Реферат: Содержание введение

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………


ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ (РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЕ) ФУНКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ……………………………………………………………


ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ ФУНКЦИИ………..


2.1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕРКАМ……………………………….

2.2. НАЛОГОВЫЕ ПРОВЕРКИ………………………………………………

2.3. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕРОК, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ СОТРУДНИКАМИ МИЛИЦИИ…………………………………………………

2.4. ПРОВЕРКИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ ТРУДА…………………………………………………………..

2.5.ПРОВЕРКА ОРГАНАМИ ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ………...

2.6. ПРОВЕРКИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА……

2.7. ПРОВЕРКИ, ПРОВОДИМЫЕ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)…………………………..

2.8. Приложение 1….……………………………………………………...


ГЛАВА 3. ОСНОВЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И СЕРТИФИКАЦИИ………………


3.1. ОСНОВЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ……………………………...

3.2. ОСНОВЫ СЕРТИФИКАЦИИ…………………………………………………


ГЛАВА 4. ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ………………………………………………………………………………...


4.1. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ……

4.2. Приложение 1………………………………………………………………..

4.3. Приложение 2………………………………………………………………...

4.4. Приложение 3………………………………………………………………...


ГЛАВА 5. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДОГОВОРНОГО ПРАВА В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ………………………………….


ГЛАВА 6. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬ, АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКИХ, СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ………………….


^ 6.1. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В СОБСТВЕННОСТЬ...

6.2. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В АРЕНДУ…………….

6.3. ПРИОБРЕТЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, НА КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНЫ ЗДАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ И ИНЫЕ ОБЪЕКТЫ, ПРОЧНО СВЯЗАННЫЕ С ЗЕМЛЕЙ…………………………………………………….

6.4. СУДЬБА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ПРИ ПЕРЕХОДЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ОБЪЕКТЫ НЕДВИЖИМОСТИ………………………..

6.5. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА НА ПРИМЕРЕ Г.РОСТОВА-НА-ДОНУ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.......……………..


Введение.


Предлагаем Вашему вниманию методическое пособие «В помощь предпринимателю», разработанное специалистами Ростовского регионального агентства поддержки предпринимательства по заказу Министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области.

В пособие включены разделы, касающиеся наиболее актуальных сфер, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности: порядок проведения мероприятий государственного контроля (надзора), лицензирование и сертификация, применение контрольно-кассовой техники, сделки, размещение бизнеса.

Темы изложены с учетом специфики нормативного регулирования малого и среднего бизнеса в свете федеральных законов «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ от 29.07.2007г., «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 159-ФЗ от 22.07.2008г., Указа Президента РФ № 797 от 15.05.2008г. «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».

Под субъектами малого и среднего предпринимательства понимаются хозяйствующие субъекты (юридические лица – коммерческие организации, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, и потребительские кооперативы, и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства:

1. Для юридических лиц – суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) не превышает 25%, доля участия одного или нескольких юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не превышает 25%.

2. Средняя численность работников за предшествующий календарный год не превышает следующих предельных значений:

- 101-250 человек для средних предприятий,

- до 100 человек для малых предприятий, в составе малых выделяются микропредприятия – до 15 человек.

3. Выручка от реализации товаров, работ, услуг без учета НДС или балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год не превышает следующих предельных значений:

- 1000 млн. рублей для средних предприятий,

- 400 млн. рублей для малых предприятий,

- 60 млн. рублей для микропредприятий.


ГЛАВА 1


^ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ (РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЕ) ФУНКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


1. ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


1.1. Управление по борьбе с экономическими преступлениями

Адрес: 344090, г. Ростов-на-Дону, пр. Стачки, 184/1.

Начальник управления – подполковник милиции Сидневец Андрей Васильевич

Тел. 249-40-50, 249-40-27


Основные функции:

- осуществление оперативно-розыскных мероприятий по предупреждению и пресечению преступных посягательств в отношении всех форм собственности;

- выявление причин и условий совершения преступлений в сфере экономики, предварительное следствие по которым обязательно;

- взаимодействие с участковыми инспекторами милиции, сотрудниками подразделений уголовного розыска по установлению лиц, занимающихся преступной деятельностью в сфере экономики;

- внесение предложений по своевременному информированию органов государственной власти, местного самоуправления, собственников имущества о необходимости устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений в экономической направленности.

^ Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность:

- Конституция РФ;

- Уголовный кодекс РФ;

- Уголовно-процессуальный кодекс РФ;

- Кодекс РФ об административных правонарушениях;

- Федеральный закон от 12 августа 1995г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

- Закон РФ от 18 апреля 1991г. № 1026-1 «О милиции»;

- Положение об Управлении по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД Ростовской области.


^ 1.2. Управление по налоговым преступлениям

Адрес: 344090, г. Ростов-на-Дону, пр. Стачки, 184/1.

Начальник управления – полковник милиции Дмитриев Сергей Александрович

Тел. 249-41-50


Основные функции:

- разработка и осуществление мероприятий по защите экономики РФ и Ростовской области от преступных посягательств, связанных с уклонением от уплаты налогов и сборов;

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие налоговых преступлений и правонарушений, в т.ч. носящих межрегиональный характер, а также иных экономических преступлений, выявленных в ходе раскрытия налоговых преступлений;

- организация и осуществление оперативно-служебной деятельности совместно с налоговыми органами по выявлению схем уклонения от уплаты налогов и сборов. Информирование Департамента экономической безопасности МВД России и административных органов законодательной и исполнительной власти Ростовской области;

- получение, обобщение и анализ информации о событиях или действиях в сфере налогообложения, создающих угрозу экономической безопасности РФ, Ростовской области;

- организация и контроль оперативно-служебной деятельности по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений и правонарушений на территории Ростовской области.


^ Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Конституция РФ;

- Уголовный кодекс РФ;

- Уголовно-процессуальный кодекс РФ;

- Кодекс РФ об административных правонарушениях;

- Налоговый кодекс РФ;

- Федеральный закон от 12 августа 1995г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

- Закон РФ от 18 апреля 1991г. № 1026-1 «О милиции»;

- Указ Президента РФ от 11 марта 2003г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации».


^ 1.3.Управление по борьбе с организованной преступностью


Адрес: 344025, г. Ростов-на-Дону, ул. Сарьяна, 84/1а.

Начальник управления – подполковник милиции Дрокин Иван Александрович

^ Тел. 249-39-11, 249-39-10 (дежурная часть).

Основные функции:

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, совершенных группой лиц;

- осуществление оперативно-розыскной деятельности, дознания и предварительного следствия по делам о преступлениях, совершенных группой лиц;

- учет и регистрация преступлений, совершенных группой лиц;

- осуществление в установленном порядке уголовно-процессуальной деятельности;

- взаимодействие по вопросам борьбы с организованной преступностью, обмена в этих целях оперативной и иной информацией с подразделениями ГУВД Ростовской области, а также с иными органами государственной власти и местного самоуправления.

^ Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Конституция РФ;

- Уголовный кодекс РФ;

- Уголовно-процессуальный кодекс РФ;

- Федеральный закон от 12 августа 1995г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

- Закон РФ от 18 апреля 1991г. № 1026-1 «О милиции»;

- Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000г. № 24 «О концепции национальной безопасности»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000г. № 925 «О подразделениях криминальной милиции».


^ 1.4. Управление по борьбе с правонарушениями в сфере предпринимательской деятельности и исполнению административного законодательства


Адрес: г. Ростов-на-Дону, ул. 50-летия Ростсельмаша, 15.

Начальник управления – полковник милиции Князев Вячеслав Владимирович

^ Тел. 249-35-44

Заместитель начальника управления - подполковник милиции Барабаш Валерий Борисович

Тел. 249-35-63


Основные функции:

- обеспечение эффективности борьбы с преступлениями и административными правонарушениями на потребительском рынке товаров и услуг, незаконного производства и оборота алкогольной продукции;

- организация     профилактических    и     оперативно-розыскных мероприятий по защите всех форм собственности от преступных посягательств в целях обеспечения благоприятных условий  для развития предпринимательства и инвестиционной деятельности.

^ Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Конституция РФ;

- Уголовный кодекс РФ;

- Уголовно-процессуальный кодекс РФ;

- Кодекс РФ об административных правонарушениях;

- Федеральный закон от 12 августа 1995г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

- Закон РФ от 18 апреля 1991г. № 1026-1 «О милиции».


^ 2. УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ России ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Адрес: 344042, г. Ростов-на-Дону, ул. Обороны, 8,

Начальник управления – Солодовников Виктор Михайлович,

Тел. 249-47-47


^ Отдел по вопросам трудовой миграции

Адрес: 344019, г. Ростов-на-Дону, ул. Советская, 44.

