Реферат: Государственный комитет российской федерации по высшему образованию   концепци я информатизации высшего образования российской федерации

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ

 

К О Н Ц Е П Ц И Я

ИНФОРМАТИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УТВЕРЖДЕНО

Председателем

Государственного комитета

Российской Федерации

по высшему образованию

.Г.Кинелевым

 

28 сентября 1993 года

Москва, 1993 год

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. СВЯЗЬ ПРОБЛЕМЫ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ С ВОЗРОЖДЕНИЕМ РОССИИ

2. СОСТОЯНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

^ 3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4. ПРОБЛЕМА РЕФОРМИРОВАНИЯ СТРУКТУРЫ И СОДЕРЖАНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

^ 5. ПРОБЛЕМА ИНФОРМАТИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5.1. Современное состояние информатизации высшего образования Российской Федерации

5.2. Цели и задачи информатизации высшего образования

^ 6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6.1. Информатизация процесса обучения и воспитания

6.2. Информатизация научных исследований в высшей школе

6.3. Управление системой высшей школы как объектом информатизации

6.4. Создание современной информационной среды системы высшего образования и науки

6.5. Создание организационной инфраструктуры обеспечения процесса информатизации высшего образования

6.6. Оснащение системы высшей школы техническими средствами информатизации

6.7. Информационная интеграция высшей школы России в мировую вузовскую систему

^ 7. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7.1. Разработка и внедрение информационных технологий в системе высшей школы

7.2. Научно-методическое обеспечение информатизации высшей школы

7.2.1. Проведение научных исследований в ин тересах информатизации высшего образования

7.2.2. Информационные технологии в научно-исследовательской деятельности высшей школы

7.3. Реформирование системы управления высшим образованием

7.3.1. Иерархическая система управления высшей школой как отраслью народного хозяйства

7.3.2. Информатизация управления системой высшей школы

7.3.3. Аттестация квалификации специалистов и информатизация

^ 8. СИСТЕМНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9. СЕРТИФИКАЦИЯ И ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ПРОГРАММНЫХ СРЕДСТВ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

^ 10. СОВРЕМЕННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СРЕДА КАК ВАЖНЕЙШИЙ ФАКТОР ИНФОРМАТИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

11. ВКЛАД ИНФОРМАТИЗАЦИИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ В ВОЗРОЖДЕНИЕ И РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ РОССИИ

^ 12. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ИНФОРМАТИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13. СОЗДАНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

^ 14. СВЯЗЬ ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15. ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ РОССИИ И МИРОВАЯ ВУЗОВСКАЯ СИСТЕМА

^ 16. МЕХАНИЗМ И ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. Список использованных документов и материалов

2. Список авторов, представивших материалы, публикации и документы для разработки Концепции

информатизации высшего образования Российской Федерации

3. Список сокращений

4. Состав Инжинирингсети в России

5. Перечень центров новых информационных технологий.

 

ВВЕДЕНИЕ

С начала 90-х годов текущего столетия Россия переживает период бурных перемен общественного сознания. Смещаются понятия, возрастает острота социальных, культурных, экономических проблем.

В Указе Президента Российской Федерации от 11 июля 1991г. N 1 "О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР" провозглашена приоритетность сферы образования для развития интеллектуального, культурного и экономического потенциала России.

Под образованием в настоящей Концепции информатизации высшего образования Российской Федерации (далее в тексте Концепция) в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) определенных государством образовательных уровней (цензов).

Настоящая Концепция представляет собой систему положений, определяющих основные цели, задачи, принципы и направления информатизации всех уровней системы высшего образования России.

Учитывая сложность проблемы и важность ее своевременного разрешения в Концепции нашли отражение принципы единства ближних и дальних целей.

Информатизация образования является одним из важнейших элементов информатизации России. Знания и навыки, приобретаемые при обучении будущими специалистами, в дальнейшем во многом определяют пути развития общества.

Анализ развития передовых в экономическом отношении стран показывает, что информатизация системы высшей школы является одним из ключевых условий, определяющих последующее ускоренное развитие экономики, науки и культуры. Российская Федерация в последнее время также встала на этот, проверенный практикой, курс.

