Реферат: Задачи 4 Основные параметры и использованные методы проекта 4 3 Опрос экспертов 4 3 Анализ документов 5



При реализации проекта использованы средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта Институтом общественного проектирования по итогам II Конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 192-рп»


Проект (грант) № 175


ОРГАНИЗАЦИЯ-ГРАНТОПОЛУЧАТЕЛЬ:


Некоммерческое партнерство Проектно-консультативный центр «Территория РоСТа»


^ ТЕМА ПРОЕКТА (ГРАНТА):


«Изучение типов регионального
административно-политического управления, сложившегося в России в
постсоветский период»
Ставропольский край


г.Москва

Сентябрь 2009 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение 4

1.1. Цели 4

1.2. Задачи 4

1.3. Основные параметры и использованные методы проекта 4

1.3.1. Опрос экспертов 4

1.3.2. Анализ документов 5

1.3.3. Контент-анализ СМИ 6

^ 2. Общая характеристика региона 8

2.1. Власть в Ставропольском крае 9

2.2. Политические партии в Ставропольском крае 22

2.3. Основные общественные и национальные организации в Ставропольском крае 25

2.4. Протестная активность населения в Ставропольском крае 30

^ 2.5. Социально-экономическая характеристика Ставропольского края 33

2.6. Средства массовой информации в Ставропольском крае 35

3. Основные политические акторы 37

3.1. Степень и характер влияния политических акторов 38

^ 3.2. Степень и характер взаимодействия политических акторов 43

4. анализ динамики формирования и проявлений регионального политического конфликта 52

^ 4.1. Ретроспективный анализ регионального политического конфликта в Ставропольском крае в постсоветский период 52

4.2. Краткий аналитический сценарий развития регионального политического конфликта в Ставропольском крае 63

^ 4.3. Сценарии дальнейшего развития политической ситуации в крае 65

5. Административно-политическое управление в регионе 67

6. Выводы 71

Приложения 73

Приложение 1. Список экспертов 74

Приложение 2. Биографии представителей властных структур Ставропольского края 76

Приложение 3. Политические, общественные и национальные организации в Ставропольском крае 96

Приложение 4. Религиозные организации Ставропольского края 100

Приложение 5. Показатели социально-экономического положения Ставропольского края 106

Приложение 6. Список средств массовой информации в Ставропольском крае 108

Приложение 7. Контент-анализ информации СМИ Ставропольского края 117



^ 1. Введение 1.1. Цели
Определить тип регионального административно-политического управления, сложившегося в Ставропольском крае в постсоветский период.
1.2. Задачи
Реконструировать процесс становления существующей системы управления регионом;

Соотнести полученные результаты с индикаторами определенного типа административно-политического управления;

Уточнить индикаторы типов административно-политического управления регионом;

Реконструировать процесс конфликтных взаимодействий в регионе в постсоветский период;

Определить степень кризисности региона.
^ 1.3. Основные параметры и использованные методы проекта
Изучение типа регионального административно-политического управления в Ставропольском крае проводилось с использованием следующих методов:
^ 1.3.1. Опрос экспертов
Для опроса экспертов использовалась такая форма как глубинное интервью, которое представляет собой качественный метод сбора информации. Глубинное интервью относится к типу неформализованных интервью, которые включают в себя широкий круг видов опроса, не отвечающих требованию сопоставимости вопросов и ответов. Форма интервью, использовавшаяся в данном исследовании, предполагала неточную формулировку вопросов. Вместо четкого вопросника в интервью использовался перечень информации, которую необходимо получить от каждого респондента.

Глубинное экспертное интервью в данном исследовании совмещалось с анкетированием экспертов, которым предлагалось заполнить две опросные формы с целью уточнения списка политических акторов, степени и характера их влияния на различные сферы, а также степень и характер взаимодействия политических акторов между собой.

Основным критерием при отборе экспертов была информированность в различных сторонах социальной, экономической и политической обстановки в крае.

Работа в регионе проводилась с 3 по 11 июня 2009 года. Всего было опрошено двадцать пять экспертов. Из них работников властных структур, в том числе депутатов – 7 человек; представителей гуманитарных профессий (социологи, политологи, преподаватели, медицинские работники) – 6 человек; лидеров общественных движений – 5 человек; работников СМИ – 5 человек; представителей деловых кругов - 2 человека.

