Реферат: Генеральный план муниципального образования «Токаревское сельское поселение» Гагаринского района

Российская академия архитектуры и строительных наук
Центральный научно-исследовательский и проектный институт

по градостроительству

(ЦНИИП градостроительства РААСН)


Научно-методический центр «Теринформ»


ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

муниципального образования

«Токаревское сельское поселение» Гагаринского района

Смоленской области


(Муниципальный контракт №1 от 30 июля 2009 г.)


МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ.

^ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ



Директор института






В. П. Коротаев

Начальник НМЦ «Теринформ»





Л. И. Корсунская

Начальник отдела

градостроительного планирования развития территорий






Э. О. Товмасьян



Главный архитектор проекта





Э. М. Яффе



Москва 2010


СОДЕРЖАНИЕ

Введение …………………………………………………………………………………………

……4







^ I. Материалы по обоснованию генерального плана










I.1. Анализ условий, тенденций и предпосылок планировочной организации терри­тории муниципального образования «Токаревское сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области ………………………………………………………



……5







I.1.1. Место муниципального образования «Токаревское сельское поселение» в Гагаринском районе Смоленской области …………………………………………..


……5







I.1.2. Ретроспективный анализ становления и развития планировочной структуры сельского поселения …………………………….……………………….


……6







I.1.3. Территориальное планирование сельского поселения в предыдущий период …………………………………………………………………………………………..


……7







I.2. Социально-экономические и архитектурно-планировочные условия развития территории ……………………………………………………………………………………….


..…..8







I.2.1. Современное состояние территории сельского поселения ………………….

..…..8







I.2.1.1. Особенности современного состояния …………………………………….

..…..8







I.2.1.2. Население ………………………………………………………………………

…..8







I.2.1.3. Территория, расселение, планировочная структура ……………………

…..11







I.2.1.4. Состояние производственной инфраструктуры ………………………….

…..21







I.2.1.5. Состояние социальной инфраструктуры. Общая характеристика ……

…..23







I.2.1.6. Природно-экологические условия развития территории …………........

…..27







I.2.1.7. Объекты специального назначения…………………………………………

…..42







I.2.1.8. Историко-культурное наследие……………………………………………...

…..42







I.2.1.9. Состояние транспортной инфраструктуры ………………………………..

…..42







I.2.1.10. Состояние инженерной инфраструктуры ………………………………..

…..44







I.2.2. Современное использование территории сельского поселения ……………

…..48







I.2.2.1. Использование муниципальной собственности ………………………….

…..48







I.2.2.2. Использование сложившегося земельного фонда….. ………………….

…..48







I.2.2.3. Интенсивность использования территории поселения.………………...

…..51







I.2.2.4. Характеристика функционирования предприятий ……………………….

…..51







I.2.2.5. Жилищный фонд, его функционирование...……………………………….

…..53







I.2.2.6. Функционирование объектов культурно-бытового обслуживания …….

…..54







I.2.2.7. Функционирование транспортной инфраструктуры ……………………..

…..55







I.2.3. Оценка территории сельского поселения, ее использования…………….….

..…55







I.2.3.1. Оценка территории по степени благоприятности видов ее использования………………………………………………………………………………………


..…55







I.2.3.2. Результаты анализа почв, производительной способности земель….

..…57







I.2.3.3. Сложившиеся тенденции и особенности использования территории…………………………………………………………………………………………


…..57







I.2.3.2. Рыночная цена территории…………………………………………………..

..…59







I.2.4. Проблемы и ограничения градостроительного развития……………………..

.….59







I.2.4.1. Проблемы развития в сельском поселении……………………………….

…..59







I.2.4.2. Ограничения градостроительного развития……………………………….

…..61







^ II. Положения о территориальном планировании

66







II.1. Цели, задачи, принципы и средства территориального планирования ………….

…..66







II.1.1. Цели территориального планирования …………………………………………

…..66







II.1.2. Задачи районного уровня и местного уровня (поселения) ………………….