Работы по разработке Концепции были организованы в соответствии с Указаниями Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию (Госкомвуз России) от 12 мая 1993 г. N 2-11 "О проведении коллегии по проблеме и задачам информатизации высшей школы" и от 9 июня 1993 г. N 110-11 "О рабочих группах по информатизации высшей школы".

При разработке Концепции использованы документы и материалы, приведенные в приложении 1. Список ведущих ученых и специалистов системы высшей школы России, предоставивших материалы, публикации и документы для разработки Концепции, приведен в приложении 2.

Обобщение указанных материалов и завершение работ по разработке Концепции выполнены рабочей группой под руководством первого заместителя Председателя Госкомвуза России А.Н.Тихонова, доктора технических наук, профессора.

Концепция информатизации высшего образования Российской Федерации рассмотрена и одобрена на расширенном заседании коллегии Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию 21 июля 1993 г., решение N 1/1.

Настоящая Концепция предполагает, что концепции информатизации дошкольного, среднего и среднего специального образования должны быть представлены отдельными документами. .

 

^ СВЯЗЬ ПРОБЛЕМЫ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ С ВОЗРОЖДЕНИЕМ РОССИИ

Сегодня Россия переживает, может быть, один из самых драматических моментов в осуществлении своего социально-экономического и государственно-политического переустройства, в стороне от чего не может и не должна быть система высшего образования России.

Развитие системы образования всегда теснейшим образом связано с теми социально-экономическими условиями, в которых оно происходит. Наглядным подтверждением тому является существовавшая в СССР и в России система высшего образования, сформировавшаяся в условиях жесткого тоталитаризма и командной экономики.

Решающим источником экономического роста в современном мире являются знания и умение их использовать.

В обозримом будущем место России в мировом процессе будет определяться решимостью ее правительства и народа поставить перед собой стратегическую цель по преобразованию России в мировую интеллектуальную державу с преимущественным развитием нематериальных интеллектуальных и наукоемких материальных производств.

Чтобы государство стало интеллектуальной державой с преобладающим вкладом интеллектуального продукта в ВНП, требуется наличие необходимых условий. Так, например, для этого 40 - 60% взрослого населения должно иметь высшее образование. Относительное число научных работников в обществе должно быть достаточно велико и составлять 2 - 5% от общего числа населения, то есть 5 - 10% от числа работающих.

Возможность реализации данного качественного показателя основывается на наличии в России сегодня достаточного количества высококвалифицированных научных кадров (около двух миллионов человек) и накопленного интеллектуального продукта.

Это обстоятельство опровергает модную, но стратегически опасную тенденцию так называемого "спасения" науки, высшей школы и научно-технического потенциала России. Научно-технический потенциал следует не "спасать", а активизировать, заставить работать и таким образом спасти через него всю страну. Другого пути возрождения государств история развитых стран не знает.

Активизация использования через высшее образование научно-технического ресурса как главного источника возрождения и развития будет эффективно способствовать динамичному росту экономического потенциала и социального благосостояния во всех регионах России. Такое изменение приоритетов превращает высшую школу и научно-технический потенциал России из спасаемых в спасающие страну в целом.

Реализация такого утверждения может быть осуществлена путем внесения изменений в традиционную инвестиционную политику, при которой весь объем инвестиций направляется на решение прямой проблемы - подъем экономики. Целесообразно весь возможный объем инвестиций распределить между прямым решением проблемы и вспомогательным, то есть направленным на повышение уровня эффективности механизма стабилизации экономики за счет более рационального использования человеческого капитала, например, на информатизацию образования.

С учетом изложенного в аспекте возрождения России подготовка граждан страны как носителей высочайшей, возможной в каждый данный момент времени квалификации представляет собой главную, если не единственную задачу высшего образования. При этом, в силу естественной инерционности образовательного процесса, необходимо обеспечить опережающий характер образовательной подготовки на фоне других мер, способствующих процессу возрождения России.

Предлагаемый ниже комплексный подход к информатизации высшей школы России позволит:

- обеспечить доступность получения знаний и информации для каждого члена общества;

- развить интеллектуальные и творческие способности индивидуума (с учетом его самостоятельности, самобытности и т.п.);

- обеспечить устойчивое стремление личности к сотрудничеству, обмену знаниями и информацией, к солидарности в мотивации деятельности;

- повысить квалификацию или оперативно изменить сферу деятельности в течение активного периода жизни каждого члена общества; .

