Реферат: Современное состояние экономики России и ее мирохозяйственные связи

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственный Университет Управления Кафедра мировой экономики


РЕФЕРАТ

на тему: «Современное состояние экономики России и ее мирохозяйственные связи»


Выполнила: студентка ИИСУ специальности «инф. мен-т» 3-1 в/о
Зуева Елена Валерьевна


Преподаватель:

Ермилова Елена Владимировна


Москва 2004 год


СОДЕРЖАНИЕ:



1.

Введение

3

2.

Современная модель международной

специализации экономики России


4

3.

Географическая направленность

российской внешней торговли


5

4.

Положение России в современном мире

7

5.

Интеграция России в мировую экономику

10




5.1. Платежный баланс и кредитные отношения

10




^ 5.2. Проблемы урегулирования внешней задолженности

11




5.3. Развитие региональной интеграции

13

6.

Заключение

15

7.

Список литературы

16


1. Введение


Российская Федерация является крупнейшим по территории государством мира – 12,7% мировой суши, на которой проживает 2,4 % населения мира. Несмотря на относительную суровость климата в некоторых регионах России, на ее территории можно встретить почти все имеющиеся на земле климатические зоны, всю гамму фауны и флоры.

В недрах России можно обнаружить почти все элементы таблицы Менделеева. Особую устойчивость экономике страны придает то обстоятельство, что по запасам энергетического сырья российские недра занимают ведущие позиции в мире. Так, по имеющимся оценкам, доля России в мировых прогнозных запасах нефти оценивается в 13-15%, природного газа – в 42%, угля – 43%. Страна располагает самой протяженной в мире береговой линией, что дает в ее распоряжение значительные площади и подводные ресурсы континентального шельфа. Перспективные морские запасы углеводородов только российского Крайнего Севера вполне соизмеримы с аналогичными запасами в зоне Персидского залива и Каспийского бассейна. Большая часть энергетических ресурсов в шельфовой зоне еще полностью не исследована и может оказаться значительно больше предварительных оценок.

Что касается уже разведанных запасов энергетического сырья, то в недрах России сосредоточено 13% (7 млрд т) мировых запасов нефти, 35% - природного газа и около 12% - угля. В настоящее время на страну приходится в среднем 11% мировой добычи нефти, 28% - природного газа и 14% - угля.


Пока экономический потенциал России не востребован в полной мере. Страна имеет огромные резервы для интенсификации своего экономического роста. По объему валового внутреннего продукта Россия замыкает первую восьмерку развитых стран мира. Подсчеты на основе различных методик (по паритету покупательской способности валют или по обменному курсу) на сегодняшний день показывают, что ВНП России едва достигает 10% ВНП США. Российский показатель ВНП на душу населения меньше американского более чем в 5 раз. Близка к России Бразилия, которая может занять восьмое место по величине ВНП.

Уже не первый год Всемирный экономический форум, собирающийся в Давосе, анализирует рейтинги конкурентоспособности 50-60 стран. Специалисты форума, как и других международных исследовательских центров, в последние годы отводят России замыкающие места. Налицо очевидное противоречие между ресурсным потенциалом России и ее местом в мировой экономике.

До сих пор Росси может соперничать на равных с США как космическая держава. Благодаря мировому признанию российских технологий в ракетостроении и освоении Космоса вообще, Россия сотрудничает в этой области со многими развитыми странами. В целом высокие технологии в различных отраслях российской экономики опираются на сложившиеся в последние десятилетия научные традиции и школы, которые при наличии адекватного экономического механизма вполне могут помочь стране реализовать все ее возможности. Но в стране еще не найден механизм максимально эффективного использования человеческих ресурсов. Благоприятным фоном для решения этой проблемы может стать создание в стране соответствующего социального климата, уже характерного для обществ с развитой экономикой.