…..66







II.1.3. Принципы и средства решения задач …………………………………………..

…..66







II.1.3.1. Учет внешних условий и предпосылок развития поселения ………….

…..66







II.1.3.2. Учет градостроительных ограничений ……………………………………

…..66







II.2. Мероприятия по территориальному планированию ………….. …………………..

…..67







II.2.1. Прогноз численности населения …………………………………………………

…..67







II.2.2. Прогноз социально-экономического развития на 2015-2025 гг. ……………

…..70







II.2.3. Производственная инфраструктура ……………………………………………..

…..71







II.2.3.1. Сельское хозяйство ……………………………………………...

…..72







II.2.3.2. Перерабатывающее производство ………………………………………..

…..73







II.2.4 Социальная инфраструктура ……………………………………………………...

…..74







II.2.4.1. Жилищно-коммунальное хозяйство…………... …………………………

…..74







II.2.4.2. Объекты культурно-бытового обслуживания …………………………..

…..75







II.2.5. Территория поселения, населенные пункты...…………………………………

…..77







II.2.5.1. Расселение, планировочная структура – характеристика поселения

…..81







II.2.5.2. Расселение, планировочная структура – характеристика населенных пунктов ………………………………………………………………………….


…..83







II.2.6. Природно-экологический каркас …………………………………………………

…..86







II.2.6.1. Роль природно-экологического каркаса …………………………………

…..86







II.2.6.2. Предложения по оздоровлению социально-экологической (жизненной) среды Токаревского с. п. Структура природно-экологического каркаса.


…..87







II.2.7. Транспортная инфраструктура ……………………………………………..

…..90







II.2.8. Инженерная инфраструктура ……………………………………………….

…..92







II.2.8.1. Водоснабжение………..……………………………………………….…….

..92







II.2.8.2. Канализация ……………………………………………………………..…..

…..94







II.2.8.3. Дождевая канализация …………………………………………………….

…..95







II.2.9.4. Электроснабжение………..……………………………..………………….

..96







II.2.8.5. Теплоснабжение …………………………………………………………….

…..97







II.2.9.6. Газоснабжение……………………………………………………………….

..98







II.2.8.7. Электрическая связь ……………………………………………………….

…..99







II.2.9.8. Санитарная очистка………………………..……………………………….

..100







II.2.9.1. Реализация программ. Федеральные целевые программы и национальные проекты, реализуемые в Смоленской области……………………….


…101







II.2.9.2. Региональные (областные) целевые программы………………………

..101




II.2.9.3. Муниципальные целевые программы……………………..……………..

.102




Приложение 1. Информационная карта Токаревского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области за 2009г.……………………………………..


…105




Приложение 2. Баланс земель Токаревского сельского поселения. Существующее положение

…107




Приложение 3. Баланс территории населенных пунктов. Существующее положение……………………

…110




Приложение 4. Увеличение территории населенных пунктов на перспективу……

…111




Приложение 5. Территориальное развитие населенных пунктов. Проект…….……

…112




Приложение 6. Баланс территории населенных пунктов. Проект……

…113




Приложение 7. Рекомендуемые нормативы (СНиП 2.07.01-89*)……………………….

…114




Законодательные, нормативные источники ………………………………………………..

…116




Литература ……………………………………………………………………………………….

…117




ВВЕДЕНИЕ

Настоящий том I «Анализ условий и тенденций развития территории» подготовлен в соответствии с Муниципальным контрактом № 1 от 30 июня 2009 г., заключенным между Администрацией Токаревского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области и ЦНИИП градостроительства РААСН на выполнение работы «Генеральный план муниципального образования «Токаревское сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области»

Главная цель работы заключена в определении основных направлений территориально-градостроительного развития сельского поселения на уровне генерального планирования.

