Реферат: Формирование системы управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне

На правах рукописи


ЗАРАГАЦКИЙ АЛЕКСАНДР АРКАДЬЕВИЧ


Формирование системы управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности

на региональном уровне


Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(управление инновациями)


АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук


Санкт-Петербург

2011


Работа выполнена в Санкт-Петербургском университете управления и экономики.



Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Голубецкая Наталья Петровна







Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Кузнецов Юрий Викторович





доктор экономических наук, старший научный сотрудник

Колесников Николай Евменович







Ведущая организация:

Санкт-Петербургский государственный

инженерно-экономический университет



Защита состоится «____» _________ 2011 г. в ______ часов на заседании диссертационного совета Д. 521.009.01 при Санкт-Петербургском университете управления и экономики по адресу: 190103, г. Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского университета управления и экономики, с авторефератом – на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации http://vak.ed.gov.ru/


Автореферат разослан «____»___________ 2011 г.


Ученый секретарь

диссертационного Совета,

доктор экономических наук, профессор Н.П. Голубецкая

^ I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность темы


В Российской Федерации в условиях модернизации экономики формируются в соответствии с требованиями рыночных преобразований новые подходы к процессам обеспечения сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности в экономических системах. Организационные управленческие структуры экономических систем на всех уровнях - от предприятия до региона, опираясь на существующую нормативно-правовую базу, природные, трудовые и финансовые ресурсы, должны определить сценарные прогнозы и выявить на основе инновационных подходов перспективные направления, обеспечивающие эффективное экономическое развитие.

Международное разделение труда, глобализация экономики, усиление конкуренции, ограниченность инвестиционного и природно-ресурсного потенциалов оказывают существенное влияние на сбалансированное развитие социально-экономических систем в долгосрочной перспективе. Для достижения оптимальных параметров конкурентоспособности необходимо разработать и апробировать современные методы и механизмы управления территориальным развитием, обеспечивающие решение социальных задач в условиях ограниченных инвестиционных ресурсов.

Научный анализ мирового опыта свидетельствует о том, что разработка проблемы сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности в условиях неравновесности и адаптации экономической системы к циклическим изменениям в экономике обусловлена объективной природой циклов, которую важно учитывать экономическим субъектам для создания условий снижения последствий экономических противоречий, внедрения передовых технологий и поддержки инновационной деятельности.

В условиях кризиса и ресурсных ограничений стратегия социально-экономического развития на региональном и макро-уровнях экономики может быть определена только с учетом показателей оптимального баланса экономических, природно-ресурсных и социальных факторов развития экономических систем. Требования к качеству оценки инновационного потенциала особенно повышаются в связи со стратегической целью повышения уровня жизни населения на основе экономического роста. Прогнозные оценки должны выявить условия этого роста и обеспечить оптимизацию системы экономических и институциональных мер, опираясь на инновационную деятельность, используя производственные и организационные технологии.

Специфические особенности территориальных и производственных экономических систем требуют разработки и апробирования соответствующих концептуальных и методологических подходов оценки инновационной и инвестиционной деятельности с учетом быстро меняющейся внешней и внутренней среды. В условиях структурной перестройки экономики важным является определение соотношения между полномочиями государственных, отраслевых и корпоративных структур, восстановление экономических связей на мезо- и микроуровнях экономики. Одной из главных причин снижения эффективности производства в РФ стало ослабление регулирующей роли государства в воспроизводственном процессе. Поэтому в настоящий момент первостепенное значение приобретает проблема формирования концептуальных подходов к стимулированию, оценке и прогнозированию инновационной и инвестиционной деятельности в экономических системах, которые требуют разработки схемы эффективного взаимодействия государственных и региональных органов управления в целях увеличения бюджетных и внебюджетных доходов отраслей и территорий.

Недостаточный уровень методического обеспечения оценки инновационного и инвестиционного потенциалов на долгосрочную перспективу, отсутствие координации деятельности федерального, регионального и отраслевых уровней управления снижает эффективность инновационной деятельности. Эти обстоятельства и определили выбор темы диссертационного исследования.

^ Степень разработанности проблемы

В последние годы отечественные ученые-экономисты уделяют достаточно много внимания вопросам формирования инновационного и инвестиционного потенциалов на различных уровнях управления экономическими системами. Исследованию теоретических аспектов инновационной деятельности на федеральном и региональном уровнях управления посвящены работы российских ученых В.А.Балукова, С.В.Валдайцева, С.Ю.Глазьева, В.А.Гневко, С.С.Дзарасова, А.И.Добрынина, В.Е.Дудкина, П.Н.Завлина, Е.С.Ивлевой, А.К.Казанцева, Р.А.Фатхундинова, Ю.В.Яковца и др.

