Реферат: Проблемы сбалансированности и стабильности российской экономики содержание

ПРОБЛЕМЫ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ И СТАБИЛЬНОСТИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ


СОДЕРЖАНИЕ



ВВЕДЕНИЕ 2

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ И СТАБИЛЬНОСТИ ЭКОНОМИКИ 4

1.1 Методы сбалансированности макроэкономики 4

1.2 Процессы сбалансированности показателей 8

2. АНАЛИЗ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ И СТАБИЛЬНОСТИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ 15

2.1 Экономический рост и стабильность экономики РФ 15

2.2 Основенности и риски экономического роста экономики России 25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31

^ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 34
ВВЕДЕНИЕ

Одна из важнейших задач в современной экономике – это задача, связанная с обеспечением устойчивых темпов экономического роста. Если до сих пор люди исследовали главным образом проблему наиболее полного использования ресурсов, то теперь вопрос ставится иначе: как в условиях полной занятости увеличить объем производства?

Экономический рост – одна из основных макроэкономических целей, способом достижения которой является опережающий рост национального продукта по сравнению с ростом населения.

Растущая экономика обладает большей способностью удовлетворять новые потребности и решать социально-экономические проблемы как внутри страны, так и на международном уровне.

На макроэкономическом уровне ведущими показателями динамики экономического роста являются: рост объема ВВП, ВНП или валового национального дохода

Характер и динамика экономического развития страны яв­ляются предметом самого пристального внимания экономистов и политиков. От того, какие процессы происходят в динамике и уровне развития, какие при этом происходят структурные изменения в национальной экономике, зависит очень многое в жизни страны и ее перспективах.

Эффективный экономический рост - важнейшая задача, обеспечивающая решение социальных проблем, обороноспособность и безопасность, стабилизацию положения России в геополитической системе, на мировом рынке и на пространстве СНГ.

Поддержание рациональных материально-финансовых пропорций, или материально-финансовой сбалансированности экономики, является одной из важнейших функций государственных органов управления. Для принятия решений, нацеленных на повышение уровня материально-финансовой сбалансированности и финансовой обеспеченности субъектов экономики, важно располагать по возможности более полной картиной, комплексно отражающей особенности формирования и распределения финансовых потоков в экономике. При этом на эффективность экономической политики существенным образом влияет точность оценок, характеризующих реакцию экономической системы на те или иные меры государственного воздействия в различных условиях хозяйствования.

Нарушение сбалансированности в любом звене экономики может привести к цепной реакции нарушений во всем народном хозяйстве, вызвав неблагоприятные макроэкономические последствия. Поддержка хозяйственной и социально-экономической сбалансированности в этих условиях представляется проблемой государственной и региональной экономической политики. В условиях рыночной экономики ее решение особенно важно в связи с необходимостью осуществления эффективной политики регулирования в этой сфере, что и обусловило актуальность нашего исследования.

Цель исследования – проанализировать проблемы сбалансированности и стабильности экономики России.

В развитие этой цели можно выделить следующий круг задач:

- рассмотреть методы сбалансированности макроэкономики;

- изучить процессы сбалансированности показателей;

- проанализировать экономический рост в России;

- определить особенности и риски экономического роста экономики РФ;

^ Методы исследования:

-обработка, анализ научных источников;

-анализ научной литературы, учебников и пособий по исследуемой проблеме

Объект исследования – сбалансированность и стабильность экономики России.


^ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ И СТАБИЛЬНОСТИ ЭКОНОМИКИ 1.1 Методы сбалансированности макроэкономики

Эффективный экономический рост не возникает спонтанно, а является следствием экономической политики страны, структуры организации производственных процессов, реализуемой системы управления, методов и средств мотивации на всех уровнях хозяйственной деятельности, а также соответствующего этим целям массового общественного сознания.

Все эти процессы в свою очередь определяются зрелостью и конструктивностью экономической теории и практики, уровнем институционализации хозяйственных процессов и отработанностью системы положительных обратных связей, обеспечивающих необходимую корректировку всех направлений экономической деятельности.

Проблема сбалансированности макро- и микроэкономических показателей имеет свою историю. Циклические кризисы перепроизводства в период бурного развития капитализма конца ХIX - начала ХХ столетия, потрясающие в течение ряда десятилетий индустриально развитый мир, были первыми драматическими проявлениями и выразителями нарушений такого рода баланса, хотя рассмотрение этих процессов непосредственно в тот период как в мировой, так и в отечественной науке происходило, как правило, несколько с иных позиций, чем представляется уже в современном мире1.

