Реферат: Толмачёва Елена Анатольевна становление и развитие горно-геологической службы в россии и ссср: 1882 – 1928 гг

На правах рукописи


Толмачёва Елена Анатольевна


СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ

СЛУЖБЫ В РОССИИ И СССР: 1882 – 1928 ГГ.

(НА ПРИМЕРЕ КУРСКОЙ ГУБЕРНИИ)


Специальность 07.00.02 – Отечественная история


автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук


Курск 2011


Работа выполнена на кафедре истории Отечества

Курского государственного университета


Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Салтык Галина Александровна


Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Терещенко Анатолий Андреевич

кандидат исторических наук

Потапов Василий Васильевич


Ведущая организация: Воронежская государственная технологическая

ака­демия


Защита состоится 1 июля 2011 года в 14.00 часов на заседании Дис­сертационного совета Д 212.104.04 в Курском государственном университете по адресу: 305000, г. Курск, ул. Радищева, 33, конференц-зал


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Курского государствен­ного университета


Автореферат разослан 28 мая 2011 года


Ученый секретарь

диссертационного совета Постников Н.А.


^ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность темы исследования. Известно, что добыча и переработка полезных ископаемых составляют основу экономического благополучия и политической независимости России. На государственном уровне особенно важно решение проблем, связанных с развитием горно-геологической отрасли как базовой составляющей экономики страны, которая представляет собой «совокупность управленческих структур, производственных и научных организаций всех форм собственности, обеспечивающих потребности государства и общества в сфере геологического изучения территории Российской Федерации…»1.

Определяющим фактором в развитии Российской Федерации является интенсивный рост добычи минерального сырья. Здесь приоритетна роль государства в определении форм собственности на недра, организации государственного горного надзора, проведении съёмки и картирования, регулировании разведки новых месторождений и рационального использования полезных ископаемых в масштабах страны в целях её безопасности.

Современная геологическая служба и все её составляющие отрасли: управленческие, научно-технические, информационные, кадровые и другие испытывают кризис. Связано это с переходом геологической отрасли на рыночные отношения, что повлекло множество негативных явлений: частые реорганизации аппарата управления, текучесть профессиональных кадров, недостаточное финансирование и прочее. Многолетний опыт деятельности геологической службы России и СССР свидетельствует о том, что при государственной поддержке можно преодолеть не только эти сложности, но и ускорить работы по геологическому изучению страны и приложить максимум усилий к воспроизводству минерально-сырьевой базы.

Образование в 1882 г. Геологического комитета стало началом нового этапа в деле государственного геологического изучения территории России и создания научных основ выявления полезных ископаемых в её недрах. Много положительного было в советской системе управления и функционирования геологической службы 1920-х гг. Поэтому обращение к истории становления горно-геологического ведомства России и отдельных ее регионов в конце XIX – начале XX в., обобщение практического опыта нескольких поколений геологов будет способствовать выработке современных концепций развития горно-геологической отрасли.

^ Объектом исследования является государственная политика России и СССР в сфере рационального использования природных ресурсов в конце ХIХ – первой четверти ХХ в. на примере Курской губернии.

^ Предмет исследования выступает деятельность государственных, земских, общественных структур и частных лиц по созданию, развитию и совершенствованию работы государственной горно-геологической службы.

^ Хронологические рамки исследования охватывают период с 1882 г. по 1928 год.

Нижняя граница исследования обусловлена 1882 г., когда был создан Геологический комитет России. С его основанием начались планомерные ис­следования в области геологии государственной горно-геологической службы Российской империи и Курской губернии. Верхняя граница работы – 1928 г. – время реорганизации Геологического комитета, децентрализации государст­венной горно-геологической службы страны, начало нового этапа в её деятель­ности на региональном уровне – передача основной части работы местным тер­риториальным управлениям, в частности Курскому районному геологическому управлению, созданному после ликвидации Курского горного округа. В связи с этим выбор данного периода для исследования позволяет полно и объективно рассмотреть процесс становления горно-геологической службы, выявить этапы и особенности ее развития на примере Курской губернии.

