Реферат: Концепция туристического кластера Саткинского муниципального района

Концепция туристического кластера Саткинского муниципального района Челябинской области Сатка 2010 Содержание
ВВЕДЕНИЕ

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ.

1.Муниципальная политика и управление в сфере туризма.
2.Развитие системы охраны и использования ресурсов туризма.
3.Развитие туристских центров и зон туризма.
4.Развитие материальной базы и инфраструктуры туризма.
5.Развитие систем, обеспечивающих и поддерживающих развитие.
6.Развитие кадровой базы.
7.Развитие внутрирегионального, межрегионального и международного сотрудничества в сфере туризма.
8.Определение и развитие перспективных направлений и видов туризма.
9.Повышение конкурентоспособности туристской отрасли.
10.Развитие кластера туризма.

^ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

11.Планирование развития внутри кластера туризма.
12.Координация развития.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приложения:

Приложение 1. Паспорт Концепции.
Приложение 2. Тенденции развития международного рынка туризма.
Приложение 3. Развитие туризма в России.
Приложение 4. Анализ развития туризма в Саткинском муниципальном районе (2000-2006.).
Приложение 5. Схема кластера. Смежные и поддерживающие отрасли.
Приложение 6. Схема управления развитием туризма.
Приложение 7. Таблица распределения туристских расходов и получения выгод в результате действия мультипликативного эффекта кластера туризма.
Приложение 8. Детерминанты конкурентоспособности туристской отрасли.
Приложение 9. Прогноз изменения основных показателей развития туризма до 2015 г.
Приложение 10. Список использованной литературы.
Приложение 11. Глоссарий терминов.
ВВЕДЕНИЕ
Концепция развития туризма в Саткинском муниципальном районе определяет основные направления развития туристской отрасли на период до 2015 г. Концепция направлена на создание социально-экономических и организационно-правовых условий для планомерного формирования современного, высокоэффективного и конкурентоспособного туристско- рекреационного комплекса на новом этапе развития туристической индустрии района в условиях экономики моногорода и необходимости диверсификации экономики Саткинского муниципального района.
Необходимость разработки концепции обусловлена изменениями, произошедшими и происходящими на внешнем и внутреннем рынках туризма, увеличением роли туризма в экономике и социальной сфере района, развитием межрегионального и международного сотрудничества, потребностью внедрения современных технологий организации туристского процесса, а также увеличением воздействия туризма на экологический комплекс озера Зюраткуль и на сопредельные территории.
Развитие туристско-рекреационного комплекса сопровождается рядом как позитивных, так и негативных результатов, что требует создания более совершенного механизма управления развитием, адекватного количеству и объему задач, стоящих перед новой отраслью экономики района. Вместе с тем, механизм управления должен обеспечивать эффективное управление развитием туризма как межотраслевым комплексом, объединяющим, генерирующим и поддерживающим развитие нескольких отраслей экономики района.

Возможный потенциал развития туризма определяет его роль в экономике моногородов района в качестве одного из экономических кластеров, успешное развитие которого содействует структурной перестройке экономики в соответствии с потребностями рынка и в условиях оптимизации численности Градообразующих предприятий, обеспечивает ее ускоренное развитие за счет применения моделей сотрудничества, свойственных кластеру.
Концепция разработана на основе анализа развития туризма в Саткинском муниципальном районе за период 2006-2009 гг. В ней учтены характерные особенности процесса развития туризма, определившиеся после ввода в действие программы Развития туризма в Саткинском муниципальном районе на 2006-2009, а также новые тенденции. В своих основных положениях концепция согласуется с основными положениями концепции развития туризма в Российской Федерации, а также с данными научных исследований, содержащимися в ряде документов международных туристских организаций, определяющими перспективы развития международного туризма в XXI веке.
Особенность концепции состоит в том, что в ней определены подходы и принципы, применимые для всего Саткинского муниципального района . Базовым исходным положением концепции является положение об исторически сложившемся в границах Саткинского района едином туристском пространстве, в рамках которого туристский процесс развивается по общему сценарию на протяжении длительного периода времени, причем существующее административное деление района не оказывает при этом существенного влияния на ход процесса. Эта особенность определяется рядом близких, либо совпадающих экономических, природных, социально-культурных и иных условий, существующих в поселениях Саткинского муниципального района . Этим обусловлена, также, необходимость консолидации сил и средств муниципальных образований, входящих в Саткинский муниципальный район, для создания единого Саткинского рынка туризма, в качестве одного из наиболее перспективных туристских рынков Урала, органично включенного в российский и международный рынки. В концепции нашли отражение подходы к проблеме использования рекреационных ресурсов Саткинского муниципального района и Национального парка «Зюраткуль».
Концепция развития туризма в Саткинском муниципальном районе служит основанием для долгосрочного и текущего планирования развития как самой туристской отрасли, так и отраслей, входящих в кластер туризма..
^ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ
1. Муниципальная политика и управление в сфере туризма