Можно утверждать, что социально-экономические революции первой половины ХХ столетия в государствах, в которых к концу столетия проживала уже треть населения мира, были политической реакцией на катаклизмы в развитии экономических отношений, когда представлялось и теоретически обосновывалось, что экономические кризисы можно предотвратить только на основе построения государственной, централизованно управляемой системы экономического развития.

Однако использование эффективныx методов преодоления экономических дисбалансных потрясений в наиболее развитых капиталистических странах началось только в 30-х годах прошлого столетия, в период разразившегося беспрецедентного мирового экономического кризиса и последующей депрессии, когда происходили как поиски теоретического обоснования выхода из кризиса (Кейнс и др.), так и совокупность практических действий властей, приводящих к сбалансированности экономики развитых стран (Рузвельт и др.).

Особо следует отметить эффективность методов восстановления послевоенной разрушенной и разбалансированной экономики индустриально развитых европейских стран и Японии (план Маршалла), а также процессы возрождения индустриальной мощи СССР. Далее, используя уроки и опыт прошлого в послевоенный период, в условиях бурного развития научно-технического прогресса, интенсивных исследований в сфере экономики, целенаправленных действий государств индустриально развитых стран проводилась систематическая работа по сбалансированности макро- и микроэкономических процессов, когда существенную роль в этом направлении сыграла социальная ориентированность хозяйственной деятельности2.

В этих условиях отставание темпов развития «социалистической экономики» от постиндустриальной «капиталистической» стало уже очевидным и «призрак коммунизма» уже перестал пугать руководство противостоящего лагеря в социально-экономическом аспекте.

Макроэкономическая пропорциональность лежит в основе сбалансированного развития экономической системы. Действительно, мало установить определенное количественное соотношение между частями целого. Необходим механизм поддержания соответствия между элементами экономики, в качестве которых выступают отрасли, сферы, подразделения общественного производства. В командно-административной экономке пропорциональность и сбалансированность поддерживалась сознательно, в ходе осуществления директивного планирования. Формально это выражалось в составлении и необходимости выполнения Баланса народного хозяйства. Что же касается рыночной экономики, то пропорциональность и сбалансированность устанавливаются под действием стихийных сил

Для России значительный период в решении сбалансированности экономических процессов был определен формированием социалистической системы хозяйствования, проявившимся созданием монолитно-организованной экономики, в которой были существенно сглажены противоречия макро- и микроэкономических проблем путем ведения жесткой централизованной системы планового хозяйства.

В настоящее время перед Россией при переходе к рыночной системе хозяйствования с особой остротой встала эта проблема, для решения которой необходимы как теоретические, так и практические усилия.

Учитывая, что институциональные процессы играют огромную роль в современной экономике, но они, к сожалению, были упущены в процессах реформирования в нашей стране и продолжают оставаться за пределами пристального внимания как государства, бизнеса, так и общества, рассмотрим следующие три узловые составляющие этих процессов3.

Первая - структуры и институты, представляющие собой управляющий инструментарий, которые выражаются двумя направлениями, отображающими современную рыночную среду:

- государственные структуры (президентские институты, Государственная Дума, федеральное Правительство, региональные управляющие структуры);

- собственники факторов производства и предприниматели.

Вторая - собственно финансово-экономические институты - хозяйственное законодательство и финансово-экономический механизм, институты государства и гражданского общества, обеспечивающие их жесткое и неуклонное исполнение.

Третья - критерии оценки процессов, то есть исходные условия определения эффективности экономического роста, представляющие собой обратные связи в ходе взаимодействия участников хозяйственной деятельности в процессе производства и реализации товаров и услуг.

Рассматривая проблемы экономического роста и всю совокупность деятельности структурных составляющих, участвующих в обеспечении подъема и обеспечения результативности реального сектора экономики, целесообразно их рассмотреть еще с иных позиций, классифицируя путем разделения их на внешние и внутренние факторы.

Внешние факторы: средства и методы мотивации, реализуемые в стране, экономическая политика государства, хозяйственное законодательство, финансовая система, налоговая система, государственный бюджет, курс валюты, банковский процент, инфляция, инвестиционная среда, процедуры корректировки хозяйственного законодательства, оценки влияния и корректировки действий чиновников, проблемы лоббирования, коррупция и др.

