Реферат: Проекта (гранта)

При реализации проекта использованы средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта Институтом общественного проектирования по итогам II Конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 192-рп»


Проект (грант) № 152


ОРГАНИЗАЦИЯ-ГРАНТОПОЛУЧАТЕЛЬ:


Автономная некоммерческая организация «Институт комплексных стратегических исследований»


ТЕМА ПРОЕКТА (ГРАНТА):


«Молодежь и малый бизнес:

отношение к предпринимательству и создание условий для реализации предпринимательского потенциала (на примере крупных городов России)»


г.Москва


Июль 2009 г.

Содержание


Введение 6

1. Развитие малого предпринимательства в Российской Федерации 9

1.1. Критерии выделения малых предприятий 9

1.2. Состояние сектора малого предпринимательства в России 11

1.3. Текущая политика федерального центра по развитию малого предпринимательства 12

1.4. Развитие малого бизнеса и поддержка молодежного предпринимательства на уровне отдельных крупных городов 15

1.4.1. г. Москва 15

1.4.2. г. Санкт-Петербург 19

1.4.3. г. Красноярск 23

1.4.4. г. Екатеринбург 26

1.4.5. г. Краснодар 28

2. Отношение российской молодежи к предпринимательству и ее роль в развитии малого бизнеса: результаты анкетного опроса студентов вузов 30

2.1. Методология проведения опроса 30

2.1.1. Описание выборки 30

2.1.2. Основные гипотезы 33

2.2. Взгляд молодежи на малое предпринимательство 34

2.2.1. Отношение молодежи к людям, занимающимся предпринимательской деятельностью 34

2.2.2. Представления молодежи о российских предпринимателях, работающих в сфере малого бизнеса 35

2.2.3. Представления молодежи о деятельности в сфере малого бизнеса 38

2.2.4. Представления молодежи об отношении общества к малому бизнесу 41

2.3. Перспективы вовлечения молодежи в малый бизнес 43

2.3.1. Привлекательность малого бизнеса для молодежи 43

2.3.2. Наличие у молодежи знаний и навыков, необходимых предпринимателю, и роль высшего образования в развитии таких знаний и навыков 45

2.3.3. Мнение молодежи относительно роли государства в развитии малого бизнеса в России 48

2.4. Основные выводы 49

3. Возможности образовательных программ по развитию предпринимательского потенциала молодежи: результаты проведенных фокус-групп с преподавателями вузов 52

3.1. Использование метода фокус-групп для исследования возможностей образовательных программ по развитию предпринимательского потенциала молодежи 53

3.2. Оценка текущей ситуации с развитием предпринимательского потенциала молодежи на уровне вузов в крупных российских городах 55

3.2.1. Взгляд преподавателей вузов на ценности и устремления студентов, их склонность к организации своего бизнеса 55

3.2.2. Мнения преподавателей вузов о личных качествах студентов, вовлеченных в сферу малого бизнеса 62

3.2.3. Взгляд преподавателей вузов на содержание образовательных программ и организацию учебного процесса с точки зрения развития предпринимательского потенциала молодежи 67

3.3. Рекомендации по совершенствованию учебных программ и образовательного процесса в вузах в целях развития предпринимательского потенциала молодежи 73

3.3.1. Возможные изменения в содержании учебных программ и организации образовательного процесса в целях развития предпринимательского потенциала студентов 74

3.3.2. Ограничения и риски реализации рекомендованных направлений совершенствования образовательных программ 81

3.4. Основные выводы 86

4. Политика содействия развитию молодежного предпринимательства: результаты проведенных интервью с представителями институтов поддержки малого бизнеса 89

4.1. Использование метода глубинного интервью для исследования политики содействия развитию молодежного предпринимательства 89

4.2. Оценка текущей ситуации с поддержкой молодежного предпринимательства в крупных российских городах 91

4.2.1. О необходимости выделения молодежи в качестве целевой группы поддержки в программах развития предпринимательства 91

4.2.2. Основные виды институтов поддержки молодых предпринимателей 94

4.2.3. Меры, направленные на повышение заинтересованности молодежи в предпринимательской деятельности 96

4.2.4. Меры, направленные на поддержку молодежных предпринимательских проектов 98

4.3. Рекомендации по совершенствованию текущей политики в области содействия молодежным предпринимательским инициативам 104