Цели и методы формирования муниципальной политики в сфере туризма


Муниципальная политика в сфере туризма в Саткинском муниципальном районе осуществляется на основании нормативно-правовых актов и государственных решений, принятых в установленном порядке


^ Целью муниципальной политики на период действия Концепции является:
* совершенствование структуры формирующейся туристской отрасли, создание институциональных и административно-правовых условий, ускоряющих процесс ее формирования, благоприятствующих ее развитию и усилению конкурентных преимуществ;
* совершенствование системы управления развитием туризма через развитие механизма координации, позволяющего осуществлять деятельность государственного, муниципального, негосударственного, предпринимательского секторов в сфере туризма в согласованном порядке

* реализация потенциала туризма в качестве экономического кластера;
защита законных интересов и прав местных производителей туристских услуг, защита местного рынка от недобросовестной конкуренции и экспансии;
содействие внедрению прогрессивных технологий развития туристской индустрии, обеспечивающих ее устойчивое, экономически выгодное и экологически безопасное развитие;
* содействие развитию гармоничных форм использования ресурсов туризма, исключающих нанесение ущерба окружающей среде, интересам развития индустрии туризма, а также интересам отраслей экономики, связанных с туризмом;
содействие в развитии внутрирегиональных, межрегиональных и международных связей по линии туризма, продвижении туристского продукта Саткинского муниципального района на рынках, активная муниципальная, региональная и федеральная поддержка, направленная на укрепление позиций туристско-рекреационного комплекса Саткинского района в рыночной конкуренции туристских районов.
* Формирование муниципальной политики в сфере туризма осуществляется с использованием методов, позволяющих своевременно оценивать влияние туризма на экономику, экологию и социально-культурную среду и принимать оптимальные решения.
^ Методами формирования муниципальной политики являются:
1.метод полноценного научного и информационного обеспечения процесса выработки решений, учет всех позитивных и негативных последствий таковых решений;
2.метод коллективной, открытой, в случае необходимости публичной, выработки решений с учетом позиций всех групп населения республики, на которых оказывает влияние развитие туризма, позиций профессиональной туристской среды и общественного туристского актива, а также с учетом прав и интересов туристов как клиентов туристского бизнеса.
Решения и действия Администрации Саткинского муниципального района, а также поселений Саткинского муниципального района, оказывающие прямое, либо косвенное воздействие на процесс развития туристской отрасли, должны соответствовать положениям настоящей Концепции, а формы вмешательства в туристский процесс должны соответствовать его характеру и потребностям.


^ Совершенствование системы муниципального управления развитием в сфере туризма.
Совершенствование системы муниципального управления развитием в сфере туризма предусматривает использование прогрессивного отечественного и зарубежного опыта, создание эффективных организационных форм, соответствующих сложной структуре и специфике туризма, а также необходимостью диверсификации экономики в условиях моногородов Саткинского муниципального района.

Для этого предусматривается:

1.увеличение роли планирования в развитии туристской отрасли. Создание системы планирования, позволяющей придать процессу развития туристской отрасли упорядоченный характер и снизить негативное действие факторов стихийности;
2.Создание, расширение функций и интенсификация деятельности Информационно- аналитического координационного центра по туризму при Администрации Саткинского муниципального района по координации развития межотраслевых, внутрирегиональных, межрегиональных и международных связей в сфере туризма, а также управлению процессом исполнения программ, планов и проектов в сфере туризма, смежных с туризмом отраслях экономики, культуры и социальной сферы.

