Реферат: Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Бурятия до 2020 года»* далее программа

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 8 июля 2010 г. № 277


Об утверждении Республиканской целевой программы

«Энергосбережение и повышение энергоэффективности

в Республике Бурятия до 2020 года»


В целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 г. № 60-IV «О республиканских целевых программах» Правительство Республики Бурятия постановляет:


1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Бурятия до 2020 года»* (далее - Программа).


2. Определить координатором реализации Программы Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия.


3. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия, ответственным за исполнение мероприятий Программы, ежегодно при разработке проекта закона о республиканском бюджете предусматривать расходы на реализацию мероприятий Программы.


4. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) при формировании проектов республиканского бюджета на 2011 и последующие годы включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет республиканского бюджета.


5. Министерству по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия (Козлов С.Ю.) до 15 декабря 2010 года обеспечить внесение изменений:

- в постановление Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 г. № 248 «О Порядке разработки, проведения экспертизы и реализации республиканских целевых программ» в части расширения перечня текущих расходов, включаемых в республиканские целевые программы;

- в постановление Правительства Республики Бурятия от 21.02.2008 г. № 77 «О порядке предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ, услуг на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков» - в части возможности возмещения затрат на уплату процентов по кредитам и займам для осуществления инвестиционной деятельности и реализации инвестиционных проектов в области энергосбережения и энергоэффективности.


6. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Бурятия разработать и принять муниципальные целевые программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, учитывающие основные положения Программы.


7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.






^ Президент – Председатель

Правительства Республики Бурятия


В.В.Наговицын



*Приложение в электронном виде


___________________

Проект представлен Министерством по развитию транспорта,

энергетики и дорожного хозяйства

тел. 55-28-68


кл


Утверждена

Постановлением Правительства

Республики Бурятия

от 08.07.2010 г. № 277


^ Республиканская целевая программа

«Энергосбережение и повышение энергоэффективности

в Республике Бурятия до 2020 года»


Паспорт программы



Наименование программы

Республиканская целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Бурятия до 2020 года»

Основания для разработки программы

Федеральный закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Государственный заказчик

Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия.

Основные разработчики программы

Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия

Основные исполнители программы

Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия; исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия; органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Бурятия (по согласованию); организации Республики Бурятия (по согласованию)

Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели

Цели:

1) снижение энергоемкости валового регионального продукта на 40 % по отношению к 2008 году;

2) снижение в сопоставимых условиях объема потребленных бюджетными учреждениями воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, начиная с 1 января 2010 года, в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента;

3) увеличение доли возобновляемых источников энергии в производстве электрической энергии до 4,5 процентов по отношению к 2008 году;

4) повышение конкурентоспособности местных товаров и услуг.

Задачи:

создание и реализация организационных, нормативно-правовых, экономических, научно-технических и технологических мероприятий, обеспечивающих рост энергоэффективности экономики Республики Бурятия за счет реализации потенциала энергосбережения и вовлечения возобновляемых источников энергии;

внедрение новых энергосберегающих технологий, оборудования и материалов в организациях республики, в том числе в бюджетной сфере, на объектах коммунального комплекса;

оптимизация использования топливно-энергетических ресурсов, потребления тепла и электроэнергии в отраслях экономики, в бюджетной сфере, в жилищно-коммунальном комплексе;

уменьшение удельного потребления энергии на единицу выпускаемой продукции в реальном секторе экономики;

снижение потерь в электрических и тепловых сетях;

повышение энергоэффективности в частном секторе ЖКХ, малом и среднем бизнесе на основе экономического стимулирования и формирования энергосберегающего поведения.

Сроки и этапы реализации программы

2010-2020 годы.

Основные этапы: 2010, 2011, 2012, 2013-2015, 2016-2020 гг.