^ 2. Современная модель международной

специализации экономики России


Топливно-сырьевая модель международной специализации России сформировалась почти стихийно еще в 70-80-е гг., а в 90-е гг. приобрела ярко выраженный характер. Такая модель позволила России в период кризиса плановой системы и при переходе к рыночной экономике поддерживать относительно высокие (с учетом падения отечественного производства) стандарты потребления. При более эффективном хозяйствовании доходы от экспорта топлива и сырья могли бы стать солидной основой структурной перестройки экономики и модернизации производственного аппарата. В принципе топливно-сырьевая специализация приносит немалые выгоды только в том случае, если природные ресурсы огромны, а пользующееся их благами население относительно невелико. Если такая модель хороша для Канады (30 млн населения), Австралии (18 млн), Саудовской Аравии (19 млн), то она не может обеспечить столь же солидных выгод для России с ее гораздо более многочисленным (около 147 млн) населением. Вместе с тем топливно-сырьевая модель международной специализации имеет и ряд существенных недостатков. Главным из них является зависимость стран-производителей сырья (в том числе и России) от внешних рынков, складывающейся там конъюнктуры. Неблагоприятной для России как экспортера топлива и сырья тенденцией является длительное, устойчивое превышение предложения над спросом по основным товарным позициям (нефть, черные и цветные металлы), что при всех колебаниях конъюнктуры ведет к снижению цен на эти товары.

Россия постепенно теряет свои конкурентные преимущества в топливно-сырьевых отраслях в связи с неуклонным повышением затрат на разведку, добычу и обогащение первичного сырья. В нашей стране добыча и доставка топлива и сырья продолжают дорожать как по причине ухудшения условий добычи при продвижении ее в труднодоступные регионы с тяжелыми климатическими условиями, так и в связи с предельным износом промышленного оборудования и трубопроводов, требующих замены. Эта тенденция отчетливо проявилась уже в 80-е гг., когда затраты на добычу увеличились более чем в 2,5 раза.

При этом приток иностранных инвестиций в российскую экономику в целом и топливно-энергетический комплекс в частности оказался в 90-е гг. недостаточным не только для модернизации, но и для поддержания в должном состоянии производственных мощностей ТЭК. В 80-90-е гг. стало очевидным, что при преимущественном финансировании топливно-сырьевых отраслей недостаточным объем инвестиций приходиться на долю обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства, что затрудняет их развитие. Пагубность всемирного расширения топливно-сырьевого экспорта особенно четко проявилась в последние годы советского периода. Наша страна была в первых местах в мире по производству, потреблению и экспорту многих видов минерально-сырьевых ресурсов, но это не могло предотвратить кризис советской экономики. Экспорт природных ресурсов лишь в незначительной степени использовался как средство модернизации российской экономики, особенно отраслей промышленности, выпускающих потребительские товары. Наиболее перспективным представляется использовать природно-ресурсный потенциал как начальный импульс отраслей, опирающихся на научно-технический потенциал страны. Причем такое использование природных ресурсов может продолжаться довольно длительное время, учитывая остающиеся значительные объемы топливно-сырьевых ресурсов. Поэтому важно соединить разработку и экспорт наиболее рентабельных видов сырья и топлива с появлением и развитием точек роста в тех отраслях экономики, которые будут способствовать ее структурной перестройке.

^ 3. Географическая направленность

российской внешней торговли


В географическом направлении российской внешней торговли в 2002 г. Произошел небольшой сдвиг в пользу дальнего зарубежья.

Доля стран СНГ во всем внешнеторговом товарообороте РФ в 2002 г. понизилась до 17,1% с 18,2% в 2001 г., в том числе в экспорте повысилась до 15,2% с 15,0%, а в импорте до 20,4% с 24,3%. В 1993-1997 гг. все эти показатели были значительно выше. Рекордным был 1996 г., когда доля стран СНГ в товарообороте составляла почти 24% в экспорте – около 20% и в импорте - 28,6%. Надежды на экономическую интеграцию в рамках СНГ, таким образом, пока не оправдываются, несмотря на привилегированный торговый режим.

Это относится и к отношениям со странами, входящими совместно с Россией в Евразийское экономическое сообщество – ЕВРАЗЭС (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан), функционирующее в режиме таможенного союза, создающее для его участников некоторые дополнительные льготы. Российский экспорт в эти страны не облагается пошлинами, «внешние» торговые барьеры согласуются, таможенные процедуры сведены к минимуму и т.п. В рамках этого объединения предпринимаются шаги по унификации и гармонизации экономического пространства.