4.4. Основные выводы 107



Вставки

Вставка 1. Группировка респондентов по представлениям о деятельности в сфере малого бизнеса 40

Вставка 2. Мнения преподавателей о количестве студентов, стремящихся начать собственный бизнес 58

Вставка 3. Взгляд Молодежного экспертного совета при Правительстве Красноярского края на проблемы реализации молодежных бизнес-проектов 60

Вставка 4. Мнения преподавателей об изменениях в ценностях и устремлениях студентов в отношении к занятию малым бизнесом 61

Вставка 5. Мнения преподавателей об ответственности студентов, занимающихся малым бизнесом 65

Вставка 6. Пример организации курса предпринимательства в Добсон-колледже (Канада) 77

Вставка 7. Пример организации прохождения студентами практики на малых предприятиях в г. Москве 97

Вставка 8. Пример оказания консультаций предпринимателям в г. Краснодаре 98

Вставка 9. Пример создания клуба молодых предпринимателей в г. Санкт-Петербурге 99

Вставка 10. Пример создания специальных образовательных программ в области предпринимательства для молодежи в г. Москве 100

Вставка 11. Пример введения курсов по основам предпринимательства в образовательные программы школ и вузов (г. Санкт-Петербург) 100

Вставка 12. Пример организации курсов для молодежи по предпринимательству в высокотехнологичных отраслях в г. Красноярске 101

Вставка 13. Примеры предоставление молодежи льгот на участие в образовательных программах в области предпринимательства в г. Москве и г. Краснодаре 101

Вставка 14. Примеры предоставления субсидий молодежным предпринимательским проектам в г. Москве 101

Вставка 15. Пример конкурса молодых предпринимателей в г. Москве 103

Вставка 16. Примеры конкурсов молодежных предпринимательских проектов в разных городах 103



Таблицы

Таблица 1. Распределение респондентов по городам проведения опроса, полу и курсу обучения 31

Таблица 2. Характеристика материального положения респондентов 32

Таблица 3. Характеристика материального положения респондентов по городам 32

Таблица 4. Отношение респондентов к предпринимателям в зависимости от наличия предпринимателей среди знакомых и членов семьи 34

Таблица 5. Отношение респондентов к предпринимателям в зависимости от уровня благосостояния 35

Таблица 6. Распределение ответов респондентов на вопрос «По Вашему мнению, какими качествами обладает российский предприниматель, работающий в сфере малого бизнеса?» 36

Таблица 7. Распределение мнений респондентов относительно утверждения «Большинство малых предпринимателей не соблюдают законов, уклоняются от уплаты налогов» 36

Таблица 8. Распределение ответов респондентов на вопрос об образе успешного предпринимателя 37

Таблица 9. Распределении ответов респондентов на вопрос «Что необходимо малому предпринимателю для достижения успеха в бизнесе?» 38

Таблица 10. Распределение ответов респондентов на вопрос «В Вашем понимании, чем занимается малый предприниматель, на что направлена его деятельность?» 39

Таблица 11. Позитивные представления респондентов о деятельности в сфере малого бизнеса в зависимости от уровня благосостояния 41

Таблица 12. Распределение ответов респондентов на вопрос о том, что должен делать малый предприниматель, чтобы получить одобрение и признание общества 42

Таблица 13. Распределение ответов респондентов на вопросы о наличии предпринимателей среди знакомых и планах о начале собственной предпринимательской деятельности 44

Таблица 14. Оценка респондентами наличия у них знаний и навыков для занятия предпринимательской деятельностью 45

Таблица 15. Ответы респондентов на вопрос относительно влияния образования на улучшение их качеств, навыков и способностей 46

Таблица 16. Ответы респондентов на вопрос относительно основных проблем для развития малого бизнеса в их городе 48

Таблица 17. Мнения преподавателей о стремлении студентов к занятию малым бизнесом 56

Таблица 18. Мнения преподавателей о качествах студентов, занимающихся малым бизнесом 63

Таблица 19. Мнения преподавателей о существующих проблемах в содержании учебных программ и организации учебного процесса с точки зрения их направленности на развитие предпринимательского потенциала студентов 70

Таблица 20. Предложения преподавателей по совершенствованию образовательных программ, направленные на развитие предпринимательского потенциала студентов 75

Таблица 21. Ограничения и риски при реализации предложений преподавателей вузов по совершенствованию образовательных программ с целью развития предпринимательского потенциала студентов 82

