Реферат: История становления и развития информационных процессов в современном Казахстане 07. 00. 02 Отечественная история (История Республики Казахстан)

УДК 94 (574).084.91 На правах рукописи


ВИШНИЧЕНКО ВАЛЕРИЙ ГЕОРГИЕВИЧ


История становления и развития

информационных процессов в современном Казахстане


07.00.02 – Отечественная история

(История Республики Казахстан)


Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук


Республика Казахстан

Алматы, 2010


Работа выполнена в отделе современной истории и научной информации Института истории и этнологии им. Ч.Ч. Валиханова КН МОН РК


Научный руководитель: доктор исторических наук,

профессор ^ Мажитов С.Ф.


Официальные оппоненты: доктор исторических наук,

профессор Ташенев М.Ж.


кандидат исторических наук

Жубанышов Б.Т.


Ведущая организация: Университет «Кайнар»


Защита состоится «30» сентября 2010 г. в 14.30 час. на заседании диссертационного совета ОД 53.33.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора (кандидата) исторических наук при Институте истории и этнологии им. Ч.Ч. Валиханова Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан по адресу: 050100, г. Алматы, ул. Курмангазы, 29.


С диссертацией можно ознакомиться в рукописном фонде Института истории и этнологии им. Ч.Ч. Валиханова Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан.


Автореферат разослан «28» августа 2010 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор исторических наук А.Т. Капаева

ВВЕДЕНИЕ


Общая характеристика работы. Обращение к проблеме истории развития информационных процессов в современном Казахстане требует новых научных подходов. В диссертации рассмотрен широкий круг актуальных вопросов формирования информационной состоятельности республики в период независимости.

^ Актуальность темы исследования. Республика Казахстан находится на этапе новой социально-экономической модернизации и политической демократизации. В качестве важнейшего приоритета выдвинута задача вхождения Казахстана в число наиболее конкурентоспособных и динамично развивающихся государств мира. Страна вышла на новую ступень развития и осознания своего места и роли в современном мире благодаря устойчивому росту экономики, стабильности политической системы, гражданскому миру и межэтническому согласию. Новейшая история государства впервые пишется самими казахстанцами и как новое независимое государство мы не только оказались лицом к лицу перед вызовом времени, но и стали непосредственными участниками и исполнителями этих фундаментальных изменений [1].

Глубина и масштабность задачи вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира,поставленной перед республикой самой жизнью, высокий динамизм происходящих в стране социально-экономических и общественно-политических преобразований диктуют настоятельную необходимость эффективного функционирования основных политических институтов государства. Реальная политика и в центре, и на местах должна формироваться на строго научной основе, а принятие управленческих решений - носить согласованный опережающий характер. Добиться этого невозможно без информационного инструментария как неотъемлемого элемента эффективного функционирования общества.

Без информационных связей невозможно существование социальной системы, т.к. процесс ее зарождения, становления и развития тесно связан с необходимостью «сцепления» между ее элементами, координацией их действий для успешной деятельности всей совокупности частей, каждая из которых зависима, как между собой, так и всей общности в целом [2]. Без информационного обмена нельзя себе представить весь процесс взаимоотношения и взаимодействия всех составных компонентов.

Включенная в управленческий труд информация всегда социальна, информационные связи способствуют объединению людей для достижения определенных целей, программных изменений в общественном устройстве. Очевидно, что успешное функционирование и политических институтов государства, управление различными сферами общественной жизни возможны лишь на пути всестороннего повышения правовой и политической ориентированности людей, создании рационального организованного информационного общения, обмена накопленными знаниями, ценностями культуры и искусства. Несбалансированность информации дисбалансирует социальное поведение людей. В период продолжающегося поиска собственной модели развития Казахстана в условиях стремительно меняющегося и усложняющегося мира подобное положение вещей особенно недопустимо. Совершенно очевидно, что осуществить намеченные сложные преобразования в Республике Казахстан силами только органов власти и управления не только сложно, но и невозможно. Поставленной цели можно достичь, лишь подключив к ее реализации все общество. А для этого необходимо вести с народом постоянный, честный и конструктивный диалог, широко и всесторонне информировать население о планах Президента, Правительства, Парламента, органов исполнительной и представительной власти на местах.