- обеспечить необходимые условия для опережающего образования и повышения эффективности заочного и индивидуального ("домашнего") образования.

^ 2. СОСТОЯНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Важнейшим параметром, одновременно характеризующим экономическое и интеллектуальное развитие государства, является численность научных работников на 100 человек населения (S). При этом следует учитывать, что примерно половина всех докторов и кандидатов наук России трудится в системе высшей школы.

В США этот параметр в 1975 году был примерно равен 0,53, в 1988 году достиг значения 0,98 и к началу 1993 года стал равен 1,10. Следует учитывать, что каждая сотая доля в величине S дается обществу с большим трудом, требуя значительных капиталовложений в образование, науку и культуру.

Советский Союз достиг значения S = 0,53 в 1981 году и до конца своего существования увеличил эту величину лишь на одну сотую. После распада СССР по расчетам Лиги независимых ученых России к началу 1993 года в Российской Федерации параметр S был равен 0,62, тогда как на территориях вне России, но в прежних границах СССР, значение S в среднем упало до 0,43 и будет продолжать понижаться.

На территории Российской Федерации сегодня работают свыше шестисот высших учебных заведений, расположенных в 88 ее регионах.

В ВУЗах России работает 224 тысячи человек профессорско-преподавательского состава и обучается 2,8 млн. студентов.

Вместе с другими образовательными учреждениями ВУЗы обеспечили повышение уровня средней образованности граждан Российской Федерации, находящихся в трудоспособном возрасте, до 10 лет. Для молодежи в возрасте до 30 лет этот показатель достигает 12 лет. Для сравнения - в США средняя образованность трудоспособного населения составляет 14 лет. В России сегодня учится в ВУЗе или техникуме каждый тридцатый россиянин, в США - каждый двадцатый житель страны.

Начиная с 1982 года, наблюдается устойчивое снижение как абсолютной численности студентов в высших и средних учебных заведениях России, так и указанного выше относительного показателя, рассчитанного по отношению к численности населения.

Высшая школа России готовит сегодня специалистов по всему спектру необходимых обществу специальностей. В то же время, ввиду своей инерционности, структура и содержание образования во многом несут на себе отпечаток ранее действовавшей жестко централизованной системы.

Существенное отличие высшей школы России от систем высшего образования экономически развитых стран состоит в отраслевой ориентации подготовки кадров и, в частности, в гипертрофии инженерно-технического образования и прикладных исследований.

Высшая школа России слабо оснащена материально-технически. В настоящее время при расчетном нормативе 21 кв. метр на одного студента в российских ВУЗах в среднем приходится только 11 кв. метров общей площади учебно-лабораторных помещений. Более половины всех эксплуатируемых вузовских зданий построено в 1956 - 1980 гг. Ввод в действие вузовских зданий за последние годы сократился на 32 %. В 1992 году высшей школе было выделено капитальных вложений всего 14 % от необходимых объемов.

Повышению качества образования мешает не только материально-техническая бедность, но и негибкость структуры высшей российской школы, до последнего времени остававшейся одноуровневой. Практически все цивилизованные страны перешли на многоуровневую систему высшего образования.

Требования сегодняшнего дня состоят в том, что нынешний и будущий россиянин, вступающий в мир рыночного труда, должен иметь высокий уровень общеобразовательной подготовки, обладать способностью и профессиональными навыками принимать самостоятельные решения.

Такие качества позволяет приобрести только хорошо отлаженная, эффективно функционирующая и открытая для новаций система образования. Именно поэтому переход к рыночной экономике требует опережающего адекватного реформирования структуры и содержания высшего образования. .

 

^ 3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Смена государственно-политического устройства и социально-экономического строя в России в 1991-1992 гг. создала принципиально новую ситуацию в сфере высшего образования. Происходят коренные преобразования не только в организационных формах деятельности высших учебных заведений, содержании подготовки специалистов и тематике научных работ, но и принципиальные сдвиги в природе высшей школы, взаимоотношениях ВУЗов с другими сферами общественной жизни. Радикально трансформируется и идеология развития высшего образования.