Перечень основных мероприятий программы

Совершенствование нормативно-правовой базы энергосбережения; формирование энергосберегающего поведения населения Республики Бурятия; проведение энергетических обследований предприятий и организаций; подготовка кадров в области энергосбережения; реализация энергосберегающих проектов в организациях бюджетной сферы, на предприятиях ТЭК, промышленности, в ЖКХ, муниципальных образованиях, особой экономической зоне Республики Бурятия; внедрение нетрадиционных источников энергии

Объемы и источники финансирования программы в целом, по годам реализации и направлениям

Источники и направления финансирования

Общий объем финансирования

В том числе по годам реализации Программы:

2010

2011

2012

2013-2015

2016-2020

Всего*

9922,63

369,93

1456,19

2705,01

3443,69

1947,81

Республиканский бюджет

504,68

1,30

112,65

154,39

141,52

94,82






















в том числе:

 

 

 

 

 

 

государственные капитальные вложения

340,64

0,87

77,98

103,44

94,82

63,53






















текущие расходы

4,55

0,00

1,05

0,35

1,40

1,75

прочие нужды

159,49

0,43

33,62

50,60

45,30

29,54

^ Федеральный бюджет *

315,75

46,67

98,21

43,16

127,71

0,00

в том числе:

 

 

 

 

 

 

государственные капитальные вложения

211,55

31,27

65,80

28,92

85,57

0,00






















текущие расходы

4,74

0,70

1,47

0,65

1,92

0,00

прочие нужды

99,46

14,70

30,94

13,60

40,23

0,00

^ Местный бюджет *

1991,50

0,00

69,00

635,75

832,98

453,77

в том числе:

 

 

 

 

 

 

капитальные вложения

1334,31

0,00

46,23

425,95

558,10

304,03

текущие расходы

29,87

0,00

1,04

9,54

12,49

6,81

прочие нужды

627,32

0,00

21,74

200,26

262,39

142,94

^ Внебюджетные источники *

7110,70

321,96

1176,33

1871,71

2341,48

1399,22

в том числе:

 

 

 

 

 

 

капитальные вложения

4764,17

215,71

788,14

1254,05

1568,79

937,48

текущие расходы

106,66

4,83

17,64

28,08

35,12

20,99

прочие нужды

2239,87

101,42

370,54

589,59

737,57

440,75

* - справочно

Ожидаемые социально-экономические, экологические результаты реализации программы

повышение конкурентоспособности продукции за счет уве­личения показателей энергоэффективности;

увеличение реальных доходов населения и прибыли организаций за счет снижения платежей за энергоресурсы;

увеличение поступлений финансовых средств в республиканский бюджет за счет расширения налогооблагаемой базы;

снижение объемов финансовых ресурсов, уходящих из республиканского бюджета в оплату за ввозимые энергоресурсы, дотационных выплат из бюджета.

экономический эффект - 24030,04 млн. руб.

экономия топлива, электрической и тепловой энергии в пересчете на условное топливо - 22152355,5 тонн условного топлива

сокращение вредных выбросов в окружающую среду;

приведение качества воздуха, воды, почвы к экологическим стандартам;

повышение эффективности использования недр.

Система организации контроля за исполнением программы

Управление Программой и отчеты о реализации Программы осуществляет государственный заказчик – Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Республики Бурятия




ВВЕДЕНИЕ


Республиканская целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Бурятия до 2020 года» (далее – Программа) определяет комплекс системных мероприятий в Республике Бурятия, направленных на реализацию проектов и технологий по повышению эффективности использования топлива и энергии в организациях бюджетной сферы, на предприятиях ТЭК, промышленности, в ЖКХ, муниципальных образованиях, а также на внедрение нетрадиционных источников энергии.

При разработке учитывались Федеральный закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», основные положения Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года, утвержденной Законом Республики Бурятия от 09.11.2007г. №2595-III, Стратегия развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия на перспективу до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.05.2009г. №177, постановление Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 № 248 «О Порядке разработки, проведения экспертизы и реализации республиканских целевых программ».

При разработке Программы также учитывались прогнозы индекс-дефляторов производства, передачи и распределения энергоресурсов для расчета экономической эффективности мероприятий (таблица В.1)


Таблица В.1

^ Прогноз индексов-дефляторов

Прогноз индексов-дефляторов (в %, за год к предыдущему году)




2010

2011

2012

2013

Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды

112,3

114,1

112,3

112,9



^ Сокращения принятые в Программе.