В составе Информационно- аналитического координационного центра по туризму при Администрации Саткинского муниципального района формируются следующие направления:

* правовое, административное регулирование и безопасность;

* научные исследования, планирование и образование

* ресурсы туризма

* развитие материальной базы, инфраструктуры туризма, производству товаров и услуг;

* развитие межрегионального и международного сотрудничества
Деятельность Информационно- аналитического координационного центра по туризму при Администрации Саткинского муниципального района носит открытый характер, информация о принятых решениях регулярно публикуется.

3.совершенствование структуры муниципального управления развитием в сфере туризма без значительного увеличения количества штатных работников муниципальных органов управления. Создание специализированных отдельных, либо совместных подразделений в составе муниципальных органов управления, обеспечивающих выполнение задач по конкретным, наиболее важным в определенный период времени направлениям развития, в том числе: управлению рекреационной деятельностью, проектированию туристских объектов, продвижению Саткинского муниципального района на рынках, а также по другим направлениям. Для этих целей создаются муниципальные учреждения и предприятия (агентства,) с долевым финансированием, как за счет бюджета, так и за счет

хозрасчетной деятельности

4.поручение части функций по выполнению отдельных задач программ и планов развития туризма некоммерческим туристским организациям на условиях государственного заказа, в том числе по информационному обеспечению сферы туризма, рекламе, научным исследованиям, обучению, программированию развития, мониторингу развития туризма и состояния ресурсов туризма, бизнес-планированию, проведению инвестиционных и профессиональных конкурсов, привлечению инвестиций.

5.совершенствование механизма финансирования сферы туризма.

6.повышение профессионального уровня специалистов и руководителей поселений, курирующих выполнение программ развития туризма. Организация учебных мероприятий, в том числе семинаров, программ обмена опытом, стажировок.
организация научных исследований, проведение регулярных научно-практических конференций и иных мероприятий с целью оценки состояния туристско-рекреационного комплекса, изучения проблем развития, выработки решений, корректирования программ и

планов развития туризма.


Для достижения целей данной Концепции и развития экономического кластера туризма используется принцип всеобъемлющего, сквозного, горизонтального и вертикального планировании развития, предусматривающего использование различных видов планирования, в том числе индикативного планирования.
- Первый вид планирования предполагает разработку взаимоувязанных между собой программы развития туризма в Саткинском муниципальном районе и разделов муниципальных целевых программ, связанных с туризмом, в которых предусматривается распределение задач по поддержке развития туризма, развитию производства товаров и услуг для целей туризма.

- Второй вид планирования предполагает планирование развития территорий туризма, в том числе планирование развития туристских центров, зон туризма.

- Третий вид планирования предполагает планирование инвестиций, необходимых для развития материальной базы и инфраструктуры туризма, в том числе планирование бюджетных инвестиций, а также планирование деятельности по привлечению внешних и внутренних инвестиций.

В соответствии с этим определяется роль и ответственность за развитие туризма Увеличение роли бюджета Саткинского муниципального района в развитии туристкой отрасли.

Бюджетное финансирование развития туристской отрасли предусматривает два вида финансирования.
- Первый вид финансирования предусматривает финансирование программы развития туризма в Саткинском муниципальном районе и разделов муниципальных целевых

Программ, связанных с туризмом.

- Второй вид финансирования предусматривает финансирование по инвестиционным проектам, предусматривающим строительство, либо модернизацию объектов и инфраструктуры туризма с долей государственной (и) или муниципальной собственности. С этой целью определяется потребность в объектах и объемах их финансирования, доли государственных, муниципальных и привлеченных средств, условия бюджетного финансирования, организуются конкурсы инвестиционных проектов.
В бюджете Саткинского муниципального района расходы по программе развития туризма, а также по разделам муниципальных целевых программ, связанных с туризмом, выделяется отдельной строкой. Учет и анализ результатов бюджетного финансирования развития туристской отрасли ведется по всем программам.
Определение потребностей в объектах осуществляется на основании результатов маркетинговых исследований рынка туризма.


^ Развитее негосударственного регулирования в сфере туризма


Функции негосударственного регулирования в сфере туризма исполняют некоммерческие туристские организации (ассоциации, общественные организации и объединения, федерации, профессиональные клубы) деятельность которых направлена на создание условий, благоприятных для развития туристского бизнеса и туризма как социального направления.

