и туризму горрайисполкомов.

При горрайисполкомах и подчиненных организациях введены ставки специалиста по туризму, создано 9 отделов по туризму при организациях, подчиненных местным органам управления.

- Филиал национального агенства по туризму Брестской области (Туристско-информационный центр «Брест»).

В Брестской области работают общественные объединения и организации, деятельность которых посвящена развитию туристической сферы.

- Брестское областное отделение ОО «Республиканский туристско-спортивный союз»

- Общественный совет по агроэкотуризму при Брестском областном Агропромышленном союзе.

- Брестское отделение ассоциации экскурсоводов и гидов переводчиков.

- Пинское отделение ассоциации экскурсоводов и гидов переводчиков.

Среди всех перечисленных государственных и общественных организаций только Общественный совет по агроэкотуризму при Брестском областном Агропромышленном союзе, созданный в декабре 2006 года, занимается исключительно проблемой развития агроэкотуризма. Для всех остальных этот аспект деятельности является лишь одним из многих других.

Практика работы Общественного совета показала, что он должен решать следующие основные задачи.

привлечение граждан к занятию агроэкотуризмом, их обучение и консультирование;

содействие развитию национального законодательства в области сельского туризма;

содействие координации различных ведомств, организаций и структур, от которых зависит развитие агроэкотуризма в Брестской области;

популяризация экологического туризма среди населения, пропаганда отдыха в белорусской деревне;

оказание консультативной помощи (экспертной поддержки) представителям местных органов власти в вопросах сельского туризма и экологии;

- содействие ра