Реферат: Практические рекомендации руководителям частных охранных организаций «Об организации работы по противодействию преступлениям с использованием взрывных устройств на охраняемом объекте» содержание




ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЯМ ЧАСТНЫХ ОХРАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ


«Об организации работы по противодействию преступлениям с использованием взрывных устройств на охраняемом объекте»


СОДЕРЖАНИЕ


I. Введение

II. Общие принципы организации работы

III. Предварительная проработка вопроса с клиентами

IV. Планирование и организация работы

V. Мероприятия по отработке действий на случай обнаружения ВУ

VI. Практические действия сотрудников ЧОП при обнаружении ВУ

VII. Дополнительные мероприятия

VIII. Некоторые примеры действий сотрудников ЧОП по обнаружению ВУ

^ IX. Документирование действий

X. Заключение

XI. Приложение


I. Введение


Частные охранные предприятия обеспечивают безопасность десятков тысяч объектов, в том числе мест массового скопления людей - стадионов, концертных площадок и залов, рынков, торговых и офисных комплексов, образовательных и медицинских учреждений и др.

Сегодня - это объекты повышенной уязвимости, прежде всего в связи с возросшей угрозой террористических актов, для совершения которых наряду с другими методами все чаще используются разнообразные взрывные устройства (ВУ). Объекты массового скопления людей, особенно торгового профиля, являются к тому же местом постоянных конфликтов собственников и предметом устремлений организованных преступных груп­пировок, которые для решения своих задач также нередко прибегают к криминальным взрывам. Есть случаи использования взрывов малой мощности в торговых центрах как крайнего средства недобросовестной конкуренции.

Несмотря на различия в целях каждого такого преступления, в их масштабах, времени и способах осуществления, технология предотвращения криминальных взрывов в общественных местах в принципе одинакова. Повышенная опасность и большой общественный резонанс таких акций придает работе по их предотвращению для охранного предприятия особую актуальность. Негосударственные структуры безопасности имеют значительный опыт организации противодействия преступлениям с использованием взрывных устройств. Вместе с тем серьезных попыток обобщить и систематизировать его пока не предпринималось.

В Москве одним из предприятий, накопившим большой опыт работы на этом направлении, является ЧОП «Гарант», уже семь лет, успешно обеспечивающий безопасность крупнейшего в стране спортивно-развлекательного комплекса «Лужники» и большого торгового комплекса, расположенного на прилегающей территории. Его опыт во многом можно рассматривать как универсальный, поскольку охранному предприятию в таких условиях приходится реализовывать всю совокупность мероприятий по предотвращению на охраняемом им объекте криминальных взрывов. Весьма эффективной оказалась, например, практика выявления подозрительных лиц еще на подходах к территории охраняемого объекта, поскольку посты охраны на других объектах «Гаранта» выставлены, в том числе на значительном удалении от «Лужников» и способны контролировать прилегающие к комплексу улицы и проезды. Координационным Советом ГУВД города Москвы на базе ЧОП «Гарант» было проведено несколько инструкторско-методических, в том числе показательных, практических занятий по вопросам организации взаимодействия ЧОП с правоохранительными органами при возникновении чрезвычайных ситуаций, в т.ч. при обнаружении предметов, имеющих признаки ВУ, получивших высокую оценку, как сотрудников милиции, так и приглашенных руководителей других охранных структур.

При этом необходимо четко осознавать, что, несмотря на материальные возможности охранного предприятия и уровень квалификации его сотрудников, их правовой статус по предотвращению криминальных проявлений на объекте с использованием ВУ ограничен. По Конституции РФ эти обязанности, равно как и в целом, борьба с преступностью как явлением, возложены на правоохранительные органы государства. Задача же, стоящая перед ЧОП, гораздо уже и может быть сформулирована следующим образом - не допустить криминальных проявлений, в том числе с использованием ВУ на охраняемом объекте или в отношении охраняемого объекта, предотвратить либо минимизировать ущерб в случае их совершения. Важнейшим условием данной работы является организация эффективного взаимодействия ЧОП с правоохранительными органами и в первую очередь с органами МВД.