Экспертами выступали лица, которые по роду профессии и занимаемым должностям хорошо ориентированы в особенностях различных сторон социальной, экономической и политической обстановки в крае. Беседа с ними велась в свободной форме по разработанной схеме интервью. Кроме того, экспертов просили заполнить бланки социометрических анкет.

Список экспертов представлен в Приложении 1.
^ 1.3.2. Анализ документов
Данный метод был использован для сбора первичной информации, но главным образом для уточнения и конкретизации сведений, поступивших от экспертов.

Все документы, кроме журналистских текстов, имели официальный статус.

Для описания ситуации в Ставропольском крае был проведен анализ следующих документов:

^ Официальные документы:

Устав (Основной Закон) Ставропольского края;

Устав г. Ставрополя;

Устав Государственной Думы Ставропольского края;

Структура управления Ставропольским краем;

Структура и состав Государственной Думы Ставропольского края;

Постановления краевой администрации, ГДСК, мэрии города Ставрополя и Ставропольской городской думы;

Состав и биографические данные руководителей Ставропольского края;

Социально-экономическое положение региона;

Административно-территориальная структура.

Иски в суд по поводу незаконной застройки, поступившие от граждан, проживающих в краевой столице.

^ Статистические документы:

Информационно-аналитические и информационно-статистические материалы о социально-экономическом состоянии регионов Российской Федерации.

Каждый документ подвергался внешнему и внутреннему анализу. Внешний анализ предполагал изучение обстоятельств возникновения документов. Внутренний анализ - изучение содержания и стиля документа.

^ Сводные протоколы по результатам выборов.

Результаты социологических опросов: ФОМ, «Клуб регионов».

СМИ: Печатные СМИ; Телевидение; Радио; Информационные агентства; Интернет-порталы в регионе.

В результате исследовательской группе удалось уточнить «картинку» социальной реальности по тем требуемым показателям, которые можно было выявить в текстах документов.
^ 1.3.3. Контент-анализ СМИ
Для проведения контент-анализа СМИ использовались:

Печатные СМИ;

Радио;

Телевидение (региональные новостные передачи);

Информационные агентства и Интернет.

Темы систематизировались по следующим признакам:

Политическая деятельность:

Деятельность федеральных органов власти, касающаяся региона и нашедшая отражение в региональных СМИ;

Деятельность органов власти на региональном уровне;

Деятельность политических партий и общественных организаций;

Деятельность мэра и других органов власти на уровне регионального центра;

Антикризисная программа региональной власти;

Протестные выступления населения;

Конфликты между представителями политической элиты региона;

Деятельность «оппозиции».

Экономическая деятельность:

Финансовая деятельность и промышленная политика региональной администрации, деятельность отдельных крупных предприятий на территории региона;

Проблемы и перспективы развития экономики региона по отдельным отраслям;

Деятельность естественных монополистов;

Социальная политика:

Блок, связанный с безработицей;

Блок, связанный с социальными выплатами;

Блок, связанный с ЖКХ, тарифами и т.п.;

Блок, связанный с отдельными социальными группами;

Блок, связанный с образованием, здравоохранением, культурой, спортом;

Демографическая ситуация;

Экологические проблемы.

При проведении контент-анализа осуществлялась группировка материала по названиям газет (телеканалам), по датам, по распределению тем.

Отдельно анализировались материалы, связанные с упоминанием о деятельности губернатора. Каждый такой материал оценивался по шкале модальности:

«+» - информация положительной направленности по отношению к губернатору;

«0» - информация нейтральной направленности, когда материал не содержит комментариев, имеет только информационную нагрузку;

«-» - информация негативной направленности по отношению к губернатору.

После этого осуществлялся подсчет количества материалов по конкретному носителю, по группе носителей по каждому знаку модальности отдельно по каждому месяцу и в целом за период с апреля по июнь 2009 года.