В качестве исходных материалов использованы полученные по запросам соответствующих организаций официальные данные, характеризующие количественные и качественные показатели по основным составляющим планировочного развития территории сельского поселения, а также составленные на их основе материалы по обоснованию принимаемых решений.

Материал разработан авторским коллективом под руководством:

М. Я. Вильнер, зам. директора института – консультант-руководитель работы;

Э. О. Товмасьян, начальник отдела градостроительного планирования развития территорий, гип объекта.

Члены авторского коллектива:

Э. М. Яффе – главный архитектор проекта,

Е. А. Розанов – с. н. с., архитектор,

А. С. Заграничная – начальник отдела городского и внешнего транспорта,

К. В. Кивва – начальник отдела природных и экологических проблем развития территорий, к. г. н.,

К. В. Шишов – инженер по обустройству территории,

И. Ю. Щербань – архитектор,

Л. И. Левитин – главный специалист по транспорту, инженер,

Н. П. Синицкая – зав. группой по транспорту, инженер,

А. А. Анциферова – научный сотрудник, географ,

А. Б. Зайцев – младший научный сотрудник, географ,

С. С. Никитина – техник-оператор.

Авторский коллектив выражает благодарность всем организациям и ведомствам, специалистам Администрации Токаревского сельского поселения Гагаринского района и лично главе администрации М.В. Игнатьевой, ее заместителю и главному архитектору Гагаринского района А.А. Рытькову.


^ I. МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

I.1. Анализ условий, тенденций и предпосылок

планировочной организации территории

муниципального образования «Токаревское сельское поселение»

Гагаринского района Смоленской области

^ I.1.1. Место муниципального образования «Токаревское сельское поселение» в Гагаринском районе Смоленской области

(Положение муниципального образования «Токаревское сельское поселение» в Гагаринском районе показано на соответствующей картосхеме).

Токаревское сельское поселение, образованное 28 декабря 2004 года1, расположено в южной части территории Гагаринского района, имеет общие границы с Московской областью на востоке, Темкинским районом Смоленской области на юге, с Никольским сельским поселением района на северо-западе и с Покровским – на юго-западе. Токаревское сельское поселение – седьмое по численности населения (1044 человека – на 01.01.2008 год, 1065 человек на 01.01.2010 год) после Кармановского, Никольского, Ашковского, Родомановского, Пречистенского и Серго-Ивановского сельских поселений. Площадь территории поселения – 149,9 км² 2.

Территория поселения находится в стороне от главной природной оси района (р. Гжати) и транспортно-планировочной оси (Покров – Гагарин – Карманово), простираясь по р. Воре и автодороге местного значения с выходом на эту главную меридиональную планировочную ось и на севере – с худшей связью на магистраль М1 «Беларусь» через соседнее Мальцевское сельское поселение. Расстояние от центра поселения Токарево до районного центра Гагарина 30 км. Все населенные пункты поселения (их в настоящее время 12 с 359 хозяйственными единицами3), кроме относительно удаленных деревень Ивановское и Теплое, расположены по реке Воре и основной дороге. В деревнях Желобки и Ивановское постоянное население отсутствует.

Село Токарево, административный центр сельского поселения – старинное село на правом берегу р. Вори, в XV в. входившее в состав Великого княжества Литовского, в настоящее время – крупное село в условиях мелкоселенного расселения (850 человек на 01.01.2008), пятое по численности населения среди центров Гагаринского района – после Гагарина (26545 человек), Карманово (2385 человек), Никольского (1408 человек) и Пречистого (893 человек).

Река Воря, пересекающая сельское поселение с юга на север, не судоходная. Есть 2 искусственных водохранилища площадью 0,2 га. Полезные ископаемые: глина,

песок, торф. Леса – смешанные, площадью 3468 га.

Территория Токаревского сельского поселения в соответствии со сравнительным анализом предпосылок его экономического развития4 наиболее благоприятна для развития лесного хозяйства в сочетании с лесовосстановлением, для растениеводства и растениеводства в сочетании с животноводством, а также для развития рекреации в сочетании с сельскохозяйственным производством.