^ Географические рамки исследования охватывают Курскую губернию. На ее территории, занимающей площадь 21,3 тыс. км2находились залежи бога­тейшего железорудного месторождения России, бассейн которого составлял около 50 % всех мировых запасов железных руд. В конце ХIХ – начале ХХ в. их освоение послужило мощным толчком развития сырьевой базы Курской магнитной аномалии. Почти в каждом из 15 уездов Курской губернии были выявлены нерудные полезные ископаемые: фосфориты, глины, мел, песчаники, торфяники и др.

^ Историография проблемы. Целесообразно выделить три основных периода: дореволюционный (вторая половина XIX – начало ХХ вв.), советский (1918–1991 гг.) и современный – с начала 1991 г. до настоящего времени.

На первом этапе исследователями становления горно-геологической службы России стали А.П. Карпинский, Г.П. Гельмерсен, профессиональные геологи2 которые были не только непосредственными исполнителями геологических исследований и картографических работ, но и инициаторами создания государственной горно-геологической службы, систематического геологического изучения страны и развития геологического картирования.

Отдельные аспекты исследуемой темы, а также участия горных инженеров в научных экспедициях, организованных Российским минералогическим и Русским географическим обществом в разных регионах страны, в том числе и Курской губернии, изложены в трудах А.М. Лоранского3.

В это же время появляются и первые работы, в которых анализировался первый опыт освоения Курской магнитной аномалии. Прежде всего, это труды учёных Н.Д. Пильчикова, П.Г. Попова, И.В. Мушкетова, Э.Е. Лейста и др.4

В сборниках статей к юбилею горно-геологической службы России был сделан акцент на реструктуризацию службы, обобщен опыт исследовательской работы5.

Особо следует выделить монографию И.В. Мушкетова, где автор поднял проблему истощения Липецких минеральных вод6. Необходимо отметить и работу К.В. Кашкадамова7, в которой представлена история открытия вод, геологическое описание и эволюция развития курорта и его состояния, дан анализ лечебно-химических свойств воды.

В целом, подводя итоги дореволюционной историографии, необходимо отметить, что именно на этом этапе были заложены основы для изучения истории горно-геологической службы России. Особо подчеркнём, что авторы публикаций, впервые предпринявшие попытку обобщения накопленных материалов, являлись непосредственными участниками геологических изысканий, свидетелями исторических событий, происходящих в горно-геологической службе России. Отметим и то, что большинство работ носит описательный характер, местами напоминая сводные геологические отчеты.

Значительная часть исследований относится ко второму – советскому периоду (1918–1928 гг.), который открывает работа А.П. Павлова, являющаяся одним из первых советских изданий по истории геологической службы страны8. В ней обобщены материалы накопленных в России геологических знаний.

Результаты геофизических исследований КМА в 1921–1923 гг. и обработки материалов первых скважин, вскрывших магнетитовые кварциты и кристаллические породы фундамента, опубликованы в Трудах ОККМА. Особо следует отметить работы В.А. Костицына, Б.П. Вейнберга, И.М. Губкина9.

К числу наиболее значимых исследований горно-геологической службы этого периода относятся труды А.В. Хабакова, В.В. Тихомирова и В.Е. Хаина, И.Л. Клеопова и В.Б. Ляцкого, Д.И Гордеева, Ю.Г. Гатинский, Н.А. Вишневская, в которых ученые-геологи раскрыли эволюционный путь становления и развития горно-геологической службы10.

Интерес представляет работа С.С. Кузнецова о выдающихся геологах А.П. Карпинском, А.А. Иностранцеве, Ф.Ю. Левинсон-Лессинге, П.А. Замятчинском, А.Д. Архангельском, И.М. Губкине, В.А. Обручеве11.

На заключительном этапе исследований советского периода наметился ряд, несомненно, позитивных перемен во взгляде исследователей на изучаемую тему. Стали появляться публикации, авторы которых рассматривали различные гипотезы происхождения железных руд. В этом направлении ценной являются работы В.Н. Гусельникова, который дал полную характеристику генезиса желе­зорудного бассейна КМА12. Представляет интерес исследование Н.И. Павленко, который обратился к истокам горно-геологической службы и ее основателям Петра I и его сподвижников13.