Таким образом, сегодня создание эффективно работающего информационного аппарата становится стратегическим ресурсом общества в целом, во многом обуславливающим его способность к успешному развитию, поэтому важно быстрее переходить к этапу его широкого практического применения. Из всего этого следует большая значимость как в теоретическом, так и в практическом плане разрабатываемой проблемы.

^ Степень изученности проблемы. Философское и конкретно-научное осмысление информации и, тем более, значимости информационной стратегии и ее роли в политическом и социально-экономическом развитии Республики Казахстан - дело, главным образом, лишь последних десятилетий. Именно это и предопределяет историографию исследуемой проблемы.

Важные положения по утверждению принципов построения информационной работы политической организации содержатся в трудах
К. Маркса, Ф. Энгельса и В.И. Ленина. Именно они доказали, что политическая организация не может успешно действовать, если будет нарушен постоянный живой канал прямой и обратной связи между частями и целым единого политического организма. Впервые обосновав необходимость постановки информационной работы для успешной деятельности политической организации, они в этой области обозначили и ряд методологических принципов и подходов, а также показали некоторые пути ее практического совершенствования. Однако, при этом следует подчеркнуть, что ими не ставилась и, соответственно, не была реализована задача создания целостной концепции построения информационной работы в политической организации. Историография проблемы постановки и функционирования партийной информации основательно изложена в монографии А.Д. Чернева «Партийная информация. Вопросы истории и теории». Определенный интерес в плане обоснования неразрывности и взаимозависимости политических процессов, управления и функционирования информации представляют работы
Р.Г. Яновского (1990 г.), В.В. Шинкаренко (1986 г.), А.А. Дегтярева (1996 г.).

С целью изучения самого феномена, каким, бесспорно, является информация, лежащая в основе так называемого «информационного взрыва», автором были изучены работы ряда ученых, исследователей ближнего и дальнего зарубежья. В частности труды и научные статьи Н.М. Амосова,
И.Б. Новика, А.И. Берга, З. Цацковского, А.Д. Урсула, Д.И. Дубровского,
В.В. Вержбицкого, А.М. Коршунова.

Большой интерес в плане исторического анализа развития информационных процессов представляет работа А.П. Суханова «Мир информации», в которой автор, рассматривая информационные процессы как следствие развития материи и связанного с ней развития процессов отражения, дал обстоятельный обзор зарождения, становления и развития информационных связей в окружающем нас мире [3].

Изучая эти и некоторые другие работы по проблемам информации, убеждаешься, что далеко не все в них бесспорно и точно отражает существо изучаемой проблемы. Нет устоявшейся системы понятий и категорий. И до настоящего времени не создана терминологическая традиция данной проблемы. Крайне слабо разработан понятийный аппарат. Не выработано общепризнанного определения понятия «информация», и некоторые авторы насчитывают до сотни таких определений. Более того, даже в изданных в последние годы достаточно обстоятельных и полных энциклопедических справочниках отсутствует определение понятия «информационный аппарат». Нет его и в разработанной и утвержденной Указом Президента Республики Казахстан 16 марта 2001 года Государственной программе формирования и развития национальной информационной инфраструктуры Республики Казахстан. У исследователей нет однозначного мнения о взаимосвязи и взаимозависимости этих понятий. Отсутствует и преемственность в рассмотрении различных сторон исследуемой проблемы.

Новым этапом в осмыслении происходящих информационных процессов, роли и назначения информации, информационного аппарата в управленческом процессе и на пути создания единого информационного общества являются обстоятельные определения понятий «информационное общество», «массовая коммуникация» в ряде академических изданий. В них подчеркивается, что тенденции развития в сфере информации позволяют предположить, что со временем политическая власть, в которой будет представлено большинство, благодаря концентрации информации, будет осуществляться через усиление исполнительной власти при уменьшении реальной власти «политиков на трибуне» и выборных представителей.

Число работ отечественных авторов, в комплексе исследующих роль и назначение информационных процессов в деятельности политических и общественных институтов суверенного государства отражены в работах отечественных авторов незначительно. И в этом нет ничьей вины, поскольку собственно сам информационный инструментарий государства после обретения республикой независимости лишь создается. В определенной мере позволяют восполнить этот пробел аналитические и публицистические статьи и монографии Л. Байдельдинова (1992 г.), Н. Колинко (1994 г.), Ж. Бекболатулы (1995 г.), А. Губанова (1995 г.), Б. Шаймерденова (1996 г.), А. Тажиева (1996 г.),
М. Аренова (1998 г.), А. Исингарина (1998 г.), И. Кубасовой (1998 г.),
А. Сарсенбаева (1998 г.), А. Баиманкулова (1998 г.), Е. Бабакумарова (1999 г.),
А. Шоманова (1999 г.), М. Машанова (1999 г.), О. Дымова (1999 г.),
Е. Ертысбаева (2001 г.), М. Кул-Мухаммеда (2003 г.), Ж. Алиева (2005 г.),
С. Дьяченко (2006 г.), Е. Алиярова (2006 г.), А. Бижанова (2007 г.) и др.