^ I.1.2. Ретроспективный анализ становления и развития планировочной структуры сельского поселения

Территория в границах нынешнего Токаревского сельского поселения принадлежала восточным землям в днепродеснинском междуречье на реке Гжать, присоединенным к Смоленскому княжеству в период с середины X по середину XII вв. В XII-XIII вв. рядом с границей нынешнего Токаревского поселения был волок между реками Большой Гжатью и Ворей в системе водного пути из варяг в греки и проходил Гжатский тракт, соединявший Юхнов в Калужской губернии с Гжатском (кон. XVI в.). В XV в. земли, расположенные по р. Воре и ее притоку р. Могиленке, входили в волость Могилен, в составе Великого княжества Литовского. После «смутного времени» (с 1598 по 1613 годы) они были совершенно разорены.

Последующие этапы развития территории:

- 1770 г. – сельцо Токарево (Токаревская дача) на излучине р. Вори по левую сторону от Калужского торгового тракта, в составе Вырубовской волости, принадлежащее гвардии сержанту Глебу Михайловичу Воейкову5;

- 1775 г. – территория6 в составе образованного Гжатского уезда;

- 1786 г. – сельцо Токарево, к которому принадлежали ныне не существующие деревни Васино и Калпита, в составе Вырубовской волости (в сельце господский деревянный дом и 15 крестьянских дворов со 155 крепостными);

- кон. XVIII- нач. XIX вв. – возведение в усадьбе большого трехэтажного дома – «образца раннего классицизма»;

- 1812 г. – окрестности Токарево – места активного действия партизанского отряда Д. Давыдова;

- 1837 г. – постройка княгиней Александрой Павловной Голицыной каменного храма Св. Николая Чудотворца в соседнем с Токарево селе Дор на месте одноименного деревянного храма XVIII в.;

- 2-я пол. XIX в. – принадлежность Токарево представителям рода графов Татищевых;

- 1890 г. - выставление усадьбы на торги за неплатежи банковских взносов;

- 1892 г. – приобретение в селе московским дворянином А.Н. Крахтом этой замечательной усадьбы;

- 1919 г. – организация Е. Крахт, дочерью А.Н. Крахта, на втором этаже барского дома библиотеки, с хранилищем более тысячи уникальных книг и картинной галереей;

- 1929 г. – территория в составе образованно го Гжатского района, состоящего из территорий бывших Гжатского, Вяземского и Сычёвского уездов;

- 1930-е гг. – разрушение храма Св. Николая Чудотворца;

- 1943 г. – гибель от взрыва усадебного дома при отступлении немецких войск с ущербом для библиотеки;

- 1944 г. – открытие избы-читальни в Токарево;

- 1968 г. – территория в составе района, переименованного в Гагаринский.

- 1970-е гг. – кампания сселения, в развитие Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР 1974 г. «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР», предусмотренная для жителей мелких населенных пунктов в перспективные благоустроенные поселки. Село Токарево – центральная усадьба с развитым сельскохозяйственным производством, один из перспективных благоустроенных сельских населенных пунктов Гагаринского района;

- 1976 г. – «переезд» Токаревской библиотеки в сельский Дом культуры; история библиотеки – часть истории одного из живописных мест Смоленщины – села Токарево. «Переехавшая» в сельский Дом культуры библиотека располагается в нем до сих пор;

- до 1983 г. Токаревский сельский совет – в составе Плехановского района; с 1983 г – в составе Гагаринского района Смоленской области;

- до 2004 г. – Токаревский сельский округ;

- 2004 г., 28 декабря – Токаревское сельское поселение.

- 2009 г.– Токаревское сельское поселение – лучшее муниципальное образование в Смоленской области, получившее в качестве награды гранд на сумму 600 тыс. рублей, которую распределили на благоустройство территории.

