Реферат: Для заказа этой или новой работы свяжитесь

Для заказа этой или новой работы свяжитесь

 Телефон

8 (906) 659 22 22 

 

 

 Icq-консультант

562-555

 

 

E-mail

info@geum.ru

Содержание


Введение 2

ГЛАВА 1. Характеристика местного бюджета, как одного из уровней бюджетной системы РФ 5

1.1.Общая характеристика местного бюджета, 5

порядок его составления и утверждения 5

Заключение 6

Список литературы 9



Введение

Местные бюджеты играют важную роль в процессе социально-экономического развития России, обеспечивая финансирование основной сети детских дошкольных учреждений, школ, медицинских и социальных учреждений. Изучая вопрос формирования бюджетов муниципальных образований, выделяется два направления рассмотрения данного вопроса: во-первых, с точки зрения формирования бюджетов непосредственно на местах самоуправления, а во вторых - с точки зрения органов власти вышестоящего уровня. В первом случае задачей стоящей перед местными властями является максимальный сбор налогов с целью покрытия расходов по видам деятельности, осуществляемыми муниципалитетами в соответствии с федеральным и городским законодательством. Задача стоящая, перед вышестоящими органами власти – это формирование минимального бюджета муниципального образования, т.е. формирование минимальной расходной части местных бюджетов. Поэтому важнейшим условием стабильности межбюджетных отношении является создание целостной системы формирования финансовой базы бюджетов всех уровней и особенно муниципальных бюджетов.

Принятые за годы реформ законы не создали механизма гарантий местному самоуправлению финансовой самостоятельности и независимости, хотя все они эти принципы провозглашают и на словах гарантируют. Сегодня Россия в этом вопросе недалеко ушла от жестко централизованной системы, да и то в сторону дальнейшего ущемления прав местного самоуправления. Формирование доходной части местных бюджетов осуществлялось и продолжает осуществляться в основном не за счет собственных доходов, а путем отчисления от регулирующих доходов. Проблема расширения собственной доходной базы бюджетов регионов и особенно местных органов самоуправления остается исключительно актуальной. За последние годы на местные бюджеты были переложены самые затратные статьи расходов: содержание жилого фонда, содержание и развитие водо, энерго и газо снабжения, здравоохранение, содержание дошкольного, среднего, средне-профессионального образования и ряд других расходов.

Анализ специальной литературы, проведенный в процессе подготовки дипломной работы, свидетельствует о том, что проблемы формирования и исполнения муниципальных бюджетов вот уже несколько лет находится в центре внимания как российских, так и зарубежных специалистов в сфере местного самоуправления.

Актуальность темы местных бюджетов в том, что становление механизмов и принципов внутрирегиональной бюджетной политики в современной России происходит на фоне недостатка средств у регионов, в частности Удмуртии, что приводит к определенного рода «деформациям» бюджетной политики внутри субъектов Российской Федерации, большой доли субъективности и случайности в распределении средств внутри регионов.

В связи с этим современная внутрирегиональная бюджетная политика оказывается направленной не на стимулирование развития региона и отдельных его частей, сглаживание различий между отдельными частями региона, а в основном на «затыкание дыр» в регионах.

Для регионов России характерно постепенное переложение все большей и большей доли расходов с регионального уровня на местный, но этот процесс не всегда сопровождается передачей на местный уровень власти и управления дополнительных источников доходов. Региональные органы власти стремятся, с одной стороны, сбросить расходы на нижестоящий уровень, но в то же время сохранить высокий уровень доходов и сосредоточить управление доходной части бюджетов на региональном уровне. Что наглядно видно на примере социальной реформы, введенной с 01 января 2005 г., когда на местные бюджеты переложили выплату социальных дотаций, что из-за недостаточности финансовых средств привело, в частности в городе Воткинске к сокращению, некоторых других социальных расходов, например, поддержка многодетных семей.