Сегодня повышается спрос на научно выверенную информацию, поэтому появляются мультимедийные продукты по различным историческим сюжетам. Авторы первых мультимедиа исторических изданий С.Ф. Мажитов,
Ж.Б. Абылхожин, Б.М. Сужиков, С.А. Жакишева, К.Ш. Алимгазинов и др., в значительном росте информационных технологий и их оптимальном внедрении в научно-образовательную систему видят пространство для профессиональной и практической деятельности «компьютеризированного» историка [4].

В контексте исследуемой темы защищен ряд диссертаций. В исследовании Г.Т. Каримовой изучен позитивный международный опыт формирования и функционирования информационно-коммуникационного рынка высоких технологий в системе управления. Определены направления организационно-экономического механизма и нормативно-правового регулирования информационно-коммуникационного рынка. М.А. Шакенов рассмотрел явления прямого правового воздействия и правового регулирования в информационном пространстве. В качестве результата – определяется наличие механизма информационно-правового регулирования и присутствие у него своеобразных особенностей. Актуальные вопросы с точки зрения современного мирового прогресса исследованы в диссертации А.С. Акшулаковой «Информационная безопасность Республики Казахстан». Автор выявила влияние общественного прогресса на состояние и динамику системы национальной безопасности государства. Доказала необходимость совершенствования договорных механизмов коллективной информационной безопасности, сделала попытку раскрыть особенности и недостатки международного сотрудничества РК в области предупреждения угроз информационной безопасности. В работе аргументированы внешнеполитические позиции Казахстана в области формирования и дальнейшего развития региональных систем информационной безопасности в рамках интеграции со специальными международными, европейскими и азиатскими институциональными структурами. Близка к теме данного исследования научная работа Р.А. Бигаринова «Разработка информационной системы поддержки принятия решений в государственных органах». Диссертант попытался систематизировать инструментальный программный комплекс, позволяющий автоматизировать процесс принятия решений в государственных органах.

Таким образом, историографический обзор позволяет сделать вывод о том, что до сих пор рассматривались лишь отдельные аспекты исследуемой проблемы. Специального исследования, посвященного истории становления и развития информационных процессов в суверенном Казахстане еще не было. Поэтому, на наш взгляд, данная проблема нуждается в дальнейшей разработке.

^ Цель и задачи исследования. Актуальность и недостаточная разработанность данной темы определили цель настоящего исследования – изучение истории становления и развития информационных процессов в Республике Казахстан со дня обретения страной суверенитета.

Исходя из этого, автор стремился решить следующие задачи:

- дать комплексный исторический анализ развития информационных процессов современного Казахстана;

- исследовать историческую роль и обозначить основные вехи становления информационных процессов в республике;

- обобщить опыт работы информационной сферы Казахстана в современный период;

- на основе критического анализа сделать научные выводы проводимой информационной работы на республиканском уровне и показать пути совершенствования информационных процессов в Республике Казахстан;

- обозначить основные приоритеты дальнейшего развития информационных процессов на качественно новом этапе развития страны.

^ Объектом изучения являются информационные процессы в современном Казахстане.

Предмет исследования - исторические и социально-политические этапы становления информационного общества в республике.

^ Источниковая база исследования. Анализ исторических, социально-экономических и политических особенностей становления и развития информационных процессов, имеющих место в Республике Казахстан, в настоящей работе осуществлен на основе комплекса источников.

Важнейшими источниками по исследованию данной темы послужили законодательные акты советского периода, Указы Президента и постановления Правительства Республики Казахстан по вопросам политической, экономической, социальной и национальной политики. Первостепенными источниками по изучению истории становления информационных процессов в современном Казахстане являются «Собрание актов Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан» и «Ведомости Парламента Республики Казахстан», где сосредоточены важные государственные документы, принятые с 1991 года по настоящее время.