Внутренние факторы: квалификация менеджмента, структуры, методы и уровень подготовки и переподготовки специалистов по технике, технологиям и всей производственной инфраструктуре, исходный производственный и финансовый ресурс, взаимосвязь науки, техники и производства, процессы стандартизации и унификации, оценка рисков и механизмы страхования, модели развития производства, учитывающие всю совокупность факторов, возможности влияния положительных «обратных связей» как на макро-, так и микроэкономические процессы со стороны реального сектора экономики4.

В постиндустриальной рыночной экономике как государственному, отраслевому планированию, так и планированию работы всех структур частного сектора экономики придается определяющее значение, оно представлено отработанными методами, квалифицированными кадрами, обеспечивающими их результативность. Поэтому, рассматривая вопросы эффективного экономического роста отечественной экономики, необходимо определить, что следует предпринять российскому государству и менеджменту для решения такого ряда сложных проблем. В этой связи следует преодолеть и выйти как за пределы экономической теории ХIX столетия, когда эти вопросы не были столь актуальными, так и «единственно правильного экономического учения», представляющего современную постиндустриальную экономику как бесплановую. Необходимо и в теории, и на практике не подменять понятия «государственное централизованное планирование социалистической экономики» с понятием конструктивного прогнозирования и планирования в системе постиндустриального рыночного хозяйствования с его беспредельно большими как горизонтальными, так и вертикальными связями

^ 1.2 Процессы сбалансированности показателей

Существует много различных, в принципе не противоречивых между собой определений понятий макроэкономики и микроэкономики. С позиции рассмотрения вопроса интенсификации производства и обеспечения эффективного роста экономики страны в рыночной среде, не нарушая принятых в экономическом сообществе определений, можно интерпретировать проблему макро- и микроэкономического взаимодействия с учетом следующего.

Предметом микроэкономики являются суверенные экономические субъекты, взаимодействующие с окружающей их хозяйственной средой. В этом плане под экономическими субъектами принято понимать первичный элемент хозяйственной системы, осуществляющий свою деятельность самостоятельно и вступающий в экономические отношения с другими аналогичными субъектами.

Поведение экономического субъекта - это процесс поиска, принятия и реализации решений, связанных с использованием находящихся в его распоряжении ограниченных ресурсов (факторов производства) с наибольшей для него выгодой. Таким образом, основным мотивом деятельности экономического субъекта является максимизация материальной выгоды, измеряемой в конкретных показателях.

Макроэкономика изучает проблемы достижения равновесия и развития экономики страны в целом. Основные категории и инструментарий макроэкономики: национальный доход, денежная система, инфляция, рынок труда и занятость, социальная защита населения, инвестиции и национальное богатство5.

В современной хозяйственной жизни стран и народов макроэкономический анализ, измерения и регулирование становятся основой формирования государственной экономической политики, разработки программ развития отраслей, экономических регионов, городов и их районов, обеспечения обороны и социальной стабильности в государстве.

В плане рассматриваемых проблем необходимо акцентировать внимание на таком понятии, как национальная экономика, которая также в разном контексте имеет различные непротиворечивые толкования. Это необходимо особо подчеркнуть, поскольку в переходной российской экономической ситуации определенными кругами как бизнеса, так и государства подчеркивается необходимость либерализации экономической деятельности за пределами границ национальной экономики и вне такого понятия, как национальные интересы, в то время как формирование частного капитала путем приватизации государственной собственности происходило якобы в интересах интенсификации развития экономики страны.

Известно, что национальная экономика каждой страны, несмотря на использование в ней общих для всех государств механизмов регулирования общеэкономических параметров, вполне четко определяется такими ограничениями, как государство, национальные интересы, национальный доход, национальный долг, валовой национальный продукт, валовой внутренний продукт и др.

Все эти понятия и определения не вступают в противоречие с такими тенденциями, как глобализация экономических процессов, мировое экономическое пространство, мировая экономика. В контексте изложенного отметим, что мировая экономика представляется не только "семеркой" наиболее развитых в промышленном отношении стран, другими развитыми странами, но и большим числом слаборазвитых стран. Это значит, что существует много факторов и причин, определяющих такое противоречивое положение в результатах экономического развития в рамках принципиально общих основ рыночного хозяйства6.