В целом, советские исследователи внесли существенный вклад в изучение истории горно-геологической службы страны. Тем не менее, в работах этого периода деятельность геологов и поисковиков отдельных регионов России и СССР практически не изучалась.

Современный этап историографии связан, с произошедшими измене­ниями в общественно-политической жизни страны в связи с распадом СССР. Отход от политических и идеологических догм позволил историкам расширить поле своих исследований. Во многом благодаря этому увидели свет публика­ции, в которых рассматривалась репрессивная политика советского государства в отношении геологов14.

В работах, посвященных 300-летию Горно-геологической службы России, показана эволюция структуры ее управления, представлены сведения о развитии горного производства дореволюционной России15.

К истории развития горно-геологического дела отдельных регионов страны обращались учёные: В.А. Окороков – к истории Липецкой территориальной геологической службы, АЛ. Кунгуров – горного Алтая, В.В. Филатов – Урала16.

Становлению территориальных геологических служб Центральной России посвящена работа сотрудников Комитета по геологии и использованию недр при правительстве РФ17. Этапы развития горного дела России подробно характеризуют Ю.В. Шувалов и Р.А. Азимов, Н.В. Короновский18.

Стали появляться энциклопедические издания, посвященные жизнедея­тельности выдающихся геологов. Существенное место среди них занимает ра­бота А.И. Мелуа, в которую вошли биографии работавших в России и СССР ученых и специалистов в области геологии и горных наук, внесших значитель­ный вклад в развитие отрасли19. Биографии (персоналии) геологов, посвятив­ших себя геологической службе России, изложены в книгах В.П. Федорчука, Ю.А. Соловьева, З.А. Бессудновой, Л.Т. Пржедецкой 20.

Развитию геологии и истории горного дела первой четверти XX в., вкладу российских ученых, инженеров, рабочих-горняков в обеспечение роста добычи необходимых стране полезных ископаемых, развитие горной науки и техники, повышение безопасности горного дела посвящены публикации Б.Н. Кутузова и Е.М. Суханова21. На конкретных фактах показано их постоянное стремление добиваться рационального и наиболее успешного использования минеральных богатств Родины для ее процветания, независимости и обороноспособности.

Анализу особенности функционирования металлургического комплекса Центрального Черноземья посвящена монография «Железорудная база России»22. Наиболее ценные статистические сведения, изложенные в таблицах, позволили автору сравнить показатели производственной деятельности всех предприятий черной металлургии района КМА и дать объективную оценку процессу добычи полезных ископаемых и их использования в народном хозяйстве на территории региона. Обобщающей работой по КМА является исследование В.П. Орлова23.

Особый интерес представляют исследования курских ученых, в которых история освоения минерально-сырьевой базы Курской губернии в последней четверти ХIХ – начала ХХ вв. затронута фрагментарно, а история геологической службы региона вовсе не рассматривается. Так, в трудах А.А. Терещенко дан анализ состояния кирпичной промышленности Курской губернии24. В работе В.В. Потапова приведены факты о создании подземного павильона, оснащенного приборами вариационных наблюдений и определения степени магнетизма железных руд КМА в Курской Семёновской обсерватории25. Ю.А. Бугров опубликовал биографию уроженца Курска учёного-минералога Н. М. Федоровского, стоявшего у истоков геологической службы советской России, возглавлявшего Горный совет ВСНХ26. Истории освоения железных руд в Курской губернии посвящены публикации О.В. Пешехоновой27 и т.д.

В конце 1990-х и в 2000-е годы стали появляться диссертационные работы по истории горно-геологической службы России и отдельных регионов, в которых рассматриваются различные аспекты функционирования горно-геоло­гической службы, выполненные не только историками28.