Для контент-анализа были взяты следующие источники:

Газеты

«Вечерний Ставрополь»

«Ставропольская правда»

«Ставропольские губернские ведомости»

«Пятигорская правда»

«Пятница бизнес»

Телевидение

ГТРК «Ставрополь»

Информационные агентства

«www.regions.ru»

«www.atvmedia.ru»

В тексте отчета цитаты из глубинных интервью экспертов, материалов СМИ выделены курсивом.

^ 2. Общая характеристика региона
Ставропольский край является субъектом Российской Федерации и находится в ее южной части между 43°45' 46°15' северной широты и 40°50' и 45°40' восточной долготы, занимая центральную часть Предкавказья, западную часть Прикаспийской низменности и частично северные склоны Большого Кавказа в районе Кавказских Минеральных Вод (КМВ).

Общая протяженность административных границ Ставропольского края составляет 1753,6 км, в том числе по смежествам с субъектами Российской Федерации: на севере и северо-востоке с Ростовской областью - 52,2 км, Республикой Калмыкия - 467,4 км; на востоке и юго-востоке с Республикой Дагестан - 197,8 км, Чеченской Республикой - 118,6 км; на юге и юго-западе с Республикой Северная Осетия - 68,8 км, Кабардино-Балкарской Республикой - 258,4 км, Карачаево-Черкесской Республикой - 248,2 км; на западе с Краснодарским краем - 342,2 км.

Площадь края 66,2 тыс.кв. км (6616,0 тыс. га), из них 57,9 тыс.кв. км (5787,0 тыс. га) занято сельскохозяйственными угодьями, из которых 40,2 тыс.кв. км (4020,0 тыс. га) составляют пахотные угодья.

Административно-территориальное деление Ставропольского края: 26 районов; 19 городов, в том числе 10 краевого значения; 14 городских поселений; 281 сельская администрация. В крае 4 города с численностью населения свыше 100 тыс. человек, 5 городов - от 50 до 100 тыс. и 10 – до 50 тыс. человек. Краевой центр - г. Ставрополь численностью 363,9 тыс. человек.

Ставропольский край - край высокоразвитого сельского хозяйства. Здесь выращивают высококачественную пшеницу, виноград, фрукты, овощные и бахчевые культуры, производят мясо, молоко, шерсть. Имеется многоотраслевая промышленность.

Край богат общераспространенными полезными ископаемыми, а также нефтью и газом. Известен край и гидротермальными водами, лечебными источниками и грязями, которые в большом количестве находятся на Кавказских Минеральных Водах.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 г. №71 на территории Кавказских Минеральных Вод создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа.

Мягкий климат, комфортабельные здравницы, неповторимая красота природы окрестностей городов-курортов Пятигорска, Железноводска, Ессентуки и Кисловодска влекут сюда многих отдыхающих.

Ставрополье один из типичных и в то же время своеобразных регионов Российской Федерации. Степной предгорный край, как часть Северного Кавказа, с древнейших времен был мостом между Азией и Европой, являясь зоной этнических контактов, борьбы геополитических интересов.
^ 2.1. Власть в Ставропольском крае
Исполнительная власть в Ставропольском крае

В данном разделе приведены краткие характеристики представителей властных структур Ставропольского края. Подробные биографические справки представлены в Приложении 2.

^ Глава Ставропольского края

Высшим должностным лицом Ставропольского края является губернатор Ставропольского края.

Согласно ст. 8 Устава Ставропольского края, утвержденного Законом Ставропольского края от 12 октября 1994 г., Губернатор Ставропольского края возглавляет Правительство Ставропольского края.

Губернатор Ставропольского края - высшее должностное лицо Ставропольского края, является председателем Правительства Ставропольского края (ст. 34 Устава Ставропольского края).