Таблица 22. Основные характеристики глубинных интервью 90

Таблица 23. Критерии отнесения предпринимательских структур к сфере молодежного предпринимательства в г. Москве 93

Таблица 24. Показатели результативности Комплексной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2007-2009 гг. 93



Приложения

Приложение 1. Анкета для опроса студентов в рамках исследования 110

Приложение 2. Ответы респондентов на вопросы анкеты 116



Введение
Молодежь как наиболее активная часть общества обладает высоким предпринимательским потенциалом и способна внести свой вклад в социально-экономическое развитие страны через разработку инновационных идей и создание новых компаний в сфере малого бизнеса, организацию дополнительных рабочих мест и реализацию принципов социальной ответственности.

Однако предпринимательский потенциал молодежи нашей стране в настоящее время задействован слабо. Отчасти это происходит в силу того, что сама молодежь выбирает пассивную позицию, опасаясь трудностей, связанных с организацией своего дела. Часто молодые люди не обладают необходимыми знаниями и навыками в области предпринимательства и имеют ограниченную информацию о возможностях, предоставляемых существующими институтами поддержки малого бизнеса. Со своей стороны, образовательные учреждения, в которых молодые люди проходят обучение, и организации инфраструктуры поддержки малого бизнеса не всегда в должной степени ориентируют свою деятельность на решение задачи развития молодежного предпринимательства.

Основная проблема, которая будет рассмотрена в данном исследовании, – это неполное раскрытие предпринимательского потенциала молодежи, в том числе в силу недостаточной направленности образовательных программ на развитие у молодежи предпринимательских качеств, а деятельности институтов поддержки малого бизнеса – на содействие молодежному предпринимательству.

Данная проблема характерна, в том числе, для крупных российских городов, где сосредоточен значительный потенциал образовательных учреждений и имеется достаточно развитая сеть государственных и негосударственных организаций, призванных способствовать развитию предпринимательства. При этом даже студенческая молодежь, обучающаяся в вузах на факультетах экономического и/или управленческого профиля и имеющая, благодаря получаемому образованию, более благоприятные стартовые условия, может испытывать нехватку информации, знаний и других важнейших ресурсов, необходимых при организации собственного малого бизнеса.

Цель данного исследования – выявить важнейшие условия, способствующие реализации предпринимательского потенциала студенческой молодежи в крупных российских городах. Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

Определить отношение студенческой молодежи к малому бизнесу на основе мнений о доминирующих ценностях и установках, свойственных малым предпринимателям, а также на основе представлений об успешном предпринимателе и факторах успеха в малом бизнесе.

Оценить возможности образовательных программ и институтов поддержки малого бизнеса с точки зрения их влияния на формирование и реализацию предпринимательского потенциала молодежи.

Сформулировать рекомендации по совершенствованию образовательных программ и процесса обучения в вузах для усиления их направленности на развитие у молодежи компетенций, необходимых для реализации предпринимательского потенциала.

Сформулировать рекомендации по совершенствованию работы организаций поддержки малого бизнеса в крупных российских городах с целью усиления ориентации деятельности этих организаций на стимулирование молодежных предпринимательских инициатив.

Объектом исследования выступает студенческая молодежь в возрасте 16-24 лет (учащиеся факультетов экономического и/или управленческого профиля в ведущих вузах 5-ти крупных российских городов – Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Красноярск и Краснодар), а также образовательные программы и деятельность институтов поддержки малого бизнеса, направленные на формирование и реализацию предпринимательского потенциала молодежи.

Предмет исследования – отношение студенческой молодежи к малому бизнесу и возможности образовательных программ и институтов поддержки малого бизнеса по развитию предпринимательских качеств у молодежи и поддержке молодежных предпринимательских инициатив.

Для достижения цели и решения поставленных задач необходимо получить и проанализировать данные об отношении молодежи к малому бизнесу, в том числе мнения молодежи о доминирующих ценностях и установках в предпринимательской среде, ее представления об успешном предпринимателе и факторах успеха в бизнесе. Кроме того, требуется собрать и систематизировать факты и оценочные суждения относительно текущего состояния и возможностей совершенствования образовательных программ в вузах, а также деятельности институтов поддержки малого бизнеса, направленной на содействие молодежным предпринимательским инициативам.