Особо  выделим  диссертационные  исследования  Н.М.  Арсентьева, М.И. Рутковской, Линник О.В., А.М. Дубодела, Г.С. Цыганкина по истории Замосковного горного округа29.

В целом, анализ историографии проблемы исследования показал, что как на общероссийском, так и на региональном уровне история развития горно-гео­логической службы России, деятельность геологического комитета, его струк­турных подразделений, в том числе и периферийных горно-геологических ок­ругов изучена не достаточно. Отсутствуют работы, в которых было бы пред­ставлено комплексное исследование становления и деятельности горно-геоло­гической службы Курской губернии.

^ Целью исследования является всестороннее изучение процесса становления и развития региональных управлений горно-геологической службы России – СССР в 1882–1928 гг. на примере Курской губернии с решением следующих задач:

– изучить социально-экономические предпосылки создания горно-геологической службы;

– показать эволюцию организационно-правовых основ и процесс соз­дания государственной системы управления горно-геологической службы;

– охарактеризовать кадровый состав, основные направления деятельности горно-геологической службы Курской губернии;

– показать роль Геологического комитета России в изучении железных руд и освоении Курской магнитной аномалии, горного и промышленного надзора в системе недропользования региона;

– исследовать состояние минерально-сырьевой базы Курской губернии.

^ Методологической основой исследования являются принципы историзма и научной объективности, которые позволили в контексте конкретной исторической обстановки объективно и беспристрастно проанализировать собранную информацию, изучить социально-экономические предпосылки создания горно-геологической службы страны, показать эволюцию организационно-правовых основ отрасли на примере Курской губернии. Использование метода психологически-личностного подхода позволило не только оценить значимость отдельных политических деятелей и учёных-геологов, но и показать их роль и влияние на события в изучаемый исторический период. Наряду со специфиче­скими историческими методами: сравнительно-историческим, ретроспектив­ным, синхронистическим, периодизации, проблемно-хронологическим, стати­стическим, в работе над диссертацией широко использовался логический ме­тод.

^ Источниковую базу диссертации составляют опубликованные и не­опубликованные архивные и печатные материалы, большая часть которых впервые вводится в научный оборот.

Первую группу источников представляют законодательные акты и доку­менты официального делопроизводства России и СССР: постановления и распоряжения, указы, циркуляры, приказы, с помощью которых была раскрыта связь Геологического комитета с его региональными отделениями30. Они дают нам возможность увидеть все сложности эволюции горно-геологической службы страны и Курской губернии.

Архивные материалы составляют основную часть, и самую многочисленную группа неопубликованных источников. Наиболее ценные из них находятся в фондах центральных и региональных архивов: Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Российского государственного архива экономики (РГАЭ) Государственного архива Орловской области (ГАОО), Государственного архива Курской области (ГАКО), Государственного архива Общественно-политической истории Курской области (ГАОПИКО). Использованы текущий архив Отдела геологии и лицензирования по Курской области и научный архив Курского областного краеведческого музея (Н/а КОКМ).

В ГАРФ нами были изучены материалы фонда ф. 1829 (Коллекция планов, карт, чертежей и рапортов 1854-1917 г.).

Особый интерес представляют документы РГАЭ, содержащиеся в ф. 8084 (Учреждения по руководству Горной промышленности 1919–1923 гг.) в котором нами были обнаружены материалы по рассмотрению заявок германского гражданина И.Г. Штейна о предоставлении ему концессии в районе КМА. В документах ф. 8088 (Главное Горное управление ВСНХ СССР 1923–1924 гг.) нами была выявлена переписка И.М. Губкина с иностранными фирмами.

В ГАОО нами исследованы два фонда: ф. 658 (Орловско-Тульский горный округ 1896–1917 гг.) и ф. Р.–1017 (Орловский горный округ Горного отдела Экономического Управления ВСНХ СССР 1922–1925 гг.). В первом – представлены Приказы ВСНХ СССР, Горного отдела, Положения и инструкции ВСНХ о горном надзоре; во втором – отчеты и рапорты о деятельности Орловского горного округа, а также материалы обследований Липецких минеральных вод и т.д. Отметим, что в архивных документах Орловско-Тульского горного округа имеются дела различных горнопромышленных предприятий округа, в которых содержатся сведения о месторождениях полезных ископаемых (главным образом, глин, песков, мела, строительного камня), размерах и виде их разработок, производстве и производительности горных заводов, постройке новых заводов.