Торговый оборот России с этими странами увеличился в 2002 г. только на 0,9%, причем, во-первых, исключительно за счет российского экспорта, возросшего на 1,8%, а, во-вторых, лишь благодаря расширению торговли с Киргизией (на 23%) и Белоруссией (на 6%). С Казахстаном товарооборот понизился более чем на 9%, с Таджикистаном – на 33%. Доля товарооборота со странами ЕВРАЗЭС во всей российской внешней торговле, по данным таможенной статистики, уменьшилась с 10,1% в 2001 г. до 9,6% в 2002 г., в том числе в экспорте – с 8,2% до 8% и в импорте – с 14,7% до 13,3%. В торговле с этими странами Россия имела в 2002 г. положительное сальдо размером в 2,3 млрд дол.

23 февраля 2003 г. принято решение о создании еще одной интеграционной группировки в рамках СНГ – Организации региональной интеграции (ОРИ) в составе России, Украины, Казахстана и Белоруссии. В ее рамках планируется ввести режим свободной торговли, причем даже без права применять обычные защитные меры (антидемпинговые, компенсационные, специальные), что выходит за рамки принятого в международном обиходе понятия «зона свободной торговли», а также выработать единые правила конкуренции и субсидирования национального производства. Иначе говоря, предпринимается очередная попытка создать «единое экономическое пространство», но в новом составе его участников. Как соотносится этот замысел с существованием ЕВРАЗЭС, два члена которого – Киргизия и Таджикистан, к тому же, оказались за его рамками, непонятно. Если еще вспомнить о наличии особых экономических отношений России с Белоруссией, то возникает странная и запутанная система частично пересекающихся интеграционных объединений (напомню, что и у Украины есть «свой» проект, в котором не участвует Россия – черноморское сотрудничество), а, точнее, несколько проектов таких объединений, ни один из которых не доведен до конца. Правда, «проект ОРИ» - это скорее политический шаг «на злобу дня», реальная осуществимость которого минимальна.

В плане реальной экономической интеграции (пока в варианте таможенного союза) наиболее далеко продвинулись отношения России с Белоруссией – крупнейшим ее партнером по объему товарооборота на всем постсоветском пространстве, хотя скорость этого продвижения в последнее время заметно упала.

Доля Белоруссии во всем внешнеторговом товарообороте России (замечу, что торговля с Белоруссией из-за фактического отсутствия таможенной границы особенно плохо поддается учету и, видимо, более масштабна, чем это показывает статистика) составила в 2002 г. 6,5% против 6,6% в 2001 г., в экспорте – 5,5% против 5,3%, в импорте – 8,8% против 9,6%. В торговле с Белоруссией Россия имела положительное торговое сальдо размером в 1,3 млрд дол. в 2001 г. и 1,8 млрд дол. – в 2002 г.

В экспорте России в Белоруссию по-прежнему преобладают минеральные продукты и металлы, включая металлоизделия, - 53,5% в 2002 г., тогда как доля оборудования и транспортных средств составляет всего 15,4%. В импорте из Белоруссии картина обратная: доля машинотехнических изделий – 38,1%, минеральных продуктов и металлов – 9,2%. Около 10% и в экспорте и в импорте падает на химические товары. В российском экспорте в Белоруссию заметное место занимают также продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье – 9,6%, а в импорте – текстильные изделия и обувь (14,2%) и продтовары вместе с сельхозсырьем (13,5%).

Белоруссия – второй крупнейший торговый партнер России среди всех стран мира (первое место давно и неизменно занимает Германия) (таблица 1).