Основными направлениями деятельности некоммерческих туристских организаций

являются следующие направления:

*содействие в развитии профессиональной туристской среды и туристского общественного актива

*развитие корпоративных форм туристского бизнеса, корпоративных стратегий и выполнение партнерских проектов

*изучение и внедрение передового опыта, а также новаций;
*развитие туристского образования и научных исследований;
*расширение масштабов туризма и его положительного влияния на экономику и

социальную сферу

*совершенствование структуры туристской отрасли;
*изучение конъюнктуры рынка и разработка рекомендаций;
*содействие в повышении качества обслуживания, диверсификации туристского продукта и его продвижении

*содействие в развитии здоровой конкуренции на местном рынке;
*содействие развитию партнерских связей предприятий туризма с предприятиями связанных с туризмом отраслей экономики, в первую очередь предприятиями транспорта, торговли и питания, выставочного бизнеса, предприятиями кредитно-финансовой сферы и другими.
Негосударственный сектор управления в сфере туризма выполняет задачу по созданию основ для внутренней самоорганизации в сфере туризма и усиления общественных стимулов, являющихся необходимым условием развития туристской отрасли в целом.
Администрация Саткинского муниципального района сотрудничает с негосударственным сектором управления в сфере туризма и оказывает поддержку его деятельности через размещения государственных и муниципальных заказов на выполнение задач по

программам и планам развития туризма.


^ 2. Развитие системы охраны и использования ресурсов туризма.

Система охраны и использования ресурсов туризма строится на следующих принципах:
-принцип использования преимущественно возобновляемых ресурсов и сберегающих ресурсы технологий, за счет чего достигается устойчивое развитие туристской отрасли;
-принцип проектирования объектов и инфраструктуры туризма, позволяющий гармонично вписывать их в природную и культурную среду;
-принцип приоритетности интересов развития туристско-рекреационного комплекса как одного из главных перспективных направлений социально-экономического развития Саткинского муниципального района , при решении вопросов и проблем, в которых общественные интересы развития туристской отрасли приходят в противоречие с интересами ведомств.

-Развитие системы охраны и использования ресурсов туризма осуществляется в следующих направлениях:

*развитие сети особо охраняемых природных и культурно-исторических территорий с разрешенной рекреационной деятельностью в туристских центрах и зонах туризма, обладающих ценными рекреационными ресурсами и (или) несущими большие рекреационные нагрузки.

*оценка потенциала ресурсов и территорий, обладающих ресурсами, разработка архитектурных планов и менеджмент-планов особо охраняемых территорий, создание необходимых условий для создания материальной базы и инфраструктуры туризма, развития услуг, привлечения инвестиций;
*проведение работ по благоустройству, поддержанию экологического благополучия, сохранению и восстановлению историко-культурной среды, регулированию нагрузок на особо охраняемых территориях, а также на туристских маршрутах;
*развитие кадровой базы, необходимой для обеспечения деятельности особо охраняемых природных территорий и культурно-исторических зон;
*внедрение современных технологий и методов организации экологического туризма;
*развитие системы экологической информации и просвещения для посетителей особо охраняемых территорий, а также центров и зон туризма.

^ 3. Развитие туристских центров и зон туризма.


На территории Саткинского муниципального района сформировано и формируется несколько туристских центров и зон туризма. Отличительными особенностями зон туризма от туристских центров является то, что последние являются не только местами посещения туристов, но и местами, где существует профессиональная туристская среда, и откуда формируются туры по периферии района, в то время как зоны туризма эту роль не выполняют.
^ Основными типами туристских центров на территории Саткинского муниципального района в данное время являются следующие формирующиеся типы:
1.Районный центр туризма в Саткинском городском поселении, располагающий развитой материальной базой и инфраструктурой туризма,

б)достопримечательностями ( Сатка- 19 века, православная Сатка и т.д.)

