Реферат: Высшееобразовани е

Серия «В Ы С Ш Е Е О Б Р А З О В А Н И Е»

-----------------------------------------------------------------------------------------------
Е. Н. ВЕДУТА


СТРАТЕГИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА


Москва

2002
СОДЕРЖАНИЕ

Введение ……………………………………………………………………..8


РАЗДЕЛ 1. ОСНОВЫ МЕТОДОЛОГИИ

СТРАТЕГИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

ГОСУДАРСТВА …………………………………………………………12

Глава 1. Понятия, предмет, сущность стратегии и

экономической политики государства ……………………..12

Понятие и предмет стратегии

и экономической политики государства………………………………12

Сущность стратегии и экономической политики государства…… . 14

Понятие цивилизованной стратегии развития………………………..17

Сущность стратегического планирования……………………………19

Экономические проблемы глобализации……………………………..21

Глава 2. Критерии классификации стратегий государства

и индикаторы их качества ……………………………………22

2.1. Критерии классификации стратегий государства……………………22

2.2. Критерии качества стратегий государства…………………………...24

2.3. Экономические индикаторы качества стратегии государства………25

2.4. Социальные индикаторы качества стратегии государства………….28

2.5. Финансовые индикаторы качества стратегии государства………….31

Глава 3. Закономерности трансформации

экономической политики государства в условиях

домонополистического капитализма………………………….35

3.1. Политика меркантилизма в становлении

многополярного мира …………………………………………………35

3.2. Политика свободной торговли и золотомонетный стандарт

в построении однополярного мира ……………………………………37

3.3. Политика неомеркантилизма

в построении многополярного мира …………………………………..41

3.4. Аграрная стратегия России

в условиях золотомонетного стандарта ………………………………42

3.5. Причины крушения золотомонетного стандарта…………………….44

Глава 4. Закономерности трансформации стратегии

государства в цикле «инфляция – дефляция» ………………46

Инфляция как инструмент

корпоративной стратегии государства ………………………………46

4.2. Переход от стремительной инфляции

к мобилизационной модели экономики ……………………………..48

4.3. Критическая точка инфляции для перехода к дефляции …………...50

4.4. Дефляция как инструмент

корпоративной стратегии государства ……………………………….51

4.5. Базовая таблица для анализа закономерностей трансформации

стратегии государства в цикле «инфляция – дефляция» ……………52

4.6. Методы изучения стратегии государства в цикле

«инфляция – дефляция» ……………………………..55

Глава 5. Связь стратегии и экономической политики государства

с развитием экономической теории ……………………….…56

5.1. Критерий истины экономической теории…………………………….56

5.2. Колониальная политика и протекционизм в становлении

многополярного мира и начала экономической науки ……………...58

5.3. Использование рекомендаций политической экономии для

построения однополярного мира и их отрицание

неомеркантилизмом…………. …………………………………………59

5.4. Кейнсианство и монетаризм как теоретическое обеспечение

развития экономики по фазам цикла

«инфляция – дефляция» ……………………………………………….63

5.5. Политическая экономия в обосновании

социально эффективной стратегии ……………………………………66

Краткие выводы ……………………………………………………………71

Рекомендуемая литература ………………………………………………75


^ РАЗДЕЛ 2. МНОГОПОЛЮСНЫЙ МИР:

ОТ ДЕФЛЯЦИИ К ИНФЛЯЦИИ ………………………..77

Глава 6. Политика финансовой стабилизации

и политика рационализации в 20-х гг. ………………………77

Дефляция в установлении золотослиткового и золото - девизного стандарта ………………………………………………………………77

Политика финансовой стабилизации в Европе ……………………..80
6.3. Политика рационализации в США и Германии ……………………..84
НЭП как политика финансовой стабилизации и

рационализации в условиях кредитной блокады …………………….87

Глава 7. Политика регулируемых денег ……………………………….92

7.1. Теория Кейнса в обосновании

системы регулируемых денег …………………………………………92

7.2. Государственное регулирование экономики в Англии …………….99

7.3. Новый курс США …………………………………………………….101

7.4. Политика регулируемых денег во Франции ………………………..106

^ Глава 8. Централизованное управление экономикой

для реализации отраслевых приоритетов …………………..107

8.1. Стратегическое планирование

индустриализации экономики в СССР ……………………………..107

8.2. Мобилизационная корпоративная стратегия Германии……………119

Краткие выводы …………………………………………………………..123

Рекомендуемая литература ……………………………………………..128


^ РАЗДЕЛ 3. БИПОЛЯРНЫЙ МИР:

КОНКУРЕНЦИЯ СТРАТЕГИЙ США И СССР ………..130

Глава 9. Стартовые условия для конкуренции стратегий

США и СССР …………………………………………………..130

9.1. Стратегия США после второй мировой войны …………………….130

9.2. Принципы организации золотовалютного стандарта………………134

9.3. Краткосрочная дефляция и национализация

собственности в странах Европы…………………………………….138

9.4. Стратегия СССР после второй мировой войны

и ее «корневые» проблемы …………………………………………..140

Глава 10. Восстановление экономики Западной Европы

и развитие ее экономической интеграции ………………..146

10.1. Неокейнсианство в обосновании

политики денежной экспансии…………………………………….146

10.2. Политика денежной экспансии и помощь США

в восстановлении экономики Западной Европы………….………..148

10.3. Экономическая интеграция стран

Западной Европы…………………………………………………….152

Глава 11. Формирование мирового рынка ссудных капиталов

как важнейшего инструмента

стратегии США…………………………………………………154

11.1. Проблема дефицита платежного баланса США

и возникновение еврорынка ………………………………………..154

11.2. Коллективная поддержка золотовалютного стандарта…………...157

Переход к плавающим валютным курсам и

создание развитого мирового рынка ссудных капиталов…………163

Глава 12. Институциональные преобразования стратегии

СССР и стран Восточной Европы …………………………..168

12.1. Диспропорциональность в развитии советской экономики

и девальвация рубля ………………………………………………..168

12.2. Внедрение товарных представлений о социализме

в стратегию СССР……………………………………………………172

12.3. Реформирование экономики стран Восточной Европы

и развитие СЭВ ………………………………………………………178

Глава 13. Кредитная экспансия в развивающиеся страны………...185

13.1.Цикличность экономического развития

развивающихся стран…………………………………………………185

13.2.Создание международных экономических организаций,

регулирующих движение товаров и капиталов

в развивающиеся страны……………………….…………………….189

13.3. Курс индустриализации в странах

Латинской Америки и Азии

и проблема их внешней задолженности…………………………….193

Краткие выводы …………………………………………………………..198

Рекомендуемая литература……………………………………………...204


^ РАЗДЕЛ 4. ОДНОПОЛЯРНЫЙ МИР:

ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ ………208

Глава 14. Формирование условий либерализации

мировой экономики …………………………………………208

Первый нефтяной шок и

переход к многовалютному стандарту……………………………..208

Второй нефтяной шок и

переход к политике высоких процентов …………………………..213

14.3. Монетаризм как доктрина либерализации

мировой экономики ………………………………………………….216

14. 4. Интеграция финансовых рынков развитых стран

с еврорынком ………………………………………………………..218

Глава 15. Либерализация экономики

в развивающихся странах и

странах с централизованной экономикой …………………..224

15.1. Открытие экономики развивающихся стран

для иностранных инвесторов………………………………………224

15.2. Радикальное реформирование стратегии СССР

и распад государства…………………………………………………233

15.3. Либерализация экономики стран Восточной Европы…………….239

Глава 16. Дефляционное развитие мировой экономики и

перспективы однополярного мира…………………………246

16.1. Депрессия и региональные экономические кризисы ……………..246

16.2. Дефолт в России и

предложения по трансформации стратегии…………………………259

16.3. Прогнозные сценарии развития мировой экономики …………….268

Краткие выводы …………………………………………………………..274

Рекомендуемая литература ……………………………………………...281


^ РАЗДЕЛ 5. СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНОГО СЧЕТОВОДСТВА (СНС) В РЕАЛИЗАЦИИ

СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВА………………………………………288

Глава 17. Возможности использования СНС

в стратегическом планировании

национальной экономики……………………………………288

17.1. Понятие, сущность и концепции СНС ……………………………288

17.2. Классификации информации в СНС ………………………………297

17.3. Повторный счет в расчетах ВВП. ………………………………….313

Глава 18. Межсекторный баланс (МСБ) как инструмент

социально эффективной стратегии………………………………324

18.1. Концепции схем межотраслевого баланса (МОБ) и

межсекторного баланса (МСБ) ……………………………………..324

18.2. Концепции экономико-математического моделирования

МОБ и МСБ…………………………………………………………..332

18.3. Принципы социально эффективной политики для

реализации динамической системы МСБ ………………………….336

^ Краткие выводы …………………………………………………………..342

Рекомендуемая литература ……………………………………………...348


Краткое заключение……………………………………………………..350


Приложение ………………………………………………………………355


ВВЕДЕНИЕ
История свидетельствует, что в мировой экономике лидирующие позиции занимали, прежде всего, те страны, которые были вооружены эффективной национальной стратегией. Ухудшение геополитических позиций нашей страны в 90-х гг. явилось следствием не только чисто экономических обстоятельств, но и результатом недооценки стратегических вызовов со стороны соперничающих держав. Отсутствие упреждающей подготовки к неблагоприятному развитию событий приобрело хронический характер. Реформирование российской экономики наглядно показало, что слепое подражание типовым рекомендациям либерализации национальной экономики сделало страну, по сути, банкротом. Стратегия, реализующая принцип «отдавать старые долги при помощи новых», привела к деградации российской экономики, функционирующей за счет распродажи сырья и роста государственного долга, что приблизило доходы большинства граждан к физиологическому минимуму выживания.

Либерализация национальных экономик сопровождается построением однополярного мира во главе с США и развертыванием глобального экономического кризиса. Его индикаторами являются рост дефицита платежного баланса США, эмитирующих мировую валюту, рост долгов всех государств транснациональным корпорациям и усиливающееся социальное неравенство, ведущее к сокращению платежеспособного спроса на продукты первой необходимости. Бремя нестабильности в наибольшей степени несут развивающиеся страны, в число которых попали Россия и другие государства СНГ, за которыми все более закрепляется роль сырьевых придатков, кладбища промышленных отходов мировой экономики.

Согласно прогнозам нестабильность будет только возрастать, и смутные времена будут продолжаться десятилетия. Предпосылок для экономического роста - нет, что, учитывая опасности в экологической сфере и расцвет организованной преступности, вызывает беспокойство у человечества в начале третьего тысячелетия. В России, если не произойдет трансформация ее стратегии в национальную стратегию, являющуюся, по сути, социально эффективной стратегией, нацеленной на устойчивый рост качества жизни, то катастрофа будет неизбежна.

Находясь между Востоком и Западом, Россия никогда не стояла у обочины цивилизации. Ее высокое значение в глобализации определяется не столько статусом ядерной державы, обладающей богатейшими природными ресурсами, как статусом державы с огромным практическим опытом социалистического эксперимента и с высочайшим уровнем образования, полученного в СССР, позволяющим именно России найти новую стратегию глобализации, нацеленную на культурный прогресс. Учитывая значимость России в глобализации и долгосрочные последствия разрушения глобальной стратегической стабильности, нынешнее руководство России уделяет особое внимание определению национальной стратегии для построения нового многополярного мира, нацеленного на культурное развитие зональной и мировой экономической интеграции.

Для определения новой стратегии России, нацеленной на культурный прогресс, требуется соответствующий уровень экономических знаний в области разработки стратегии и экономической политики государства. При этом следует иметь в виду, что законы развития экономики остаются объективными, а конкретный выбор государством типа стратегии, приоритетов и механизмов ее реализации носит отпечаток субъективного и, следовательно, может способствовать или мешать успешному развитию общества. Успешные действия государства зависят от степени точности оценки реальной обстановки и уровня экономических знаний для определения потребностей развития общества и средств их реализации. При снижении уровня экономических знаний выбор стратегии государства приобретает все более субъективный характер. В дальнейшем ее субъективная реализация воспринимается как объективная и становится исходной в решении практических вопросов без научного анализа соответствия действий государства требованиям объективных законов развития экономики.

В настоящее время проблемы стратегий и экономической политики государств освещаются в основном в историко-политическом аспекте. Это учебное пособие является первым в мире по изучению закономерностей развития практики стратегий и экономической политики государств, как целостной системы формирования государственных приоритетов и механизмов их реализации. В нем изучается экономический аспект трансформации типов государственных стратегий в циклах «многополярный – однополярный» мир и «инфляция –дефляция», их взаимосвязь со стратегиями развития зональной интеграции и глобализации, возможности использования систем национального счетоводства в расчетах стратегического плана.