Обоснование необходимости определения приоритетов инновационного развития, отраслей экономики и хозяйствующих субъектов представлено в трудах, выполненных П.Н.Завлиным, А.Н.Асаулом, И.П.Бойко, Б.Б.Коваленко, Н.П.Голубецкой, О.А.Груниным, В.А.Ильиным, Б.А.Колтынюком, С.С.Пчелинцевым, Н.С.Шашиной, В.Е.Рохчиным, B.C.Селиным, А.И.Татаркиным.

Несмотря на большой интерес к исследованию проблем инновационного потенциала, в условиях структурной перестройки экономики особенно актуальным представляется разработка методических подходов к обеспечению сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем.

Объектом диссертационного исследования являются экономические процессы развития инновационной и инвестиционной деятельности региона в условиях модернизации экономики.

Предметом исследования выступают отношения, возникающие в процессе формирования системы управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне.

Теоретической, методологической и информационной основой дис-сертационного исследования являются: теория сложных систем; труды отечественных и зарубежных ученых в области стратегического и регионального управления; законодательные и нормативные акты, регламентирующие различные аспекты инновационной и инвестиционной деятельности на федеральном и региональном уровне; официальные статистические данные о социально-экономическом положении муниципальных образований, публикуемые Росстатом РФ.

Методическая основа исследования – диалектический метод научного познания (изучение экономических процессов и категорий в постоянном развитии и взаимосвязи), общенаучные методы научного познания (системный подход, логический, структурный, функциональный, сравнительный, экономический анализ, обобщение, классификация, прогнозный метод, метод экспертных оценок).

Целью исследования является научное обоснование и разработка методических подходов к формированию системы управления сбалансированным развитием инновационной и инвестиционной деятельности региональных экономических систем.

Для достижения указанной цели в диссертации поставлены следующие задачи:

рассмотреть эволюцию концептуальных подходов к проблеме обеспечения сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем;

определить социально-экономические параметры на макро- и мезоуровнях, отражающие степень сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности;

проанализировать отечественный и зарубежный опыт формирования и функционирования систем управления сбалансированностью развития инновационной и инвестиционной деятельности региональных экономических систем;

определить условия и факторы достижения сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности в Санкт-Петербурге;

обосновать основные направления региональной инновационной политики и социальные приоритеты обеспечения сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности в долгосрочной перспективе;

оценить существующую нормативно-правовую базу и разработать методические рекомендации по обеспечению ее соответствия потребностям сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне;

обосновать концептуальные подходы к формированию системы управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельностями на региональном уровне;

разработать методические рекомендации по повышению эффективности управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне.

^ Апробация работы. Основные положения работы докладывались на двух конференциях и четырех семинарах, а так же были использованы при экспертизе конкурсных проектов Санкт-Петербурга.

Публикации. Основные положения исследования в виде предложений и рекомендаций нашли отражение в 7публикациях общим объемом 4,1 печатных листа.

^ Обоснованность научных результатов и положений работы обеспечивается:

- применением в качестве теоретической и методологической основы исследования трудов отечественных и зарубежных учёных в области инновационного менеджмента, инвестиционной деятельности, государственного и муниципального управления;

- использованием нормативно-правовых актов Российской Федерации, региональных органов власти в области управления инновационной и инвестиционной деятельностью, материалов государственных и региональных статистических органов РФ, Минэкономразвития РФ, администрации Санкт-Петербурга, Мирового Банка, Европейского Банка Реконструкции и Развития, а также материалов, непосредственно полученных автором в ходе исследования инновационной и инвестиционной деятельности в Санкт-Петербурге;

- применением общенаучных и специальных методов исследования: системного подхода, использовании логического, структурного, функционального, сравнительного, экономического анализа, обобщения и классификации, прогнозных методов и метода экспертных оценок, а также использованием современных компьютерных программных средств (ARCVIEW, EXEL);

- положительными результатами внедрения выводов и методических рекомендаций исследования в деятельность Законодательного собрания и Администрации Санкт-Петербурга, а также апробацией основных результатов исследования на научно-практических конференциях, в публикациях автора.

^ Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, списка использованной литературы и приложений.