б)объектами культуры и спорта- Дворец спорта «Магнезит», теннисный корт, Детский дворец спорта, Городской спортивный комплекс, стадион «Труд», строящийся спортивный комплекс «Ледовый дворец»

г)досуга и развлечений- ресторанов 6 на 680 посадочных мест, аква- парк «»Старый город», оздоровительный центр «ЛаВита», 3 дворца культуры

д)профессиональные туристские организации, организующие прием и обслуживание. – 6 организаций
2.Сельский центры туризма

2.1.в п.Пороги, располагающие дифференцированно развитой материальной базой туризма, в состоящей из гостиничного комплекса «Пороги», 2 баз эконом- класса, строящейся гостиницей «Рябиновка» , а также альтернативными средствами размещения в частном секторе.

2.2. в п.Зюраткуль – гостинично- развлекательный комплекс «Эко- парк «Зюраткуль»,

отели «Горный Дом», «Небесное озеро», «Дом туриста»

2.3. в п. Чулковка горнолыжная и тюбинговая трасса «У Виля»


Основными типами зон туризма являются следующие типы:
1.зоны туризма, расположенные вне, либо в непосредственной близости от населенных пунктов, располагающие материальной базой туризма (турбазы, базы отдыха, санатории) и частично развитой инфраструктурой. В то же время, большинство зон отдыха данного типа не располагает объектами спортивного, культурно-развлекательного и иного назначения. К данному типу зон туризма относятся течение р.Ай;
2.зоны туризма, расположенные вне населенных пунктов, не располагающие материальной базой и инфраструктурой туризма, объектами. В основном это зоны кемпингового туризма у водоемов. К данному типу относятся оз.Зюраткуль, р.Ай, урочище Майская поляна, Айские притесы и другие зоны;
3.зоны туризма, расположенные в горных и лесных, отдаленных от населенных пунктов районах, в местах традиционного проведения мероприятий активных видов туризма, также не располагающие материальной базой и инфраструктурой туризма. К данному типу относятся Лукаш, Нургуш, Мальчиха и другие зоны.
В соответствии со складывающимися в этих центрах и зонах ситуациями, применяется дифференцированный подход в вопросах использования и развития данных территорий, определяемый на основании отдельных исследований.
Все действующие и перспективные центры и зоны включаются в Общий план развития туризма и Общую Схему размещения объектов и инфраструктуры туризма, их развитие осуществляется в соответствии с Общим планом на основе локальных архитектурных проектов и менеджмент-планов. Разработке архитектурных проектов и менеджмент-планов предшествуют исследования туристского потенциала данных центров и зон, включающие оценку пределов допустимых рекреационных нагрузок, оценку привлекательности и доступности, а также изыскательские работы.

До утверждения проектов и планов в установленном порядке, строительство новых и расширение действующих объектов туризма приостанавливается.
Последовательность и порядок развития туристских центров и зон туризма определяется в Общем плане развития туризма по результатам маркетинговых исследований и данных статистики о посещаемости. При этом используется принцип первоочередного освоения наиболее перспективных, т.е. располагающих лучшими ресурсами, удобно расположенных и доступных, посещаемых центров и зон, освоение менее перспективных центров и зон осуществляется во вторую очередь. По мере развития сети центров и зон, создаются условия для перераспределения туристского потока из более нагруженных на менее нагруженные центры и зоны, за счет чего достигается более равномерное распределение туристского потока на территории республики, и соответствующее распределение выгод от развития туризма. В случаях изменения рыночной конъюнктуры и появления повышенного спроса на туристские центры и зоны туризма, ранее признанные менее перспективными, в Общий план вносятся коррективы при условии наличия достаточных финансовых и материальных ресурсов, необходимых

для развития этих территорий.

^ 4. Развитие материальной базы и инфраструктуры туризма.


Развитие материальной базы и инфраструктуры туризма осуществляется с целью повышения качества услуг и увеличения объемов обслуживания. Развитие всей инфраструктуры Саткинского муниципального района осуществляется с учетом интересов развития туристско-рекреационного комплекса.

Этот принцип используется при разработке и выполнении проектов и программ, предусматривающих строительство и модернизацию объектов тепло - электроэнергетики, газоснабжения, водоснабжения, канализации и утилизации отходов, телекоммуникации, дорожной инфраструктуры.

Проекты, претендующие на получение государственных, муниципальных кредитов и (или) гарантий, включаются в План инвестиционных проектов туризма, финансируемых за счет бюджетов. Их финансирование осуществляется в соответствии с договорами и очередностью финансирования.