А-ВЭС – автономная ветроэлектрическая станция

АДК – административно-деловой комплекс

АСКУЭ- автоматизированная система коммерческого учета электроэнергии

БИОЭН- биоэнергетическая установка для сельского хозяйства

ВИЭ- возобновляемый источник энергии

ВЛ – воздушная линия электропередачи

ВРП- валовой региональный продукт

ВТК - временный творческий коллектив

ВЭУ –ветроэнергическая установка

ГБУК- государственное бюджетное учреждение культуры

ГВС –горячее водоснабжение

ГОСК –городские очистные сооружения канализации

ГОУ ВПО –государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

ГОУ СПО - государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования

ГУК –государственное учреждение культуры

ГЭС- гидравлическая электростанция

ЖКХ- жилищно-коммунальное хозяйство

ЗБП МЭС -Забайкальское предприятие магистральных сетей

ИТП - индивидуальный тепловой пункт

КДМ – картонно-делательная машина

КЛ – кабельная линия электропередачи

КНС –канализационная насосная станция

КПД –коэффициент полезного действия

КПТ - котельно-печное топлива

КРП - контрольно-распределительный пункт

МАУ –муниципальное автономное учреждение

МГЭС – малая гидравлическая электростанция

МДОУ – муниципальное дошкольное образовательное учреждение

МО – муниципальное образование

МРСК -межрегиональная распределительная сетевая компания

МУЗ –муниципальное учреждение здравоохранения

МУП- муниципальное унитарное предприятие

МЭС- магистральные электрические сети

НПЗ –нефтеперерабатывающий завод

ОГК - оптовая генерирующая компания

ОУ – охладительное устройство

ОЭЗ – особая экономическая зона

ПВМ- паровая винтовая машина

ПДК – предельно допустимая концентрация

ППУ –пенополиуретан

ПЭБ – производственно-эксплуатационная база

РДУ -региональное диспетчерское управление

РП- распределительный пункт

СИП- самонесущие изолированные провода

СК -солнечный комплекс

СО – системный оператор

СОШ – средняя образовательная школа

ТГ - теплогенератор

ТГК -территориальная генерирующая компания

ТНУ- теплонасосная установка

ТП- трансформаторная подстанция

ТУУ - теплоутилизационная установка

ТЭК -топливно-энергетический комплекс

ТЭР –топливно-энергетические ресурсы

ТЭЦ – теплоэлектроцентраль

УУЭК - Улан-Удэнский энергетический комплекс

ФСК – федеральная сетевая компания

ЦРБ- центральная районная больница

ЦТП- центральный тепловой пункт

ЦЭФТ –центр энергоэффективных технологий


^ 1. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ


В Республике Бурятия решение проблемы энергосбережения особенно актуально, поскольку ее экономика имеет высокую удельную энергоемкость ВРП, превышающую в расчете по паритету покупательной способности вдвое аналогичный общероссийский показатель и в 5…6 раз - развитых стран Европы.

В соответствии со Стратегией развития топливно-энергетического комплекса Республики Бурятия на перспективу до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.05.2009 г. № 177, потенциал энергосбережения в расчете на первичное энергопотребление оценивается в пределах 12…20%. Структура потенциала представлена в табл. 1.1. На рис. 1.1 приведена диаграмма, иллюстрирующая потенциал снижения энергоемкости ВРП.


Таблица 1.1

Потенциал энергосбережения в Республике Бурятия

^ Направление использования ТЭР

Потенциал энергосбережения, %

Конечное потребление энергоресурсов

в т.ч.: электроэнергия

10-25

теплоэнергия

10-30

топливо для производственно-эксплуатационных нужд

10-25

Преобразование энергоресурсов*

в т.ч.: ТЭС

3-8

котельные

10-15

* включая магистральные и распределительные сети.