Так как любая стратегия государства предполагает формулирование его задач на достаточно большой период, то в основу изучения стратегий и экономической политики государств положен исторический подход.

^ Цель учебного пособия «Стратегия и экономическая политика государства» состоит в приобретении экономистами систематизированных знаний о приоритетах и инструментах стратегии и экономической политики государства в зависимости от фазы циклического развития мирового сообщества и о возможностях использования системы национального счетоводства для практической реализации стратегии государства.

Из указанной цели вытекают следующие задачи учебного пособия:

приобретение экономистами необходимой методологической базы для оценки сложившихся тенденций экономического и социального развития регионов России, других стран СНГ, Восточной и Западной Европы, Ближнего и Дальнего Востока, ЕС, США, ЛАСТ, АСЕАН, АТЭС и др.;

обучение методам выявления возможных стратегий государств и их региональной интеграции на основе анализа нормативных документов международных и государственных организаций, а также программ ведущих партий и движений в области экономической и социальной политики;

получение знаний и навыков в области разработки антикризисных экономических программ и предложений по корректировке текущей экономической политики государства, организации управления экономикой и финансами с учетом стратегических интересов государства в развитии зональной и мировой интеграции;

формирование у специалистов целостной картины единства всех экономических, социальных и финансовых процессов в государстве на базе систем национального счетоводства (СНС) и приобретение знаний для профессиональных заключений по состоянию бухгалтерского учета и организации банковского дела с позиции улучшения качества СНС;

обучение творческому применению СНС и ее интегрирующего раздела - межсекторного баланса для целей государственного регулирования экономики в зависимости от выбранной стратегии развития.

На основе изучения учебного пособия студенты и преподаватели экономических вузов, а также все лица, интересующиеся экономикой, получат знания и навыки в области овладения концепциями стратегии и экономической политики государства, инструментарием их практической реализации для цивилизованного развития национальной экономики. Будем надеяться, что предлагаемый нами учебник внесет свой вклад в утверждение нравственности в экономической науке, прогресс человечности в России и мировой цивилизации.


^ РАЗДЕЛ 1. ОСНОВЫ МЕТОДОЛОГИИ СТРАТЕГИИ

И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА


Глава 1. Понятия, предмет, сущность стратегии и

экономической политики государства


1.1. Понятия и предмет стратегии и

экономической политики государства

Государство представляет собой политическую организацию людей, живущих на определенной экономической территории, административно управляемой правительством данной страны, в пределах которой лица, товары и деньги могут свободно перемещаться. В практической деятельности государство реализует политику, которая выражает интересы господствующей социальной группы (слоя, корпорации) или является компромиссом между интересами групп, если таких групп несколько.

^ Политическая стратегия государства определяет направленность изменений баланса сил социальных слоев на определенном этапе исторического развития. Исходя из стратегических задач, государство поддерживает общественный порядок, регламентирует деятельность граждан и создает условия для развития личной инициативы, охраняет безопасность, законную свободу и собственность каждого, способствует развитию тех или иных нравственных ориентиров в обществе.

Если стратегия государства усиливает его позиции в мировом сообществе, то ее можно считать национальной, в противном случае - антинациональной.

^ Экономическая стратегия государства определяет трансформацию приоритетов и инструментов государственного вмешательства в экономику для реализации его политической стратегии. Она характеризует направленность действий государства и принципы их реализации в самом общем виде для долгосрочного периода.

^ Экономическая политика конкретизирует принципы государственного вмешательства в экономику для реализации его стратегических задач в текущем периоде в разрезе следующих взаимосвязанных направлений деятельности государства:

внешнеэкономическая политика по отношению к экспорту и импорту товаров и услуг, привлечению иностранного капитала и вывозу капитала за рубеж;

институциональная политика по изменению организации экономики– созданию новых или устранению старых экономических, социальных и финансовых институтов, изменению их функций и связей;

структурная политика в области изменения макроэкономических пропорций между конечным потреблением и валовым накоплением, доходами и расходами государства, экспортом и импортом, отраслевых и региональных структур экономики;

социальная политика в сфере развития социальных услуг, дифференциации доходов социальных слоев и поощрения тех или иных видов деятельности;

инвестиционная политика по установлению масштабов инвестиций, их источников и направлений использования;

политика ценообразования в области регулирования цен на потребительском рынке и цен производителей;

финансовая политика в области формирования и использования государственных финансовых ресурсов, контроля за целевым использованием средств государственного бюджета;

денежно-кредитная политика в области денежного обращения и кредита;

региональная политика по отношению к экономической интеграции регионов и их социальному расслоению;

зональная политика по отношению к экономической интеграции с ближними государствами.