В истории нынешнего Токаревского сельского поселения известен ряд преобразований. За период до 1993 г. по сведениям сельсовета на территории бывшего Токаревского сельского Совета (нынешнего сельского поселения) прекратили существование 19 населенных пунктов: Андреевское, Бородино, Босино, Варганово, Гумнище, Дятлово, Колодино, Колпита, Красное, Куликово, Марьино, Некрасово, Пахомово, Полянка, Ромашково, Черное, Шахово, Юрино, Язово. В переписи 2002 г. и до настоящего времени в число прекративших существование включены деревни Желобки и Ивановское. В настоящее время 2-4 деревни находятся на грани прекращения существования.

^ I.1.3. Территориальное планирование сельского поселения в предыдущий период

Проанализировать реализацию проектных предложений в ранее разработанной проектной документации, не представляется возможным за неимением у Заказчика необходимого проектного материала, а также адресной информации о возможном ее наличии в архивных фондах. Данная разработка опирается на материалы, разработанные авторским коллективом НМЦ «Теринформ» ЦНИИП градостроительства РААСН:

- Схемы территориального планирования Смоленской области, разработанной в 2005 г., утвержденной в 2007 г.;

- Схемы территориального планирования муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, разработанной в 2008г. и утвержденной Администрацией района в текущем 2010 году.

^ I.2. Социально-экономические и архитектурно-планировочные

условия развития территории

I.2.1. Современное состояние территории сельского поселения

Даже ограниченные сведения о ретроспективе развития сельского поселения в целом и его центра свидетельствуют как об определенных успехах в освоении территории поселения в нынешних границах, в ведении хозяйства на определенных этапах, так и о тенденциях изменения границ территории поселения, сокращения числа населенных пунктов и численности населения. Последнее касается и бывшего сельского округа, и нынешнего сельского поселения, и центра Токарево.

^ I.2.1.1. Особенности современного состояния

К особенностям современного состояния Токаревского сельского поселения относятся:

относительно компактная территория площадью – 149,9 км² 7;

абсолютно преобладание малых по численности населения деревень при наличии крупного села – центра поселения и одной одноименной с центром и близко расположенной от него деревни средней величины;

сокращение численности населения сельского поселения в целом, включая большинство (кроме 2 малых по численности) населенных пунктов до переписи населения 2002 г. и в последующий период;

относительная удаленность от районного центра: от 30 км – центра поселения Токарево – до 16 км нежилой деревни Ивановское и 20 км до деревни Сергеевское (с населением 44 жителя);

плотность сельских населенных пунктов в пределах средних значений по району 6-10 (7,8) ед./ 100 км², плотность дорожной сети – ниже средних значений;

наличие значительной части трудно доступной территории (бывших полей, лугов, сельхозназначения), не обеспеченной транспортным обслуживанием;

наличие в центре сельского поселения, в селе Токарево неиспользуемых, относительно крупных объектов культурно-бытового обслуживания.

^ I.2.1.2. Население

1.2.1.2.1. Общая характеристика

Кроме крупного по численности населения села Токарево и среднего населенного пункта одноименной деревни, населенные пункты представлены преимущественно малыми по численности населения. В их число перешла деревня Ферма Новое, потерявшая население после переписи 2002 г. За этот период потеряли население и деревни Городище, Дор, Новое, Теплое, Токарево. Динамика численности населения сельского поселения на начало 2009г. в целом отрицательная (уменьшение на 30 человек), население уменьшилось в 2 малочисленных населенных пунктах – в деревнях Новое и Теплое, деревня Ивановское перешла в разряд нежилых населенных пунктов, без постоянного населения. В 4 деревнях население сохранилось. Резкое увеличение произошло за последний год (на 27 человек), это скачек в крупном селе Токарево и, рост населения в средних по численности деревнях Сергеевское и Токарево.

