Реферат: «Вступление Республики Беларусь в вто»

Белорусский Государственный университет

Факультет международных отношений

Кафедра международных экономических отношений


Реферат

на тему:

«Вступление Республики Беларусь в ВТО»


Выполнил студент 1 курса

отделения «ТД»

Андрусевич Е.Г.

Проверила ст. преподаватель

Соболенко И.А.


Минск 2005


Содержание.



Всемирная торговая организация ВТО.

Как стать членом Всемирной торговой организации?

Плюсы и минусы от вступления в ВТО для Беларуси.

Позиция Европейского Союза и США.

Требования, предъявляемые к РБ по вступлению в ВТО.

Выводы.



Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). Эти документы являются правовым базисом современной международной торговли. Членами организации (по состоянию на 1 января 2004 года) являются 146 стран. Бюджет организации составляют 134 млн. швейцарских франков (примерно 90млн.$).

Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров.

С 1947 г. обсуждение глобальных проблем либерализации и перспектив развития мировой торговли проходит в рамках многосторонних торговых переговоров (МТП) под эгидой ГАТТ. Проведено 8 раундов МТП, включая Уругвайский, и уже начался девятый. Главной задачей этой влиятельной международной экономической организации является либерализация мировой торговли.

Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются: торговля без дискриминации, т.е. взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле и взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения; регулирование торговли преимущественно тарифными методами; отказ от использования количественных и иных ограничений; транспарентность торговой политики; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т.д.

Важнейшими функциями ВТО являются: контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда; проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованными странами-членами; разрешение торговых споров; мониторинг национальной торговой политики стран-членов; техническое содействие развивающимся государствам по вопросам, касающимся компетенции ВТО; сотрудничество с международными специализированными организациями).

Более тридцати государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Подавляющее большинство из них, в том числе Беларусь Россия, Саудовская Аравия, Алжир, Украина, Казахстан, остальные государства СНГ (кроме Туркмении) находятся на различных стадиях присоединения к ВТО. [5]

Как же стать членом Всемирной торговой организации?

Существует специальная процедура. Процедура присоединения к Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает в среднем 5-7 лет.

На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп (РГ) происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации. Эти консультации и переговоры, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами РГ.

Прежде всего, переговоры касаются "коммерчески значимых" уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынки (фиксируются в двусторонних Протоколах по доступу на рынки товаров и услуг), а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО (оформляется в Докладе Рабочей группы).

В свою очередь присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. (Хотя, например, Китай не смог добиться получения всех этих прав в полном объеме). В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в Орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне каждым участником ВТО.

В соответствии с установленной процедурой результаты всех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и условия присоединения оформляются следующими официальными документами:

Докладом Рабочей группы, где изложен весь пакет прав и обязательств, которые страна-соискатель примет на себя по итогам переговоров;

Списком обязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства;

Перечнем специфических обязательств по услугам и Списком изъятий из РНБ;

Протоколом о присоединении, юридически оформляющим достигнутые договоренности на дву- и многостороннем уровнях.

Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.

На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны-соискателя всего пакета документов, согласованного в рамках Рабочей Группы и утвержденного Генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО.

Процесс взаимоотношений Республики Беларусь с многосторонней торговой системой ГАТТ/ВТО начался с конца 1992 г., когда 48-я сессия Договаривающихся Сторон ГАТТ приняла решение предоставить Беларуси статус государства-наблюдателя. Нужно отметить, что наша республика была первой из стран региона СССР, кому был предоставлен такой статус.

27 октября 1993 г. сессия Совета Представителей ГАТТ приняла решение о создании Рабочей группы по присоединению Беларуси к ГАТТ. Эту дату можно считать началом процесса присоединения республики к многосторонней торговой системе ГАТТ/ВТО. [2]

Сегодня можно смело утверждать, что удалось добиться определенных результатов на переговорах с ВТО. Главный итог в том, что белорусская делегация уже перешла от информационного этапа, на котором страны-члены ВТО изучают внешнеторговый режим республики, к обсуждению конкретных параметров обязательств Беларуси в таком качестве.