Официальный сайт Президента РК отражает документальную хронику деятельности Президента РК, содержит обширную источниковую и документальную базу по истории суверенного Казахстана: история РК (1991-2010 гг.); информационно-аналитическое освещение внутренних и внешнеполитических событий; указы, распоряжения, законы Президента РК; материалы совещаний, заседаний, встреч; источники эпистолярного жанра, в т.ч. электронная корреспонденция (2005-2010 гг.), а также книги, тексты выступлений, речей, ежегодных посланий народу Казахстана (1997-2010 гг.).

Источниковую ценность представляют документы о деятельности Парламента РК на официальном ресурсе: тексты законодательных актов (1996-2010 гг.), хроника деятельности (2006-2010 гг.) и др.; материалы центральных и местных исполнительных органов РК за период с 2003 по 2010 гг. на официальном портале Правительства РК, выступления Премьер-Министра РК, членов Правительства, постановления и распоряжения, государственные программы, национальные стратегии развития и др.

Значительный массив по развитию информационных процессов современного периода исследован по материалам текущих архивов Администрации Президента Республики Казахстан Министерства культуры и информации Республики Казахстан.

Для более полного и разностороннего рассмотрения темы использовались региональные документы текущих архивов аппаратов акима Костанайской, Западно-Казахстанской, Жамбылской, Актюбинской, Северо-Казахстанской и других областей республики. Из них были извлечены материалы по специфике региональных информационных процессов.

Важную источниковую базу диссертации составляют архивные документы о постановке информационной работы в республике. Большинство из них впервые вводятся в научный оборот. В первую очередь, отметим документы Центрального Государственного архива Республики Казахстан: фонд 141 - Казахское Центральное правление профессионального союза работников просвещения СССР, где отложились документы о проводимой работе по ликвидации неграмотности в крае, а также по разработке системы учета и отчетности всех органов просвещения и концентрации информации в одном месте. В фонде 81 - Народный комиссариат просвещения Казахской ССР (1920-1936 гг.) сосредоточены материалы о работе губернских отделов народного образования.

Различные материалы по вопросам исследуемой темы содержатся в Архиве Президента РК. В фондах 139 и 708 содержатся постановления и резолюции съездов, конференций и пленумов партии, в которых, так или иначе, затрагиваются вопросы социально-экономического и информационного развития Казахстана. В фондах 5-Н и 5-Н (продолжение) собраны указы Президента и постановления Правительства Республики Казахстан за 1992 год, аналогичные документы за 1993 год, касающиеся становления и развития средств массовой информации и телекоммуникаций Республики Казахстан, развития информационных связей в призме взаимоотношений власти и общества.

С точки зрения исследуемой проблемы автором также было изучено около 40 периодических изданий, в том числе: «Полис. Политические исследования», «Социально-политические науки», «Вопросы философии», «Философские науки», «Ақиқат», «Мысль», «Байтерек», «Достық - Дружба», «Саясат. Политика», «Саясат-Policy», «Коммунист», «Транзитная экономика», «Президентский контроль», «Правительственный вестник».

При написании работы были также использованы разнообразные справочные издания, словари и энциклопедии, содержащие разнообразную информацию, которые являются самостоятельным видом источников, а также материалы газет «Казахстанская правда», «Страна и мир», «Советы Казахстана», «Вести Казахстана», «Panorama», «Российская Федерация», городские и районные газеты. Ценность их заключается в том, что наряду с государственными документами в них публиковались сведения, которые трудно извлечь из других источников: о структуре информационной системы, важности обмена и публичности любой информации, влиянии особенностей реформирования казахстанского общества на информационные процессы.

Системный анализ всех групп источников позволил достаточно основательно и всесторонне исследовать изучаемую проблему.

^ Методологическая и теоретическая основа диссертации. Для формирования новой системы знаний исключительное значение имеют методология, приемы и принципы научного исследования. Основным методологическим принципом настоящего исследования выступает принцип историзма и научной объективности. Развитие информационных процессов изучается в рамках исторического развития. При этом была выполнена задача определения закономерностей, новшеств и факторов изменения информационного пространства. Основными общеисторическими методами при исследовании являются: историко-сравнительный, историко-типологический, историко-системный, которые составляют основу исторического исследования информационных процессов.

С целью решения поставленных задач применялся принцип сочетания проблемного подхода с хронологической последовательностью изложения.