Рис. 1.1. Энергоемкость ВРП в Республике Бурятия в сопоставимых ценах


Наличие больших резервов организационного и технологического энергосбережения подтверждается высоким уровнем потерь энергии. Потери в электрических сетях Республики Бурятия в 2008 году составили 622,9 млн. кВт·ч, или 19,9 % от отпуска электроэнергии в сеть. С учетом потерь в электрических сетях промышленных предприятий и жилищно-коммунального комплекса эта цифра возрастает до 939 млн. кВт·ч. Потери тепловой энергии в коммунальной энергетике также высоки и составляют до 30…40 % от объема вырабатываемой тепловой энергии. Причем технические аспекты энергосбережения в уменьшении потерь электрической и тепловой энергии являются основными, и они заключаются во внедрении инновационных технологических энергосберегающих проектов. Например новейшие плазменно-энергетические технологи, внедренные в котельных ЖКХ и на предприятиях энергетики могут увеличивать КПД котлоагрегатов производственно-отопительных котельных и ТЭС, что приводит к уменьшению расхода топливно-энергетических ресурсов и улучшению экологических показателей на 20-40 процентов.

Согласно оценкам, выполненным в стратегии развития ТЭК Республики Бурятия, энергоемкость ВРП в 2020 году будет снижена на 40 %, рис. 1.1.



В результате реализации политики стимулирования энергосбережения в Республике Бурятия к 2020 году должны быть обеспечены следующие показатели (с учетом индекса-дефлятора):

снижение энергоемкости валового регионального продукта на 40 % по отношению к 2008 году;

снижение в сопоставимых условиях объема потребленных бюджетными учреждениями воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, начиная с 1 января 2010 года, в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента;

увеличение доли возобновляемых источников энергии в производстве электрической энергии до 4,5 процентов по отношению к 2008 году

экономический эффект - 24030,04 млн. руб

экономия топлива, электрической и тепловой энергии в пересчете на условное топливо - 22152355,5 тонн условного топлива

эффект от вложения средств в энергосберегающие проекты не менее 2,42 рублей на 1,0 рубль затрат в сопоставимых условиях.

Для достижения этих показателей необходимо создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

^ 2. СОДЕРЖАНИЕ И СУЩНОСТЬ ПРОБЛЕМ, РЕШАЕМЫХ ПРОГРАММОЙ
Проблемная ситуация, сложившаяся в Республике Бурятия к настоящему времени, сформирована следующим образом: в условиях реформирования экономики и государственного регулирования тарифов на энергию нарастает зависимость региональной экономики от объемов и качества ввозимых энергоресурсов, растут дотации из бюджета, увеличиваются объемы вредных выбросов в окружающую среду, снижается уровень жизни населения, повышается социальная и политическая напряженность в обществе.

Причинами низкой энергоэффективности в Республике Бурятия являются:

сильный моральный и физический износ оборудования на предприятиях промышленности и энергетики;

большие потери тепловой и электрической энергии при транспортировке от источника к потребителю;

большие потери при потреблении энергоносителей;

отсутствие энергосберегающего поведения у населения.

Анализ данных причин позволяет выделить следующие факторы низкой энергоэффективности:

недостаточный приток инвестиций;

ценовая, налоговая, бюджетная и таможенная политика, не стимулирующая энергосбережение;

слабость организационных структур управления энергосбережением;

недостаточное использование научно-технического потенциала при реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности;

неактуализированность нормативно-правовой базы в области энергосбережения;

недостаточная информационная поддержка энергосбережения.


Необходимость разработки Программы энергосбережения связано с тем, что:

глобальные проблемы, к которым относится и проблема энергосбережения, надо решать в рамках долгосрочной перспективы в региональном масштабе;

объективно повышается доля общественного (коллективного) потребления, которое эффективно регулируется лишь с помощью государства;

рынок не способен обеспечить макроэкономическую сбалансированность и устойчивость;

без планирования невозможно повышение эффективности экономики в масштабе общества;

Основными принципами разработки Программы являются:

реализация положений государственной стратегии устойчивого развития, приоритетного решения экономических, научных, социальных и других важнейших задач.

обеспечение координации и согласованности деятельности участников решения крупномасштабных региональных проблем.

участие в Программе не только органов государственной власти и местного самоуправления, но и организаций.

достижение конкретного конечного результата и получение необходимого социально-экономического эффекта.

взаимная ответственность заказчиков и исполнителей Программы.