Данный перечень направлений экономической политики государства изменяется в зависимости от исторического этапа развития. К ним можно добавить отраслевую политику в разрезе отраслей материального производства и непроизводственной сферы (например, промышленная политика или политика в области здравоохранения), политику в области приватизации или реприватизации собственности, налоговую политику и т.д. Однако все эти направления детализируют указанные выше направления экономической политики.

Из перечня направлений экономической политики видно, что предметом изучения курса «Стратегия и экономическая политика государства» является систематизация знаний в области мер государственного воздействия на экономику для выявления закономерностей выбора государством стратегических приоритетов и инструментов их реализации в конкретно-исторических условиях.

Любая деятельность предполагает наличие плана или четко определенной последовательности действий во времени и в пространстве для достижения поставленных целей. В экономической деятельности план приобретает форму баланса, увязывающего производство (ресурсы) и распределение (использование) благ и доходов, и является важнейшим инструментом реализации стратегии государства. Бюджет государства, увязывающий его расходы с доходами, уже есть план. Такое планирование было известно еще древним государствам.

^ 1.2. Сущность стратегии и экономической политики государства
К началу 20-го века экономическая политика формировалась путем компромиссов между промышленниками и аграриями, между сторонниками усиленного протекционизма и свободы торговли.

Однако цивилизованные страны все большее внимание стали уделять социальной политике - проблемам деятельности рабочих союзов, картелей (трестов) и их взаимоотношениям, уровню жизни граждан и сглаживанию социального неравенства. Важнейшим приобретением науки экономической политики становится постепенное распространение в обществе знаний об относительности пользы применения той или иной ее системы, определяемой стратегическими национальными интересами. «Идеалом экономической политики является такое решение экономических вопросов, при котором на первом месте стоят прочные и существенные интересы нации» /24, т,79, с.263/. Упрямое следование государств рекомендациям некой доктрины в интересах эгоистически пользующихся своей силой групп ведет его к тяжелым потрясениям.

Отечественная экономическая мысль сформулировала такие важнейшие руководящие принципы экономической политики, как принцип эффективности производства и принцип справедливости распределения благ и доходов.

^ Принцип эффективности производства выражается в снабжении граждан государства наибольшим количеством продуктов при заданном объеме затрат или, что то же самое - в выпуске заданного количества продуктов при наименьшем объеме затрат.

Конечный продукт для граждан государства или конечный продукт непроизводственного назначения, складывается из продукта для:

потребительского рынка;

развития социальной инфраструктуры (науки, культуры, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, пассажирского транспорта и связи) и поддержания экологического равновесия;

содержания институциональной инфраструктуры (органов государственной власти и управления, денежно-кредитной и финансовой систем) и поддержания общественного порядка;

целей обороны;

резервов на случай стихийных обстоятельств;

внешнеэкономической деятельности.

Распределение национальных ресурсов по каждому непроизводственному направлению конечного продукта осуществляется исходя из государственных приоритетов.

Структуру конечного продукта по каждому непроизводственному направлению определяют эксперты. На потребительском рынке экспертами является все население, «голосующее» за предложенный продукт в рамках своих денежных доходов. Итоги «голосования» выражаются в ценах равновесия, информация по которым используется производителями для оптимизации структуры предложения в целях повышения уровня благосостояния граждан. Однако и здесь государство влияет на определение структуры продукта, чтобы ограничить спрос на него (например, акцизы на продажу водки, табака и т.д.) и производство некоторых продуктов.

В соответствии с принципом эффективности производства желательно использовать национальные ресурсы таким образом, чтобы получить быстрый рост конечного продукта непроизводственного назначения в оптимальной структуре, заказанной потребителями. Однако при этом можно нарушить справедливость распределения доходов и стабильность развития экономики.

^ Принцип справедливости распределения доходов выражается в стремлении сгладить неравенство доходов граждан страны и в увеличении доходов каждого по его вкладу в рост эффективности производства.