Таблица1

^ Доля 10 крупнейших торговых партнеров России во всем товарообороте,

экспорте и импорте в 2002 г., % к итогу1

Страна

Товарооборот

Экспорт

Импорт

2000

2001

2002

2000

2001

2002

2000

2001

2002

Германия

9,6

10,6

9,6

9,0

9,3

7,6

11,5

13,9

14,3

Белоруссия

6,8

6,6

6,5

5,4

5,3

5,5

11,0

9,6

8,8

Италия

6,2

6,5

6,4

7,0

7,4

7,0

3,6

4,1

4,8

Китай

4,5

5,1

6,1

5,1

5,5

6,4

2,8

3,9

5,2

Украина

6,3

6,5

6,0

4,9

5,3

5,5

10,8

9,2

7,0

Нидерланды

3,7

3,9

5,4

4,2

4,7

6,8

2,2

2,0

2,3

США

5,4

5,2

4,6

4,5

4,2

3,7

7,9

7,7

6,4

Швейцария

3,0

1,9

3,8

3,7

2,3

5,0

0,8

0,9

0,9

Польша

3,8

3,7

3,3

4,3

4,2

3,5

2,1

2,3

2,8

Великобритания

4,0

3,7

3,2

4,5

4,3

3,5

2,5

2,4

2,4


С 1998 г. по 2002 г. весь товарооборот России, по данным таможенной статистики, возрос на 32,1%, а товарооборот с Германией – на 29,9%, с Белоруссией – на 6,7%, Италией – на 91,3%, Китаем – в 2,12 раза Украиной – на 2,6%. При этом не учитывается «челночная» торговля, которая с Китаем развивается особенно интенсивно, а с учетом ее Китай, скорее всего входит в тройку крупнейших торговых партнеров России.

Однако, в 2002 г. наиболее высокие темпы роста товарооборота и экспорта наблюдались в торговле со Швейцарией – соответственно в 2,1 и 2,3 раза. По темпам роста российского экспорта в 2002 г. выделялась также торговля с Нидерландами (54%), Китаем (21%), Францией (18%).В то же время сократился экспорт (из числа крупнейших партнеров) в Германию, Польшу, Великобританию, США. Наиболее значительный рост импорта России в 2002 г. наблюдался в торговле с Китаем – на 45%, Турцией – на 39%, Польшей – на 34%, Италией – на 29%, Нидерландами – на 24%.

В торговле со всеми основными партнерами Россия имела в 2002 г. положительное сальдо.

^ 4. Положение России в современном мире


Одновременно с распадом Советского Союза наша страна приобрела целый «букет» как внутренних, так и внешних проблем. На современную внешнеполитическую ситуацию оказывают сильное влияние не только «достижения» дипломатов и политиков на ниве международных отношений, но внутриполитическая и экономическая обстановка в нашей стране.

В первую очередь, ослабление национальной безопасности и международных связей делает Россию весьма уязвимой для самых разнообразных угроз как внешнего, так и внутреннего характера. Среди наиболее серьезных угроз национальной безопасности, отмечаются как внешние (международный терроризм, экспансия исламского фундаментализма, попытка диктата со стороны США), так и внутренние (научно-техническое и экономическое отставание, угроза распада России):

Угрозы национальной безопасности России, в %:

61,0 -

международный терроризм, экспансия исламского фундаментализма и его распространение на территорию России

58,6 -

низкая конкурентоспособность России в экономической сфере

54,8 -

растущее отставание России по уровню научно-технического потенциала от США и других стран Запада

52,9 -

дальнейшее расширение НАТО на Восток и включение в этот блок бывших республик СССР (страны Балтии, Украина, Грузия и т.д.)

51,4 -

установление мирового господства США и их ближайших союзников

51,0 -

давление на Россию со стороны международных экономических и финансовых институтов с целью устранения России как экономического конкурента

26,2 -

угроза распада России

18,6 -

информационные войны, информационно-психологическое воздействие на РФ

17,1 -

демографическая экспансия Китая

16,7 -

ослабление позиций ООН и разрушение мировой системы коллективной безопасности

15,7 -

крупномасштабные техногенные катастрофы

11,9 -

несанкционированное распространение ядерного оружия

10,0 -

глобальные угрозы (потепление климата, разрушение озонового слоя, СПИД, истощение природных ресурсов и т.п.)

7,1 -

территориальные претензии к России со стороны сопредельных государств


Обращает на себя внимание также то, что российские эксперты не придают существенного значения глобальным угрозам, которые все больше перемещаются в центр внимания западного сообщества. Представляется, что это во многом связано с тем, что Россия в целом, и эксперты в данном случае не являются исключением, уже давно живет, что называется "сегодняшним днем". Далеко на будущее никто не загадывает и поэтому реальные, но "отложенные" угрозы (истощение природных ресурсов, потепление климата, несанкционированное распространение ядерного оружия, демографическая экспансия Китая и т.д.) не воспринимаются как актуальные. Это подчеркивается и в новой «Концепции внешней политики Российской Федерации», принятой недавно правительством и президентом РФ: «…военно-политическое соперничество региональных держав, рост сепаратизма, этнонационального и религиозного экстремизма. Интеграционные процессы, в частности в Евро-Атлантическом регионе, имеют зачастую избирательно-ограничительный характер. Попытки принизить роль суверенного государства как основополагающего элемента международных отношений создают угрозу произвольного вмешательства во внутренние дела. Серьезные масштабы приобретает проблема распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки. Угрозу международному миру и безопасности представляют неурегулированные или потенциальные региональные и локальные вооруженные конфликты. Существенное влияние на глобальную и региональную стабильность начинает оказывать рост международного терроризма, транснациональной организованной преступности, а также незаконного оборота наркотиков и оружия».