При этом были сокращены виды налоговых поступлений в местные бюджеты. Основными источниками доходов местных бюджетов в 2005 г. были местные налоги (земельный налог и налог на имущество физических лиц), и отчисления по нормативам от федеральных налогов и сборов, закрепленных за местными бюджетами Бюджетным кодексом РФ.

Объектом исследования в работе является местный бюджет муниципального образования города Воткинска. Предметом исследования является выявление тенденций и закономерностей формирования местного бюджета за 2003-2005 г.г.

В дипломной работе были использованы данные законодательства РФ, введенные в действие с 01.01.2005 г.

Цель работы – на основе изучения, анализа и обобщения содержания ряда источников, рассмотреть механизм формирования и исполнения бюджетов муниципальных образований, вскрыть основные проблемы местных бюджетов и сформулировать некоторые предложения по их разрешению. Исходя из сформулированной цели, при выполнении работы были поставлены задачи:

определить основные принципы организации местных финансов, установить источники формирования финансовых ресурсов местного самоуправления, содержание и виды доходов бюджета;

на практике рассмотреть местный бюджет муниципального образования города Воткинска, структуру его доходов.



^ ГЛАВА 1. Характеристика местного бюджета, как одного из уровней бюджетной системы РФ


1.1.Общая характеристика местного бюджета, порядок его составления и утверждения

Местные бюджеты являются 3-им уровнем бюджетной системы РФ. Бюджетный Кодекс РФ дает следующее определение бюджетной системы: «основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов».

Местными бюджетами являются бюджеты муниципальных образований – административно-территориальных образований (муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Заключение

В современной России бюджетный вопрос, наполнение и исполнение бюджетов, занимает особое место. Каждый год принятие федерального бюджета превращается в настоящее шоу, где каждый старается пролоббировать как можно больше денег для того или иного региона, отрасли и т.д. Практически тоже самое происходит и на уровне субъектов Российской Федерации. Но суровая российская действительность каждый год вносит свои коррективы, заставляя подчас распределять средства не в соответствии с принятым бюджетом, а в зависимости от того, насколько успешно идет наполнение казны, вызывая различные секвестры.

Тяжелее всего в этой ситуации приходится местным бюджетам, которые непосредственно имеют дело с конкретными людьми, с их нуждами и проблемами. Для местных органов задача оптимального распределения бюджетных средств, «затыкания дыр» занимает первое место. В отличие от местных органов власти, имеющих дело только с небольшой территорией, для региональных и федеральных властей задача оптимального распределения бюджетных средств сводится к перераспределению средств по территории, от «богатых» районов к бедным (т.н. называемое и набившее оскомину соотношение доноров и реципиентов). К сожалению, подобная политика отнюдь не всегда оказывается эффективной.

О региональной политике (применительно к бюджетной сфере) в нашей стране уже написано множество книг и статей, но в основном это публикации по межрегиональной политике. Внутрирегиональной политике же, проводимой на территории субъектов Российской Федерации, и особенно микрорегиональной политике до сих пор уделялось мало внимания, хотя их значимость в России не меньше.

Проблемы местных бюджетов в России накапливались десятилетиями. Сегодня они воспринимаются в условиях весьма значительного недостатка бюджетных ресурсов любого звена бюджетной системы РФ, для совершенствования которой объединяют усилия многие ученые и специалисты.

В настоящее время, по мнению многих экономистов, наблюдается явный перекос в сторону областного бюджета и бюджетов городов областного подчинения. Проблема региональных бюджетных диспропорций не может быть решена только путем повышения региональных долей распределяемых доходов от федеральных налогов или введения индивидуальных квот. На первый план выходят задачи укрепления налоговых потенциалов субъектов, расширения бюджетных полномочий и повышения ответственности региональных властей

В связи с проводимой реформой, местные бюджеты потеряли большую часть своих налоговых доходов, что отчетливо видно при анализе доходов Рассматриваемого в работе муниципального образования город Воткинск. За 2005 г. местный бюджет МО «город Воткинск» не смог обеспечить запланированные расходы вследствие не достаточной величины поступлений в бюджет.