Одним из таких факторов представляются процессы либерализации экономики слаборазвитых стран, которые используются высокоразвитыми странами в собственных интересах, что не позволяет так называемым странам третьего мира обеспечить интенсивное развитие национальной экономики.

Далее процессы интенсификации роста производства целесообразно рассмотреть с позиции одного из основных определяющих факторов экономического развития - эффективности системы управления, одной из составных частей которой являются процессы сбалансированности макро- и микроэкономических показателей и критериев.

Критерий представляет собой признак, на основании которого производится оценка, определение или классификация каких-либо предметов или процессов. Критерий оптимальности, в свою очередь, определяется как признак, позволяющий найти наилучший, оптимальный способ решения какой-либо практической задачи (экономической, инженерной, управленческой, военной и т.п.).

В экономических задачах в качестве критерия оптимальности используются различные показатели, подлежащие как максимизации, так и минимизации. Однако множественность критериев в экономических процессах существенно затрудняет решение такого рода задач.

В этом аспекте в последние десятилетия во всем мире предпринимаются большие усилия в разработке методов и средств их реализации: стимулируются разработка математических методов, системного анализа, построение автоматизированных систем управления и обработки информации, создание баз данных и др.

В последние годы в индустриально развитых странах разработан и активно используется аналитический инструментарий прогнозирования и управления, представленный в виде сбалансированной системы показателей, успех применения которой вполне закономерен, поскольку за последнее десятилетие классическое понимание бизнеса как механизма обеспечения возрастания денежной стоимости претерпело серьезные изменения. Современный подход рассматривает предпринимательскую деятельность уже как большую сложную систему взаимоотношений между государством и бизнесом, бизнесом и обществом, акционерами, профсоюзами, работниками, потребителями и другими взаимодействующими в рыночной среде заинтересованными сторонами7.

Сложившийся допостиндустриальный подход к оценке эффективности работы предпринимательских структур все меньше удовлетворяет потребности менеджмента и акционеров в новой экономической среде, в условиях, когда на возрастание стоимости уже давно оказывают существенное влияние нематериальные активы: интеллектуальный вклад, знания и опыт ключевых сотрудников, использование передовых технологий, отношения с клиентами и партнерами, сильный бренд и др.

Одной из важнейших проблем, долгое время остававшейся нерешенной, является обеспечение прозрачности экономических процессов, в особенности сложность осуществления контроля за выполнением стратегических планов как государства, так и бизнеса. Отсутствие механизма, позволяющего отслеживать выполнение поставленных задач в долгосрочной перспективе, сводило на нет весь процесс планирования, в то время как он занимает существенную часть времени руководителей высшего и среднего звена8.

Отметим также, что информационная эпоха, ознаменовавшая своим возникновением последние десятилетия ХХ века, привела к тому, что многие фундаментальные постулаты промышленной конкуренции устарели. Создание сложных моделей, наличие баз данных с учетом использования современных программных средств и вычислительных систем позволили решать многомерные задачи, считавшиеся еще совсем недавно непреодолимыми. Таким образом, завоевать устойчивое преимущество в условиях рынка простым, хотя и быстрым, внедрением новых технологий непосредственно в производство (материальные активы) или отличным управлением финансовыми активами и пассивами стало невозможно.

Для достижения успеха в новой информационной среде необходимы и новые возможности - это справедливо по отношению как к производственным предприятиям, так и к сфере оказания услуг.

Способность мобилизовать и в полной мере использовать свои нематериальные активы приобретает решающее значение в сравнении с инвестициями и управлением реальными активами. Нематериальные активы дают возможность в короткие сроки:

- внедрять новые продукты и новые виды услуг, формирующие спрос у целевого сегмента рынка;

- производить продукцию и услуги высокого качества по низкой цене и в кратчайшие сроки доставлять их потребителю;

- мобилизовать сотрудников и мотивировать их для постоянного совершенствования своих умений и навыков, качества выполняемой работы, а также улучшения ответной реакции для решения поставленных задач;

- развивать отношения с клиентами таким образом, чтобы сохранить их лояльность и уже имеющуюся потребительскую базу, с одной стороны, и с наивысшей эффективностью обслуживать новых клиентов и новый сегмент рынка - с другой.

И это обеспечивается внедрением информационных технологий, моделированием сложных экономических систем с использованием огромной информации в базах данных.