Несмотря на то, что среди угроз национальной безопасности в первую очередь выделяется возрастание напряженности в отношениях с США и западным сообществом, тем не менее возможность возвращения к состоянию холодной войны в основном представляется не слишком вероятной. Дело в том, что при всех сложностях взаимных отношений между Россией и Западом, особенно с США, уже пройден большой путь не только политического, но и культурного взаимодействия: западная массовая культура стала обыденной в России, многократно возросли образовательные, туристические контакты и т.д. В настоящее время большинство россиян, не верят в вероятность жесткого противостояния России и США (табл. 2).

Таблица 2

^ Оценка вероятности возвращения России к состоянию холодной войны со странами Запада, %

^ Возможность возврата к холодной войне

1993

1996

2001

Очень вероятно

8

20

15

Не очень вероятно

27

43

29

Маловероятно

58

30

50

Не вероятно

5

5

4

Затруднились ответить

2

1

2


Но все же главными угрозами не только основам национальной безопасности страны, но и ее авторитету на международной арене, продолжают оставаться такие внутренние проблемы страны, как ее экономическая слабость, коррупция и преступность. Война же в Чечне как фактор, подрывающий авторитет России, хотя и остается в числе наиболее значимых, тем не менее расценивается сегодня в качестве такового в 2 раза реже, чем пять лет назад.


Сферы, в которых Россия может рассчитывать на реальное укрепление своих позиций на мировом рынке в ближайшие 8 - 10 лет, в %:

70,0 - в сфере ТЭК (газ, нефть)

53,3 - оборонный комплекс (ВПК)

44,3 - добыча и переработка иных природных ресурсов (металл, лес и т.д.)

36,7 - атомная энергетика

27,6 - наука и высокие технологии

18,6 - энерготранспортная инфраструктура

15,2 - культура и образование

В последние годы наряду с ростом добывающих отраслей, катастрофически падает доля наукоемкого производства. Россия выбивается в мировые лидеры по производству сырья, кувалд и лопат. Развиваются те виды производства, которые основаны на применении тяжелого физического, неквалифицированного труда. Конкурентоспособность России создается за счет низкой оплаты труда, связанной с ней низкой культуры производства, высокой трудоемкости. Квалификация труда, его экономическое качество быстро и неуклонно падают. За годы неуправляемых "реформ" выпуск специалистов с высшим образованием на единицу населения в России снизился на 10%, а в странах Европы и в США за это время он возрос более чем в 2 раза. Россия по этому показателю быстро упала с 5 на 26 место в мире. В то время как в России доля населения, работающего в фундаментальной науке, за десять лет снизилось в 2 раза, в передовых странах этот показатель вырос почти в 2 раза. В странах Европы и Америки на науку сегодня выделяется около 5% бюджета, в России - 1,2%. Япония планирует за пять лет увеличить число рабочих мест, на которых работают специалисты с высшим образованием, в 2 раза, Америка - в 1,7 раза, а в России этот показатель неуклонно снижается. Положение с наукой в России близко к катастрофе. Скоро мы будем вынуждены смириться с отсталостью.

Несмотря на всю серьезность внутренних проблем нашей страны не последнюю роль в потере Россией авторитета на международной арене играют внешнеполитические и внешнеэкономические стратегии последнего времени. Если Советский Союз, как известно, имел на международной арене и безусловных сторонников, и явных геополитических противников, то в настоящее время внешнее окружение России носит не столь однозначный и очевидный характер. Основных дипломатических и торговых партнеров России можно условно разделить на несколько групп:

Первая группа - "братские" страны - Белоруссия, Армения и Индия.

Вторая группа - "дружеские" - Югославию, Казахстан, Китай, Иран и Германию.

Третья группа - страны "скорее дружеские" - Узбекистан, Украина, Израиль, Франция.