Сегодня именно сотрудники ЧОП во многих случаях являются лицами, способными первыми обнаружить ВУ или подозрительный предмет либо получить сигнал о такой находке, своевременно проинформировать об этом госструктуры, оказать реальную помощь при эвакуации людей из опасной зоны, а также локализации последствий чрезвычайной ситуации: От их квалифицированных действий на начальном этапе, еще до прибытия специалистов, от наличия отлаженной системы взаимодействия с правоохранительными органами и спецслужбами могут зависеть жизни десятков и сотен людей.

Естественно, что в зависимости от реальных условий (возможностей заказчика, размеров, профиля деятельности конкретного охраняемого объекта и т.д.) руководство каждого ЧОП решает, какие элементы данного опыта целесообразно использовать, по какой схеме, с привлечением каких сил и средств организовать охрану, в том числе работу по противодействию преступлениям, совершаемым с использованием взрывных устройств. Ценность данного опыта еще и в том, что технология действий по предотвращению взрывов и ликвидации их последствий в целом применима и для организации работы ЧОП по другим видам чрезвычайных ситуаций (пожар, техногенные аварии, стихийные бедствия и т.д.).

Мы рассчитываем, что данная разработка окажется полезной для широкого круга заинтересованных лиц, прежде всего руководителей охранных предприятий, которым приходится на практике заниматься обеспечением безопасности мест массового скопления людей и объектов со свободным режимом доступа.


^ II. Общие принципы организации работы


Эффективная роль ЧОП по противодействию преступлениям, совершаемым с использованием взрывных устройств, обеспечивается созданием на охраняемом объекте условий, затрудняющих совершение данного преступления, дающих возможность своевременно обнаружить ВУ или иной опасный предмет, обеспечить быстрое оповещение компетентных органов и служб, и до их прибытия в максимальной степени обезопасить людей, которые могут оказаться в зоне поражения.

Таким образом, действия ЧОП теоретически можно свести к следующим группам мер:

• профилактика - т.е. создание условий, затрудняющих саму подготовку к преступлению, его практическое осуществление и обеспечивающих своевременное обнаружение ВУ.

Весь комплекс охранных мероприятий должен проводиться с учетом возможности применения преступниками ВУ. Особое внимание уделяется мерам пассивной защиты, которые не обнаруживают непосредственно ВУ (или преступника), но препятствуют возможности его установки на объекте (или возможности бесконтрольного проникновения преступника на объект). Работа по профилактике ВУ должна носить как скрытый, так и откровенно демонстративный характер. Главное условие - она должна вестись постоянно, т.е. у возможного недоброжелателя должна формироваться уверенность в тщетности предпринимаемых им попыток.

Большое значение имеет информационно-аналитическая работа, позволяющая оценивать вероятность совершения преступления с использованием ВУ на данном объекте, с учетом конфликтных ситуаций, в которые может быть вовлечен клиент, особенностей криминальной обстановки в городе и районе расположения объекта и других факторов.

Существует, кроме того, реальная возможность выявления признаков преступления по ряду косвенных признаков. Всегда на стадии подготовки преступления (на ее разведывательно-информационной фазе), подбирая возможности его осуществления, преступники ведут интенсивное наблюдение, собирают информацию об объекте и его охране, выбирают наименее защищенные и слабо контролируемые силами охраны участки, выявляют слабые звенья в системе защитных мероприятий.

Поиск ВУ - предполагает активный поиск самих закладок, равно как и возможных потенциальных исполнителей из числа окружения клиента или из других. Это в основном методы физического поиска на основе знания методологии обнаружения ВУ и особенностей охраняемого объекта, а также использование технических средств поиска и выявления ВУ. Главное здесь - обеспечение комплексного подхода к работе.