Невозможно управлять тем, что нельзя измерить. Это основной принцип любой системы оценочных критериев, которая оказывает сильное влияние на поведение людей не только в каждой производственной организации, но и во всей экономической системе в целом.

В переходный период перед страной, ее национальной экономикой, властью и бизнесом, структурами гражданского общества стоит сложная задача не только по формированию нового экономического механизма с учетом специфики страны, но и созданию принципиально иного подхода к труду, производственной психологии, которые должны находиться под воздействием конструктивного массового экономического сознания.

Без отработки эффективного механизма взаимодействия макро- и микроэкономических процессов в рамках национальной экономики невозможен стабильный экономический рост в стране, а без устойчивого и неуклонного экономического роста невозможно вхождение в мировое сообщество индустриально развитых стран, то есть взаимовыгодное участие в мировом разделении труда в условиях глобализации экономических процессов.

Разрабатывая и реализуя программу эффективного экономического роста, проблему сбалансированности макро- и микроэкономических процессов следует рассматривать как одно из важнейших условий реализации такого рода программ.


^ 2. АНАЛИЗ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ И СТАБИЛЬНОСТИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ


2.1 Экономический рост и стабильность экономики РФ

Отличительной особенностью 2006–2007 гг. явилось ускорение темпов экономического роста при позитивном воздействии факторов внешнеэкономической конъюнктуры и внутренней экономической активности. Повышение деловой активности опиралось на опережающий рост инвестиций относительно динамики конечного потребления и оказало наиболее существенное влияние на характер структурных сдвигов произведенного и использованного ВВП. При увеличении ВВП в 2007 г. на 8,1% фактическое конечное потребление домашних хозяйств выросло на 13,1% и инвестиций в основной капитал – на 21,1%9.

Экономический рост в России начался в 1997 г. после преодоления постсоциалистической рецессии, связанной с крахом советской экономики, перестройкой важнейших экономических институтов. В 1998 г. он был прерван резким ухудшением мировой экономической конъюнктуры, оттоком капитала с многих развивающихся рынков (включая российский), падением цен на нефть (в реальном исчислении) до беспрецедентно низкого за последние 30 лет уровня. Рост восстановился в 1999 г. и с тех пор продолжается уже 9 лет. Его средние темпы за этот период – 6,9% в год (рис. 2.1).



Рис.2.1. Темпы прироста ВВП России, 1997–2007 гг. (в % к предыдущему году)10


В начале рост носил восстановительный характер. Его основным источником было использование производственных мощностей, созданных в советское время. Начиная с 2003–2004 гг., он все в большей степени приобретает инвестиционный характер.

Фактором устойчивого экономического развития в последние годы являлось одновременное расширение и внешнего, и внутреннего рынков. Соотношение внешнего и внутреннего спроса на протяжении 2001–2007 гг. довольно существенно изменялось. При исключительно благоприятной внешнеэкономической конъюнктуре со II квартала 2003 г. наблюдалось замедление темпов роста физического объема экспорта, и именно с этого периода фиксировалось постепенное усиление влияния внутреннего спроса на динамику экономического развития. В 2005–2007 гг. замедление темпов роста внешнего спроса протекало в более острой форме. Прирост внешнего спроса в 2003–2004 гг. в среднем составлял 12,1% против 6,9% в 2005–2006 гг., а в 2007 г. оценивается на уровне 7,4%.




Рис.2.2. Темпы прироста внутреннего и внешнего спроса за 2001–2007 гг.,

% к соответствующему кварталу предыдущего года11


Совокупное влияние внутренних факторов, регулирующих уровень деловой активности, оказалось вполне достаточным, чтобы компенсировать ослабление воздействия внешнего спроса на темпы экономического роста. В 2007 г. прирост внутреннего спроса достиг 17,0% против 12,9% в 2006 г. и 10,5% в 2005 г.

Темпы прироста инвестиций в основной капитал находятся на устойчиво высоком уровне. В 2007 г. они превысили 20% (рис. 2.3).




Рис.2.3. Темпы прироста инвестиций в основной капитал,

1997–2007 гг. (в % к предыдущему году)12

При таких темпах роста рыночной, и преимущественно частной, российской экономики, интегрированной в систему глобальных рынков, имеющей с 1992 г. конвертируемую по текущим, а с 2007 г. и по капитальным операциям валюту, стабильную ситуацию в финансовой и денежной системе, доходы населения (в реальном исчислении) на протяжении последних 8 лет растут темпами, превышающими 10% в год (рис. 2.4).