Губернатором Ставропольского края 23 мая 2008 г. был назначен на 5 лет ^ Валерий Вениаминович Гаевский (член партии "Единая Россия"). Указом Президента Российской Федерации от 16 мая 2008 г. В. Гаевский назначен временно исполняющим обязанности Губернатора Ставропольского края на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями Губернатора Ставропольского края. С 23 мая 2008 г. наделен полномочиями Губернатора Ставропольского края сроком на 5 лет. Данному назначению предшествовала жесткая борьба за кресло губернатора, особенно активно действовала группа влияния "силовиков". Публичным лицом группы являлся Д. Еделев (сын заместителя Министра внутренних дел РФ А. Еделева, зять экс-руководителя региона КМВ В. Михайленко, экс-спикер Государственной Думы Ставропольского края), "силовую" составляющую обеспечивал начальник ГУВД Ставропольского края, генерал-лейтенант милиции Н. Гончаров. "Силовики" не сумели оставить за собой пост губернатора, однако обеспечили избрание председателем Государственной Думы Ставропольского края Д. Еделева, добровольная отставка которого вскоре была утверждена на заседании краевой думы 12 ноября 2008 г. "Силовики" выступают естественными оппонентами губернатора, имеющими собственные далеко идущие экономические и политические цели. Противостояние губернатора и "силовиков" в настоящее время является основным фактором, определяющим развитие общественно-политической ситуации в Ставропольском крае. Стоит отметить, что позиции В. Гаевского выглядят предпочтительнее, нежели у его оппонентов.

Фонд общественного мнения 27 февраля – 18 марта 2009 г. проводил опрос по теме «Репутация губернаторов в период экономического кризиса». Интегральная оценка – соотношение положительных и отрицательных оценок деятельности губернатора - составила «минус 3». В ЮФО средний уровень положительной оценки работы губернаторов составил 29%, а отрицательной оценки 38%. В Ставропольском крае число респондентов, ответивших, что губернатор работает «хорошо» или «плохо», несколько ниже, чем в среднем по округу. Своеобразие ситуации в этом регионе заключается в том, что меньше половины опрошенных смогли каким-либо образом оценить работу губернатора В.В. Гаевского. 19% позитивно отозвались о его работе, а 22% - негативно. Остальные (59%) не смогли оценить работу главы региона. Интегральная оценка в 2009 г. составила -3%, а с 2008 года произошло ухудшение на -12% (табл. 2.1.). На Ставрополье отмечается самый большой разрыв между положительными и отрицательными мнениями о ситуации в регионе из числа 8 исследуемых регионов. Интегральная оценка ситуации в крае составляет -70%.

Таблица 2.1.

^ Оценка деятельности губернатора Ставропольского края

В.В. Гаевского (по материалам «Фонда общественного мнения»)

Регионы

Оценка деятельности губернатора

Интегральная оценка (2009)1

Перемены в интегральных оценках работы2

Хорошо

Плохо

%

Место среди
68 субъектов

%

Место среди
68 субъектов

Ставропольский край

19

56

22

58

-3

-12

Рейтинг В. Гаевского по данным сайта «Клуб Регионов» приведен в таблице 2.2.

^ Таблица 2.2.

Рейтинг губернатора Ставропольского края В.В. Гаевского
(по данным сайта «Клуб Регионов»)

Дата рейтинга

Набранные
баллы

Примечание

За 2008 год

+30

В. Гаевский, ставший первым назначенцем «эпохи Медведева», практически сразу доказал свою эффективность в качестве регионального лидера. Он смог «выйти сухим из воды», преодолев без потерь две сложнейшие ситуации (конфликт со спикером краевой думы Д. Еделевым и уголовное преследование первого зама В. Шаповалова). В результате Гаевский, прошедший подобное «боевое крещение» в аппаратных играх самого высокого уровня и незамедлительно реагирующий на важнейшие инициативы федерального центра (в том числе одну из последних – направленную на поддержку отечественного автопрома), завершает год в статусе «молодого», но уже довольно опытного и успешного губернатора.

19-25 01.

+1

В. Гаевский получил высокую оценку потенциала АПК региона от В. Путина, посетившего выставку «Зеленая неделя – 2009». Кроме того, Гаевский привез с выставки золотую медаль «За вклад в развитие агропромышленного комплекса России», которую ему вручил министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев.

Признание успехов краевого АПК тем более ценно, поскольку дает официальную оценку, в том числе и ходу борьбы с африканской чумой свиней в санитарной, информационной и экономической плоскости.

02-08 02.