Почему необходимо активизировать действия по вступлению в ВТО?

Во-первых, совсем недавно в рамках организации открылся раунд многосторонних переговоров, где предполагается впервые установить международные правила в важных для Беларуси областях, таких, как инвестиции, экология, политика, в области конкуренции. Если наша страна и дальше будет оставаться вне ВТО, то эти положения станут вырабатываться без нее, что неизбежно отразиться на отечественном экспорте.

Во-вторых, возможна ситуация, когда наши основные торговые партнеры, прежде всего Россия, получат статус члена ВТО, а Беларусь будет оставаться вне этой организации, что также может иметь негативные последствия для внешней торговли. Наше отсутствие в этой организации лишает Беларусь возможности правовым образом отрегулировать нежелательные для республики последствия приема в Европейский союз наших соседей.

В-третьих, пакет соглашений ВТО, к которому мы присоединяемся, представляет своего рода коллективный договор между 146 странами. Таким образом, она заменяет тысячи отдельных двусторонних соглашений в торгово-экономической области. [1]

В Генеральном соглашении по тарифам и торговле сконцентрированы фундаментальные принципы функционирования многосторонней торговой системы. В пользу участия Беларуси в многосторонней торговой системе говорят следующие аргументы:

– создается более предсказуемая и безопасная торговая среда для белорусских экспортеров вследствие использования торговыми партнерами более совершенных норм и правил, регулирующих внешнеэкономические отношения;

– широкомасштабное распространение режима наибольшего благоприятствования (РНБ) обеспечивает отечественным экспортерам недискриминационные условия торговли;

– улучшается доступ к рынкам сбыта;

– открывается возможность участвовать в многосторонних соглашениях, которые касаются связанных с торговлей аспектов прав интеллектуальной собственности и инвестиционных мер, а также в Генеральном соглашении по торговле услугами;

– появляется реальная возможность содействовать совершенствованию многосторонней торговой системы посредством прямого участия в мероприятиях ВТО;

– открывается доступ к механизму разрешения споров с целью защиты экономических интересов страны в случае, если они будут ущемлены торговыми партнерами.

Перечисленные преимущества обеспечиваются, прежде всего, многосторонними механизмами, заложенными в основу функционирования системы ГАТТ/ВТО. [2]

Как вступление Беларуси в ВТО повлияет на благосостояние наших сограждан?

Конечно же, положительно. Наиболее очевидной выгодой для потребителя станет снижение стоимости жизни за счет снятия протекционных торговых барьеров. Сейчас они в мире ниже, чем были когда-либо за всю историю современной торговли. В результате дешевеет не только импорт, но и отечественная продукция, в производстве которой используются импортные компоненты.

 Более широкий выбор товаров и услуг — также несомненное преимущество. Ну а конкуренция со стороны импорта стимулирует максимально эффектив­ное отечественное производство. И, следовательно, косвенно снижает цены и повышает качество продукции. Кроме того, в результате более активного товарообмена развиваются новые технологии, как это произошло, к примеру, с мобильной электросвязью.

 Увеличение экспорта отечественной продукции также повышает доходы производителей, налоговые поступления в бюд­жет. И, следовательно, доходы и благосостояние населения в целом. [3]

В контексте присоединения к ВТО нельзя не сказать об исключительно важной проблеме – развитии информационных технологий. Именно соглашения этой организации в данной сфере признаны наиболее совершенными по сравнению с другими международными правилами. Затягивание со вступлением в нее будет препятствовать выходу белорусских компаний на зарубежные рынки программных обеспечений, биотехнологии, новых материалов, медицинских и других «интеллектуальных» услуг, которые являются приоритетными для всех стран-лидеров мировой торговли высокими технологиями. Без прорыва в соответствующих областях мы обречены на постоянную «утечку мозгов».[1]