Рис.2.4. Темпы прироста доходов населения (в реальном исчислении),

1997–2007 гг. (в % к предыдущему году)13


Многие экономисты высказываю мнение, что нынешние высокие темпы российского экономического роста лишь результат благоприятной конъюнктуры на рынке нефти14. Происходящее на этом рынке действительно серьезно влияет на состояние российского платежного баланса, бюджета. Однако начало постсоциалистического экономического роста в России отнюдь не было связано с благоприятной динамикой цен на нефть. В 1997 г. эти цены (в реальном исчислении) были близки к средним многолетним, то же относится и к 1999 г., когда экономический рост восстановился после кризиса. В 2000–2003 гг. цены также были близки к средним многолетним (в 1998 г. – значительно ниже). Лишь в 2004 г., после 5 лет динамичного развития российской экономики, на фоне благоприятной экономической конъюнктуры, они стали приближаться к уровню цен 1970 – начала 1980-х годов (рис. 2.5).



Рис. 2.5. Динамика цен на сырую нефть в длительной ретроспективе, 1970–2007 гг15.

Наиболее динамично растущие отрасли российской промышленности, отнюдь, не нефть и газ, а производство машин и электрооборудования (среднегодовые темпы роста за последние 8 лет – соответственно примерно 11 и 15%). Разумеется, можно сформулировать гипотезу, суть которой в том, что высокие цены на нефть и обеспечивают быстрый спрос на российскую машиностроительную продукцию, динамичный рост ее выпуска. Но принять такое предположение не позволяют данные о быстром росте машиностроительного экспорта, темпы прироста которого в 2006–2007 гг. приблизились к 15% (рис. 2.6).



Рис. 2.6. Темпы прироста экспорта машин и оборудования из России

(в % к предыдущему году)16

Диверсификация российской экономики, снижение уровня ее зависимости от конъюнктуры топливных и сырьевых рынков – стратегическая проблема, стоящая перед Россией. Данный процесс не стоит на месте. В последние годы темпы прироста выпуска в обрабатывающих отраслях промышленности заметно превышают те, которые демонстрируют добывающие отрасли (рис. 2.7).



Рис. 2.7. Темпы прироста выпуска в добывающих и обрабатывающих отраслях, 2003–2007 гг. (в % к предыдущему году)17


Структурные реформы в России после 2004 г. замедлились. Преобразования идут не столь динамично, как в 2000–2003 гг., когда была проведена налоговая реформа, реформа системы фискального федерализма, трансформирован бюджетный процесс, создан Стабилизационный фонд, сформирована правовая основа частного земельного оборота, проведены многие другие преобразования, важные для обеспечения устойчивости экономического роста. Но нельзя забывать и о серьезных и позитивных решениях, принятых в 2007 г. Речь, в частности, идет о разделении бюджета на общий и нефтегазовый, о формировании (на базе Стабилизационного фонда) Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, о позитивных решениях, принятых в области миграционной политики.

В начале октября 2007 года страна находилась на грани серьезного банковского кризиса. Это было связано с развитием событий на мировых финансовых рынках. Оперативные действия Центрального банка позволили эту угрозу устранить. Подавляющая часть жителей нашей страны просто не заметила произошедшего.

В 2007 году были приняты и подготовлены документы, определяющие среднесрочные (до 2010 г.) и долгосрочные (до 2020 г.) перспективы российской финансовой, денежной и общеэкономической политики. К этим документам есть претензии, но в целом в них отражен набор вызовов, с которым может столкнуться Россия, и инструментов, позволяющих ими управлять18.

Россия неплохо подготовилась к периоду неблагоприятной экономической конъюнктуры. В России были сформированы резервы, позволяющие сгладить влияние неблагоприятных изменений мировой экономической конъюнктуры: международные (золотовалютные) резервы, Стабилизационный фонд




Рис.2.8. Международные (золотовалютные) резервы РФ на конец года, млн. долл.19.

Устойчивый рост демонстрировали важнейшие показатели бюджетной и денежной системы. Международные резервы РФ превысили 450 млрд. долл., а средства Стабилизационного фонда составили 156 млрд. долл.