^ Территориальные и хронологические рамки исследования определены в основном в пределах нынешней территории Республики Казахстан и охватывают период становления и развития Республики Казахстан как суверенного государства, то есть с 16 декабря 1991 г., со дня подписания Президентом республики Н.А. Назарбаевым Конституционного Закона Республики Казахстан «О государственной независимости Республики Казахстан» и до 2009 года включительно.По мере необходимости, с учетом критического анализа, дается отдельная информация и по осмыслению предыдущего наработанного опыта, со времени образования Киргизской (Казахской) АССР.

^ Научная новизна диссертации заключается в том, что она является первой в отечественной историографии попыткой комплексного исследования истории становления и развития информационных процессов в Казахстане, что нашло отражение в следующих результатах исследования:

- впервые в казахстанской историографии представлен объект исследования история развития информационных процессов в современном Казахстане;

- на основе новых методологических подходов проанализированы узловые вопросы складывания и развития информационных процессов в ретроспективе;

- выявлены основные исторические факторы, отражающие эволюцию прогресса информационного состояния в республике;

- диссертационная работа предлагает обоснованные конкретные практические рекомендации по модернизации и применению всех видов исторической информации;

- впервые многопланово освещены информационные процессы в Казахстане, непосредственно связанные с политическим и социально-экономическим развитием республики.

^ Положения, выносимые на защиту. Процесс реализации основной цели и задач исследования способствовал выработке следующих положений:

- анализ исторической ретроспективы развития и этапов становления информационных процессов и в Казахстане позволяет сделать вывод об их исторической обусловленности императивами суверенного и независимого развития, главным из достижений которого является утверждение основ самостоятельной государственности и демократических процессов;

- работа информационного аппарата суверенного Казахстана в современный период всецело зависит от степени развития информационных процессов в обществе и определяется конкретно историческими условиями, особенностями исторической ситуации;

- процесс реформирования казахстанского общества был тесно взаимо-связан с информационными процессами, которые привели к жизни новую социальную дефиницию в виде понятия «информационные отношения»;

- индикаторами качества и темпов развития информационных процессов в казахстанском обществе в условиях суверенитета и независимости явились средства массовой информации и телекоммуникации, а практика укрепления информационных связей определялась через взаимоотношения власти и общества в Казахстане;

- научно-историческое исследование информационных процессов в Казахстане напрямую зависит от понимания приоритетов и перспектив развития и совершенствования информационной работы, которая является неотъемлемой частью истории страны;

- выработка стратегии и тактики развития информационных процессов в будущем будет определять степень и уровень информационных отношений как внутри казахстанского общества, так и взаимоотношения с внешним миром.

^ Практическая значимость работы состоит в том, что основные положения, материалы и выводы диссертации могут представлять интерес для исследователей, практических работников и студентов при подготовке курсов лекций по новейшей истории Казахстана, спецсеминаров, спецкурсов и других учебных программ. Выводы и предложения могут быть использованы для написания обобщающих трудов по истории становления и развития информационных процессов в современном Казахстане. Полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы в прогнозировании внутриполитических и внешних аспектов развития информационных отношений на территории республики и в регионах, а также в глобальном масштабе на современном этапе. Обобщенный опыт и концептуальные подходы, изложенные в данной работе, могут послужить основой для новых исследований.

^ Апробация основных положений исследования. Содержание и выводы исследования были апробированы в 24 статьях, опубликованных в научных изданиях, в том числе 4 статьи в журналах, рекомендованных Комитетом по контролю в сфере образования и науки МОН РК. Некоторые положения диссертации были апробированы на 6 международных научно-практических и научно-теоретических конференциях в республике. Опубликованы работы в периодических изданиях Российской Федерации, Бельгии и Франции. Обсуждение диссертационной работы состоялось на заседании Отдела современной истории и научной информации Института истории и этнологии им. Ч.Ч. Валиханова Комитета науки МОН РК и рекомендована к защите.

Диссертационная работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованных источников.


^ ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ


Во введении освещены актуальность темы и степень изученности, определены цель и задачи работы, осуществлен источниковый анализ, обозначены хронологические и территориальные рамки, обоснованы научная новизна и практическая значимость диссертационного исследования.