Современная государственная политика в области высшего образования в России направлена на решение следующих основных задач:

- разработку и реализацию общегосударственной стратегии развития высшего образования, адекватной общественным потребностям российского общества в условиях смены государственного устройства и социально-экономического строя;

- определение и осуществление комплекса практических мер, направленных на преодоление кризисных процессов и явлений в высшем образовании, его реформирование и развитие на базе новых институтов, механизмов и методов;

- интеграцию отечественной высшей школы в мировую вузовскую систему и академическое сообщество, развертывание эффективных интеллектуальных коммуникаций.

Основными программными аспектами в области высшего образования Российской Федерации должны быть следующие:

- реализация ЗАКОНА Российской Федерации "Об образовании" и принципов государственной политики в области образования;

- создание нормативно-правовой БАЗЫ, обеспечивающей формирование новых механизмов развития образования;

- развитие различных по содержанию основных и дополнительных ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ;

- сохранение ЕДИНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА за счет разработки и введения государственных образовательных стандартов; .

- изменение структуры и содержания УПРАВЛЕНИЯ образованием в новых социально-экономических условиях;

- расширение РЫНКА образовательных УСЛУГ;

- повышение УРОВНЯ и КАЧЕСТВА профессионального образования;

- АКТИВИЗАЦИЯ научно-педагогических ИССЛЕДОВАНИЙ и научно-методических РАЗРАБОТОК;

- АДАПТАЦИЯ ЭКОНОМИКИ ОБРАЗОВАНИЯ к условиям рыночной экономики.

При этом в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "Об образовании" государственная политика в области образования основывается на принципах:

- гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих ценностей и свободного развития личности;

- единства федерального культурного и образовательного пространства;

- общедоступности образования, адаптивности системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся;

- демократического, государственно-общественного характера управления образованием;

- автономности образовательных учреждений.

В последние годы основной сферой накопления капиталовложений во все большей мере становится человеческий капитал, как движущая сила бесконечных по своей природе информационных ресурсов.

Обеспечивая воспроизводство научного знания, культуры и самого человека, как познающего и созидающего индивидуума, высшая школа имеет отчетливо выраженные собственные цели, обеспечивающие солидарность и совместную жизнедеятельность академического сообщества, его способность одухотворять новые поколения, поднимая на более высокую ступень их новую общую, научную и профессиональную культуру. .

^ 4. ПРОБЛЕМА РЕФОРМИРОВАНИЯ СТРУКТУРЫ И СОДЕРЖАНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К РЫНОЧ НОЙ ЭКОНОМИКЕ

Реформы в России вызваны к жизни необходимостью повышения социальной защищенности и благосостояния граждан через формирование условий, в которых естественно и свободно развивались бы творческие и профессиональные способности каждого человека. Система образования призвана помочь всем гражданам в полной мере реализовать все то, что отпущено нам природой, независимо от возраста, национальности, религиозных убеждений и т.п.

Для этого процесс реформирования должен пройти через все звенья системы образования, а именно: структуру и содержание образовательных и профессиональных программ, систему образовательных учреждений и органов управления образованием.

Основными задачами реформирования системы высшего образования являются:

- формирование НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, преемственности всех уровней;

- ГУМАНИТАРИЗАЦИЯ образования, развитие приоритетов общечеловеческих, духовных и нравственных ценностей, преодоление гипертрофированных технических тенденций;

- ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ содержания высшего образования по уровням обучения и сети образовательных учреждений;

- РЕГИОНАЛИЗАЦИЯ высшего образования, включающая создание многоукладного образовательного пространства, разграничение полномочий между федеральной и территориальной компонентами управления, возрождение и развитие национальных систем образования;

-ДЕПОЛИТИЗАЦИЯ образования, освобождение от идеологического догматизма;

- ИНДИВИДУАЛИЗАЦИЯ высшего образования, направленная на развитие способностей, склонностей и интересов граждан;

- усиление развивающего характера образования, смещение приоритетов с усвоения знаний и информации на РАЗВИТИЕ ЛИЧНОСТИ.

Основными направлениями осуществляемой реформы системы высшего образования России являются:

- создание системы непрерывного образования, для которой характерно многообразие типов высшего образования по срокам и уровням подготовки, формам обучения, выдаваемым дипломам, степеням и званиям;

- децентрализация и демократизация управления, предоставление самостоятельности ВУЗам, их региональным объединениям в решении стоящих перед ними задач в сфере образования и науки.