Необходимость решения проблемы энергосбережения программными методами определяется следующими факторами:

особая значимость проблемы энергосбережения для повышения эффективности социально-экономического развития Республики Бурятия;

многоотраслевой характер проблемы;

социальная значимость проблемы эффективного использования ТЭР;

создание условий, стимулирующих инновационную и инвестиционную активность хозяйствующих субъектов и использование научно-технических достижений в развитии Республики Бурятия;

координация межотраслевых интересов, укрепление кооперационных связей между сопряженными отраслями;

повышение финансовых потенциалов республики, муниципальных образований, организаций всех отраслей экономики и форм собственности.


2.1. Анализ энергоснабжения Республики Бурятия

По данным отчетов «Росстата» располагаемая мощность Бурятской энергосистемы составляет 1260 МВт, в том числе:

Гусиноозерская ГРЭС ……………………………………………. 1085 МВт;

Улан-Удэнская ТЭЦ-1 ……………………………………………. 110,4 МВт;

Блок- и дизельные станции ……………………………………… 64,3 МВт.

Выработка электроэнергии за период 2000…2007 гг. систематически росла – с 3.2 до 5.6 млрд. кВт·ч. Имеющийся дефицит мощности покрывался за счет перетоков из Иркутской энергосистемы. Через энергосистему республики осуществлялись поставки электроэнергии в Забайкальский край и в Монголию.

Основные проблемы электроснабжения в Республике Бурятия могут быть сформулированы следующим образом:

пониженная надежность электроснабжения г. Улан-Удэ и прилегающих районов;

значительный физический и моральный износ оборудования электростанций; в 2008 г. нормативный срок эксплуатации отработали агрегаты суммарной мощностью 678 МВт, что составляет или 52 % от установленной мощности энергосистемы; износ электрических сетей достиг 66 %;

из-за недостаточного развития электрических сетей некоторые районы республики отличаются низкой надежностью электроснабжения и являются энергодефицитными; так, например, электроснабжение Баунтовского, Кижингинского, Хоринского, Еравнинского районов осуществляется по одноцепной ВЛ-110 кВ протяженностью около 600 км; при этом не обеспечивается нормативное качество электроэнергии по отклонениям напряжения;

высок уровень технических и коммерческих потерь электроэнергии; последние, по экспертным оценкам, достигают 30 % от общих потерь.

дефицит мощности на подстанциях 35-110 кВ и пропускной способности линий электропередач для обеспечения присоединения дополнительных мощностей в г. Улан-Удэ, по побережью оз. Байкал, в восточном направлении.

Поставщиками тепла являются:

отопительные, промышленные и сельскохозяйственные котельные - 53,4% общего отпуска

теплоэлектроцентрали - 40,4 % отпуска.

электробойлерные, теплоутилизационные установки, и прочие – 6,2%


Потери в магистральных сетях достигают 5…7 % . В целом потери в сетях составляют более 10%. В районах в связи с изношенностью сетей и низкой плотностью потребления потери составляют 13…22 %.

Основные проблемы в системе централизованного теплоснабжения могут быть сформулированы так:

недопустимо высокий уровень износа теплоэнергетического оборудования и теплопроводов;

низкая надежность теплоснабжения при номинально достаточных тепловых мощностях;

недостаточные масштабы ремонтных работ и технического перевооружения на сетях; около 25 % тепловых сетей требуют реконструкции;

большинство котельных выработали проектный ресурс, эксплуатируются со сниженным КПД, имеют высокую себестоимость вырабатываемой тепловой энергии.

недостаточно используются современные системы автоматического регулирования в тепловых сетях и у потребителей;

не созданы экономические и правовые механизмы, направленные на экономное расходование тепловой энергии.


До 1988 г. угольная промышленность Республики Бурятия развивалась в основном за счет разработки Гусиноозерского буроугольного месторождения двумя горнодобывающими предприятиями – шахтой «Гусиноозерская» с проектной мощностью 500 тыс. тонн угля в год и разрезом «Холбольджинский» с мощностью 3000 тыс. тонн.

В соответствие с проводимыми в девяностые годы мероприятиями по реструктуризации угольной промышленности была прекращена добыча угля на шахте «Гусиноозерская» и на разрезе «Холбольджинский». Для обеспечения потребности республики и других регионов России высококачественным каменным углем в 1988 году была введена первая очередь разреза «Тугнуйский» на Олонь-Шибирском месторождении проектной мощностью 6000 тыс. тонн угля в год, которая в настоящее время практически освоена. В отдаленных районах республики для местных нужд добывается уголь небольшими разрезами (мощность 10…50 тыс. тонн в год), что повышает надежность обеспечения местных потребителей.