В первой главе «Концептуальные подходы к формированию механизма управления сбалансированным развитием инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем» дается теоретическое обоснование оценки и прогнозирования инновационной деятельности в экономических системах, анализ мирового рынка инвестиций; проблемы динамики и структурных изменений промышленного сектора экономики. Выявлены социально-экономические параметры, отражающие степень сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности в экономических системах.

Во второй главе «Методические подходы к управлению сбалансированным развитием инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем» разработаны методические основы оценки и прогнозирования инновационной деятельности; в том числе особенности различных типов инвестиционных ресурсов экономических систем; определены приоритеты и механизмы реализации промышленной политики Санкт-Петербурга как главного фактора инновационной деятельности в условиях модернизации экономических систем.

В третьей главе «Методические рекомендации по формированию системы управления сбалансированным развитием инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем» определены подходы к разработке механизмов управления инновационной деятельностью с учетом прогнозных оценок инвестиционного потенциала; осуществлен прогноз инновационной деятельности в регионах Российской Федерации; проведен анализ перспективных направлений развития инновационной деятельности Санкт-Петербурга, разработаны рекомендации по повышению эффективности инновационной деятельности в экономических системах на различных уровнях управления.


^ II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

1. Концептуальные подходы к проблеме обеспечения сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем.

В странах и регионах в период выхода из кризиса приходится иметь в виду неравновесное нестационарное преобразование экономических систем как следствие неустойчивого состояния производства и управления. В этих условиях необходимо искать новые механизмы обеспечения сбалансированного управления, соответствующие задачам обеспечения устойчивого развития экономики.

Анализ механизма неравномерности экономического роста наглядно демонстрирует особое значение фазы депрессии в формировании траектории социально-экономического развития, которая выполняет роль генератора нововведений, составляющих технологический базис дальнейшего этапа экономического роста. В условиях депрессии тривиальная рыночная стратегия предпринимательского поведения, связанная с максимизацией прибыли, сменяется стратегией минимизации потерь и уменьшения неопределенности. Причем вследствие исчерпания возможностей улучшающих нововведений в традиционных направлениях технологического развития менее рискованными в данной фазе оказываются радикальные нововведения.

Во время депрессии общий уровень рискованности инвестирования повышается, однако инвестиции в традиционные технологии становятся более рискованными (из-за насыщения рынка), чем в радикальные нововведения, ожидаемый эффект от которых может быть весьма велик. Поэтому НИОКР переориентируются с краткосрочных и нерискованных проектов на проекты поисковые - более неопределенные, но сулящие кардинальные изменения, и появление новых возможностей экономического роста. Далее, при переходе экономики в фазу роста, диффузия внедренных в фазе депрессии базисных нововведений сопровождается всплеском дополняющих нововведений.
С точки зрения техники моделирования макроэкономической динамики, состояние депрессии аналогично состоянию турбулентности в механике, т.е. отличается от состояния стабильного роста неустойчивостью экономической структуры, дестабилизацией цен и обострением социальных противоречий. Оно характеризуется внешней хаотичностью и высокой неопределенностью, но, в то же время, весьма благоприятно для внедрения принципиально новых базисных технологий, способных вывести экономику в новую фазу длительного подъема.
При перестройке экономической системы возможны и, как показывает новейшая история, реализуются следующие основные сценарии сбалансированности инновационных и инвестиционных параметров: экстенсивное использование ресурсов при минимальных изменениях технико-технологических и организационных основ экономики, привлечение иностранных инвестиций и технологий, и ориентация на использование технологических и социально-экономических внутренних резервов и ресурсов.

Анализу сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности в экономических системах посвящено довольно большое число фундаментальных и прикладных исследований, в которых акцент делается, прежде всего, на стоимостных макроэкономических показателях, балансовых оценках внешнеэкономической и внутриэкономической деятельности. С позиций системного анализа в работе принято, что в качестве основных факторов, определяющих развитие системы территориальной организации общества необходимо оценивать на разных иерархических уровнях экономическую, социальную и ресурсную компоненты.

Под сбалансированным развитием инновационной и инвестиционной деятельности в работе понимается баланс общих факторов развития (ресурсных, экономических, социальных, экологических) в конкретном регионе и степень их использования для решения стратегических и тактических задач межрегионального развития, который ориентирован на оценку ресурсной обеспеченности, социальной стабильности, экономического роста и экологической безопасности. Эти параметры дают возможность определить приоритетные направления инновационной деятельности экономических систем.