Получение необходимых данных станет возможным в рамках комплексного подхода, основанного на сочетании количественных и качественных социологических методов. В рамках исследования проведен анкетный опрос для выяснения отношения студенческой молодежи к предпринимательству, применен метод фокус-групп для определения основных направлений совершенствования образовательных программ в вузах и метод глубинного интервью для оценки практики работы институтов поддержки малого бизнеса.

Сбор социологических данных проводился в 5 российских городах (Москва, Санкт-Петербург, Красноярск, Екатеринбург и Краснодар). Анкетный опрос студенческой молодежи и фокус-группы с участием преподавателей проходили на базе факультетов экономического профиля в крупных классических университетов этих городов. Участие в исследовании приняли следующие вузы: Высшая школа бизнеса (факультет) Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, экономический факультет Санкт-Петербургского государственного университета; экономический факультет Института экономики, управления и природопользования Сибирского федерального университета (г. Красноярск); торгово-экономический и экономический факультеты Уральского государственного экономического университета (г. Екатеринбург); экономический факультет Кубанского государственного университета (г. Краснодар).

В результате, были получены и обработаны более 1000 анкет, заполненных студентами, проведены 5 фокус-групп с преподавателями вузов (по одной в каждом городе). Кроме того, были проведены 16 глубинных интервью с представителями институтов поддержки малого бизнеса (по 3-4 в каждом городе) для оценки текущей деятельности этих организаций в области содействия реализации молодежных предпринимательских инициатив и определения путей совершенствования этой деятельности в дальнейшем.

Сочетание упомянутых социологических методов позволило получить необходимые данные и сформировать целостное представление об отношении молодежи к малому бизнесу, а также выявить важнейшие условия, способствующие реализации предпринимательского потенциала студенческой молодежи в крупных российских городах. По итогам анализа полученных данных сформулированы рекомендации по совершенствованию образовательных программ вузов и деятельности институтов поддержки малого бизнеса в направлении более активного содействия реализации предпринимательского потенциала молодежи.


^ 1. Развитие малого предпринимательства в Российской Федерации


Критерии выделения малых предприятий
Как показывает опыт развитых стран, динамичное развитие сектора малого бизнеса является важнейшим фактором успешного функционирования экономики страны в целом. Малые компании имеют возможность более гибко адаптироваться к изменениям в экономической ситуации, заполнять пустующие ниши на рынке и реагировать на новые запросы со стороны потребителей. Деятельность малых компаний способствует формированию конкурентной среды, обеспечивает занятость населения и создает основу для расширения среднего класса.

Согласно действующему российскому законодательству1, к субъектам малого предпринимательства относятся:

Коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий) и потребительские кооперативы, внесенные в единый государственный реестр юридических лиц;

Индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

Крестьянские (фермерские) хозяйства.

При этом указанные субъекты должны отвечать определенным требованиям, касающимся структуры их активов, средней численности работников и предельного размера выручки от реализации товаров, работ и услуг.

Для юридических лиц-малых предпринимателей суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) не должна превышать 25% (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов). Доля участия других юридических лиц (не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства) в капитале малого предприятия также не должна превышать 25%.

С 1 января 2008 г. были изменены отдельные критерии, в соответствии с которыми в России выделяется сектор малых предприятий. Изменения коснулись таких критериев, как средняя численность работников предприятия, независимо от вида деятельности, и предельные значения выручки от реализации или балансовой стоимости активов предприятия. В результате, данные о количестве и показателях деятельности малых предприятий за 2008 г. оказываются несопоставимы с данными за предыдущие годы.

Кроме того, были внесены изменения в порядок ведения статистического наблюдения за деятельностью малых предприятий. Теперь сбор данных о деятельности малых предприятий (без учета микропредприятий) производится на ежемесячной и ежеквартальной основе. Обследования деятельности микропредприятий производится на ежегодной основе.

Согласно введенным с 1 января 2008 г. критериям, средняя численность работников за предшествующий календарный год для малых предприятий не должна превышать 100 человек включительно. Кроме того, в составе категории «малые предприятия» впервые законом выделяются микропредприятия с численностью работников до 15 человек включительно.2

Выручка от реализации товаров (работ, услуг) для субъектов малого предпринимательства, без учета налога на добавленную стоимость, или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать 400 млн. рублей для малых предприятий и 60 млн. рублей для микропредприятий.3

Отметим, что в законе №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» также выло впервые выделено понятие «среднее предприятие». Численность работников среднего предприятия должна составлять от 101 до 250 человек включительно, а размер выручки – не превышать 1 млрд. рублей. Однако средние предприятия остаются за рамками данного исследования.