В целях роста доходов местных бюджетов, по мнению исследователей данной проблемы, необходимо провести повышение ставок налога на имущество физических лиц до максимума, установленного федеральным законодательством. Следует также отметить, что необходимо уделять больше внимания возможности пополнения доходной части бюджетов за счет неналоговых доходов, которые сегодня в несколько раз меньше сумм налоговых поступлений. Увеличение неналоговых поступлений является наиболее актуальным и управляемым вопросом местных бюджетов, например увеличение арендной платы за имущество, сданное в аренду для коммерческих целей.

Подводя итог, можно сказать, что решение проблем финансирования местных бюджетов будет качественным только при правильном выборе программ, без которых невозможен прорыв в экономике за счет получения хороших последствий в короткие сроки и без государственной поддержки бюджетными средствами.
^ Список литературы



Конституция РФ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс», 2005 г.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 17.07.1998 № 145-ФЗ (В ред. Федеральных законов от 05.08.2000 N 116-ФЗ, от 08.08.2001 N 126-ФЗ, от 29.05.2002 N 57-ФЗ, от 10.07.2002 N 86-ФЗ, от 24.07.2002 N 104-ФЗ, от 24.07.2002 N 110-ФЗ, от 07.07.2003 N 117-ФЗ, от 07.07.2003 N 123-ФЗ, от 11.11.2003 N 147-ФЗ, от 11.11.2003 N 148-ФЗ, от 08.12.2003 N 158-ФЗ, от 23.12.2003 N 184-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ, от 20.08.2004 N 111-ФЗ, от 20.08.2004 N 120-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 31.12.1999 N 227-ФЗ, от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, 09.07.1999 N 159-ФЗ (ред. 09.07.2002), от 24.12.2002 N 176-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ)

Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28.08.95., №154-ФЗ.

Закон РФ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ» от 10.10.91 №1734-1 (в редакции от 18.12.91; 24.06.92).

Закон РФ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» от 25.09.97, №126-ФЗ.

Устав муниципального образования «город Воткинск». Зарегистрирован Постановлением Президиума Государственного Совета УР от 21 июня 2005 года № 515-III, принят решением Воткинской городской Думы от 9 июня 2005 г, № 259

Вахрин П.И., Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2005 – 340 с. – С. 112.

Поляк Г.Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит. М.: ЮНИТИ, 2005. – 512 стр.

Комментарий к Конституции Российской Федерации. Председатель редакционной коллегии Л.А. Окуньков. – М.: БЕК, 1994.

Ширкевич Н. А. Местные бюджеты. – М.: Финансы и статистика, 1991.

Фадеев В.И. Муниципальное право России. – М.: Юрист, 1994.

Деева А.И. Финансы: Учебное пособие / А.И. Деева. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Изд-во «Экзамен», 2004. – 416 с.

Кидуэлл Д. С., Петерсон Р. Л., Блэкуэлл Д. У. Финансовые институты, рынки и деньги: Базовый курс. – С-Пб.: Питер, 2000. – 752 с.

Управление финансовой деятельностью органов местного самоуправления во Франции, Швейцарии и Великобритании. Сборник докладов (русская версия). Страсбург, Совет Европы.

Справочная правовая система «Гарант» (Законодательство России; Налогообложение и бухучет),  2005г. НПП «Гарант-сервис».

Толковый словарь по управлению. Под редакцией В.В. Познякова. М.: «Аланс», 1994.

Пронина Л.И. Влияние реформы федеративных отношений и местного самоуправления на развитие межбюджетных отношений / Налоги от 10 марта 2003 г.

Лысов Е.А. Особенности местного налогообложения в России и пути его совершенствования / Бухгалтерский учет и налоги №8 / 2004

Христенко В.Б. Проблемы и перспективы реформирования межбюджетных отношений //Финансы, 1999, №5.