Актуальной представляется задача обеспечения топливом потребителей северных районов республики путем организации добычи угля на локальных месторождениях северной группы.

В топливно-энергетическом балансе основой является уголь. Его доля в первичных ТЭР составляет около 95 %. Республика имеет существенный потенциал возобновляемых энергоресурсов. Однако возобновляемые источники используются в недостаточном объеме.


Моторное топливо и мазут поставляются с нефтеперерабатывающих заводов Западной Сибири. На протяжении последнего десятилетия наблюдается устойчивая тенденция снижения использования мазута на электростанциях. Достаточно сказать, что за 2000…2007 гг. при росте выработки электроэнергии его расход уменьшился в 5 раз. Это ведет к локальному ухудшению экологической ситуации, но в условиях Республики Бурятия экономически вполне оправданно.

По данным Института систем энергетики СО РАН коэф­фициенты полезного использования (КПИ) ТЭР по Республике Бурятия и Российской Федерации составляли:

КПИ конечного потребления соответственно - 61 и 63 %;

КПИ ТЭС - 53 и 60%;

КПИ котельных - 73 и 79 %;

КПИ трансформации энергии - 51 и 56 %.

Таким образом, КПИ в Республике Бурятия несколько ниже общероссийских значений и значительно уступают аналогичным показателям развитых стран. Разница в показателях лишь отчасти может быть объяснена неустранимыми различиями в климатических условиях. Основная причина низких КПИ – энергорасточительность во всех сферах хозяйства Республики Бурятия, которая представляет серьезную угрозу энергетической безопасности. Низкая энергоэффективность обусловлена следующими факторами:

преобладание во всех отраслях уста­ревших технологий, отсутствие полноценной энергосберегающей политики;

бесхозяйственность, низкий уровень эксплуатации и ремонта, значительные потери энергии во всех звеньях ее преобразования.



^ 2.2. Краткий анализ работ по энергосбережению в Республике Бурятия

Комплексная работа по энергосбережению началась в 1997 году при реализации проекта TACIS «Повышение эффективности энергосбережения в Бурятии». Для координации энергосберегающей деятельности был создан «Байкалэнергоцентр».

Для решения задач повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории республики Бурятия была разработана целевая программа энергосбережения на 1999-2003 гг., утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.06.1999 г. № 210. На первом этапе, в 1999 году, была разработана нормативно - правовая база, предложены экономические механизмы энергосбережения, а также внедрена часть первоочередных малозатратных мероприятий. К их числу отнесены: энергетические обследования, установка новых и оптимизация работы установленных теплосчетчиков и тепловых пунктов, организация их сервисного обслуживания на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

Подготовлен и принят Правительством Республики Бурятия целый ряд нормативных документов по энергосбережению. Проведены энергетические экспертизы котельных с заполнением технических паспортов, что позволило выйти на экономически обоснованные тарифы и составление балансов потребления топливно-энергетических ресурсов.

По данным ФГУ «Энергонадзор Республики Бурятия» за период с 1996 по 2002 год смонтировано 690 приборов учета тепла. Общее количество организаций, имеющих лицензии на монтаж и обслуживание приборов учета тепловой энергии, достигло девяти. В 2002 году за потребляемую тепловую энергию по приборам учета расплачивалось 364 потребителя, из них 184 - бюджетные организации и муниципальные образования.

Общедомовые приборы учета тепла установлены на домах 5 товариществ собственников жилья и на 12 ведомственных общежитиях. Приборы, регистрирующие отпуск тепловой энергии, смонтированы на следующих теплоисточниках: ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, Тимлюйская ТЭЦ, Гусиноозерская ГРЭС, ТЭЦ Селенгинского ЦКК, котельные ОАО «Улан-Удэнский авиазавод» и г. Северобайкальск.

Для отработки финансово-экономических механизмов энергосбережения были определены демонстрационные объекты по внедрению энергосберегающих технологий теплоснабжения в бюджетных организациях: республиканский госпиталь ветеранов войн, республиканский лицей-интернат для одаренных детей, хореографическое училище.