Четвертая группа - "нейтральные" - Азербайджан, Япония, Великобритания, Чехия.

Пятая группа - "недружественные" - Афганистан, страны Балтии и США, кроме того, сюда можно отнести также Грузию, Польшу и Венгрию.

Особняком на этом фоне выглядят российско-американские отношения. Если еще пять лет назад число считающих США дружественной страной было примерно таким же, как и сейчас (8% и 10% соответственно), то доля экспертов, оценивающих отношения США к России как недружественные, выросла в настоящее время более чем в 2 раза (с 22% до 59%). Тому много причин, и одна из них - балканский кризис 1999 года, в результате которого, было зафиксировано новое соотношение сил в мире с доминированием США. Другая причина охлаждения отношений России и США, по мнению экспертов, связана с первыми шагами новой американской администрации во главе с Дж. Бушем. Эти шаги дают основания считать, что внешняя политика США станет более жесткой по отношению к России, чем политика предшествующей администрации.

Прямо противоположная тенденция наблюдается, судя по оценкам экспертов, в отношениях между Россией и Германией. За последние 5 лет почти в 3 раза (с 19% до 52%) возросла доля экспертов, относящих Германию к дружественным по отношению к России странам при сохранении доли тех, кто относит ее к недружественным государствам (10% в 1996 г. и 13% в 2001 г). В качестве проблем все еще осложняющих российско-германские отношения отмечаются:

Задолженность России Германии.

Так называемый "Калининградский фактор".

Избыточная интегрированность Германии в ЕС и НАТО.

Несостыковка экономических систем России и Германии (несовершенство законодательной базы в России, отсутствие гарантий прав собственников и инвесторов, коррупция и т.д.).

Проблема перемещенных культурных ценностей (реституция).


Не мало препятствий и на пути налаживания нормальных отношений с другими странами ЕС, причем, большинство экспертов на первое место ставят некоторую предубежденность против России со стороны европейских государств.

^ 5. Интеграция России в мировую экономику

5.1. Платежный баланс и кредитные отношения


Поскольку участие России в мировой экономике не ограничивается обменом товарами и услугами, а включает в себя еще валютно-финансовые и кредитные отношения, туристический обмен, международную миграцию населения и т.д., то концентрированное выражение все эти виды взаимосвязей находят в ее платежном и инвестиционном балансах, которые дают богатую информацию для анализа.

Из года в год Россия имеет крупное положительное сальдо по счету текущих операций, отражающему расчеты за товары, услуги, а также поступления и выплаты доходов от инвестиций и оплаты труда. В 2000 г. оно составило 46,3 млрд дол., или 19% ВВП (при расчете по обменному курсу). Это означает реальный отток из страны части созданных в ней ценностей, т.к. превышение экспорта над импортом, поступлений над платежами балансируется за счет образования у страны кредитных требований к загранице.

Другими словами, страна кредитует в крупных размерах своих торговых партнеров. Частично это продиктовано экономической целесообразностью, как, например, необходимостью выполнять обязательства по погашению внешнего долга, или наращиванием валютных резервов, хранящихся на счетах и в ценных бумагах других стран, - в 2000 г. они выросли на 14 млн дол. Оправданы во многих случаях вложения денег в приобретение или создание иностранных филиалов российских компаний.

Но нет оправдания с точки зрения интересов нации масштабному бегству капиталов, когда, например, экспортную выручку оставляют за границей и не возвращают в страну. Это способ ухода от налогов, инфляции, отмывания денег и сохранения незаконно приобретенных капиталов. По ряду оценок, в том числе официальных, ежегодный отток за границу капиталов составляет 15-20 млрд дол., или около 11% ВВП, что обескровливает экономику, лишая ее половины фонда накоплений2.

Платежный баланс России с огромным активом по счету текущих операций не свидетельствует о рациональности внешнеэкономических связей. Конечно, неприятности сулит и значительное отрицательное сальдо, ибо его приходится покрывать, привлекая из-за границы кредиты и капиталы, т.е. влезая в долги. США, например, имеют хронический пассив по счету текущих операций, т.е. получают из-за рубежа материальных и других благ больше, чем их экспортируют. Благодаря этому они имеют крупные дополнительные ресурсы для внутреннего потребления. Однако при этом накапливается огромный внешний долг, который рано или поздно придется возвращать с процентами. К сожалению, в кредитовании США невольно участвует и Россия, храня резервы в долларах и используя долларовые банкоматы во внутреннем обороте, хотя стране самой нужны деньги для инвестиций и расширения потребления населения.