Меры при обнаружении ВУ - профессиональная оценка обстановки и обеспечение безопасности людей, оказавшихся в непосредственной близости к ВУ, быстрое оповещение правоохранительных и других компетентных органов, содействие эвакуации людей, документов, материальных ценностей из опасной зоны, мероприятия, направленные на усиление охраны имущества заказчика.

По имеющемуся опыту, при обнаружении реального ВУ, подготовленного к взрыву, принципиальное значение имеют первые 15-20 минут (до приезда оперативных служб), в течение которых ЧОП вынужден самостоятельно принимать все решения и организовывать работу по выводу людей из опасной зоны.

Ликвидация последствий чрезвычайной ситуации, если она имела место - минимизация последствий ущерба для жизни и здоровья людей, зданий, имущества и др.

В практическом плане речь, как правило, идет о комплексе мероприятий по целенаправленной подготовке работников ЧОП и персонала объекта к действиям в условиях чрезвычайной ситуации, связанной с обнаружением ВУ, и налаживанием взаимодействия с правоохранительными органами и другими специальными службами. При этом действенность любой разработанной системы мер обеспечивается многократными тренировками личного состава и отработкой действий в условиях ЧС на практике.


^ III. Предварительная проработка вопроса с клиентами


Эффективная организация работы ЧОП по обнаружению ВУ во многом зависит от отношения к этой работе, понимания ее необходимости со стороны заказчика (клиента). К данной категории лиц относятся как владельцы, или арендаторы объекта охраны, так и его пользователи - зачастую весьма многочисленные субарендаторы, как юридические, так и физические лица.

По имеющемуся опыту, первыми чаще всего обнаруживают ВУ или подозрительные предметы сами работники объекта, например, уборщики, ремонтники, представители других вспомогательных технических служб, либо, например, продавцы, обслуживающие небольшие торговые точки. При этом на рынке или в торговом центре количество таких продавцов и торговых точек может измеряться сотнями и даже тысячами.

В этой связи необходимо изначально, еще на этапе приемки объекта под охрану, так выстраивать отношения с клиентом, чтобы он в максимальной степени содействовал работе ЧОП по предотвращению взрывов и иных ЧС.

Целесообразно, в частности, внести дополнения в договор об оказании охранные услуг, которые предусматривали бы ответственность клиента за организацию такой работы на его объекте или, как минимум, согласие на проведение соответствующих мера приятии работниками ЧОП.

Следует рекомендовать клиенту (владельцу объекта) внести соответствующие положения ив договоры, заключаемые им с арендаторами. Кроме того, полезно обеспечить наличие соответствующих пунктов в трудовых договорах, заключаемых клиентом с собственным персоналом.

Наличие таких положений значительно облегчает для ЧОП налаживание взаимодействия с работниками объекта как с потенциальными источниками информации о подозрительных находках, повседневной работы с ними, ознакомление с инструкциями, по ведение регулярных инструктажей и т.п.

Практика показывает, что порой клиенты без энтузиазма относятся к принятию на себя дополнительных обязанностей такого рода. В подобных случаях, в работе с ним целесообразно делать упор на том, что профилактика угроз криминальных взрывов является экономически оправданной, поскольку, не говоря уже о предотвращении материального и иного ущерба в результате подрыва ВУ, обеспечение надежной, всесторонне безопасности объекта рассматривается сегодня как важное конкурентное преимущество, повышающее привлекательность объекта для арендаторов, партнеров, посетителей.


^ IV. Планирование и организация работы


Начальным этапом планирования и организации работы по действиям ЧОП по обнаружению ВУ является проведение экспертной оценки охраняемого объекта силами как собственных, так и привлеченных специалистов на предмет нахождения на объекте взрывов или пожароопасных предметов и веществ и возможности закладки ВУ.

В ходе обследования выявляются наиболее оптимальные места для закладки - с учетом фактора скрытности, обеспечения безопасности исполнителей, вероятной зоны поражения и масштабов наносимого ущерба и др. Учитывается возможность и легкость доступа посторонних лиц на объект и прилегающую территорию, выявляются места скопления людей. Проводится тщательное обследование чердаков, подвальных, технических и других помещений ограниченного доступа.