Ценнейшую информацию мы почерпнули в ГАКО, где изучены документы около 20 фондов.

Так, например, интерес вызвали материалы, сохранившийся в фонде Р. – 4986, в котором имеется обширная переписка с Горным отделом ВСНХ, ГСНХ, инструкции, циркулярные распоряжения ВСНХ РСФСР. Нами были почерпнуты сведения о количестве добытых полезных ископаемых, финансовой деятельности Курского горного округа с августа 1925 по ноябрь 1926 г., а также отчеты. Впервые изучены и проанализированы хранящиеся в фонде Р.–293 многочисленные сведения и извещения, о несчастных случаях, переписка руководства округа с Центральным управлением промышленной пропаганды и печати, Воронежским, Брянским, Орловским губисполкомами, промышленными предприятиями. В фонде Р.–17431 нами были изучены и проанализированы Постановления Совета труда и обороны о разведках КМА, доклады о состоянии работ по глубокому бурению на КМА, проведению исследований залежей бурого угля, фосфоритов и других полезных ископаемых, схематические карты расположения залежей мела, фосфоритов. Значительно дополнили диссертационное исследование сведения из переписки Особой комиссии по исследованию КМА с Главным управлением, заказы иностранным фирмам на инвентарь и оборудование, а также документы, подтверждающие участие в буровых работах на КМА иностранных граждан. В фонде Р. – 183 изучены документы, раскрывающие процесс становления горно-геологической службы региона и ее роль в формировании металлургического комплекса страны. Интерес представляют первичные архивные документы фонда Р.–161, где нами были проанализированы протоколы заседаний уездной промышленности и инспекции труда, приходно-расходная смета 1925–1927 гг., отчетные карточки по заработной плате, материалы по личному составу.

Основными источниками научного архива Курского областного краевед­ческого музея являются геологические отчеты32, в которых представлены спи­ски месторождений полезных ископаемых региона, а также карты геологиче­ских съемок территории Курской губернии. При изучении трудов горного ин­женера И.Д. Яковлева нами было установлено, что именно он впервые охарактеризовал и дал полное описание месторождений полезных ископаемых Курской губернии.

Интересные материалы содержат «Труды Геологического комитета», «Труды Курского губернского статистического комитета», Труды Курской гу­бернской ученой архивной комиссии», «Труды комиссии по исследованию фосфоритов». Существенную помощь в исследовании оказали материалы пе­риодической печати: «Горный журнал», «Бюллетень Московского общества испытателей природы», «Записки Всесоюзного Минералогического общества», «Курские губернские ведомости» и др. Всего нами было изучено более 30 на­именований периодических изданий.

В работе также использовались энциклопедические и справочные мате­риалы, из которых мы почерпнули важные сведения по данной теме33. Немало­важна мемуарная литература34, помогающая понять научную деятельность уче­ных, а также некрологи35, в которых выявлены малоизвестные сведения из био­графий выдающихся геологов. Ценные сведения по теме представлены в сбор­никах документов и материалов36.

Одной из групп источников являются результаты бесед с геологами и ру­ководителями Юго-западной геологоразведочной экспедиции Курской области, которые в совокупности с архивными данными позволили объективно изучить историю становления горно-геологической службы, показать ее роль в созда­нии минерально-сырьевых ресурсов региона. Ряд материалов был взят из лич­ного архива автора, прежде всего – переписка с геологами и руководителями отдела геологии и лицензирования по Курской области. В работе использовался широкий спектр вещественных источников: кино и фотодокументы, музейные палеонтологические и геологические образцы. Изучены и использованы электронные ресурсы Internet37

Комплексный и критический анализ всей совокупности источников по­зволил реализовать цели и задачи исследования.