+1

Глава Ставрополья в очередной раз достиг успеха по одному из наиболее важных направлений своей работы – созданию в регионе сильной управляемой команды. В. Гаевский добился добровольной отставки мэра Кисловодска В. Бирюкова, против которого более 8 месяцев проводятся следственные мероприятия.

24 02.-
01 03.

-1

Отрицательный балл приносит Гаевскому отсутствие взаимопонимания с ветеранами в преддверии празднования 65-летия победы в ВОВ. Губернатор подвергся резкой критике Совета ветеранов Ставрополья, по мнению которых краевые власти без должного внимания относятся не только к насущным проблемам фронтовиков, но и к самой памяти о войне: большинство мемориалов Вечного огня в регионе не работают.

18-24 05.

+1

В. Гаевский жестко отреагировал на произошедшее 19 мая покушение на и.о. главы города Кисловодска Н. Луценко.

Преступление, получившее всеобщее публичное осуждение и больно ударившее по привлекательности кисловодских курортов накануне сезона. На пресс-конференции, посвященной первой годовщине своего пребывания у власти, В. Гаевский заявил, что какими бы ни были цели организаторов покушения, они их не достигли.

Также губернатором отмечены существенные успехи края в сфере повышения инвестиционной привлекательности, лоббирования интересов региона на федеральном уровне, а также успехи по ряду других показателей.

29 06.-
05 07.

-3

В. Гаевский оказался на острие критики президента России по вопросу чрезмерно высоких цен на медицинские препараты – в Ставрополье за полгода цены на лекарства выросли больше всего, на 37% (в среднем по России – на 11,5%).

Уже не первую неделю Ставрополье привлекает внимание своими проблемами – это и нерешенный окончательно вопрос межнациональных отношений, а теперь еще и лекарственное обеспечение. Вместе с тем Гаевский активно отреагировал на поручение президента об усилении контроля за ценами на лекарства.

^ Заместители главы субъекта РФ, глава правительства

Высшим исполнительным органом государственной власти Ставропольского края является Правительство Ставропольского края, возглавляемое губернатором. Правительство Ставропольского края является постоянно действующим высшим органом исполнительной власти Ставропольского края.

В состав Правительства Ставропольского края входят по должности губернатор Ставропольского края, первые заместители, заместители председателя Правительства, министры Ставропольского края, а также, по решению Губернатора, руководители иных органов исполнительной власти Ставропольского края.

Срок полномочий Правительства Ставропольского края ограничивается сроком полномочий губернатора Ставропольского края.

Заместители председателя Правительства Ставропольского края:

^ Белый Юрий Васильевич - первый заместитель председателя Правительства Ставропольского края. Родился 29 июля 1947 г. в х. Шенфельд Советского района Ставропольского края. С 1997 г. по 2007 г. - заместитель, а затем - первый заместитель министра сельского хозяйства. В декабре 2007 г. назначен первым заместителем председателя Правительства Ставропольского края.

^ Шаповалов Владимир Гаврилович - первый заместитель председателя Правительства Ставропольского края - министр финансов Ставропольского края. Родился 10 апреля 1952 г. в с. Елизаветинское Благодарненского района Ставропольского края. С января 2006 г. по апрель 2007 г. - министр финансов Ставропольского края, а затем назначен первым заместителем председателя Правительства Ставропольского края - министром финансов Ставропольского края.

^ Белолапенко Юрий Вячеславович - заместитель председателя Правительства Ставропольского края, руководитель аппарата Правительства Ставропольского края. Родился 20 апреля 1966 г. в г. Йошкар-Ола Марийской АССР. С 1997 г. работал в министерстве экономики Ставропольского края, а с 2001 г. по июнь 2008 г. - заместитель министра экономического развития и торговли Ставропольского края. Распоряжением Губернатора Ставропольского края от 3 июня 2008 г. назначен заместителем председателя Правительства, руководителем аппарата Правительства Ставропольского края.

^ Балдицын Василий Вячеславович - заместитель председателя Правительства Ставропольского края. Родился 11 февраля 1960 г. в г. Краснодаре Краснодарского края. В июне 2008 г. назначен заместителем председателя Правительства Ставропольского края.