Дается оценка вероятности проведения террористического акта на конкретном объекте с учетом всей совокупности факторов (включая его общественно-политическую значимость), а также вероятных последствий в результате подрыва ВУ (масштабы разрушений, гибель людей и др. - по вариантам минимум и максимум).

Проводится инвентаризация сил и средств ЧОП, которые могут быть реально задействованы в случае обнаружения ВУ (наличие и состав дежурных и резервных групп, групп усиления постов, групп эвакуации автотранспорта, вспомогательных средств радиосвязи, ГГС, сигнальной ленты, знаков дорожного движения и др.). При необходимости принимается решение о выделении дополнительных сил в состав дежурных и мобильных групп.

Так, например, было признано целесообразным создать в составе сил ЧОП «Гарант», обеспечивающих охрану комплекса «Лужники», нештатную пожарную команду, имеющую собственный транспорт и соответствующее оснащение. На сутки назначается нештатная группа, которая в случае ЧС начинает действовать по плану, заранее утвержденному с Заказчиком и согласованному с правоохранительными органами.

Установление рабочих контактов с компетентными службами и ведомствами районным отделением милиции, ОВД, ГУВД, а также ФСБ, ГУ ГО и ЧС, ГИБДД, пожарной службой, военкоматом, медицинскими учреждениями.

В итоге этих мероприятий оперативный дежурный ЧОП должен иметь выверенный список телефонов дежурных служб перечисленных организаций, а также, желательно, список доступных сотрудников (с адресами и телефонами), специализирующихся на обнаружении и обезвреживании ВУ. Это могут быть специалисты подразделений ФСБ, МЧС и Министерства обороны, районного военкомата, инженерно-технического подразделения ОМОН и т.п.

Целесообразно, чтобы руководство или уполномоченные представители ЧОП посетили бы (по возможности) указанные службы и организации, установили бы личный контакт с соответствующими специалистами, ознакомились с имеющимися схемами работы в случае обнаружения ВУ.

В охранном предприятии необходимо организовать устойчивую двустороннюю радио- и телефонную связь между оперативным дежурным ЧОП и дежурной частью отделения милиции, ОВД, другими оперативными службами. Необходимо провести согласование схемы оповещения, сигналов оповещения в случаях ЧС.

С учетом всей имеющейся информации в ЧОП разрабатываются сценарии действий на случай обнаружения ВУ (в расчете на различные места, время обнаружения ВУ и другие обстоятельства). Производится расчет задействуемых сил и средств охранного предприятия, с учетом сил правоохранительных органов и других компетентных государственных организаций, которые выдвигаются на место ЧС.

Составляется план совместных действий ЧОП и государственных организаций на случай обнаружения ВУ. Целесообразно провести согласование и утверждение этого плана с отделением милиции и другими компетентными службами.

В ЧОП разрабатываются набор инструкций о порядке действий в случае обнаружения ВУ - для охранников, несущих патрульно-постовую службу, для оперативного дежурного ЧОП, для мобильных групп, а также для работников и администрации охраняемого объекта (памятка по действиям в экстремальных ситуациях).


^ V. Мероприятия по отработке действий на случай обнаружения ВУ


1. На основе имеющихся разработок сценариев и инструкций организуется обучение и регулярный инструктаж работников ЧОП о порядке действий при обнаружении ВУ.

Целесообразно проведение инструкторско-методических и учебных занятий сотрудников ЧОП с привлечением специалистов из компетентных служб (МВД, ФСБ, МЧС и др.), просмотром учебных фильмов и др.

Цель таких занятий в том, чтобы каждый рядовой работник объектовой охраны, не говоря уже о руководителях подразделений ЧОП, уверенно владел методами распознавания взрывных устройств и защиты от них. Работа сотрудника охраны не заключается в разминировании взрывных устройств. Но он должен знать основные принципы работы ВУ, внешние признаки их распознавая, возможные последствия применения того или иного типа ВУ. Он также должен знать последовательность своих действий и четко выполнять их, чтобы быть способным эффективно локализовать угрозу, управлять ею и свести ее к минимуму.