На пилотном объекте в г. Улан-Удэ (жилой дом по ул. Столбовая, 56) введен поквартирный учет расхода тепловой энергии и горячей, холодной воды с применением приборов фирмы «Paab Karcher». Был произведен перерасчет коммунальных услуг по приборам учета и жильцам возвращены сэкономленные суммы. Таким образом, стимулировалась заинтересованность населения в экономии энергоресурсов. На вводах ряда жилых зданий г. Улан-Удэ установлены комплексные автоматизированные тепловые пункты.

Ежегодно проводились семинары по энергосбережению для руководителей министерств, ведомств, районных администраций, предприятий. Для формирования общественного сознания в 2000 - 2003 годах ежемесячно публиковались статьи в газетах, освещающие проблемы энергосбережения в республике, подготовлено 5 специальных выпусков «Городской газеты», информирующих население о предприятиях и организациях, активно работающих в области повышения энергоэффективности. Оформлена постоянно действующая выставка энергосберегающего оборудования, технологий и материалов, размещена наружная реклама. Проводились деловые игры с целью формирования энергосберегающего поведения. Республика принимала участие в 2000 - 2003 годах во Всероссийской специализированной выставке «Энергосбережение в регионах России» и ежегодно получала диплом III степени.

На втором этапе реализации программы энергосбережения ООО «Центр энергоэффективной технологий» активно внедрял солнечные гелиоустановки для отопления и горячего водоснабжения. Были разработаны и утверждены программы энергосбережения г. Улан-Удэ, г. Северобайкальск, Заиграевского, Джидинского, Мухоршибирского, Еравнинского районов и ОАО «Бурятэнерго». Проведен тендер по установке теплосчетчиков и тепловых пунктов в организациях, финансируемых из республиканского бюджета.

По выполнению третьего этапа программы энергосбережения основная работа проведена Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия. Разработка подпрограммы энергосбережения в строительстве в 2000-2001 годах финансировалась из республиканского бюджета в размере 136 тыс. рублей. Были созданы технологические регламенты производства пеностекла, пенобетона, деревянных каркасно-панельных жилых домов и общественных зданий с применением эффективного утепления. Внедрен проект оптимизации систем теплоснабжения путем очистки от накипи и коррозионных отложений методом термодинамической активации воды при использовании добавки СОТ - 2000 в Заиграевском районе. Разработана проектно-сметная документация для постройки жилого дома в г. Улан-Удэ по новой технологии «КУБ». В результате внедрения перечисленных мероприятий получен экономический эффект 38,5 млн. руб.

Затраты на реализацию программы энергосбережения планировались в размере 98,6 млн. руб., из которых 82 млн. руб. - капитальные вложения, 16 млн. руб. - затраты на НИОКР. Фактический объем финансирования программы составил 109 млн. руб.

Экономический эффект от реализации программы получен в размере 263 млн. руб., вместо запланированного - 226,7 млн. руб. На трех демонстрационных объектах было вложено 1692 тыс. рублей и в результате за период 2000-2002 гг. сэкономлено бюджетных средств на сумму 2002,5 тыс. руб.

В 2006 - 2009 годах реализовывалась Республиканская целевая программа энергосбережения, одобренная Постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.10.2005 г. № 325. Из-за существенного недофинансирования программные мероприятия в полном объеме реализованы не были. Тем не менее были достигнуты некоторые положительные результаты.

При бюджетном финансировании осуществлена установка:

15 комплектов приборов коммерческого учёта тепловой энергии;

4 комплектов установок использующих солнечную энергию;

аппаратуры частотного регулирования электродвигателей в МУП «Водоканал» г. Гусиноозерск.

Указанные мероприятия были выполнены в установленные сроки, бюджетные затраты окупились.

На основе проведенного анализа можно сделать вывод о том, что для устойчивого развития экономики Республики Бурятия, повышения энергетической безопасности республики необходима разработка и реализация системных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Таблица 2.1

^ Варианты развития энергопотребления в Республике Бурятия

Год

Базовый (2008)

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Население, тыс. чел.

959,2