Рис. 2.9. Стабилизационный фонд РФ, 2004–2007 гг., на 31 декабря

соответствующего года (в % ВВП)20

Бюджет оставался профицитным, хотя профицит снизился примерно на 2 п.п. ВВП. Внешний государственный долг составил символическую сумму порядка 4,0% ВВП.



Рис. 2.10. Исполнение федерального бюджета и бюджета расширенного

правительства РФ (в % ВВП) и темпы прироста ВВП РФ (в % к предыдущему году), 2002–2007 гг21.

Бюджет оставался профицитным, хотя профицит снизился примерно на 2 п.п. ВВП.

Безусловно, достаточно сильная зависимость российской бюджетной системы от экспорта энергоносителей и, таким образом, от конъюнктуры мировых рынков свидетельствует о наличии заметных рисков, связанных с возможной дестабилизацией государственного баланса. В этой связи с учетом важной роли нефтегазовых доходов при формировании государственного бюджета актуальность их структурирования и дальнейшего эффективного использования в российской экономике очевидна. Попытка использования нефтегазовых доходов бюджетных ресурсов при условии сохранения долгосрочной макроэкономической стабильности будет предпринята в 2008 г. посредством преобразования Стабилизационного фонда в Резервный фонд, предназначенный для замещения выпадающих доходов бюджета в случае снижения цен на нефть, и Фонд национального благосостояния, который призван обеспечивать долгосрочную бюджетную сбалансированность. Как результат, в период 2008–2010 гг. использование нефтегазовых доходов должно возрасти с 4,7% ВВП в 2007 г. до 5,3% ВВП в среднем за 2008–2010 гг., при этом сбережение нефтегазовых доходов в этот период не превысит 0,7% ВВП против 4,3% ВВП в 2007 г.

Внешний государственный долг составил символическую сумму порядка 4,0% ВВП. Принятые в 2000–2007 годах меры позволили снизить государственный внешний долг. При этом высокими темпами росла внешняя коммерческая задолженность (рис. 2.11)



Рис. 2.11. Объем внешней задолженности РФ, 2000–2007 гг., млрд. долл22.


Таким образом, в России есть резервы, позволяющие если не делать грубых ошибок, справиться с периодом низкой мировой экономической конъюнктуры.

^ 2.2 Основенности и риски экономического роста экономики России

Приоритетной долгосрочной целью развития Российской Федерации объявлено повышение уровня жизни населения и достижение душевым ВВП уровня в 20 тыс. долл. по паритету покупательной способности (ППС), т.е. близкого к современному уровню Португалии и Греции. Согласно официальным статистическим данным, экономика России за время, прошедшее с момента возобновления роста в 1999 г., полностью восстановилась по отношению к предкризисному уровню 1997 г., а по ряду показателей превзошла уровень 1991 г. Однако качество экономического роста вызывает озабоченность.

При условии сохранения существующей динамики начавшегося в 1999 г. роста поставленная цель может быть достигнута уже через 9 лет – к 2017 г. Вместе с тем возможности поддержания российской экономикой высоких темпов роста в долгосрочной перспективе являются ограниченными, поскольку во многом исчерпаны резервы восстановительного роста, при котором повышенные темпы оказываются достижимы прежде всего за счет более эффективного использования существующих мощностей и рабочей силы при ограниченных объемах новых инвестиций. К тому же к середине 2000-х гг. сократилась поддержка конкурентоспособности и роста в реальном секторе, оказываемая ранее заниженным после девальвации 1998 г. курсом рубля. В ближайшей и долгосрочной перспективе рост потребует заметно больших объемов инвестиций и будет в большей степени сталкиваться с институциональными, структурными и демографическими ограничениями23.

В частности, значительные риски для устойчивой динамики роста заключены в несбалансированности экономической структуры. Доля сырьевого сектора в российской экономике остается избыточной. За период с 2002 по 2006 г. вклад добычи полезных ископаемых в ВВП РФ вырос с 6 до 9,5%, тогда как доля обрабатывающих производств в этот период колебалась в пределах 15–16% ВВП. Несмотря на то что с 2005 г. темпы роста обрабатывающих производств превышали темпы роста добывающих (рис. 2.12), говорить об устойчивой тенденции к структурным сдвигам преждевременно.



Рис. 2.12. Темпы роста добычи полезных ископаемых и обрабатывающих производств, 2003–2007 гг., %24

Доля продукции обрабатывающей промышленности в экспорте (так называемого нетрадиционного д