Начальник отдела – Буравцов Евгений Михайлович

Тел. 249-46-26


^ Основные функции:

- выдача разрешений на привлечение и использование иностранных работников в Российской Федерации.




Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Конституция РФ;

- Уголовный кодекс РФ;

- Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

- Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 № 681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации».


^ 3. ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РФ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Адрес: 344018, г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, 132.

Начальник управления - генерал-майор Шкареда Виктор Борисович

Тел. 267-37-19, 240-63-08


Телефон доверия: 239-99-99


^ 3.1. Управление государственного пожарного надзора

Адрес: 344018, г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, 132.


Начальник управления - Главный государственный инспектор Ростовской области по пожарному надзору полковник внутренней службы Супруновский Анатолий Михайлович

^ Тел. 227-51-00


Основные функции:

- организация и осуществление надзора за соблюдением требований пожарной безопасности органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;

- проведение в соответствии с законодательством РФ дознания по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

- ведение производства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;

- осуществление официального статистического учета и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям;

- определение должностных лиц органов государственного пожарного надзора для проведения мероприятий по контролю,

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- рассмотрение обращений и жалоб граждан и организаций по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- консультирование по вопросу лицензирования деятельности по тушению пожаров;

- консультирование по вопросу лицензирования производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.


^ Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Федеральный закон от 14 июля 2001г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;

- Федеральный закон от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004г. № 820 «О государственном пожарном надзоре»;

- Постановление Правительства от 25 октября 2006г. № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности».


3.2. Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГИМС МЧС России) по Ростовской области

^ Адрес: 344022, г. Ростов-на-Дону, ул. Красных зорь, 64.

Начальник Центра – Баталин Юрий Анатольевич

Тел. 263-25-75


Основные функции:

- осуществление (в пределах своей компетенции) надзора и контроля за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах;

- осуществление контроля за соблюдением актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами;

- осуществление классификации маломерных судов, государственной регистрации (в том числе регистрации залога и других обременений), учета, первичных и ежегодных технических освидетельствований и осмотров маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдача судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда;

- прием экзаменов по судовождению.

^ Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Кодекс РФ об административных правонарушениях;

- Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004г. № 868 «Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004г. № 835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

- Приказ МЧС РФ от 5 мая 2005г. № 380 «Об утверждении Перечня должностных лиц ГИМС МЧС, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»;

- Приказ МЧС РФ от 29 апреля 2005г. № 368 «Об утверждении Перечня должностей государственных инспекторов по маломерным судам и их обязанностей».


^ 4. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Адрес: 344019, г. Ростов-на-Дону, 7-ая линия, 67.

^ Начальник управления – Соловьев Михаил Юрьевич

Тел. 251-05-92

Основные функции:

- осуществление государственного контроля и надзора за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей;

- организация и осуществление работ по государственной регистрации продукции, веществ, препаратов;

- осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в частности:

за проектной документацией о планировке и застройке городских и сельских поселений, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации объектов, а также за предоставлением земельных участков под строительство, вводом в эксплуатацию построенных и реконструированных объектов;

за производством, транспортировкой, закупкой, хранением, реализацией и применением (использованием) потенциально опасных для человека химических, биологических веществ и отдельных видов продукции после их государственной регистрации;

за производством, применением (использованием) и реализацией населению новых видов продукции (впервые разрабатываемых или внедряемых), новыми технологическими процессами производства продукции;

за организацией питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе за приготовлением пищи и напитков, их хранением и реализацией населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

за состоянием атмосферного воздуха по критериям безопасности и (или) безвредности для человека в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздуха в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (местах постоянного или временного пребывания человека);

за состоянием почвы по критериям безопасности и (или) безвредности городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий;

за условиями и способами сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов производства и потребления;

за эксплуатацией производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта;

за деятельностью или работой отдельных цехов, участков, сооружений, оборудования, транспорта, выполнением отдельных видов работ и оказанием услуг;

за условиями труда, рабочими местами и трудовыми процессами, технологическим оборудованием, организацией рабочих мест, коллективными и индивидуальными средствами защиты работников, режимом труда, отдыха и бытовым обслуживанием работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда;

за использованием программ, методик и режимов воспитания и обучения, технических, аудиовизуальных и иных средств обучения и воспитания, учебной мебели, а также учебников и иной издательской продукции;

- осуществление в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров;

- выдача на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок санитарно-эпидемиологических заключений.


^ Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Кодекс РФ об административных правонарушениях;

Федеральный закон от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 355 от 31.12.2004г. «Об утверждении положения о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области»;

- Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21 марта 2005г. № 363 «О государственной регистрации продукции, веществ, препаратов территориальными управлениями Роспотребнадзора».


^ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ» В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Адрес: 344019, г. Ростов-на-Дону, 7-ая линия, 67.

^ Руководитель Центра – Айдинов Геннадий Тртадович

Тел. 251-04-92

Основные функции:

- обеспечение деятельности ТУ Роспотребнадзора по Ростовской области;

- проведение совместно с ТУ Роспотребнадзора по Ростовской области и другими организациями, аккредитованными в установленном законодательством РФ порядке, санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований;

- проведение в установленном порядке санитарно-эпидемиологических исследований, испытаний;

- осуществление деятельности по санитарно-эпидемиологической оценке вредного воздействия на человека факторов среды обитания, степени этого воздействия и прогнозированию санитарно-эпидемиологической обстановки;

- деятельность по оформлению актов обследований, протоколов испытаний;

- подготовка по результатам лабораторных испытаний экспертных заключений, проектов санитарно-эпидемиологических заключений;

- оказание платных услуг населению.

^ Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Федеральный закон от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;


^ 5. МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Адрес: 344029, г. Ростов-на-Дону, ул. 1-й Конной Армии, 33.

Министр здравоохранения РО – Быковская Татьяна Юрьевна

Тел. 242-30-96, факс 254-17-88

^ Основные функции:

- контроль качества предоставляемой населению медицинской помощи, медицинской техники, средств медицинского назначения и фармацевтической продукции;

- проведение лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности.


Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Положение о Министерстве здравоохранения Ростовской области (утв. Постановлением Администрации Ростовской области от 02.04.2008г. № 164).


^ 6. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ (РОСЗДРАВНАДЗОРА) ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Адрес: 344006, Ростов - на - Дону, пр. Ворошиловский, 18/18 а, 
Руководитель - Трепель Вартан Григорьевич

^ Тел:262-70-28

Основные функции:


- выдача лицензий на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II и III, на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности в пределах компетенции, установленной федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ;

- проведение проверок по соблюдению лицензионных требований и условий фармдеятельности;


надзор:

- за фармацевтической деятельностью, осуществляемой предприятиями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения;

- за соблюдением государственных стандартов на продукцию медицинского назначения;

контроль за соблюдением:

- государственных стандартов социального обслуживания;

- изготовлением, качеством, эффективностью, безопасностью, оборотом и порядком использования лекарственных средств, а также производством и использованием изделий медицинского назначения.


^ 7. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Адрес: 344022, г. Ростов-на-Дону, ул. Нижнебульварная, 29.

Руководитель – главный государственный инспектор труда в Ростовской области Пашков Виктор Николаевич

^ Тел. 263-87-67, 263-66-25 дежурный инспектор


Основные функции:

- осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде;

- расследование несчастных случаев на производстве;

- рассмотрение дел об административных нарушениях;

- ведение приема граждан, рассмотрение заявлений, жалоб и иных обращений граждан о нарушении их трудовых прав;

- участие в работе по правовому воспитанию, распространению знаний по соблюдению законодательства о труде и охране труда;

- информирование органов государственной власти и местного самоуправления о фактах нарушения законодательства о труде;


^ Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Конвенция № 81 Международной организации труда «Об инспекции труда в промышленности и торговле» (принята в г. Женеве 11 июля 1947г.);

- Трудовой кодекс РФ;

- Кодекс РФ об административных правонарушениях;

- Положение о Государственной инспекции труда в Ростовской области, утвержденное приказом Федеральной службы по труду и занятости № 180 от 24 марта 2005г.


^ 8. ОАО «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ЮГПАТЕНТ»

Адрес: 344002, г. Ростов-на-Дону, пер. Семашко, 46.

Директор: Кравчук Александра Георгиевна

Тел. 240-87-67


^ Основные функции:

- обеспечение функционирования системы защиты интеллектуальной собственности в ЮФО;

- прием заявок на объекты интеллектуальной собственности, их регистрацию и экспертизу;

- выдача в установленном порядке патентов на изобретение, полезную модель, промышленный образец, свидетельств на товарный знак, знак обслуживания, на право пользования наименованием места происхождения товара, на общеизвестный в Российской Федерации товарный знак, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем;

- регистрация договоров о предоставлении права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, охраняемые программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, а также договоров коммерческой концессии на использование объектов интеллектуальной собственности, охраняемых в соответствии с патентным законодательством РФ;

- проверка деятельности организаций, распоряжающихся правами РФ на объекты интеллектуальной собственности и результаты интеллектуальной деятельности.

^ Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 4) от 18.12.2006г. № 230-ФЗ;

- Положение о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 299).

- Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996г. № 467 «О создании федерального унитарного предприятия «Региональный центр «ЮГПАТЕНТ».


^ 9. ОТДЕЛ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВА ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Адрес: 344083, г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, 31.

^ Начальник отдела – Рой Евгений Яковлевич

Тел. 267-89-33

Основные функции:

- лицензирование образовательной деятельности;

- государственная аккредитация образовательных учреждений.

^ Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004г. № 159 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки»;

- Положение о лицензировании образовательной деятельности (утверждено Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000г. № 796);

- Приказ Министерства образования РФ от 22 мая 1998г. № 1327 «Об утверждении Положения о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений».


^ 10. УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОРА) ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Адрес: 344065, г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, 1а.

^ Руководитель управления – Бурьянов Олег Викторович

Тел. 252-16-09, факс 252-19-53

Основные функции:

- контроль и надзор в сфере природопользования.


^ Нормативные акты, регламентирующие деятельность:


- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора)»;

- Приказ Минприроды РФ от 29 апреля 2005г. № 115 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».


^ 11. ЮЖНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХРЕГУЛИРОВАНИЯ


Адрес: 344010, г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 58

Руководитель – Ермаков Анатолий Сергеевич

Тел. 297-29-02, факс 297-29-03


^ Основные функции:

- государственный надзор за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований государственных стандартов к продукции (товарам), работам и услугам;

- государственный надзор за соблюдением правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией;

- государственный метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм.

^ Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- Федеральный закон от 8 августа 2001г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;

- Федеральный закон от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

- Федеральный закон от 2 января 2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

- Закон РФ от 27 апреля 1993г. № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений»;

- Закон РФ от 7 февраля 1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2003г. № 287 «Об утверждении Положения об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000г. № 987 «О государственном контроле и надзоре в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов»;

- Постановление Госстандарта России от 30 января 2004г. № 4 «О национальных стандартах РФ»;

- Порядок проведения Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии государственного контроля и надзора (утв. Постановлением Госстандарта России от 1 сентября 2003г. № 99);

- ПР50.2.002-94 Правила по метрологии «Порядок осуществления государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, эталонами и соблюдением метрологических правил и норм»;

- ПР50.2.003-94 Правила по метрологии «Порядок осуществления государственного метрологического надзора за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций»;

- ПР50.2.004-94 Правила по метрологии «Порядок осуществления государственного метрологическо^ - лицензирование деятельности, в том числе контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований:  в области телевизионного вещания и радиовещания;  в области оказания услуг связи;  по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры); 
по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей; ^ - осуществляет аттестацию экспертов по культурным ценностям. 
Нормативные акты, регламентирующие деятельность:
- постановление Правительства РФ от 6 июня 2007 г. № 354 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций,
связи и охраны культурного наследия»; - приказ Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 5.10.2007 № 286 “Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия государственной функции “Аттестация экспертов по культурным ценностям”.


ГЛАВА 2


^ ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ ФУНКЦИИ


Внимание! Осенью 2008 года планируется рассмотрение в первом чтении пакета законопроектов, разработанных в свете изданного 15 мая 2008 года Указа Президента России «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности». Среди законопроектов, в том числе законопроекты «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части исключения прав органов внутренних дел РФ, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности».

Указ Президента содержит ряд положений, которые в обязательном порядке должны найти отражение в соответствующих законодательных актах, регулирующих деятельность контрольно-надзорных органов:



усиление гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора);



проведение планового мероприятия по контролю (в том числе по отдельным видам лицензионного контроля) в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) не более чем один раз в три года (кроме налогового контроля);



проведение внеплановых мероприятий по контролю в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства только в целях выявления нарушений, представляющих непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, по согласованию с прокурором субъекта Российской Федерации;



исключение внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также возможности составления должностными лицами этих органов протоколов об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности.



В настоящее время (до принятия соответствующих нормативных актов во исполнение Указа Президента РФ) отношения, возникающие в связи с проведением мероприятий