Таблица I.2.1.2.1.1

Изменение численности населения за период 2003-2009 гг.




Наименование сельского поселения и сельских населенных пунктов

Численность населения, человек, по состоянию:

на01.01.2003 г.

на 1.01.2008 г.

на01.01.2009 г.

на 1.01.2010г.




Токаревское сельское поселение

1068

1044

1038

1065

1

село Токарево

860

850

840

863

2

Деревня Городище

7

5

6

6

3

деревня Дор

12

10

9

9

4

деревня Дубровище

2

5

7

7

5

деревня Желобки

-

-

-

-

6

деревня Ивановское

2

-

-

-

7

деревня Новое

9

8

6

4

8

деревня Самуйлово

1

2

6

6

9

деревня Сергеевское

47

44

50

53

10

деревня Теплое

5

3

3

2

11

деревня Токарево

70

69

62

64

12

деревня Ферма Новое

53

48

49

51










население уменьшилось




население увеличилось




население не изменилось

Численность населения поселения в сравнении с переписью 2002 г. уменьшилась, но не так значительно за счет роста в 2009 году (на 27 человек).

В 2009 году население увеличилось еще в 3-х деревнях: Сергеевское, Токарево и Ферма Новое – всего на 7 человек.

В 4 деревнях число жителей в том же году не изменилось (Городище, Дор, Дубровище и Самойлово).

В условиях мелкоселенного расселения (при наличии 8-и малых8 и 2-х деревень без населения) на 01.012010 г. 81,0% населения поселения сосредоточено в его центре, селе Токарево. Вместе с расположенной рядом, второй по числу жителей деревней Токарево концентрация населения составляет 87%. В остальных населенных пунктах расселяются 13% населения.

В 6 населенных пунктах население не превышает 10 человек: в деревнях Дор, Городище и Дубровище – по 5 человек, в д. Самуйлово население до 6 человек увеличилось за последний период, в д. Теплое – 2 человека.

Плотность населения на территории Токаревского сельского поселения – на уровне средних величин на территории Гагаринского района – в интервале 6-8 чел./км² (в 3-ем, среднем интервале значений по району).

В таблице I.2.1.2.2 сельские населенные пункты Токаревского сельского поселения представлены по группам в зависимости от числа жителей.

Таблица I.2.1.2.2

Группировка сельских населенных пунктов по числу жителей

(на 01.01.2008 // 2010 гг.)







единиц

Жителей (человек)

Наименование населенных пунктов




Всего

12//12

1044//1065







Без населения

2// 2

0// 0

д. Желобки, Ивановское// Желобки, Ивановское




1- 5

4// 2

15// 6

д. Городище, Дубровище, Самуйлово, Теплое// Новое, Теплое




6- 10

2// 4

18// 32

Д. Дор, Новое//Городище, Дор, Дубровище, Самуйлово




11- 25

0// 0

0// 0

-




26- 50

2// 0

92// 0

д. Сергеевское, Ферма Новое//-




51-100

1// 3

69//168

д. Токарево//Сергеевское, Токарево, Ферма Новое




101-200

0// 0

0// 0

-




201-500

0// 0

0// 0

-




501-1000

1// 1

850//863

с. Токарево//с. Токарево

Число деревень без населения в период между переписями сохранилось. Относительно многочисленная группа деревень на 01.01.2008 г. – группа малых по численности населенных пунктов (от 1 до 5 человек) сократилась до 2 с переходом 3-х деревень в группу с населением 6-10 человек (Городище, Дубровище и Самуйлово) и д. Новое в группу 1-5 человек. В группе с населением 26-50 человек не осталось ни одного населенного пункта – с переходом их в следующую большую по численности населения группу (51-100 человек), в которой отмечен существенный прирост населения – 99 человек. Население с. Токарево увеличилось существенно.

Демографическая ситуация в поселении, как и в целом по области, остается сложной, несмотря на увеличение населения в половине населенных пунктов, в основном в центре поселения (на 2,5%).