2. Проводятся учебные тренировки охранников и дежурной службы ЧОП с практической отработкой действий при обнаружении ВУ (с использованием муляжей и др. желательно проведение совместных тренировок охранников ЧОП с привлечением работников милиции, представителей других оперативных служб.

3. Проводится регулярный инструктаж работников охраняемого объекта и других лиц, работающих на нем, о действиях в случае обнаружения ВУ, а также бесхозных и подозрительных предметов (в первую очередь уборщиков, ремонтников и представителей других вспомогательных технических служб). Помимо прочего, все работники объекта должны знать, кто в случае чрезвычайной ситуации является старшим (чьи распоряжения в критических ситуациях не оспариваются). Как правило, подобные функции должен брать на себя руководитель, отвечающий за безопасность объекта.

Арендаторы или владельцы объекта под роспись знакомятся с памяткой о неотложных действиях при обнаружении ВУ.

4. Организуется регулярный обмен информацией с отделением милиции (ОВД). Желательно обеспечить инструктаж старшего смены ЧОП (оперативного дежурного) об оперативной обстановке в районе расположения объекта, имеющихся сигналах об угрозах террористических актов и др. Одновременно целесообразно наладить регулярное информирование сотрудников отделения милиции обо всех нештатных событиях на объекте.

5. Отрабатываются пути эвакуации людей при различных сценариях ЧС (вариантах обнаружения ВУ); регулярно проверяется техническое состояние и готовность путей эвакуации. Эти меры являются обязательными при охране крупных объектов, с большим числом помещений, входов и выходов.

Пример инструкции о направлениях и очередности эвакуации людей.

Район (зона)

Направление эвакуации

Очередность

Кол-во сотрудников, обеспечивающих эвакуацию

Наименование постов

Ответственные

Актовый зал

Выходы из зала 1 и 2 -главная лестница - вестибюль проезд AAA

1 очередь

10

№№ 2, 4, 5

^ ЧОП «ХХХ»

Отв.: 41 и 42

Правое крыло

Центральный выход - стоянка автотранспорта - шлагбаум - переулок ННН

2 очередь

6

№№ 7, 8

^ ЧОП «ХХХ»

Отв.: 30 и 34



7. Контролируется состояние стоянки (стоянок) автомобильного транспорта и прилегающей к объекту территории (улицы, переулки) для обеспечения в случае ЧС быстрой эвакуации транспортных средств и доступа к объекту автомашин оперативных служб.

8. На охраняемом объекте проводится регулярная проверка средств сигнализации, эвакуации и пожаротушения, шанцевого инструмента.


^ VI. Практические действия сотрудников ЧОП при обнаружении ВУ


Как показывает опыт, ВУ или подозрительный предмет обнаруживают либо работники или посетители объекта, которые информируют о находке ближайшего к ним охранника и звонят на пост дежурному, либо сами работники службы охраны при обходе здания и территории, проведения контрольных рейдов и т.п.

1. При обнаружении ВУ работником службы охраны он обязан незамедлительно:

- сообщить о находке старшему смены, в милицию и (или) дежурному ЧОП;

- вызвать оперативную группу, группу усиления постов (или другие силы, имеющиеся в ЧОП);

- если это по каким-то причинам невозможно - дозваниваться по контактным телефонам МВД и других оперативных служб, указанным в схеме оповещения;

- отойти от места обнаружения ВУ на соответствующее расстояние, не допускать к ВУ посторонних лиц

При этом работник ЧОП обязан сообщить: время, место, обстоятельства обнаружения взрывоопасного предмета, его внешние признаки, наличие и количество людей на месте его обнаружения, характер помещения, либо близость других зданий и сооружений, дать предварительную оценку возможных последствий в случае взрыва.