Информационно- аналитический координационный центр развития туризма при Администрации Саткинского муниципального района ведет рейтинг представленных на его рассмотрение заявок и проектов, а также постоянный мониторинг успешности выполнения проектов. Места в рейтинге распределяются с учетом всех потенциальных материальных и нематериальных выгод, прежде всего, для интересов района и его жителей, и определяются на основании анализа бизнес-планов. Рейтинг используется при решении вопросов включения проектов в План инвестиционных проектов, а также вопросов отвода земельных участков, выделяемых на конкурсной основе.
Преимуществами при распределении мест в рейтинге обладают проекты, приносящие наибольшие выгоды, при проектировании которых учтена конъюнктура рынка и его тенденции, специфика природного комплекса Саткинского муниципального района и экологические ограничения, а также использованы современные технологии и подходы.
Наиболее перспективными объектами размещения туристов на период действия Концепции признаются объекты с малым и средним количеством мест, соответствующие классу 2-3 звезды, с развитой материальной базой, позволяющей реализовывать большой перечень разнообразных услуг высокого качества.

Привлечение внешних и внутренних инвестиций осуществляется по отдельному плану, выполнение которого осуществляется за счет средств бюджета через муниципальную систему маркетинга, формирующую и продвигающую предложения Саткинского муниципального района по нескольким позициям, в том числе: предложения по участию в инвестиционных проектах, предложения по конкурсам земельных участков под строительство, предложения по кредитованию. Система маркетинга взаимодействует по этой линии с российским и международным финансовыми рынками и обеспечивает обмен информацией об условиях участия в проектах и получения кредитов, а также рекламирует Саткинский муниципальный района в качестве региона, перспективного для развития туризма и инвестиций.

^ 5. Развитие систем, обеспечивающих и поддерживающих развитие.


Развитие муниципальной системы маркетинга.


Муниципальная система маркетинга функционирует на основе информационной инфраструктуры туризма в качестве эффективного средства обеспечения потребностей развития туризма в информации, взаимодействия потребителей и производителей услуг в условиях современного рынка.

Ее развитие имеет целью:

создание условий для продвижения и реализации услуг туристско-рекреационного комплекса Саткинского муниципального района на рынках, развитие партнерских связей с регионами России и зарубежными странами, вовлечение в туристский бизнес незанятого населения, создание условий для самоорганизации в сфере туризма, повышение оперативности сделок, гарантий и качества услуг, привлечение инвестиций в сферу туризма с использованием современных организационных решений и информационных технологий.
Система маркетинга включает деятельность по двум взаимосвязанным направлениям, в том числе:

развитие подсистемы рекламно-информационного обеспечения сферы туризма и развитие централизованной подсистемы бронирования и продаж туристских, гостиничных и иных услуг.

Обе подсистемы функционируют на материальной базе Информационно- аналитического координационного центра развития туризма при Администрации Саткинского муниципального района.

Система маркетинга обеспечивает ведение информационных баз по ресурсам и услугам, осуществляет функции посредника по бронированию и продажам, группирует вокруг себя местных производителей услуг и обеспечивает их связь с потребителями, ведет постоянный мониторинг рынка, содействует развитию корпоративного бизнеса.
Основными коммуникативными средствами системы является глобальная сеть интернет, а также системы телефонной, спутниковой и радиосвязи. Центральный сайт системы содержит разделы и ссылки, позволяющие потребителю вести выбор и приобретать услуги в режиме реального времени. Система входит в информационное поле Южно-Уральского рынка туризма. Практическая деятельность системы является основой для формирования маркетинговой стратегии и программ продвижения туристского продукта и туристско-рекреационного комплекса Саткинского муниципального района на рынках.
Программы продвижения предусматривают использование широкого арсенала форм и методов рекламно-информационной деятельности с участием органов управления туризмом, предприятий и организаций сферы туризма, а также предприятий и организаций, организующих рекламные мероприятия в иных областях. В рамках программ практикуется проведение активных, в ряде случаев агрессивных рекламных кампаний на перспективных рынках, в том числе организация участия в международных и российских выставках и ярмарках, издание рекламной литературы, организация ознакомительных туров в Саткинский муниципальный район для туристских предприятий из других регионов и прессы, организация крупных спортивных и культурно-развлекательных мероприятий, рассчитанных на привлечение туристов.
Функционирование муниципальной системы маркетинга, а также организация всей рекламно-информационной деятельности осуществляется на плановой основе за счет бюджетных средств, выделяемых по программам и планам развития туризма и муниципальных целевых программам, частично за счет хозрасчетной деятельности, а также за счет участия рекламодателей.