Для сравнения, в США к категории малого бизнеса относятся фирмы и компании, в которых работает менее 500 человек. При этом субъекты малого предпринимательства в США в зависимости от численности сотрудников подразделяются на три категории: менее 20 человек, от 20 до 100 человек, от 100 до 499 человек.

По нормативам Европейского Союза, к малым предприятиям относятся субъекты с численностью работников от 1 до 49 человек включительно и максимальным годовым оборотом или годовым балансом не более 10 млн. евро. Категория малых предприятий включает микропредприятия с численностью занятых от 1 до 9 человек включительно и максимальным годовым оборотом или годовым балансом не более 2 млн. евро. К средним предприятиям относятся субъекты с численностью работников от 50 до 249 человек и максимальным годовым оборотом или годовым балансом не более 50 млн. евро.4


^ Состояние сектора малого предпринимательства в России
Согласно данным Росстата, в Российской Федерации на 1 января 2009 г. число малых предприятий (по новой системе учета, включая микропредприятия, но без индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств) составило 1 млн. 367 тыс. единиц (18,2 единицы на 1000 экономически активного населения). Среднегодовая численность работников, занятых на этих предприятиях, насчитывала 11 млн. 419 тыс. человек или около 17% от общей численности занятых в экономике.5

По данным за 2007 г., наиболее распространенными видами экономической деятельности среди малых предприятий были: оптовая и розничная торговля (44,9% малых предприятий), операции с недвижимостью (15,9%), строительство (11,5%), обрабатывающие производства (11,3%). Можно предположить, что в 2008  г. структура малых предприятий по видам экономической деятельности изменилась незначительно. В целом, вклад малых предприятий в валовой внутренний продукт в 2007 г. оценивался на уровне 11-12%6.

Текущий уровень развития малого предпринимательства в России существенно отстает от уровня, достигнутого в экономически развитых странах с точки зрения масштабов этого сектора экономики и его значимости для обеспечения занятости и производства добавленной стоимости. Особенно это касается уровня развития микропредприятий и индивидуального предпринимательства.

Так, например, в США в 2006 г. насчитывалось (без учета фермерских хозяйств) 11,3 млн. предприятий с численность занятых до 100 человек. Численность занятых на этих предприятиях составила 64,3 млн. человек (54% от общей численности занятых в экономике).7 В целом, вклад сектора малых и средних предприятий в ВВП США оценивается на уровне 50%. 8

В ЕС (27 стран), согласно данным Евростата, в 2005 г. в нефинансовом секторе экономики насчитывалось 19,6 млн. малых и средних предприятий, в том числе более 18 млн. микропредприятий, 1,35 млн. малых предприятий и 210 тыс. средних предприятий. Занятость на малых и средних предприятиях достигает 85 млн. человек (до 67% общей численности занятых в экономике). В расчете на 1000 экономически активного населения число малых и средних предприятий в ЕС составляет 86,6 единиц, а вклад таких предприятий в ВВП оценивается на уровне 57,6%. В том числе вклад в ВВП для микропредприятий составляет 20,9%, для малых предприятий – 18,9%, для средних предприятий – 17,8%.9
^ Текущая политика федерального центра по развитию малого предпринимательства
Основные положения текущей федеральной политики по развитию малого бизнеса заложены в содержание проекта «Развитие малого и среднего предпринимательства», который разработан в целях реализации Основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 г. Последнее обсуждение этого проекта состоялось на заседании Президиума Правительства РФ 18 мая 2009 г.

Реализация проекта «Развитие малого и среднего предпринимательства» направлена на достижение двух основных целей. Во-первых – это увеличение доли малого и среднего бизнеса в экономике России. Во-вторых – усиление инновационной и производственной ориентации в деятельности малых и средних предприятий. Обе эти цели направлены на то, чтобы уровень развития малого и среднего предпринимательства в России соответствовал уровню экономически развитых стран мира по вкладу малого и среднего бизнеса в ВВП (до 40-50% добавленной стоимости) и обеспечению занятости населения (около половины всех занятых в экономике).

Достижение первой цели, по мнению разработчиков проекта, должно выражаться в увеличении к 2012 г. по сравнению с текущим уровнем следующих показателей: доли занятых на малых и средних предприятиях по отношению к общему числу занятых в экономике – в 2 раза, доли выпуска малых и средних предприятий в ВВП – в 1,5 раза, количества малых и средних предприятий в расчете на 1000 населения – на 15%.