На первый взгляд, стремление сгладить неравенство доходов граждан является утопичным. Однако страна, в которой быстро увеличиваются темпы экономического роста, но при этом одновременно увеличивается неравенство доходов, неизбежно идет навстречу своей гибели. Усиление социального неравенства внутри государства, способствуя росту криминализации государства, означает угрозу его внутренней безопасности. Поэтому, по мнению известного французского экономиста Л. Столерю, координация роста доходов различных граждан в зависимости от их вклада в рост эффективности производства, и сглаживание неравенства их доходов становится даже не составной частью экономической политики государства, а ее основой.

Обычно в современной экономической литературе к руководящим принципам экономической политики, помимо эффективности и приемлемого неравенства в распределении доходов, относят еще и стабильность, понимая под нею низкие темпы инфляции, безработицы и экономического роста.

Действительно, стабильность может быть нарушена, если после быстрых темпов экономического роста («перегрева») начнется резкое их замедление с последующим кризисом перепроизводства. Для гарантии стабильности нужен не быстрый, а устойчивый экономический рост, что, в свою очередь, предполагает как развитие отраслей, определяющих технический прогресс, так и отраслей, обеспечивающих сбалансированное развитие экономики и достижение полной занятости, исходя из динамики структуры конечного продукта. Понятно, что при таком ходе событий будет обеспечиваться и стабильность национальной валюты.

Степень ориентации деятельности государства на реализацию руководящих принципов экономической политики государства определяет сущность его стратегии. Полная их реализация означает выход государств на социально эффективную стратегию развития, которая обеспечивает устойчивый рост конечного продукта в оптимальной структуре для граждан, достижение полной занятости, отсутствие инфляции и справедливое распределение доходов. Нарушение хотя бы одного из этих принципов означает реализацию государством корпоративной стратегии в эгоистических интересах властвующего социального слоя (корпорации) за счет снижения уровня жизни всех остальных.

Несоответствие экономической стратегии принципам эффективности производства и справедливости распределения благ, как и потеря доверия к ней внутри или вне государства, служит серьезным сигналом для властных структур об угрозе безопасности государству. Введение понятия экономической безопасности государства означает признание примата экономики над политикой в обеспечении внутренней и внешней безопасности государства и, следовательно, необходимость самого серьезного его внимания к проблеме эффективного использования национальных ресурсов и справедливого распределения доходов.

^ 1.3. Понятие цивилизованной стратегии развития
Государствам нужна цивилизованная стратегия, обеспечивающая прогрессивное развитие общества (development de l’etat social) и человечности (de l’etat intellectual).

Уровень цивилизации определяется не только развитием общественных и политических отношений, но и развитием морали и просвещения. Гизо, изучавший развитие цивилизации в целом, как развитие социальное и развитие интеллектуальное, считал, что развитие идей предшествует социальному улучшению. По Боклю прогресс цивилизации определяется, прежде всего, расширением и углублением знаний, большим распространением его в народе, поскольку великие догматы, из которых слагаются нравственные системы, практически не подвергаются изменениям. В отличие от Восточной цивилизации, где религия и искусство отодвигали на задний план познание объективных законов, главным двигателем Западной цивилизации служит наука, что и объясняет привилегированность их большинства граждан по отношению к нищенствующему большинству других стран.

Великий русский писатель Л.Н. Толстой, резко критиковавший цивилизацию, ухудшающую жизнь масс, требовал прямого служения науки и искусства улучшению жизни масс, а не только верхам общества. Для государства, выбирающего социально эффективную стратегию развития, задача просвещенности граждан для переориентации всей системы морали в направлении «социальной справедливости» становится приоритетной.

Известный экономист либеральной австрийской школы Ф. Хайек, считая важным воздействие морали на экономическую и политическую жизнь государства, признает способность разума «переориентировать всю нашу систему морали в направлении, обычно представляемом сейчас как «социальная справедливость»». Выступая против «высокомерия» разума, настаивающего на социальной справедливости, он не отказывает разуму совершенствовать того, что «разум, пусть осторожно и постепенно, может быть обращен на изучение, критику и обоснование отказа от традиционных институтов и нравственных принципов» / 20, с. 19/.