В целях практической реализации первого направления реформы высшей школы России с 1 сентября 1992 г. в ВУЗах начался последовательный переход на многоуровневую систему подготовки специалистов, которая предусматривает различные по содержанию и объемам образовательные и профессиональные программы по направлениям науки, техники и культуры, усвоение которых удостоверяется документами о высшем образовании разного уровня.

Введение многоуровневой системы высшего образования продиктовано самой логикой развития системы непрерывного образования в условиях перехода России к рыночной экономике, требующей от высшей школы быстрого реагирования в целях удовлетворения запросов производства, науки и культуры.

Структура вводимой многоуровневой системы подготовки специалистов включает в себя четыре уровня.

ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ (неполное высшее образование) реализуется за счет двухгодичных образовательных программ, в которые входят в основном общенаучные и гуманитарные дисциплины.

ВТОРОЙ УРОВЕНЬ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ (базовое высшее образование) включает в себя образовательные и профессиональные программы, направленные на расширение общенаучного, гуманитарного образования и получение основ профессиональной подготовки по одному из направлений науки, техники и культуры. Лицам, успешно завершившим образование на втором уровне, присваивается степень БАКАЛАВРА НАУК по избранному направлению подготовки.

ТРЕТИЙ УРОВЕНЬ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ (полное высшее образование) реализуется за счет профессиональных, образовательных и научно-исследовательских программ, направленных на углубление образования и профессиональной подготовки бакалавра в соответствии с характером его будущей профессиональной деятельности. Окончание третьего уровня удостоверяется дипломом о присвоении степени МАГИСТРА НАУК по определенному научному направлению.

ЧЕТВЕРТЫЙ УРОВЕНЬ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ (аспирантская подготовка) включает в себя специальные образовательные и научно-исследовательские программы, направленные на подготовку научно-педагогических кадров высшей квалификации из числа лиц, имеющих полное высшее образование.

Одним из основных отличий вводимой многоуровневой системы обучения от существующей системы подготовки кадров высшей квалификации является смещение акцента в сторону фундаментальной составляющей в образовании специалистов, как имеющей больший период выживаемости, дающей основу для непрерывного профессионального роста, обеспечивающей возможность перехода от формулы "образование на всю жизнь" к формуле "образование через всю жизнь". Такой подход позволяет на основе общности фундаментальной составляющей в образовательных программах перейти от существовавших 357 специальностей к 75 направлениям базового высшего образования.

Из этого вытекает необходимость совмещения двух основных позиций в преобразовании системы высшей школы. Последовательная деидеологизация, приобщение к общечеловеческим ценностям и нормам должны сочетаться с чрезвычайными усилиями по мобилизации законсервированных косной средой творческих возможностей академического сообщества в единстве с использованием уникальных преимуществ, связанных с сохранением еще в России источников и ресурсов роста, исчерпанных в большинстве остальных регионов мира.

Реформа высшей школы в период преобразования и становления гражданского общества России реализуется путем перехода от планирования к программированию высшего образования. Иначе говоря, государство в новых условиях отказывается от жестких административных предписаний и ограничений, прекращает практику прямого регулирования поведения людей и распределения ресурсов, заменив их более гибкими методами нормативно-правового и экономического влияния. Определение со стороны государства правового и экономического режима вместо тех или иных натуральных заданий и будет означать социальное программирование высшей школы в прямом смысле этого слова.

Основными принципами, определяющими выбор методов, форм и средств решения первоочередных задач реформирования СИСТЕМЫ высшего образования, являются:

- обеспечение для всех граждан равных возможностей получения высшего образования (ПРИНЦИП РАВНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ);

- обеспечение многообразия типов высшего образования по срокам и уровням подготовки, формам обучения (ПРИНЦИП РАЗНООБРАЗИЯ);

- обеспечение высокого академического уровня образовательных программ (ПРИНЦИП КАЧЕСТВА);

- обеспечение преемственности и интегрированности различных ступеней образования в рамках системы непрерывного образования (ПРИНЦИП ЕДИНСТВА И НЕПРЕРЫВНОСТИ);

- демократизация управления высшим образованием на основе автономии ВУЗов при сохранении основ их государственной поддержки (ПРИНЦИП САМОУПРАВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ).