2. При получении информации от граждан об обнаружении ими взрывоопасных или подозрительных предметов старший смены и (или) оперативный дежурный ЧОП обязан:

- зарегистрировать точное время получения сообщения, его содержание;

- выяснить сведения о сообщившем лице (ФИО, адрес места жительства, номер домашнего или рабочего телефона, место работы), обстоятельства, при которых был обнаружен взрывоопасный предмет (время, место, его внешние признаки, наличие и количество людей на месте обнаружения, близость других помещений либо объектов, возможные последствия в случае взрыва).

- предупредить заявителя о грозящей опасности, о недопустимости каких-либо действий в отношении подозрительного предмета, просить ею предупредить о происшедшем находящихся поблизости других граждан и призвать их покинуть опасную зону.

3. После получения сигнала об обнаружении ВУ старший смены и (или) оперативный Дежурный ЧОП обязан:

- немедленно доложить о случившемся начальнику отделения милиции или лицу его замещающему, в дежурную часть ОВД, ГУВД, дежурные службы ФСБ, ГУ ГО и ЧС по г.Москве и другие компетентные службы;

- оповестить старших смен и администрацию объекта;

- направить к месту обнаружения ВУ имеющиеся в наличии дежурные силы ЧОП (согласно плана на сутки).

4. На месте обнаружения ВУ работники службы охраны (обнаружившие, либо прибывшие по команде дежурного) обязаны:

- принять меры к ограждению ВУ или подозрительного предмета (с использованием подручных средств либо сигнальной ленты);

- по заранее утвержденным текстам оповестить арендаторов, посетителей, зрителей, не допуская при этом паники, о необходимости эвакуации из опасной зоны;

- обеспечить оцепление опасной зоны;

- провести эвакуацию из опасной зоны граждан (в случае массовой эвакуации всех находящихся на объекте - в соответствии с имеющимися схемами эвакуации);

- обеспечить недопущение в опасную зону людей и транспорта.

Иногда целесообразным является принятие и некоторых дополнительных мер, в частности:

- открыть окна для рассредоточения возможной взрывной волны.

- вынести особо ценное оборудование или оградить его мешками с песком;

- обработать оборудование противопожарной пеной;

- вынести материалы, которые могли бы сдетонироватъ при взрыве;

- обесточить внешний источник электропитания и отключить газоснабжение;

- от места возможной закладки убрать предметы, которые при взрыве могут создать дополнительный поражающий эффект за счет разлетающихся осколков и др.

5. В целях обеспечения безопасности людей эвакуация граждан осуществляется, как правило, не только из помещения, где обнаружено ВУ, но и из всего здания. Рекомендуемые зоны эвакуации при обнаружении взрывного устройства или предмета, подозрительного на взрывное устройство:

Граната РГД 5

не менее 50 м

Граната Ф-1

не менее 200 м

Тротиловая шашка массой не менее 200 граммов

45 м

Тротиловая шашка массой не менее 400 граммов

55 м

Пивная банка, емкостью 0,33 литра

60 м

Мина МОН-50

85 м

Дипломат (кейс)

230 м

Дорожный чемодан

350 м

Автомобиль типа «Жигули»

450 м

Автомобиль типа «Волга»

580 м

Микроавтобус

920 м

Грузовая машина (фургон)

1240 м


6. Находящиеся в районе обнаружения ВУ работники службы охраны обязаны соблюдать следующие правила:

- не предпринимать в отношении ВУ либо подозрительного предмета никаких самостоятельных действий - это может привести к взрыву, жертвам и разрушениям;

- во всех случаях давать указания не приближаться, не трогать, не вскрывать и не перемещать находку;

- при использовании радиостанций ближней связи, отойти от подозрительного предмета на безопасное расстояние, так как источник радиосигнала может спровоцировать подрыв взрывного устройства;

- помнить, что внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств могут использоваться обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.п.;

- если ВУ по какой-то причине оказалось в руках работника службы охраны, необходимо крайне осторожно поставить его в такое место (в пределах помещения), где при взрыве оно принесет наименьшие разрушения. Если обстоятельства требуют сдвинуть подозрительный предмет, лучше делать это с помощью веревки с крюком на конце (по принципу саперной кошки для траления мин) из-за какого-либо надежного укрытия.