Однако спонтанное развитие нравственных традиций необходимо для реализации корпоративной стратегии, ведущей неизбежно к утверждению тоталитаризма, как «высокомерия разума». Поэтому Ф. Хайек, противопоставляя рыночный порядок и спонтанное развитие нравственных традиций сознательной организации центральной властью экономики со строгим следованием рационально сконструированной «разумом» системе морали, фактически защищает корпоративный порядок и торжество сиюминутной выгоды над высшими моральными ценностями. Его утверждение о том, что тоталитаризм присущ лишь централизованному управлению экономикой и невозможен в рамках рыночного порядка является неверным. План и рынок - всего лишь инструменты, использование которых может способствовать как прогрессу, так и деградации государства и мировой цивилизации.

Можно согласиться с Л. Столерю, в том, что ушло в прошлое то время, когда подчиненный народ беспрекословно следовал за своим обожествляемым предводителем, способным завоевать империи и прогреметь на весь мир. История действительно демонстрирует возрастающую роль экономики по отношению к политике, «когда политическая, географическая и военная структуры запрещают нации верить в возможность перевернуть всю карту мира, для того, чтобы создать эквивалент Римской империи или гегемонии Наполеона...»/17, с. 12/. Внимание нации переносится на внутреннею проблему - на проблему наилучшего использования национальных ресурсов. Однако такая точка зрения была господствующей во Франции в 70-х гг.

Сегодня одна из основных причин могущества развитых стран над всеми другими состоит в их способности использовать рынок международных ссудных капиталов для перераспределения доходов, создаваемых в других странах, в свою пользу. Стратегия глобализации, нарушающая принцип справедливости распределения доходов, ведет цивилизацию к гибели. Истинно цивилизованной стратегией развития глобализации становится социально эффективная стратегия.

^ 1.4. Сущность стратегического планирования
Ведущим противоречием второй половины 20-го века стало соперничество двух супердержав - США и СССР. Для завоевания мирового господства стратегией США становится рост государственных инвестиций в другие стран с превращением доллара, как главного экспортного продукта, в мировые деньги. Главной стратегической задачей СССР было поддержание военного паритета с США за счет централизованного распределения государственных инвестиций, обеспечивающего приоритетное развитие отраслей, определяющих технический прогресс. Таким образом, управляющим параметром стратегического планирования развития мировой экономики (стратегия США) и национальной экономики (стратегия СССР), как последовательности мер, предпринимаемых государством для решения его стратегических задач, становятся государственные инвестиции.

Разные цели стратегий и возможности их реализации определили принципиальные отличия систем стратегического планирования. Исходя из необходимости разработки и реализации стратегического плана, определяются параметры экономической политики, в т.ч. требуемые институциональные преобразования экономки. Таким образом, алгоритм реформ в обществе может быть представлен в виде: «стратегия - нравственность – экономическая наука – стратегический план – экономическая политика – бытие – господствующие социальные группы».

США для направления развития мировой экономики в русло национальных интересов требовалось создание международных координирующих организаций. Функция краткосрочного кредитования государств под условие проведения должниками рекомендуемой экономической политики закрепляется за Международным валютным фондом (МВФ), а функция долгосрочного кредитования – за Международным банком реконструкции и развития (МБРР или Мировой банк). Для межгосударственного регулирования движения товаров было подписано Генеральное соглашение по торговле и тарифам (ГАТТ).

После войны приоритетным направлением экспорта капиталов из США становятся страны Западной Европы и Япония, как стратегические союзники в конкуренции со странами, выбравшими стратегию СССР. С середины 50-х гг. в центре внимания США оказываются страны Азии, Африки и Латинской Америки, а в 80-х гг. массированный экспорт капиталов устремился в социалистические страны. Координация действий стран «семерки» и создание международного рынка ссудных капиталов позволили перенести основное бремя нестабильности международной финансовой системы, вызываемое долларовым «навесом» над реальной экономикой, на государства, импортирующие капитал в связи с захватом их рынков и сокращением затрат на их рабочую силу и сырье.

В то время как США занимались совершенствованием международной финансовой системы, СССР нуждался в переходе к социально эффективной стратегии, что предполагало разработку адекватной экономической теории, лежащей в основе стратегического планирования эффективного использования государственных инвестиций в направлении устойчивого роста уровня благосостояния граждан. В ней, в частности, нужно было дать ответ на вопрос, поставленный еще либер