Главная цель такой системы - обеспечить большую свободу выбора индивидуальной траектории образования для каждого студента.

Этим принципам реформирования высшей школы должна отвечать и программа информатизации высшего образования Российской Федерации.

^ 5. ПРОБЛЕМА ИНФОРМАТИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5.1. Современное состояние информатизации высшего образования Российской Федерации

Информатизация образования России началась более чем десятилетие назад и поддерживалась традиционными государственными и отраслевыми научно-техническими программами и международными проектами в основном на общесоюзном уровне бывшего СССР.

Реализация этих программ из-за чрезмерной централизации управления ими и выделения ограниченных материальных ресурсов на оснащение учебных заведений вычислительной техникой, проведение научно-исследовательских работ и разработку программных и методических средств учебного назначения осуществлена далеко не в полной мере, что не позволило системе образования Российской Федерации достичь в этой области уровня развития передовых стран.

Значительное отставание уровня информатизации России от наиболее развитых стран мира, в частности США, связано и с низким уровнем оснащенности вычислительной и другой информационной техникой.

Средний уровень оснащенности российского технического ВУЗа (для обучения и проведения научных исследований) оценивается сегодня в 90 компьютеров на один ВУЗ или 3-5 ПЭВМ на 100 студентов, в то время как в среднестатистическом американском университете на 100 студентов приходится 15-35 компьютеров. В наиболее престижных учебных заведениях США число ПЭВМ соизмеримо с числом студентов. Кроме того, используемые в ВУЗах России ЭВМ в основном ниже по классу, слабо оснащены периферийным оборудованием, оргтехникой и средствами телекоммуникаций.

Доля ежегодных расходов США на информатизацию образования превышает соответствующие расходы России более, чем на два порядка.

Проведенный анализ оснащения ВУЗов России современными средствами вычислительной техники (СВТ) по достаточно представительной выборке (около 160 ВУЗов), а также изучение структуры готовых программных продуктов, накопленных в фонде алгоритмов и программ Российского координационного центра информационных технологий в образовании (РКЦ ИТО), позволяет считать, что реальная социальная потребность в широкомасштабной информатизации ВУЗов еще не сформировалась.

Между тем в целом ряде крупнейших и ведущих ВУЗов России (МГТУ, МИФИ, МИСиС, Станкин, ННПИ, ТомПИ, ПермПИ, СПбГААП, СПбГЭТУ и др.) наблюдается устойчивая тенденция ускорения процесса информатизации образования и науки.

Характерной особенностью работ в этих лидирующих ВУЗах по информатизации в последние 3-4 года является переход от этапа частичной ("кусочной"), фрагментарной, "мелкосерийной" информатизации к этапу индустриальной, широкомасштабной информатизации.

Главная особенность большинства новых информационных технологий в высшем образовании состоит в том, что они, как и в других отраслях, в основном базируются на современных персональных компьютерах. При этом персональный компьютер уверенно вошел в систему дидактических средств, стал важнейшим элементом предметной среды для разностороннего развития обучающихся масс.

Тормозит внедрение информационных технологий в ВУЗах и крайне недостаточная взаимная информированность. Ранее действующая в стране система научно-технической информации в значительной мере разрушена (из-за сокращения выделяемых средств, снижения оперативности и тиражей информационных материалов, резкого роста цен за предоставление услуг) и не замещена адекватно.

Поэтому целесообразно в ближайшее время существенно повысить взаимную информированность разработчиков и пользователей путем развития и использования, например, межвузовской сети электронной почты, организованной на основе сети RELARN.

К категории актуальных информационных технологий, требующих ускоренного развития, необходимо также отнести электронные библиотечные каталоги, настольные типографии и современные системы автоматизированного проектирования (САПР).

При распространении положительного опыта ряда ВУЗов в области информатизации образования следует учитывать, что эволюция в сторону более широкого использования информационных технологий в высшей школе в целом ряде случаев происходит недопустимо медленно, в первую очередь и потому, что им трудно внедряться в исторически сложившуюся прочную сеть традиционных взаимосвязанных стереотипов, моделей и взаимоотношений. Любые местные или частичные изменения вызывают проблемы совместимости, а крупные перемены наталкиваются на еще большие сложности и трудности, обусловленные инерционностью системы высшего образования.