7. Находящийся в районе обнаружения ВУ старший группы службы охраны обязаны поддерживать постоянную связь с оперативным дежурным отделения милиции, другими компетентными лицами, и докладывать о принимаемых мерах и складывающейся на месте происшествия обстановке.

8. Необходимо обеспечить присутствие лиц, обнаруживших находку, до прибытия оперативно-следственной группы, и фиксацию их установочных данных. При необходимости целесообразно эвакуировать свидетелей в безопасное место и обеспечить их охрану. Активно собирать сведения, свидетельскую базу по ЧС.

9. По прибытию на место сотрудников милиции и других оперативных служб доложить им о проделанной работе и действовать в соответствии с указаниями ответственного руководителя.


^ VII. Дополнительные мероприятия


Учитывая специфику охраняемого комплекса «Лужники» (протяженность территории многочисленные проходы и проезды, входы и выходы, автомобильные стоянки, десятки технических и вспомогательных сооружений и др.) ЧОП «Гарант», в частности, наряду с изложенным выше готовит личный состав к следующим действиям в случае обнаружения ВУ и проведения оперативными службами мероприятий по его нейтрализации.

Если ВУ обнаружено на территории, примыкающей к объекту, дежурные работники ЧОП должны обеспечить возможность наиболее оптимального и беспрепятственного подхода, либо подъезда к месту обнаружения ВУ автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, МЧС, служб эксплуатации объекта, в том числе по необходимости сопровождая автотранспорт кратчайшим путем к месту назначения. Это является особенно актуальным в условиях протяженной территории, наличия большого числа проходов и проездов, ворот и т.п.

При этом ограничивается въезд в зону обнаружения ВУ иного автотранспорта. Обесточивается разграждение эвакуационных путей (открыть имеющиеся ворота, калитки, разблокировать проезды и проходы) и руководство движением пешеходов и автотранспорта вокруг зоны обнаружения ВУ.

Обеспечивая эвакуацию людей, материальных ценностей и важной документации из опасной зоны, работники ЧОП обязаны, пользуясь составленными заранее схемами эвакуации и знанием объекта, руководить движением пешеходных потоков. Не допускать возникновения «пробок», «людских завалов» и т.п.

При необходимости работники ЧОП должны быть готовы совместно с правоохранительными органами принять участие в изоляции всего района обнаружения ВУ от посторонних лиц и проезда транспорта, а также участвовать в оцеплении - предоставлять своих людей для формирования цепочек, заслонов, усиления контрольных постов милиции.


^ VIII. Некоторые примеры действий сотрудников ЧОП по обнаружению ВУ


12 ноября 2000 года в 21 чac. 50 мин. при патрулировании территории района «Якиманка» по адресу Ленинский проспект, д.1, стр.2 работниками ЧОП «ПФЗ «Группа РОДОН-1» у входа в бюро пропусков «Центрального государственного банка» был обнаружен предмет, по внешним признакам напоминающий взрывное устройство. Обследование предмета сотрудниками МЧС и ФСБ с помощью служебной собаки, показало возможность наличия взрывчатого вещества. Для оказания помощи по эвакуации населения и оцеплению места происшествия были задействованы дополнительные силы ПФЗ «Группа РОДОН-1». В 23 час. 45 мин. обнаруженный предмет был обезврежен.

7 марта 2001 года около восьми часов утра на территории ярмарки в «Лужниках» охранником ЧОП «Гарант» в процессе планового обследования территории был обнаружен полиэтиленовый пакет, закрытый курткой. В пакете, в оберточной бумаге находилось два бруска желто-коричневого вещества, скрепленных изолентой, провода и мигающая лампочка. Была произведена очистка территории от посетителей, расставлено оцепление, вызваны сотрудники милиции, наряды пожарной, скорой помощи и кинологи ФСБ. Обследование пакета собакой показало отсутствие взрывчатых веществ. При анализе содержимого выяснилось, что взрывчатку имитировали 4 куска мыла, а во всем остальном это был профессионально изготовленный муляж.