^ Ефремов Георгий Георгиевич - заместитель председателя Правительства Ставропольского края. Родился 14 августа 1955 г. в г. Белореченске Краснодарского края. С 2007 г. по июнь 2008 г. - министр массовых коммуникаций, информационных технологий и связи Ставропольского края. В июне 2008 г. назначен заместителем председателя Правительства Ставропольского края.

^ Кобылкин Сергей Николаевич - заместитель председателя Правительства Ставропольского края. Родился 30 августа 1961 г. в с. Обильное Георгиевского района Ставропольского края. С 2002 г. по июнь 2008 г. - первый заместитель главы администрации, затем - вице-мэр г. Ставрополя. В июне 2008 г. назначен заместителем председателя Правительства Ставропольского края.

^ Вышинский Виктор Николаевич - заместитель председателя Правительства Ставропольского края, руководитель администрации Кавказских Минеральных Вод - особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации. Родился 26 июня 1949 г. в г. Дербенте. В августе 2008 г. назначен заместителем председателя Правительства Ставропольского края, руководителем администрации Кавказских Минеральных Вод - особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации.

^ Ушаков Сергей Дмитриевич - заместитель председателя Правительства Ставропольского края. Родился 29 января 1956 г. в пос.Большевик Ипатовского района Ставропольского края. Распоряжением Губернатора Ставропольского края от 2 июня 2008 г. назначен заместителем председателя Правительства Ставропольского края.

^ Зайцев Геннадий Семенович - заместитель председателя Правительства Ставропольского края. Родился 9 июля 1956 г. В соответствии с распоряжением губернатора Ставропольского края от 30 июля 2008 г. назначен заместителем председателя правительства Ставропольского края.

^ Уткин Виктор Борисович - заместитель председателя Правительства Ставропольского края, руководитель представительства Правительства Ставропольского края при Правительстве Российской Федерации. Родился 11 июня 1958 г. в г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области. С 2006 г. по март 2009 г. - директор Департамента федеральных целевых программ, развития Северных территорий и оперативного реагирования Министерства регионального развития Российской Федерации.30 марта 2009 г. распоряжением Губернатора назначен заместителем председателя Правительства Ставропольского края, руководителем представительства Правительства Ставропольского края при Правительстве Российской Федерации.

^ Законодательная власть в Ставропольском крае

Государственная Дума Ставропольского края (ГДСК) избрана 11 марта 2007 г. сроком на 5 лет. Дата истечения полномочий - март 2012 г. Квалифицированное большинство в Думе имеет партия «Единая Россия».

Выборы в марте 2007 г. в Государственную Думу Ставропольского края вызвали серьезный конфликт не только на региональном, но и на федеральном уровне. Тогда партия «Справедливая Россия» по единому округу получила 34,64% голосов, а «Единая Россия» - только 23,87%. КПРФ набрала 14,13%, ЛДПР – 11,80%, а СПС – 7,73%. Выборы для ЕР в крае были признаны провальными. Список «Единой России» на выборах возглавлял губернатор А. Черногоров, незадолго до этого покинувший ряды КПРФ. «Справедливая Россия» в крае возглавлялась мэром Ставрополя Д. Кузьминым и А. Уткиным, для которых это был ресурс захвата власти в регионе. После выборов А. Черногорова исключили из «Единой России». А. Уткин возглавил ГДСК, где конституционное большинство составили депутаты от «Справедливой России». С этого момента начинается жесткое противостояние исполнительной и законодательной ветвей власти края, ГДСК начинает ограничивать власть Губернатора. Федеральная власть начала прессинг на группировку Уткина – Кузьмина, что привело к переходу ряда депутатов из СР в ЕР. В апреле 2008 г. Председателем ГДСК становится Д. Еделев – представитель «силовой» группы, сын замминистра МВД Аркадия Еделева, зять В. Михайленко, бывшего руководителя региона КМВ. Его кандидатура не устраивала губернатора В. Гаевского. 12 ноября 2008 г. Председателем Государственной Думы Ставропольского края IV созыва избран Коваленко Виталий Андреевич.