Прямые и портфельные инвестиции в Россию, как и предоставляемые ей кредиты за все годы реформ значительно уступали вывозу капиталов из страны. И этот печальный факт тормозил восстановление ее экономики, переживающий беспрецедентный за всю историю трансформационный кризис. Кроме того, привлекаемые извне средства расходовались нерационально. По оценке Всемирного банка, только 1/3 кредитуемых им проектов выполняется удовлетворительно. Многие предприятия не смогли получить закупленное в счет кредитов оборудование, т.к. у них не было возможности уплатить из своих средств таможенные пошлины.

Кредиты проедались, закрывали прорехи в федеральном и региональных бюджетах, а портфельные инвестиции носили в немалой степени спекулятивный характер. Поэтому иностранные вложения в развитие реального сектора экономики занимали непропорционально малую долю. Так, сумма накопленных прямых иностранных инвестиций (в основном в ТЭК, в других отраслях, работающих на экспорт, а также в пищевой промышленности и торговле) составила на 1 января 2003 г. 13 млрд дол., что по меркам других стран переходной экономики, например, Китая, Венгрии и Польши, до обидного мало.


^ 5.2. Проблемы урегулирования внешней задолженности


Россия выступает в мировой экономике как страна, на плечах которой лежит крупный внешний долг как бывшего Советского Союза, так и собственный. Но де факто она является кредитором остального мира, поскольку размеры утечки кредитов и капиталов, представленных еще Советским Союзом, правопреемником которого стала Россия, намного перекрывают ее долговые обязательства. Но вернуть эти деньги в полном объеме не удастся. Многие кредиты оказались безнадежными и подлежат полному или частичному списанию. Что касается сбежавших сомнительных по своему происхождению капиталов, то даже при объявлении амнистии трудно рассчитывать на их полный возврат.

Перешедшая к России задолженность бывшего СССР в сумме примерно 68 млрд дол. образовалась в основном в 80-е гг., особенно в их второй половине, когда началась перестройка. Но кроме того, существовала еще возникшая в советские времена задолженность по внешнеторговым сделкам предприятий и организаций в сумме около 35 млрд дол., которая была переведена в разряд государственного долга России. Таким образом, на ее бюджет легли общие обязательства по советским долгам в размере более 100 млрд дол. К этому прибавились собственные долги правительства России после распада Советского Союза, составившие к 2000 г. около 50 млрд дол.3, в том числе МВФ и Всемирному банку – 25 млрд. Новые власти, предпринявшие радикальные экономические реформы, пытались с помощью внешних заимствований смягчить остроту негативных социальных последствий перехода к рынку и не задумывались над проблемой обслуживания долга в будущем. Но вскоре она заявила о себе и побудила правительство вступить в переговоры с кредиторами.

Хотя достигнутые с Парижским и Лондонским клубами договоренности о реструктуризации российских долгов принесли некоторое облегчение, обслуживание задолженности оставалось непосильной нагрузкой для экономики. Только за 1994-1998 гг. на это ушло более 34 млрд дол., а в последующие годы ежегодные выплаты составляли 13-14 млрд дол., причем пик приходится на 2003 г., когда пришлось заплатить почти 18 млрд дол.

Внешние заимствования в течение 90-х годов закрывали прорехи в государственном бюджете, а также шли на обслуживание внешнего долга. К ним прибегали в 1998 г. как к спасательному кругу в попытке предотвратить крах валюты и банковской системы. Кредит МВФ в 4,5 млрд дол. был мгновенно истрачен, но обвал курса рубля это не предотвратило.

Тяжесть внешнего долга заставляет российское правительство вести переговоры, связанные с облегчением его погашения. С Лондонским клубом удалось договориться о частичном списании и реструктуризации задолженности коммерческим банкам. Но Парижский клуб не проявил готовности пойти навстречу России и облегчить бремя выплат по правительственным кредитам.

Россия не имела четкой стратегии в вопросах получения новых и урегулирования старых долгов. Как и во времена горбачевской перестройки, так и в последующем с на