^ Научная новизна. В диссертации на примере Курской губернии впервые комплексно исследуется эволюция горно-геологической службы России и СССР в 1882–1928 гг. (структура, нормативная база, основные функции и кад­ровый потенциал).

Впервые обобщен опыт, формы и методы деятельности государства, земств, обществ и частных лиц по созданию и развитию системы недропользования в геологической отрасли.

На региональном уровне прослеживается участие горных инженеров в организационно-правовом становлении горно-геологической службы в последней четверти ХIХ в. – начале ХХ в., в годы Гражданской войны, новой экономической политики.

В работе значительное внимание уделено личностным характеристикам курских геологов: П.Н. Александрову, К.И. Гамову, С.А. Бубнову, И.Д. Костеву и др. Автором обнаружен и передан в фонды Курского областного краеведческого музея личный архив начальника Курского горного округа И.Д. Яковлева (58 единиц хранения подлинных фотографий и документов). Впервые проанализирована карта полезных ископаемых Курской губернии, составленная им.

В исследовании доказано, что генезис горно-геологической службы Кур­ской губернии происходил в направлении от частных, разрозненных геологиче­ских исследований до выработки основ государственной политики, сопровож­давшейся поиском форм и методов подготовки профессиональных геологов, маркшейдеров, созданием специальных учебных заведений.

Существенным элементом новизны исследования является анализ деятельности Орловско-Тульского, Орловского, Курского горных округов с 1896 по 1927 гг., а также геологического подотдела Курской губернии при Металлотделе ГубСНХ с 1918 по 1922 год.

Исследованием установлено, что успехи горно-геологической службы Курской губернии в немалой степени определялись деятельностью горных округов по надзору за безопасностью разработок полезных ископаемых. В диссертации обобщены картографические работы, проводившиеся в Курской губернии в 1920-е годы: впервые на региональном уровне проанализированы сводные геологические карты.

Нами выявлено, что к 1928 г. было организовано десять крупных ре­гиональных поисковых и разведочных экспедиций, которые занимались карти­рованием, поиском и разведками полезных ископаемых.

Впервые в научный оборот вводится ряд документов центральных и местных архивов, на основе которых автором проведены собственные обобщения и составлены 15 таблиц, включенных в текст работы, а также представлена геологическая карта полезных ископаемых Курской губернии, выполненная И.Д. Яковлевым.

^ Практическая значимость включает два аспекта: первый – научно-педагогический. Материалы и основные выводы диссертации будут востребованы в краеведении, преподавании исторических и географических дисциплин, а также истории геологии. Второй – экспозиционно-дидактический аспект: карты полезных ископаемых; первые керны железной руды, исследованные в процессе работы над диссертацией; коллекции образцов рудных и нерудных полезных ископаемых на Михайловском38 можно использовать при подготовке экспозиционных комплексов и тематических выставок отдела природы Курского областного краеведческого музея и районных краеведческих музеев.

^ Апробация исследования. Основные положения и выводы диссертации представлены в 12 публикациях, общим объемом 4,3 п.л., из них две – в журналах, рекомендованных ВАК РФ. Они также докладывались на четырёх международных научно-практических конференциях в Белгороде, Курске (Россия), Харькове, Сумах, (Украина), двух Всероссийских научных конференциях в Курске, публиковались в региональных научных сборниках Путивльского музея-заповедника (Украина), ТулГУ, Вестнике истории и философии КурскГУ.

^ Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав (девяти параграфов), заключения, источников и литературы, приложений.


^ ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ


Во введении обосновывается актуальность темы, дается анализ историо­графии и основных источников, определяются цель и задачи хронологические и территориальные рамки, методология и принципы исследования, оценивается научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Становление единой государственной геологической службы и ее региональных отделений», состоящей из трех параграфов про­водится анализ организационно-правового и управленческого аспекта, рассмат­ривается структура и кадровый состав горно-геологической службы Курской губернии.