Силы инерции, в число которых входят и социально-психологическое сопротивление преобразованиям, и бюджетные, и технические ограничения, должны тщательно учитываться при разработке и реализации конкретных программ информатизации высшего образования. .

5.2. Цели и задачи информатизации высшего образования

В XX веке высшее образование превратилось в источник стратегических ресурсов - человеческого капитала и знаний, определяющих людские и технологические ресурсы общества. Поэтому государство, стремящееся занимать достойное место в международном сообществе, не может ни по каким соображениям отказываться от принятия определенной стратегии своего поведения в отношении образования.

С учетом этого в порядке значимости можно выделить следующие ключевые проблемы высшей школы России на текущее десятилетие:

- сохранность и усиление высшей школы как гаранта научно-технической и информационной независимости страны, являющейся равноправным партнером международного интеллектуального сообщества;

- придание реформе высшего образования необратимого и эволюционного характера;

- смена типа развития высшего образования, переход от централизованной системы с плановым управлением, жестко интегрированным с отраслями, к обновленной высшей школе как самонастраивающейся составляющей гражданского общества;

- модернизация структуры и содержания высшего образования, достижение мирового уровня в определяющих звеньях обучения и науки.

В "Основных положениях государственной политики в области высшего образования России" (редакция 1992 года) высшее образование определено, как базисная основа для возрождения России, а реформа высшего образования, как механизм вывода страны в ряд передовых интеллектуально мощных держав, что является основой для экономического процветания Российской Федерации.

В соответствии с принятыми в России в последние два-три года концепциями информатизации общества ЦЕЛЬ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ состоит в глобальной рационализации интеллектуальной деятельности за счет использования НИТ, радикальном повышении эффективности и качества подготовки специалистов до уровня, достигнутого в развитых странах, т.е. подготовки кадров с новым типом мышления, соответствующим требованиям постиндустриального общества.

В результате достижения этой цели в обществе должны быть обеспечены массовая компьютерная грамотность и формирование новой информационной культуры мышления путем индивидуализации образования.

Выше речь шла о том, что информатизация высшего образования должна коренным образом изменить процесс обучения, но это невозможно сделать не реформировав структуру и содержание высшего образования. Таким образом, фактически речь должна идти о КОМПЛЕКСНОЙ ИНФОРМАТИЗАЦИИ всей системы высшей школы в целом.

Предлагаемая комплексная реализация Концепции информатизации высшего образования позволит в конечном результате эффективно использовать следующие важнейшие преимущества НИТ:

* возможность построения открытой системы образования, обеспечивающей каждому индивиду свободу выбора собственной траектории самообучения;

* коренное изменение организации процесса познания путем смещения ее в сторону системного мышления;

* эффективная организация познавательной деятельности обучаемых в ходе учебного процесса с применением компьютера;

* использование специфических свойств компьютера, к важнейшим из которых относятся:

- возможность организации процесса познания, поддерживающего деятельный подход к учебному процессу во всех его звеньях в совокупности ( потребность - мотивы - цель - условия средства - действия - операции);

- индивидуализация учебного процесса при сохранении его целостности за счет программируемости и динамической адаптируемости автоматизированных учебных программ;

- возможность использования и организации принципиально новых познавательных средств, в частности, таких, как вычислительный эксперимент, моделирование в "широком" смысле.

Рынок труда неизбежно поставит специалистов в конкурентные отношения друг к другу. Только отличная профессиональная подготовка, глубокие теоретические знания и практические навыки позволят им ориентироваться, выживать и решать свои жизненные проблемы в сложных рыночных условиях.

Успех проводимых экономических реформ и эффективную деятельность отраслей народного хозяйства России могут обеспечить только профессионалы рынка, обладающие высокой квалификацией, компетентностью, деловой активностью и гражданской ответственностью за предлагаемые рекомендации, решения и практическую деятельность.

^ 6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ввиду невозможности на данном этапе развития высшей школы России из-за ограниченности ресурсов внедрять НИТ во все направления образования, необходимо выделить основополагающие и первоочередные. Изложенный концептуальный взгляд на глобальные проблемы, цель и задачи информатизации сферы образования позволяет ранжировать их и указать пути, направления и методы реализации новых информационных технологий в системе высшей