Что касается потерь от вступления Беларуси во Всемирную торговую организацию, то мы будем ограничены в средствах для поддержки неэффективных производств. Произойдет своего рода естественный отбор, переломный период, который необходимо пережить. На самом деле, мы не открываем свой рынок, а упорядочиваем его, объясняем самим себе, где надо работать, а где не стоит растрачивать силы и финансы. Кстати, именно так в этом вопросе ведет себя и Россия. [4]

Не только нам, но и всем странам-кандидатам - а их около 20 - по объективным причинам непросто даются переговоры с Европейским союзом, Соединенными Штатами Америки. Все могло бы идти быстрее, однако в последнее время крупные торговые державы стремятся ужесточить процесс вступления в ВТО, предъявляя дополнительные переговорные требования, не предусмотренные соглашениями Всемирной торговой организации и не имеющиеся у самих стран-членов. [5]

Пристальное внимание Европейского союза к процессу присоединения Республики Беларусь к ВТО объясняется тем, что:

во-первых, ЕС является крупнейшим в мире торговым блоком, обладающим де-факто возможностью блокировать в рамках ВТО любые решения;

во-вторых, процесс переговоров по доступу к рынкам товаров и услуг носит главным образом двусторонний характер и касается основного заинтересованного поставщика. Поскольку ЕС, после Российской Федерации, является крупнейшим торговым партнером Беларуси, то он будет играть определяющую роль в выработке условий полноправного участия республики в многосторонней торговой системе.

Причем важно отметить, что позиция ЕС здесь полностью совпадает с позицией Соединенных Штатов Америки в их стремлении добиться системных изменений в экономической и внешнеторговой политике присоединяющихся стран.

Анализ позиции ЕС в ходе первых заседаний Рабочей группы по присоединению Республики Беларусь к ВТО говорит о том, что Европейский союз поддерживает намерение нашей страны стать полноправным участником многосторонней системы регулирования торгово-экономических отношений и активно участвует в переговорном процессе по присоединению Беларуси. При этом ЕС стремится решить следующие задачи:

– ускорить системные преобразования в белорусской экономике;

– добиться существенной либерализации внешнеторгового режима Беларуси;

– обеспечить соответствие функционирования механизмов торговых отношений Беларуси с Россией и другими странами СНГ нормам и принципам ГАТТ/ВТО;

– уменьшить риск конкурентной борьбы со стороны белорусских экспортеров на наиболее "чувствительных" рынках ЕС;

– обеспечить приемлемые с точки зрения ЕС условия доступа к белорусскому рынку товаров и услуг;

– гарантировать благоприятные условия транзита товаров ЕС через территорию Беларуси.

Анализ переговоров, состоявшихся в ходе первых заседаний Рабочей группы ВТО по Беларуси, позволяет сделать вывод о том, что позиция США:

во-первых, учитывает свои как политические, так и экономические интересы;

во-вторых, корректируется в зависимости от развития внутриполитических процессов страны-кандидата;

в-третьих, ярко демонстрирует преобладание политики над экономикой.

США, с одной стороны, формально поддерживают переговоры по присоединению Республики Беларусь к ВТО и будут дальше активно участвовать в переговорном процессе (навязывая при этом достаточно жесткие условия присоединения), с другой – по-прежнему не готовы в полном объеме распространить на Беларусь режим наибольшего благоприятствования.

Несмотря на успешное проведение первых раундов переговоров о присоединении Республики Беларусь к ВТО, по-прежнему остается несколько принципиальных вопросов, касающихся количественной оценки последствий полноправного участия в многосторонней торговой системе для экономики страны, учета интересов белорусских субъектов хозяйствования, оценки экономического эффекта в целом и возможностей для развития отдельных отраслей экономики в рамках свободного рынка. А это не только меры эффективной внутренней защиты, но и меры по стимулированию и помощи экспортерам, государственная поддержка конкурентоспособных производств. [2]

Для достижения поставленной цели необходимо привести законодательство Беларуси в соответствие с правилами ВТО, а также предоставить поставщикам из стран-членов этой организации возможность выхода на белорусский рынок по конкретным товарным группам и секторам услуг. Это не только ускорит процесс вхождения, но и устранит неблагоприятные тенденции в экономике республики.