В первом параграфе «Социально-экономические предпосылки станов­ления горно-геологической службы России» выявлены и проанализированы социально-экономические факторы становления и развития горно-геологиче­ской службы России и Курской губернии, показан механизм формирования системы рационального использования природных ресурсов, указаны меры, предпринимаемые в геологической отрасли по технике-безопасности.

В диссертации показано, что социально-экономическая конъюнктура в России в начале века складывалась под влиянием ряда факторов, одним из которых было то, что она имела преимущества страны молодого капитализма и располагала богатейшими залежами всех видов сырья. Все это способствовало тому, что горная промышленность России по сравнению с передовыми странами Западной Европы находилась на достаточно высоком уровне. К примеру, годовая выплавка чугуна в России в 1800–1801 гг. достигла 160–170 тыс. т, тогда как в Англии она в 1800 г. равнялась 133 тыс. т.39

Нами выявлено, что с середины ХIХ в. бурное развитие горного производства в России сопровождалось серьезной модернизацией технических средств, технологий и организации работы. Так, весьма существенные успехи были достигнуты в области механизации горных работ, где интенсивно стали использовать отбойку горных пород с помощью взрывчатых веществ. С 1857 г. здесь стали применять электрическую, а затем и пневматическую бурильную машину, водоотливные установки, вентиляторы. В целом, мы пришли к выводу о том, что промышленный переворот, завершившийся к началу 1880-х гг. способствовал бурному развитию капитализма в России, увеличению спроса на фабричную и заводскую продукцию, что в свою очередь требовало постоянного прироста сырьевых ресурсов.

В работе подчеркивается, что увеличение выплавки чугуна способствовало развитию железнодорожного строительства в Российской империи. Оно также «настоятельно потребовало» участия геологов при оценке условий проведения транспортных линий и постройки крупных железнодорожных сооружений.

Крупнейшей вехой в становлении горно-геологического дела, в развитии отечественного естествознания стало образование в России Академии наук, Московского общества испытателей природы, Российского минералогического и Русского географического обществ. Нами проанализирована их деятельность по организации географических экспедиций с участием геологов В.М. Севергина, И.Г. Гмелина, С.П. Крашенинникова, главной заслугой которых являлась организация научных экспедиций по изучению территории России и обобщению опыта географических и геологических знаний, положенных в основу первых сводных печатных геологических карт.

Установлено, что в конце XIX в. разрозненные геологические поиски в губерниях Центральной России осуществляли земские служащие, помещики и крестьяне. В то же время частные исследования позволили накопить опыт, главным образом, в описании месторождений, проведении картографических исследований, составлении геологических карт – сначала небольших участков, а затем и крупных территорий, способствовавший развитию региональных геологических исследований. Анализ документов показал, что ко второй половине ХIХ в. интерес к исследованиям полезных ископаемых на территории Курской губернии значительно возрос.

Мы пришли к выводу, что из разрозненных, частных исследований, а в дальнейшем комплексных экспедиционных исследований накапливался опыт геологических изысканий, сбор природоведческого материала. Это способствовало учреждению геологических учебных заведений с обучением профессиональных кадров, которые в дальнейшем сформировали костяк горно-геологической службы России.

Для геологических исследований страны необходимы были квалифицированные кадры геологов. В диссертации приведены данные о том, что с 1776 по 1918 г. общее количество горных инженеров составляло около 3 тыс. 200 выпускников40.

В работе подчеркивается, что большую роль в деле становления геологической службы России сыграл академик Г.П. Гельмерсен, впервые поставивший вопрос о необходимости создания единого государственного геологического учреждения41. Анализ документов показал, что на протяжении двух десятилетий этот вопрос неоднократно отстаивался выдающимися горными инженерами и общественными деятелями России Г.Д. Романовским, Н.А. Пузыревским, А.А. Иностранцевым и др.

Таким образом, организация геологической службы – прямое следствие перехода страны на рыночный путь развития, сопровождающийся бурным ростом промышленности, которая в свою очередь требовала постоянного прироста сырьевых ресурсов, что обеспечивалось усилиями научных обществ, Академии наук, отдельных ученых-энтузиастов.