I.2.1.2.2. Демография, трудовая занятость – на 1.01.2010 г.9

^ Численность населения сельского поселения – 1065 человек.

Возрастная структура:

- детей 0-6 лет – 61 человек (5,7%); 7-13 лет – 49 человек (4,6%);

- молодежи 14 -30 лет10 – 298 человек (27,8%)

в том числе:

- 14 -18 лет – 49 человек (4,6%);

- 19 -23 лет – 98 человек (9,2%);

- 24 -30 лет – 149 человек (14,0%);

- пенсионеров – 259 человек (24,3% от общего числа жителей).

Сложившаяся возрастная структура – старая (убывающая) структура населения. В ней детей и молодежи вместе меньше необходимого для стационарной структуры – переходной от убывающей структуры к структуре растущей. Детей дошкольного возраста до 6 лет – меньше в среднем на 40%; школьного возраста от 7 до 18 лет – меньше в среднем более чем на 40%.

^ Занятость населения, при наличии 24,3% пенсионеров:

- трудоспособное население – 659 человек (61,9%);

- работающих – 585 человек (88,8% трудоспособного населения);

- в том числе на территории сельского поселения – 228 человек (39%);

- за пределами сельского поселения – 251 человек (43%);

- за пределами Гагаринского района – 108 человек (18%);

- лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью – 11 человек;

- работает по найму у частных граждан – 85 человек и безработных – 50 человек, то есть без постоянной работы 135 человек (20,5%).

^ Нетрудоспособное население – 406 человек (38,1%).

Образование населения

- студенты, учащиеся, дети дошкольного возраста:

- число студентов разных учебных заведений – 24 человека;

- школьники – 73 человек (6,8% от общего числа жителей);

- дети дошкольного возраста – 61 человек (5,7% от общего числа жителей).

Демографическая ситуация ухудшается. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров, занятых в сельском хозяйстве. Ухудшается их качественный состав.

I.2.1.3. Территория, расселение, планировочная структура

I.2.1.3.1. Земельный фонд

Территорию Токаревского сельского поселения составляют пашни, луга (сенокосы, пастбища), лесные земли, водные объекты (река Воря с ее притоками, водоемы), исторически сложившиеся земли населенных пунктов, промышленные и коммунальные объекты и сооружения на межселенных территориях, дороги, обеспечивающие связи между земельными участками, объекты инженерной инфраструктуры. Земли Токаревского сельского поселения составляют 5,16% территории Гагаринского района11.

Характеристика земельного фонда поселения представлена блоком земель (угодий), находящихся в пользовании по установленному назначению на территории поселения (на начало 2010 г.) в таблице I.2.1.3.1.1.

Определение баланса земель по категориям (назначению), угодьям затруднено разночтениями в исходных данных, начиная с величины территории Токаревского сельского поселения в исходных табличных, текстовых материалах, а также на электронной карте поселения М 1:10000 (которая принята, равной 14990 га – в р. р.I.1.1).

Базовым при определении баланса земель является картографический материал, в соответствии с которым площадь территории поселения – 15330 га, с его корректировкой введением коэффициента 0,9778, соответствующего искомой площади 14990 га. Все базовые таблицы с результатами использования картографического материала (существующее положение и проект) даны в приложениях 2-6, . При этом использованы также исходные, зачастую противоречивые, данные:

- данные управления «Роснедвижимость» Гагаринского района с ограниченной информацией в связи с длящимся длительное время банкротством ГПЗ «Токарево» и перераспределением его земель (в экспликации земель на 1.01.2010 г. к форме 22-3 и 22-4);

- данные Администрации Токаревского сельского поселения – отдельные показатели в Информации об итогах социально-экономического развития муниципального образования Токаревское сельское поселение за 2009 год (Решение №3) и в анкетах исходных данных.