В первом разделе «Информация и информационный аппарат в социально-политических процессах» рассмотрены основные исторические этапы становления информационных процессов и информационного аппарата. В подразделе «1.1 Информационные процессы и их роль в обществе» отмечается, что сегодня человечество находится на пороге единого мирового информационного сообщества. Лидерство в развитии информационных технологий представляется в этой связи как все более эффективное средство обеспечения господствующего положения в нынешнюю, переходную к информационному обществу, эпоху. Информационное общество отличает еще один аспект - характеристика его социального и политического облика и уровня его развития: информированность населения, беспрепятственная работа всех служб массовой информации и их способность собирать и передавать объективные сведения и их оценки; а также, что немаловажно, интерес к их работе во всех слоях народа, доступность информации и наличие технических средств, позволяющих ее получить в процессе исторического развития. В информационной плоскости наиболее важные функции в обществе выполняет социальная информация, являющаяся «высшим, наиболее сложным и многообразным типом информации» и понимаемая как «информация, касающаяся прежде всего отношений людей, их взаимодействия, их потребностей и т.д.» [5]. Она несет на себе глубокий след разнообразных отношений, отпечаток потребностей, интересов, психических черт людей, поскольку является отражением происходящих в обществе процессов.И по мере углубления преобразований общества она становится наиболее важным фактором воспитания и развития личности. Социальная информация и общественные отношения тесно взаимосвязаны друг с другом и отражают общественное бытие.

Безусловно, исключительно важно, чтобы люди были хорошо осведомлены о позиции по принципиальным вопросам Президента, Правительства, Парламента страны и местных органов власти, об их программных целях и планах. Именно это предопределяет сознательное участие в их осуществлении. Чем лучше информированы люди в вопросах политики, чем более самостоятельно разобрались в них, тем сознательнее они будут действовать, активнее поддерживать проводимую государственную политику. И поэтому государственное воздействие на информационные процессы в обществе мы вправе рассматривать как важнейшее политическое условие и правовую форму развития гласности, рационализации использования информационного потенциала страны. А отношение к информации, информационному аппарату не только как к средству, но и как к объектам политического управления ориентирует на выявление насущных потребностей нашего общества в знаниях и на определение возможностей основных политических институтов государства для их наиболее полного удовлетворения в соответствии с целями политической и экономической модернизации Казахстана.

В подразделе «1.2 Историческая ретроспектива развития информационных процессов и информационного аппарата в Казахстане» исследована история развития информационных процессов, которые изначально играли важнейшую роль, уходя своими корнями в саму природу живого - в механизмы постоянства и изменения, развития поведения и общения человечества. Уже чисто человеческие способности вызвали к жизни многообразные и сложные процессы накопления, запоминания, передачи и обработки информации. Процесс тесного взаимодействия производственной деятельности и соответствующих информационных связей имеет объективный характер. Начавшись тысячи лет назад, он постепенно обретал новые формы. В частности, возросшие задачи общения привели к созданию письма - величайшего завоевания человечества. Мощный импульс этому процессу дало изобретение книгопечатания. По существу переворот в средствах передачи информации совершило электричество, затем изобретение телеграфа, радио, фотографии, звукозаписи, телевидения и кино. Все это в совокупности предопределило гигантский качественный скачок в производстве, хранении, накоплении, переработке и передаче информации. Значительное увеличение объема информации во всех сферах общественной деятельности привело во второй половине ХХ века к «информационному взрыву».

С учетом того, что в ранее существовавшем механизме управления несущим стержнем была партийная власть в лице Коммунистической партии Советского Союза и, соответственно Компартии Казахстана, логичным в исследовании является обращение к историческому анализу развития информационных процессов в этот период с последующим использованием этих выводов для совершенствования информационной работы в деятельности основных политических институтов современного Казахстана. Целый ряд основополагающих принципов построения информационной деятельности политической организации впервые не только выдвинули, но и научно обосновали Карл Маркс и Фридрих Энгельс. Основные концептуальные и теоретические принципиальные положения по ее постановке и организации были определены В.И. Лениным, который выдвинул идею «выработать организацию, специально посвященную сношениям между всеми центрами движения, доставке полных и своевременных сведений о движении» [6].