23 мая 2002 года на места производства строительных работ на охраняемом объекте (парк Новодевичьего монастыря) охранник «ЧОП «Гарант» обнаружил 82-мм мину времен войны. Дополнительными силами «ЧОП «Гарант» местность была своевременно оцеплена. Посетители парка удалены на безопасное расстояние. Вызванная группа разминирования обезвредила и вывезла боеприпас.


^ IX. Документирование действий


По завершении работы по конкретному сигналу в ЧОП проводятся мероприятия по документированию действий в условиях ЧС и их результатах.

1. Все работники ЧОП, принимавшие непосредственное участие в работе, включая дежурную службу, начальника смены, руководителей групп (если они выдвигалась к месту ЧС), готовят отчетные документы о событиях и своих действиях.

2. Оказывается необходимое содействие правоохранительным органам в провидении следственных мероприятий и предоставлении требуемых документов (свидетельские показания и др.).

3. Проводится анализ действий всех работников и подразделений ЧОП, принимавших участие в работе по сигналу об обнаружении ВУ. Выявляются слабые места, намечаются меры к их преодолению. Дается оценка действий наиболее отличившихся сотрудников. Сводные данные и оценки накапливаются во внутренних базах данных ЧОП для использования в последующей работе.

4. Руководством охранного предприятия готовится итоговая информация о действиях ЧОП и его работников в условиях ЧС, которая инициативно передается в лицензионно - разрешительные органы для использования в текущей отчетности ЛPP.

Практика показывает, что вне зависимости от позиции и требований руководства конкретного подразделения лицензионно-разрешительной работы целесообразно всегда доводить до сведения ЛРР информацию, положительно характеризующую деятельность ЧОП, а также ставить вопрос о поощрении особо отличившихся сотрудников ЧОП (награждение грамотами или благодарственными письмами ОВД либо иного подразделения милиции).

5. Если это не противоречит маркетинговой политике ЧОП итоговая информация также используется для публикаций в СМИ и других ПР - мероприятиях.


^ X. Заключение


Можно обоснованно предполагать, что усиление мер по борьбе с терроризмом в стране не только вызовет дальнейшие изменения в стратегии и тактике действий органов внутренних дел и спецслужб, но в определенной мере затронет все общество. Уже сейчас очевидно, государственные силовые структуры не в состоянии эффективно противостоять этой угрозе без опоры на самые широкие слои общественности, в том числе без использования возможностей и потенциала негосударственной сферы безопасности.

Складываются условия для усиления реального взаимодействия правоохранительных органов и охранных структур, в котором последним отводится пусть и вспомогательная, но достаточно важная роль. Разделение обязанностей логически вытекает из технологии работы по борьбе с преступлениями: выявление преступных намерений на стадии умысла, мероприятия профилактического характера, делающие осуществление преступных намерений затруднительным или невозможными, пресечение преступлений, ликвидация их последствий и оперативно-следственные мероприятия.

Будучи объективно заинтересованными в сотрудничестве с правоохранительными органами для качественного проведения профилактических мероприятий, выявления попыток осуществления преступлений и обеспечения оперативного, своевременного прибытия подразделений МВД и других служб на место происшествия, руководители охранных структур должны проявлять соответствующую инициативу вне зависимости от уровня работы и понимания у сотрудников местных правоохранительных органов. На других этапах работники ЧОП также могут оказать существенную помощь правоохранительным органам, однако это уже будет диктоваться не столько их практическими потребностями, сколько гражданской позицией.


^ XI. Приложение


О росте преступлений с использованием ВУ

По оценке экспертов-криминалистов особая привлекательность использования ВУ для совершения террористических актов, «заказных» убийств, запугивания противников и конкурентов связана с тем, что на месте преступления, как правило, остается минимальное количество следов, обеспечивается безопасность исполнителей, и невысокая вероятность
еще рефераты
Еще работы по разное