Баланс земель Токаревского сельского поселения

Таблица I.2.1.3.1.1




Категории земель, виды угодий

Площадь, га




1

2

3

Земли сельскохозяйственного назначения

7013,27

1.1

пашня

4039,85

1.2

луга (сенокосы), пастбища

2766,6

1.3

фруктовые сады

1,47

1.4

Сельскохозяйственные предприятия

161,92

1.5

Огороды

83,0212

Земли населенных пунктов

227,90




в том числе земли застройки

69,2213

Земли и объекты (сооружения) промышленности, энергетики, транспорта, связи, земли иного специального назначения



258,12

3.1

Земли и объекты (сооружения) промышленности

146,67




Карьеры

146,67




охотничье хозяйство



3.2

земли энергетики (коридоры линий воздушных электропере­дач)14



23,56

3.3

земли транспорта15

81,68




автодороги с твердым покрытием

42,74

1

2

3




автодороги без покрытия

38,94

3.4

земли иного специального назначения

6,21




очистные канализационные сооружения

3,52




кладбища

2,69

Земли особо охраняемых территорий и объектов

-

Земли лесного фонда

7438,72

5.1

защитные леса

2413,63

5.2

эксплуатационные леса

5025,09

Земли водного фонда

52,00

6.1

река Воря, ее притоки, каналы, водоемы

52,00




ИТОГО

14990

Собственно сельскохозяйственная освоенность района относительно невелика, хотя к категории земель относятся 46,79% земель. Из них 2784 га (39,70%) заняты ОП (ООО) «Новые газоны».

На лесные площади приходится 49,6% территории поселения.

Под водой находятся 0,35% территории, под болотами – 0,47% (по данным ГПЗ «Токарево»).

В составе земель и объектов (сооружений) промышленности, энергетики, транспорта, связи, земли иного специального назначения инженерно- транспортная структура составляет 111,44 га.

Дорогами занято 0,55% земель.

Характеристика территории населенных пунктов, ее зонирование приводится в таблице I.2.1.3.1.2 (соответствующая таблица с показателями, полученными по электронной карте, в приложении 2).

Земли населенных пунктов со своими территориальными зонами, представленными землями жилой, общественно-деловой, производственной застройки – в комплексе с землями под дорогами, промышленными сооружениями и объектами инженерной инфраструктуры, расположенными за границами населенных пунктов –характеризуют каркас расселения, его состояние и использование. Это – наиболее интенсивно используемые земли.

В границы населенных пунктов входят земли жилой, преимущественно индивидуальной, приусадебной застройки. Земли сельскохозяйственного использования, выгонов и огородов, сенокосов изначально рассматриваются как земли, которые при определенных условиях, по необходимости могут служить в качестве резервов для их более интенсивного освоения (на расчетный срок и за пределами расчетного срока).

Центр поселения Токарево, самый крупный по численности населения (1065 жителей) – самый крупный и по территории, занимающий 26,35% населенной территории поселения (в границах населенных пунктов), с плотностью постоянного населения 8,2 человек/ га.


Таблица I.2.1.3.1.1

Баланс территории населенных пунктов





Наименование населенного пункта



Территория, га

всего

в том числе

данные Администрации

данные по электронной карте

общественно-деловая зона

зона жилой застройки

промышленная зона

зеленые насаждения

фруктовые сады



огороды и выгоны



улицы, дороги


прочие (кроме зеленых насаждений)

прочие

много­квар­тирными домами

индивидуальной застройки

пашня

луга, пастбища,

эксплуатационные / защит-ные леса

водоемы

1

с. Токарево

129,97

60,05

2,66

17,6

14,00

0,09

1,98

0,10

4,97

4,22

14,43

0, 65

13,71

-

17,6

2

д. Городище

18,51

8,86

-

-

2,75

-

-

0,14

0,21

0,26

5,50

4,87

0,47

0,16/-

-

3

д. Дор

48,32

11,53

-