Важную роль в укреплении связи между ЦК партии и местными партийными органами сыграло Киргизское (Казахское) бюро ЦК РКП(б), образованное 5 апреля 1922 г. Работу оно проводило через отделы обкома, организовывало совместные заседания, пленумы и совещания. 12 октября 1923 г. ЦК взял под контроль Каркаралинскую, а в декабре 1923 года Гурьевскую, Каширинскую, Кустанайскую и Петропавловскую уездные парторганизации [7].В 1923 году ЦК РКП(б) для постоянной связи определил 27 партячеек, в том числе в Казахстане - партячейку на Экибастузских каменноугольных копях, в составе которой в то время насчитывалось 40 коммунистов. Дополнительно для постоянной связи под наблюдение были поставлены партячейки депстанции Петропавловска, Буртинская, Спасская и Явленская ячейки [8]. С помощью таких подходов ЦК собирал информацию о состоянии дел в партийных организациях уездов, в результате чего складывалась общая картина положения в целом по республике.Следует подчеркнуть, что это была попытка строить информационную работу на плановой основе [9].

Информационный аппарат в республике создавался постепенно. Эту работу старались приблизить к нуждам и запросам не только членов партии непосредственно на местах, но и строить ее с учетом максимального охвата всего населения. В 1922 г. по решению КазЦИКа во главе с комиссаром А.Т. Джангильдиным был сформирован первый Красный караван (Қызыл керуен). С 20 мая по 9 августа пройдя путь от Оренбурга до Семипалатинска через Орск, Тургай, Атбасар, Акмолинск, Петропавловск, Павлодар, Каркаралинск, он побывал в 37 аулах и 26 волостях, а также посетил Экибастузские копи, Спасский завод. Участники каравана провели 126 митингов, 420 бесед, знакомились с партийной и советской работой на местах. Позже появились первые Красные юрты (Қызыл отау). Вместе с тем караваном нередко издавались и распространялись разного рода приказы, явно превышавшие его юридические полномочия. В декабре 1923 г. Пленум Киргизского (Казахского) Краевого комитета РКП(б), принял специальную резолюцию «Об организации агиткибиток», с целью «перенесения постановки практической работы на места с оставлением за центром общих руководящих и организационных функций» [10].Важное значение для коммунистов и беспартийных в плане обмена информацией имели партийные клубы и избы - читальни. Однако, предпринимаемых мер было недостаточно. Информация поступала несвоевременно и была неполной. Системы в постановке информационной работы не просматривалось [11].

Особого внимания в работе партийных комитетов по налаживанию системы информирования широких слоев населения требовали к себе вопросы политического просвещения, прежде всего аульно - сельских коммунистов. Число партклубов в Казахстане в 1924 году достигло 77 [12].Кроме этого избы-читальни были центрами регулярной информации широких масс крестьянства о политической жизни страны.

Важную роль в широком информировании населения республики играли СМИ. Совершенствовался и обратный канал информации, через письма и корреспонденции, позволяющие полнее чувствовать обстановку на местах. В силу крайне неудовлетворительных средств сообщения в республике вопрос о связи центра с властью на местах имело особо важное значение. Именно поэтому вторая казахстанская областная партконференция РКП(б) приняла решение о том, что помимо письменного инструктирования и информации, которые должны быть упрощены до максимальных пределов, живая связь и прямые указания должны осуществляться путем посылки на места квалифицированных инструкторов, задачи и права которых должны быть строго определены.В работе по подбору инструкторского состава в аппарат партийных комитетов особое внимание обращалось на необходимость глубоко знать быт, язык и психологию коренных жителей. Особую актуальность эти требования приобретали, естественно, в местах компактного проживания киргизов (казахов). Поэтому в октябре 1923 г. было принято решение о необходимости иметь в партийных комитетах подготовленные кадры инструкторов из числа казахов, и в каждом отделе не менее одного работника казаха. Бесспорно, наличие в каждом партийном комитете работников коренной национальности во многом способствовало не только донесению до самых широких народных масс информации в ее первоначальном, неискаженном виде, но и укрепляло тем самым авторитет самих партийных комитетов. По решению Оргбюро ЦК РКП(б) в апреле 1921 г. была создана специальная комиссия. Перед ней ставилась задача - «ознакомиться на месте со сложными вопросами, требующими авторитетного решения, как в области партийного, так и советского строительства и помочь советским и партийным органам Каз ССР решить эти вопросы на месте» [13].

Таким образом, до обретения Казахстаном независимости, политическая структура республики была лишь подсистемой, основные параметры, принципы деятельности и содержание функций которой определялись сверху управленческими органами господствовавшей в СССР командно-административной системы. Независимость, обретенная Казахстаном, в корне изменила это положение. Сегодня в Казахстане с