Глава органа законодательной власти

Председателем Государственной Думы Ставропольского края IV созыва на данный момент является ^ Коваленко Виталий Андреевич. Родился 8 июня 1948 г. в г. Минеральные Воды Ставропольского края. В 2001 г. избран депутатом Государственной Думы Ставропольского края по Георгиевскому одномандатному избирательному округу. С 26 января 2006 г. был первым заместителем председателя Государственной Думы Ставропольского края III созыва. С 11 марта 2008 г. - первый заместитель председателя Государственной Думы Ставропольского края IV созыва; член комитета по социальной политике. 12 ноября 2008 г. избран Председателем Государственной Думы Ставропольского края. Член фракции Всероссийской политической партии «Единая Россия». В. Коваленко не имеет значительных финансовых ресурсов, личные связи в федеральном Центре отсутствуют.

В составе ГДСК – 50 депутатов. В Думе действует 12 комитетов:

Комитет по экономическому развитию, торговле, инвестициям и собственности, председатель - Оболенец Борис Андреевич («Правое дело»);

Комитет по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике, председатель - Епринцев Игорь Иванович («Справедливая Россия»);

Комитет по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению, председатель - Горло Сергей Алексеевич («Справедливая Россия»);

Комитет по социальной политике, председатель - Ульянченко Иван Иванович («Единая Россия»);

Комитет по безопасности, межпарламентским связям, ветеранским организациям и казачеству, председатель - Болховитин Евгений Васильевич («Справедливая Россия»);

Комитет по аграрным вопросам и продовольствию, председатель - Шиянов Александр Акимович («Единая Россия»);

Комитет по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, председатель - Письменный Евгений Яковлевич («Единая Россия»);

Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи, председатель - Бережная Елена Викторовна («Справедливая Россия»);

Комитет по земельным отношениям и землеустройству, председатель - Бобров Александр Владимирович («Единая Россия»);

Комитет по природопользованию, экологии, курортно-туристической деятельности, председатель - Сушков Сергей Анатольевич («Единая Россия»);

Комитет по массовым коммуникациям, информационным технологиям и средствам связи, председатель - Бондаренко Елена Вениаминовна («Справедливая Россия»);

Комитет по образованию, науке и культуре, председатель - Бражников Евгений Юрьевич (КПРФ).

В составе Думы функционирует 5 фракций. Фракция партии «Единая Россия» – 27 человек; фракция партии «Справедливая Россия» – 13 человек; фракция КПРФ – 5 человек; фракция ЛДПР – 3 человека; фракция СПС – 2 человека.

^ Судебная власть в Ставропольском крае

Судебная власть в Ставропольском крае включает в себя Ставропольский краевой суд, арбитражный суд Ставропольского края, районные и городские суды.

Судьи Ставропольского краевого суда, арбитражного суда Ставропольского края, районных и городских судов назначаются в порядке, установленном федеральным законом.

Председатель Ставропольского краевого суда ^ Корчагин Александр Юрьевич. Родился 17 апреля 1964 г. Указом Президента Российской Федерации от 10 августа 2007 г. Александр Юрьевич Корчагин назначен председателем Ставропольского краевого суда на шестилетний срок полномочий.

Первый заместитель председателя Ставропольского краевого суда - ^ Михаил Тихонович Тащилин. С 1995 г. по настоящее время является первым заместителем председателя Ставропольского краевого суда.

Председатель Арбитражного суда Ставропольского края - ^ Кичко Александр Иванович. Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2006 г. "О назначении судей арбитражных судов" Кичко Александр Иванович назначен председателем Арбитражного суда Ставропольского края на шестилетний срок полномочий.

Заместители председателя Арбитражного суда Ставропольского края: Лысенко Лариса Анатольевна и Жарина Елена Валентиновна.

^ Главный федеральный инспектор в Ставропольском крае - Марченко Петр Петрович. Дата назначения на должность 31 декабря 2008 г.

Силовые ведомства в Ставропольском крае

Согласно указу Президента России от 4 апреля 2006 г., начальником Главного управления внутренних дел Ставропольского края назначен генерал-майор милиции Николай Владимирович Гончаров.

В апреле 2008 г. начальником управления ФСБ России по Ставропольскому краю назначен генерал-майор ^ Евгений Васильевич Назаров.