Во втором параграфе «Организационно-правовые и управленческие аспекты горно-геологической службы России и СССР: 1882.–1928 гг.» рас­сматривается эволюция нормативно-правовой базы и реорганизация управле­ния процесса изучения недр в Курской губернии.

Непосредственное управление горно-геологической службы в губерниях возлагалось на земские управы, которые функционировали совместно с правительственными учреждениями, обладающими административной властью. Геологическими вопросами в губернии, как и ранее, занимался окружной инженер и его помощники. Кроме того, распорядительные функции имело Общее присутствие губернского правления. Правительство регламентировало деятельность земств посредством Уставов, циркуляров в области горного дела.

Из диссертации видно, что на начальном этапе с 1882 г. был разработан Указ «Об учреждении Геологического комитета», «Положения о Геологиче­ском комитете», утверждены «Инструкция о создании Геологического коми­тета», Проект Устава, Штаты. Преобразование местной горной администрации завершилось изданием общего Положения о ведомстве, правах и обязанностях должностных лиц и установлений местного горного управления, высочайше утвержденного 21 декабря 1892 г. Новый стимул в работе государственной геологической службы внёс разработанный Присутствием Геологического комитета перспективный «План развития геологических исследований в России на 1912–1922 гг.», в одну из главных задач которого входило освоение железорудного бассейна КМА.

Следующий этап в оформлении правовой базы горно-геологической службы охватывает период социалистического строительства. В диссертации указаны первые Декреты советского правительства, отменившим частную собственность на землю, объявившие национализацию земли и недр и их социализацию, Конституция РСФСР (1918г.) и Конституция СССР (1924 г.), законодательно закрепившие государственное право собственности в стране на землю и недра. Общее государственное руководство было поручено Горному отделу Высшего Совета народного хозяйства, в ведение которого 21 февраля 1918 г. был передан Геологический комитет, координировавший работу в регионах.

На основе действующего в СССР экономического закона планомерного развития народного хозяйства, было национализировано имущество горных округов, в том числе Орловско-Тульского горного округа. Шахты, рудники, частные промыслы стали собственностью государства. В диссертации отмечено, что Декрет СНК «О недрах земли» от 30 апреля 1920 г. отменял права собственности «на поверхность земли и её недра». По Положению о Геологическом комитете от 25 ноября 1922 г. он получил статус ведущего геологического учреждения России. Согласно приказу ВСНХ в 1927 г. на него была возложена задача определения обеспеченности запасами минерального сырья вновь строящихся предприятий по капитальному строительству. На регулирование правовых отношений геологической службы СССР значительно повлияло принятие Всероссийских законов – Горного положения СССР от 9 ноября 1927 г., Горного Положения РСФСР от 15 октября 1928 г.42

В 1927 г. в правительстве «созрела мысль о полной децентрализации геологической службы. 15 декабря 1928 г. ВЦИК СССР принял «Общие начала землепользования и землеустройства», в которых было закреплено понятие единого государственного земельного фонда, законодательно определялся правовой режим отдельных категорий и компетенция государственных органов по управлению. Из материалов диссертации следует, что к 1928 г. в правительстве «созрела мысль о полной децентрализации геологической службы». Согласно принятому 25 октября 1928 г. решению о реорганизации Геолкома, с одной стороны, предписывалось децентрализация управления геолого-разведочными и геолого-съемочными работами на местах, а с другой – разделение научно-исследовательских и административных функций

В целом, в условиях индустриализации страны, горное законодательство способствовало росту и развитию российской промышленности.

В третьем параграфе «Горно-геологическая служба Курской губернии: ее структура и кадровый состав» исследуется механизм подбора, обучения, расстановки кадров и процесс создания структуры региональных представи­тельств, в состав которых входили горные области, а позже – широкая сеть ме­стных геологических округов.

Нами было выявлено, что с момента образования геологического комитета в 1882 г. территория России была поделена на горные области. Представительские функции Геологического комитета в исследуемом регионе выполнял Орловско-Тульский гор