Стране нужна экономическая подготовка к работе в условиях ВТО. Переговоры с данной организацией отныне привязаны к процессам, происходящим в этой области, а значит пришло время разработать программу по адаптации механизмов регулирования к условиям ВТО, а именно – по совершенствованию и либерализации соответствующих отношения, прежде всего в области внешней торговли.

В связи с этим можно выделить несколько важнейших задач развития внешней торговли. Среди них расширение экономической самостоятельности предприятий за счет наделения всех субъектов хозяйствования возможностями наращивать внешнеэкономическую деятельность, установление связи между внутренними ценами. В качестве приоритетных целей можно назвать также включение отечественных производителей в конкурентную борьбу на внешнем и внутреннем рынках и повышение конкурентоспособности национального производства.

Какие главные проблемы необходимо решить в первую очередь? Прежде всего, изменить подходы к государственному регулированию (и отделить его от государственного управления) во внешнеторговой сфере, особенно в такой важной отрасли, как защита внутреннего рынка и поддержка отечественных производств.

Следует уходить от администрирования во внешней торговле. Практика, когда при выборе защитных мер для поддержки конкретных предприятий предпочтение нередко отдается директивным запретам, не только нарушает требования ВТО, но и зачастую идет вразрез с нашими договоренностями в рамках Союзного государства с Россией, которая уже действует по ее правилам.

Основной проблемой, сдерживающей процесс присоединения к ВТО, является нерешенность ряда внутренних вопросов. Без синхронизации с реформами в стране вступление не окажет позитивного эффекта на экономику. Было бы большой ошибкой рассматривать присоединение к этой организации как разовую акцию, направленную на повышение нашего международного престижа, что, конечно, тоже важно. Опыт Киргизии, Грузии, Молдовы, уже совершивших этот шаг, показывает, что без привязки к процессам внутреннего реформирования экономики он сам по себе не способен дать ощутимых преимуществ.

Для решения этих проблем МИД претворяет в действие комплекс инициатив, направленных на активизацию работы экономического блока правительства по выработке наших позиционных предложений, которые мы должны представить ВТО и отстаивать на переговорах с ее странами-членами. Подготовлена и утверждена переговорная директива, работает правительственная комиссия, координирующая усилия министерств, причем ее статус повышен указом Президента до вице-премьерского уровня, принято совместное постановление правительства и Нацбанка о приведении республиканского законодательства в соответствие с требованиями ВТО. [1]

Имеются и внешние проблемы, требующие своего разрешения. Это, прежде всего, необходимость привести в соответствие обязательства страны в рамках Таможенного союза между Беларусью, Россией, Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и в рамках многосторонней системы регулирования торгово-экономических отношений ГАТТ/ВТО. [2]

В своих переговорах мы, безусловно, ориентируемся на Россию и наших партнеров в рамках Единого экономического пространства. Нельзя не учитывать, что Беларусь и Россия строят союзное государство и наши экономики «завязаны» друг на друге. Для нас очень важно, чтобы белорусско-российские тесные экономические связи сохранились и чтобы вступление наших стран в ВТО ни в коем случае не отразилось на уровне взаимной торговли.

На сегодняшний день Российская Федерация и Украина находятся на более продвинутой стадии, так как они уже подписали двусторонние соглашения по условиям присоединения с Европейским союзом – важным торговым партнером этих стран. Но это не говорит о том, что мы значительно отстаем от них на пути вступления в ВТО. Мы сможем добиться синхронного присоединения наших государств к этой организации, при котором разница в сроках не будет превышать один год. Но для нас критически важным является вопрос качества присоединения, то есть условий, на которых Беларусь вступит в ВТО, в том числе с учетом интересов, связанных с участием в региональной экономической интеграции.