Сбалансированное развитие определяется оптимальностью ресурсопотребления хозяйственной деятельности на территории, а также уровнем применяемых инновационных технологий в различных отраслях экономики. Требование сбалансированности должно, прежде всего, предъявляться к градообразующим производствам, а также к отраслям и производствам, которые специализированы на первичной и вторичной переработке и производстве продукции или услуг, обеспечивающих поступательное развитие экономических систем.

Процесс сбалансирования инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем в любой отрасли и сфере предполагает создание его научно-методического обеспечения в качестве основы для повышения степени сбалансированности, отражаемой в улучшении количественных и качественных показателей. В таблице 1 представлен сравнительный анализ подходов к обеспечению сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем.

Таблица 1

Сравнительный анализ подходов к обеспечению сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем

^ Традиционный подход
Подход, ориентированный

на результативность

Система, ориентированная на контроль, введенная сверху

Система управления работой, предусматривающая привлечение всех участников процесса - «стратегическое партнерство»

Введение универсальных показателей и критериев, менее существенных для отдельных региональных органов управления

Использование показателей и критериев, применяемых для организационного усовершенствования и сравнительного анализа инновационной деятельности

Периодическая отчетность в целях удовлетворения требований контроля, установленных руководством высшего ранга

Оперативная информация о работе в режиме реального времени, предоставляемая всем участникам процесса в целях контроля, демонстрации подотчетности и регулирования результатов

Оценка по бюджетным параметрам

Управление доходной и расходной частями бюджета на региональном уровне по критерию сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности
^ Использование исключительно финансовых критериев
Сочетание финансовых и нефинансовых критериев



^ 2. Определение социально-экономических параметров на макро- и мезоуровнях, отражающих степень сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности.

Экономическая инновационная система формируется под влиянием множества объективных для данной страны или региона факторов, включая географические особенности, наличие природно-ресурсного потенциала, особенности исторического развития институциональных форм и уровня развития предпринимательской деятельности. Эти факторы определяют направления и скорость осуществления инновационной активности. Любая региональная инновационная система характеризуется определенной структурой и согласованностью экономических параметров, а любой из элементов инновационной экономической системы в то же время является частью глобальной системы. Характеризуемые экономические явления проявляются через исследуемые экономические связи и сформированную систему рыночных отношений, позволяющую перераспределять материальные ресурсы и управлять человеческим капиталом.

Для региона существование внутренних и внешних экономических связей особенно четко проявляется в наличии двух аспектов регионального развития. С одной стороны, регион опирается на собственную специфику: наличие производственных, природных, социальных ресурсов. И с этой точки зрения, может рассматриваться, как относительно целостная обособленная единица с большим количеством внутренних связей. С другой стороны, регион входит в систему более высокого порядка, более крупную экономическую зону. Внутренние связи социально-экономических систем прочнее и многочисленнее внешних, именно они способствуют саморегуляции и развитию систем. Но для того, чтобы система была целостной и упорядоченной, необходимо наличие внешних связей, в роли которых на уровне национальной экономики выступает регулирующая и управляющая деятельность государства. Поэтому на первый план выдвигается региональный принцип управления инновационным развитием территорий и такая тенденция обуславливается объективными факторами - децентрализацией управления и повышением роли регионального управления в решении социально-экономических задач.

Выявление факторов и критериев оценки инновационной деятельности можно рассматривать как начальные этапы прогнозирования инвестиционной активности (рисунок 1): доминирование критериев, способствующих развитию инновационной деятельности, указывает на вероятность увеличения инвестиционных потоков; преобладание критериев, ограничивающих инновационную деятельность, означает, что следует ожидать спада инвестиционной активности.

^ 3. Концептуальные подходы к формированию системы управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности на федеральном и региональном уровнях.

Концептуальные подходы к оценке, прогнозированию и обеспечению сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности должны, во-первых, определяться траекторией экономического развития в соответствии с формулированной стратегией экономического развития, во-вторых, использовать адекватную технику моделирования ожидаемых последствий применения тех или иных инструментов экономической политики.