Развитие системы поддержки малого бизнеса.


Развитие системы поддержки малого бизнеса осуществляется в порядке выполнения целевой программы, предусматривающей поддержку по следующим направлениям:
организация маркетинговых исследований на предмет выявления незанятых, либо недостаточно заполненных ниш в сфере туризма и смежных отраслях, подготовка рекомендаций для субъектов малого предпринимательства;

организация консультационной работы для начинающих предпринимателей;
разработка бизнес-планов;

создание льготных условий для получения инвестиционных ресурсов и поиск инвестиций под конкретные проекты;

оказание помощи в аренде земельных участков под объекты туризма;

оказание помощи в аренде помещений для офисов;

юридическое сопровождение бизнеса;

оказание помощи в продвижении услуг;

содействие в формировании профессиональных ассоциаций.

Система поддержки малого бизнеса функционирует на основе центра поддержки развития предпринимательства в Саткинском муниципальном районе, либо на основе деятельности некоммерческой туристской организации, выполняющей государственный заказ в рамках целевой программы развития малого предпринимательства в сфере туризма.

Развитие научных исследований.


Научное обоснование решений, принимаемых в сфере туризма, а также программ и проектов развития осуществляется за счет проведения системных научных исследований по различной тематике.

Основными направлениями научных исследований являются:
исследования конъюнктуры регионального и местного рынков туризма, сравнительный анализ тенденций и перспектив развития международного, российского и местного рынков. Исследований структуры и состава туристского потока, а также спроса на товары и услуги;

исследования структуры и экономических результатов кластера туризма;

исследования состава, характеристик, состояния и режима использования природных и историко-культурных ресурсов туризма, а также воздействия на них туристской отрасли;

исследования форм и методов организации туристского процесса, современных технологий обслуживания;

исследования социологических процессов, происходящих в результате воздействия туризма на социум.

изучение качественных характеристик и потенциала приема материальной базы и инфраструктуры туризма с учетом возможностей строящихся и проектируемых объектов;

изучение состояния кадровой базы, а также систем поддерживающих развитие туризма;

изучение возможностей связанных с туризмом отраслей по производству товаров и услуг для туризма и поставляемых в район товаров;

Научные исследования предшествуют разработке проектов застройки и развития зон туризма и отдыха, туристских центров, размещения объектов и инфраструктуры туризма.
Информационно- аналитический координационный центр туризма определяет потребность в исследованиях, состав рабочих групп и привлекаемых научных учреждений. Финансирование научных исследований осуществляется по программам развития туризма и разделам муниципальных целевых программ, связанных с туризмом, в соответствии с тематикой исследований.

Для обеспечения методического руководства научными исследованиями, подготовки научных кадров, специализирующихся в сфере туризма и создания условий для их профессионального роста, на базе ПУ № 50 создается новое отделение, позволяющее данному учебному заведению получить статус колледжа по формированию кадровой базы и базы повышения квалификации, создание кафедры в филиале ЮУрГУ в г.Сатке по развитию туризма


^ 6. Развитие кадровой базы.


Развитие кадровой базы туризма осуществляется в рамках муниципальной системы подготовки и переподготовки специалистов и персонала в сфере туризма и гостиничного бизнеса, участниками которой являются высшие и средние специальные учебные заведения, готовящие специалистов для туризма и гостиничного бизнеса, а также иные организации, осуществляющие обучение на курсовой основе.
Основной акцент в подготовке кадров на период направляется на подготовку управленцев-менеджеров среднего и низшего звена, а также на подготовку персонала туристских предприятий, гостиниц, иных объектов размещения, а также других предприятий, реализующих услуги в сфере туризма, в соответствие с потребностью и квалификационными требованиями.

Определение потребности в специалистах осуществляется на основании мониторинга рынка труда в сфере ту