Достижение второй цели связано с изменением структуры малых предприятий по видам экономической деятельности в пользу увеличения доли предприятий, работающих в сфере промышленности, строительства, ЖКХ и социальных услуг. Такое изменение должно выражаться в увеличении в 1,8 раза по сравнению с текущим уровнем оборота малых и средних предприятий неторговой сферы.

Предложенная в проекте программа поддержки малого и среднего предпринимательства включает в себя следующий комплекс мер:

Обеспечение доступа малых и средних предприятий к госзаказу для поддержания спроса на их продукцию. Для этого планируется развивать систему электронных аукционов, вводить квоты для малого бизнеса при проведении торгов и увеличить в 5 раз (до 15 млн. рублей) размер лота при проведении специализированных торгов исключительно среди малых компаний.

Поддержка малых и средних предприятий-экспортеров путем предоставления им финансовых субсидий за счет средств бюджетов всех уровней, а также путем активизации деятельности торговых представительств РФ в зарубежных странах.

Повышение доступности офисной и производственной недвижимости для малых и средних компаний путем формирования на уровне субъектов федерации перечней имущества, подлежащего передаче в долгосрочную аренду (свыше 5 лет), в том числе для социально значимых видов деятельности – по льготным ставкам арендной платы.

Обеспечение доступа малых и средних компаний к электросетям, газовой и коммунальной инфраструктуре путем стандартизации административных процедур при получении такого доступа (типовые договоры), а также установления экономически обоснованных тарифов за присоединение и пользование сетями.

Обучение начинающих предпринимателей основам экономики, управления, права на основе софинансирования программ обучения со стороны государства и самого предпринимателя, для повышения «выживаемости» малых компаний на начальном этапе их деятельности.

Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем создания на уровне регионов и муниципалитетов бизнес-инкубаторов, гарантийных фондов поручительств по кредитам малых компаний, венчурных фондов, а также нескольких промышленных парков и технопарков.

Снижение издержек малых и средних предприятий, связанных с налогообложением и административными барьерами при осуществлении предпринимательской деятельности. Для этого планируется: сократить число проверок субъектов предпринимательства (проводить их не чаще, чем 1 раз в три года, а внепланово – только с санкции прокурора), установить уведомительный принцип начала предпринимательской деятельности для 13 видов бизнеса (включая розничную торговлю, услуги общественного питания, гостиничные и бытовые услуги), внести изменения в специальные налоговые режимы, упростить требования к ведению бухгалтерского учета на малых предприятиях.

Расширение доступа малых и средних предприятий к финансовым ресурсам путем увеличения объема средств, выделяемых на грантовую поддержку начинающих предпринимателей, субсидирования процентных ставок по кредитам, рефинансирования кредитов, а также кредитования микрофинансовых, лизинговых и факторинговых организаций.

Формирование института «обратной связи» с предпринимателями для получения реакции на решения, принимаемые госорганами. Для этого планируется осуществлять поддержку общественных организаций предпринимателей.

Популяризация идей предпринимательства среди молодежи, разъяснение государственной политики в области содействия развитию предпринимательства с использованием возможностей средств массовой информации, Интернета, наружной рекламы.

Таким образом, в проекте «Развитие малого и среднего предпринимательства» содержится обширный комплекс мер по поддержке малого бизнеса, включающий стимулирование спроса на продукцию малых компаний, обеспечение им доступа к финансовым ресурсам, объектам недвижимости и технологической инфраструктуре, снижение административных барьеров, формирование дополнительных институтов, деятельность которых направлена на содействие реализации предпринимательских инициатив. Некоторые из предложенных мер, в частности, обучение начинающих предпринимателей и пропаганда идей предпринимательства, напрямую ориентированы на молодежь и поддержку молодежного предпринимательства. Однако результативность указанных мер будет определяться полнотой и своевременностью их реализации, а также наличием необходимых финансовых ресурсов.
^ Развитие малого бизнеса и поддержка молодежного предпринимательства на уровне отдельных крупных городов г. Москва
По данным Мосгорстата, в Москве по состоянию на 1 января 2008 г. насчитывалось около 214,5 тыс. малых предприятий со среднегодовым количеством занятых 2,046 млн. человек. По сравнению с предыдущим годом число малых предприятий увеличилось на 3,2%, а количество занятых на них работников – на 0,6%.10 В целом, на малых предприятиях работают около 32% всего работающего населения города.