Для оценки и прогнозирования инновационной деятельности в условиях структурной перестройки экономики необходим поиск новых технологических, организационных и социальных антикризисных возможностей, а так же инвестиционных ресурсов. При этом особое значение в экономической политике приобретает активизация инновационной деятельности экономических систем, которая является необходимым условием формирования будущего экономического роста. Взаимосвязь инвестиционных, технологических, организационных и социальных параметров требует системности и последовательности в проведении экономической политики, поэтому необходимо учитывать показатели, связанные с



Критерии, отражающие условия, способствующие развитию инноваций

Критерии, отражающие условия, ограничивающие развитие инноваций













антимонопольные, налоговые, патентно-лизинговые ограничения

законодательное поощрение инновационной деятельности;

государственная поддержка инноваций;

поощрения в предприятии


Политические, правовые факторы










чрезмерная централизация;

авторитарный стиль управления;

преобладание вертикальных потоков информации;

жесткое планирование;

ориентация на текущую окупаемость;

ведомственная замкнутость и ограниченность межотраслевых связей







демократический стиль управления;

мобильные организационные структуры;

децентрализация, целевые проблемные группы, реинжениринг;

расширение горизонтальных потоков информации


Организационно-управленческие факторы








недостаток капитала для реализации инновационных проектов;

ориентация на текущие краткосрочные цели;

устаревшие техника и технологии

наличие резерва капитала и ресурсов;

применение новейших технологий;

развитие научно- технической инфраструктуры;

стимулирование инноваций





Экономические и технологические факторы




Рисунок 1 - Выявление факторов и критериев оценки инновационной деятельности начальных этапов прогнозирования инвестиционной активности


комплексной оценкой имеющихся материальных, финансовых, интеллектуальных, научно-технических ресурсов, характеристики отраслей и сегментов экономической деятельности, производящих инновационную продукцию, оценку потребительского спроса инновационной продукции, а так же развитие инновационной инфраструктуры.

С точки зрения прогнозирования инновационной деятельности в экономических системах можно выделить следующие блоки:

1. Природно-экологический блок, который влияет на определение приоритетных направлений инновационной деятельности.

2. Ресурсно-производственный блок, который имеет стоимостную оценку всех компонент, включая интеллектуальную собственность.

3. Блок трудовых ресурсов, который включает оценку образовательного уровня работников, их квалификацию и творческие способности.

4. Блок макроэкономики, объединяющий экономические, научно-технические, правовые, политические, социально-демографические индикаторы.

5. Блок мезоуровня экономики, объединяющий экономические показатели развития промышленности, науки и образования, здравоохранения, инновационной инфраструктуры и др.

Комплексный анализ показателей перечисленных блоков позволяет провести оценку инновационного потенциала экономических систем и разработать прогноз перспективных направлений инновационной деятельности с целью устойчивого социально-экономического развития. При разработке прогнозов инновационной деятельности важнейшими показателями являются кадровый, производственный и инвестиционный потенциалы экономических систем.

Как уже отмечалось, регион следует рассматривать как относительно целостную обособленную единицу с большим количеством внутренних связей, но с другой стороны, для целостности и упорядоченности системы следует учитывать систему внешних связей на уровне национальной экономики (рисунок 2).

На региональном уровне экономическую систему следует рассматривать с различных позиций, учитывая все сущностные характеристики, как целостную систему. По существу, регион является структурированной моделью, элементы которой, участвуют в воспроизводстве материальных благ и производственных отношений, занимают соответствующие места в системе иерархии структуры и обладают способностью к взаимодействию, т.е. к реализации большого количества связей, имеющих сложный характер.

Экономическая инновационная система формируется под влиянием множества объективных для данной страны или региона факторов, включая географические особенности, наличие природно-ресурсного потенциала, особенности исторического развития институциональных форм и уровня развития предпринимательской деятельности. Эти факторы определяют направления и скорость осуществления инновационной активности.

Факторами регионализации инновационного развития являются:

особенности научно-технического и производственного потенциалов регионов;

кадровое обеспечение;

социальные и экологические аспекты инноваций;

формирование инновационной инфраструктуры;

преимущественно региональный характер малого инновационного предпринимательства;


Промышленные предприятия

Финансово-кредитные учреждения

Образовательные учреждения



Научно-исследовательские институты


Органы государственного управления

Инновационная деятельность экономической системы

оптимизация организационной структуры;

снижение издержек;

улучшение инвестиционной привлекательности


контракт


обеспечение сбалансированности параметров





рост платежей


Бюджет


Хозяйственное

законода­тельство


трастовое управление госсобственностью


стабильность поставок

Государст­венный заказ


консолидированная отчётность








инвестиции

солидарная ответственность


Инвесторы

государственные гарантии





Рисунок 2 - Комплексная модель управления сбалансированным развитием инновационной и инвестиционной деятельности экономических систем


социально-правовые вопросы регулирования инновационной активности и др.