Вопрос координации и взаимного учета интересов при присоединении к ВТО довольно остро обсуждался в процессе наработки базовых принципов функционирования ЕЭП. Было принято решение, что создание законодательства в области торгово-экономического сотрудничества в рамках ЕЭП будет осуществляться на основе правил и норм многосторонних торговых соглашений ВТО. Но вопрос выработки единых подходов по обязательствам стран ЕЭП перед ВТО оказался более сложным: не все члены «четверки» оказались готовы идти на компромисс и учитывать экономические интересы своих партнеров. Здесь сторонам придется пройти более долгий путь к созданию полноценного единого экономического пространства, свободного для передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Сегодня политические решения все еще преобладают над экономическим прагматизмом. Но время, развитие делового сотрудничества и экономический рост в наших странах докажут эффективность создания торговых блоков на территории Содружества Независимых Государств и неизбежно подтолкнут правительства к успешному взаимодействию в этой области. [5]

Несмотря на более чем 10-летний период взаимоотношений Беларуси с системой ГАТТ/ВТО, по-прежнему часто звучит вопрос о том, нужно ли стране быть полноправным участником ВТО. [2]

По мере продвижения переговоров с ВТО в России, да и у нас, все чаще поднимается вопрос о том, готова ли наша экономика к участию в ВТО, выдержим ли конкуренцию по международным правилам? [1]

Для правительства важно не только объяснять свои подходы по поводу вхождения РБ в ВТО, но и иметь обратную связь с обществом, выяснять его точку зрения по всем элементам переговорного процесса. Такие контакты необходимы, поскольку данная организация создана для обслуживания интересов бизнеса. Поэтому перспектива вступления в нее Беларуси, его стратегия и тактика, правовые нормы отечественного законодательства не могут волновать лишь группу республиканских органов управления. Промышленные предприятия, директорский корпус, а также банки, страховые учреждения, транспортные и телекоммуникационные компании должны более активно отслеживать осуществляемые контакты, влиять на формирующиеся в их ходе условия вхождения в мировое торговое сообщество, участвовать в определении конечных целей переговоров. [1]

Следует отметить, что в планы правительства не входит открытие белорусского рынка с даты вступления в ВТО. Что касается случаев, когда наши производители могут оказаться в тяжелом положении и если оно будет вызвано причинами, связанными с внешней торговлей, то ВТО разрешает использовать целый арсенал инструментов, позволяющих точечно защитить ту или иную отрасль или отдельное предприятие. Среди них и таможенный тариф, и ряд специальных защитных мер, причем они могут применяться как против недобросовестной конкуренции со стороны экспортеров, так и в случаях добросовестного импорта. Чтобы задействовать имеющиеся рычаги, необходимо принять соответствующее законодательство. Вот почему так важно активизировать работу в необходимом направлении. Наконец, последний аргумент. ВТО предоставляет любой стране возможность выхода из организации в течение: месяцев с момента уведомления. Но ни одна из 146 ее стран-членов еще не сделала этого.

Присоединение к ВТО – важный фактор реформирования экономических отношений. Принятие нашей республикой международных обязательств в этой области – гарантия равных, прозрачных правил игры, прежде всего, для наших субъектов хозяйствования, которые должны работать в условиях реальной зарубежной конкуренции. Это должно привести к формированию в стране эффективного экономического механизма, опирающегося на проверенную временем международную правовую систему. Предстоящий процесс может помочь в решении многих экономических проблем, а значит, затрагивает каждого белоруса.


Каковы сроки вступления Беларуси в ВТО? Если все пойдет так, как запланировано, то примерно через 2,5 года. Если же возникнут сложности, сроки, естественно, отодвинутся. Хоть ВТО и деполитизированная организация, тем не менее, политические процессы в мире влияют на решение некоторых экономических вопросов.

Но у Беларуси принципиальная позиция по вступлению в ВТО имеется. Торопиться не будем и на не выгодные для страны условия соглашаться не станем. [4]


Список использованной литературы

А.Михневич. Присоединение к ВТО: условия и этапы.//Беларуская думка.-№2.-2003г.

«Бюллетень нормативно-правовой информации».-№7.-2002г.

М.Шиманский. Республика Беларусь и ВТО.//Республика.№168, №169.-2003г.

Обозреватель.-2.07.2004г.

http://www.mfa.gov.by