Распределение малых предприятий Москвы по видам экономической деятельности на 1 января 2008 г. показывает, что около половины всех малых предприятий работает в сфере торговли (48,9%). Далее по степени распространенности следуют такие виды деятельности, как операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (17,9%), обрабатывающие производства (9,5%), строительство (8,7%).11

По данным УФНС по г. Москве, по состоянию на 1 января 2008 г. зарегистрировано 140,8 тыс. индивидуальных предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой. Этот показатель на 41,5% превышает аналогичный показатель предыдущего года.

Численность наемных работников у индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица в Москве оценивается на уровне 560 тыс. человек. Таким образом, в целом занятость в секторе малого бизнеса достигает 2,6 млн. человек, что составляет более 40% от общей численности занятых в экономике г. Москвы.12

Показатель оборота малых предприятий Москвы, по данным Росстата, на 1 января 2008 г. составил 4,6 трлн. руб., что на 5,3% выше уровня предыдущего года (при сравнении показателей в сопоставимых ценах). Оборот малых предприятий Москвы составляет 30% от показателя оборота малых предприятий по России в целом.

Показатель инвестиций в основной капитал на малых предприятиях Москвы на 1 января 2008 г. составил 9,7 млрд. рублей. Это на 12,4% ниже, чем в предыдущем году (в сопоставимых ценах).

В целом, малый бизнес в Москве устойчиво развивается. Число малых предприятий и индивидуальных предпринимателей растет, показатели занятости и оборота в секторе малого предпринимательства увеличиваются.

В Москве реализуется Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства на 2007-2009 гг., создана и функционирует разветвленная инфраструктура поддержки малого бизнеса, во главе которой находятся Департамент поддержки и развития малого предпринимательства и Общественно-экспертный совет по малому и среднему предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы. На уровне административных округов работают окружные Центры развития предпринимательства, осуществляющие свою деятельность во взаимодействии с Московским центром развития предпринимательства. К основным задачам Центров развития предпринимательства относится:

предоставление информационных, консультационных и других услуг субъектам малого предпринимательства, действующим на территории округа;

ведение реестра субъектов малого предпринимательства по данному административному округу г. Москвы;

обеспечение взаимодействия между бизнесом и властью через проведение мероприятий и организацию постоянного диалога между органами власти и объединениями предпринимателей;

организация и проведение мероприятий, направленных на создание благоприятной внешней среды для предпринимательской деятельности.

организация и проведение информационно-аналитических работ, связанных с состоянием и перспективным развитием малого предпринимательства;

участие в разработке и реализации комплексных программ поддержки и развития малого предпринимательства в г. Москве;

организация взаимодействия предприятий и организаций, осуществляющих поддержку малого предпринимательства в административных округах и г. Москве;

популяризация идей предпринимательства среди населения округа совместно с окружными и муниципальными органами власти.

В состав окружных Центров развития предпринимательства входят Территориальные агентства по развитию предпринимательства и микроагентства малого бизнеса, Муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства, Территориальные учетные центры.

Территориальные агентства по развитию предпринимательства занимаются оказанием услуг консультационного, информационного и практического характера по различным аспектам деятельности малого бизнеса (включая юридическое и бухгалтерское сопровождение деятельности малых предприятий), а также ведением реестра субъектов малого предпринимательства.

В составе Территориальных агентств по развитию предпринимательства административных округов г. Москвы (ТАРП) созданы и продолжают создаваться районные и межрайонные агентства малого бизнеса (микроагентства). Основной целью создания сети таких агентств является максимальное приближение услуг, оказываемых организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, к потребителям – субъектам малого предпринимательства. Микроагентства малого бизнеса оказывают консультационные услуги по открытию своего дела, ведению бизнеса, получению необходимой справочной информации, предоставляют адреса местонахождения, оказывают почтово-секретарские услуги и услуги по внесению малых предприятий в Реестр субъектов малого предпринимательства г. Москвы.

Муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства специализируются на предоставлении субъектам малого предпринимательства займов и ссуд, предоставлении поручительств по обязательствам субъектов малого предпринимательства основанных на договорах кредитов, займов и лизинга основных средств. Фонды осуществляют также экспертизу проектов на предоставл