Смещение акцентов инновационного развития на региональный уровень является шагом на пути преодоления исторической специализации регионов. Развитие региона на основе инноваций является важнейшим фактором его конкурентоспособности, а социально-экономическое развитие - результатом его конкурентоспособности. В свою очередь, конкурентоспособность региона – это совокупность множественных отношений в рамках социально-экономического развития региона во взаимодействии с другими регионами.

При разработке концептуальных подходов оценки и прогнозирования инновационной деятельности в экономических системах для инициирования потока инвестиций необходима четкая расстановка приоритетов, особенно при реализации масштабных инновационных проектов. В работе предложена система критериев и показателей отбора инновационных проектов для достижения сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности (рисунок 3).


^ 4. Основные направления региональной инновационной политики и социальные приоритеты обеспечения сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности.

Для определения приоритетных задач в экономическом развитии каждого региона должен быть применен комплексный подход, в рамках которого любой исследуемый регион должен изучаться как целостная социально-экономическая и природно-хозяйственная система, являющейся частью глобальной системы. В частности, может быть применен ресурсно-затратный метод оценки инновационной деятельности, основанный на




Рисунок 3 - Система критериев и показателей выбора инновационных проектов для достижения сбалансированности инновационной и инвестиционной деятельности


определении величины различных ресурсов в стоимостном выражении, которые организация использует на всех стадиях инновационного процесса. Для реализации данного метода определяются: а) виды деятельности, классифицируемые как инновационные; б) виды ресурсов и затрат. При этом необходимо учитывать следующие показатели на микроуровне экономики:

доля персонала, занятого инновационной деятельностью;

доля стоимости основных фондов, эксплуатируемых в процессе инновационной деятельности;

удельный вес инновационных затрат в выручке от реализации продукции;

инновационные затраты в расчете на одного работающего.

В работе предлагается использовать результатный метод оценки инновационной деятельности экономических систем, который основан на выявлении и стоимостной оценке возможных эффектов, которые будут получены в результате ее осуществления. В зависимости от вида внедряемых инноваций осуществляется стоимостная оценка эффекта экономии затрат на производство и реализацию инновационной продукции, включая налог на прибыль и вклад материальных и нематериальных активов, созданных в результате продуктовых и технико-технологических инноваций.

Исследование совокупности информационных источников, систематизированных по критерию роли в системе управления результативностью деятельности органов власти и управления, позволила нам предложить концептуальную схему использования информационного потока в системе управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне (рисунок 4).




Рисунок 4 - Концептуальная схема использования информационного потока в системе управления сбалансированностью инновационной и инвестиционной деятельности на региональном уровне

Регион, как и любая другая экономическая система, включающая определенные производственные отношения, производительные силы и характерное для данного промежутка времени их сочетание и структуру, в одном случае может рассматриваться как равновесная система, в другом – как неравновесная. Энергетические и сырьевые ресурсы большинства регионов на нынешнем этапе имеют ограниченные запасы, расходуются с большими и невосполнимыми потерями. Комплексная оценка уровня социально-экономического развития базируется на следующих основных принципах: обеспечение учета важнейших составляющих уровня социально-экономического развития; достижение максимальной информативности; достоверность исходных данных при выборе базовых показателей развития.

Интегральный показатель комплексной оценки рассчитывается на базе частных индикаторов: финансового состояния; уровня экономического развития; уровня социального развития.

Для экономических систем на региональном уровне при разработке и реализации программы инновационного развития чрезвычайно важным является корректировка внедряемых инноваций на основе использования обновленной производственной базы, позволяющей снижать себестоимость новой продукции за счет экономии на масштабах; развитой системы финансирования в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки для возможности внесения изменений в инновационный продукт.

В работе предложены критерии оценки заявок на проведение научно-исследовательских работ с учетом приоритетных направлений развития научно-технической и социальной политики города на материалах Санкт-Петербурга:

^ 1. Улучшение качества жизни и охрана здоровья населения. Критерий охватывает тематические направления, связанные с улучшением экологической ситуации в городе, здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, организацией досуга, жилищным строительством, организацией быта.

^ 2. Развитие транспорта, городской инфраструктуры и промышленное строительство. Содержание критерия позволяет оценить поданные заявки на проведение НИР, связанные с развитием всех видов городского транспорта и транспортных коммуникаций, городской инфраструктуры, а также промышленного строительства, направленного на создание новых производств, призванных обеспечить решение проблем города.

^ 3. Эффективность энергообеспечения и энергоресурсосбережения. Важность предложенного критерия обусловлена необходимостью постоянного и эффективного энергоснабжения промышленности города и городского хозяйства, а также обеспечения экономн