Приказом Генерального прокурора РФ 2 мая 2007 г. был назначен исполняющий обязанности прокурора Ставропольского края Иван Васильевич Полуэктов. А 17 мая 2007 г. на заседании Госдумы Ставропольского края он был утвержден в должности прокурора Ставропольского края.

Приказом председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ А. Бастрыкина 7 сентября 2007 г. образовано следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по Ставропольскому краю штатной численностью 300 человек. В соответствии с этим приказом руководителем следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Ставропольскому краю назначен старший советник юстиции Дубровин Сергей Васильевич.

Представители Ставропольского края в Совете Федерации Федерального Собрания РФ

^ От законодательной власти в СФ ФС РФ Ставропольский край представляет Алексей Алексеевич Лысяков. Член комитета Совета Федерации ФС РФ по экономической политике, предпринимательству и собственности. Член Комиссии Совета Федерации ФС РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. 21 февраля 2002 г. избран Представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Государственной Думы Ставропольского края. Полномочия подтверждены в марте 2007 г. Срок окончания полномочий - март 2012 г.

^ От исполнительной власти в СФ ФС РФ Ставропольский край представляет Анатолий Антонович Коробейников. Член комитета Совета Федерации ФС РФ по международным делам. С 25 января 2001 г. А.Коробейников является представителем в Совете Федерации ФС РФ от Правительства Ставропольского края. На очередном заседании Совета Федерации ФС РФ 8 февраля 2006 г. единогласно подтверждены полномочия члена Совета Федерации ФС РФ от Правительства Ставропольского края А. Коробейникова. Дата истечения полномочий - май 2012 г.

^ Представители Ставропольского края в Государственной Думе
Федерального Собрания РФ

Депутаты ГД ФС России, избранные по региональным партийным спискам Ставропольского края:

^ Зиновьев Василий Васильевич - депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ V созыва, избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией "Единая Россия" Член фракции "Единая Россия". Заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по энергетике. Дата начала полномочий – 2 декабря 2007 г.

^ Герасимова Надежда Васильевна - депутат Госдумы РФ избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией "Единая Россия". Член фракции "Единая Россия". Заместитель Председателя Госдумы РФ, член Комитета по труду и социальной политике. Дата начала полномочий – 2 декабря 2007 г.

^ Ищенко Александр Николаевич - депутат Госдумы РФ, избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией "Единая Россия". Член фракции "Единая Россия". Член Комитета Госдумы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Дата начала полномочий – 2 декабря 2007 г.

^ Игнатова Марина Валерьевна - депутат Госдумы РФ избрана в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией "Единая Россия". Член фракции "Единая Россия". Член Комитета Госдумы РФ по экономической политике и предпринимательству. Дата начала полномочий – 2 декабря 2007 г.

^ Карелин Александр Александрович - депутат Госдумы РФ, избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией "Единая Россия". Член фракции "Единая Россия". Член Комитета по международным делам. Дата начала полномочий – 2 декабря 2007 г.

^ Гасанов Джамаладин Набиевич - депутат Госдумы РФ, избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией "Либерально - демократическая партия России". Член фракции ЛДПР. Заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по собственности. Дата начала полномочий – 2 декабря 2007 г.

^ Кузьмина Алла Владимировна - депутат Госдумы РФ, избрана в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь". Член фракции "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь". Заместитель председателя Комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций. Дата начала полномочий – 2 декабря 2007 г.

^ Муниципальная власть в Ставропольском крае

Муниципальных образований в Ставропольском крае всего – 330. В том числе:

Городских округов (города краевого подчинения) – 9;

Муниципальных районов – 26;

Городских поселений (районное подчинение) – 14;

Сельских поселений – 281.




Округа

Численность населения,
тыс. человек

^ Городские округа




город Ставрополь

363,9

1

город Буденновск

65,7

2

город Георгиевск

69,4

3

город Невинномысск

130,0

4

город-курорт Ессентуки

81,0

5

город-курорт Железноводск

24,9

6

город-курорт Кисловодск

135,0

7

город-курорт Пятиго
еще рефераты
Еще работы по разное