Реферат: Районная целевая программа «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Брейтовского мр» на 2011 2014 годы

Районная целевая программа

«Обращение с твёрдыми бытовыми отходами

на территории Брейтовского МР»

на 2011 - 2014 годы


Паспорт Программы


Наименование Программы

районная целевая программа «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Брейтовского МР» (далее - Программа)

Заказчик Программы

Администрация Брейтовского МР


Основание разработки Программы

Областная целевая программа «обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области» на 2011-2014 годы.



Куратор Программы

Администрация Брейтовского МР в лице заместителя главы района

Бобина А.А.


Исполнители Программы

МУП ЖКХ Брейтовского МР;

Администрация Брейтовского МР;

Брейтовское сельское поселение;

Гореловское сельское поселение;

Прозоровское сельское поселение;

предприятия и организации района.

Ответственный исполнитель программы

Администрация Брейтовского МР

Основной разработчик Программы

Администрация Брейтовского МР отдел по управлению имуществом, экономике и сельскому хозяйству.



Цель и задачи Программы

целью Программы является создание системы обращения с твёрдыми бытовыми отходами (далее - ТБО) на территории Брейтовского МР, позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду;

задачи Программы:

- модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО;

- создание условий для повышения экологической культуры и степени вовлёченности населения в вопросы безопасного обращения с ТБО

- разработка ГСО территории Брейтовского МР;


Важнейшие показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы

- количество ТБО, проходящих через раздельный сбор и сортировку, в общем объёме ТБО;

- количество вторичных материальных ресурсов, извлекаемых из ТБО, в общем объёме ТБО;

- охват сельских населённых пунктов системой сбора и вывоза ТБО

Сроки (этапы) реализации Программы

- 2011 - 2014 годы

Объёмы и источники финансирования Программы

7042 тыс. рублей - всего, в том числе:

в 2011 году – 760 тыс. рублей;

в 2012 году – 2094 тыс. рублей;

в 2013 году – 2094 тыс. рублей;

в 2014 году – 2094 тыс. рублей;

из них:

средства областного бюджета – 6120 тыс. рублей, в том числе:

в 2011 году – 630 тыс. рублей;

в 2012 году – 1830 тыс. рублей;

в 2013 году – 1830 тыс. рублей;

в 2014 году – 1830 тыс. рублей;

средства районного бюджета – 582 тыс. рублей, в том числе:

в 2011 году – 70 тыс. рублей;

в 2012 году – 164 тыс. рублей;

в 2013 году – 183 тыс. рублей;

в 2014 году – 164 тыс. рублей;

бюджеты сельских поселений – 340 тыс. рублей, в том числе:

в 2011 году – 60 тыс. рублей;

в 2012 году – 100 тыс. рублей;

в 2013 году - 80 тыс. рублей;

в 2014 году – 100 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- обеспечение доступности услуг по сбору и вывозу ТБО для населения района;

- проведение модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки;

- повышение экологической культуры и степени вовлечённости населения в сферу безопасного обращения с ТБО


Ответственное лицо для контактов






^ ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ


Наименование

ресурсов

Единица измерения

Потребность (тыс. рублей)







всего

в том числе по годам










2011

2012

2013

2014

Финансовые ресурсы

тыс. руб.

7042

760

2094

2094

2094

- областной бюджет

тыс. руб.

6120

630

1830

1830

1830

- районный бюджет

тыс. руб.

582

70

164

184

164

- бюджеты С/П

тыс. руб.

340

60

100

80

100



^ I. Содержание проблемы


Одной из основных проблем Брейтовского МР в экологической сфере является усиливающееся по мере социально-экономического развития района негативное воздействие отходов производства и потребления на состояние окружающей природной среды и всех её компонентов - воздушной среды, водных объектов, почв, лесов.

Результатом такого воздействия является загрязнение и деградация природных экосистем, снижение биоразнообразия, ухудшение состояния здоровья населения, снижение инвестиционной привлекательности и потенциала развития Брейтовского МР в целом.

Источниками образования ТБО являются организации и предприятия, население района и объекты инфраструктуры. На долю населения приходится максимальное количество образующихся ТБО. В настоящее время в Брейтовском МР системой сбора и вывоза ТБО охвачена малая часть населения. Число населённых пунктов, где организован вывоз ТБО, невелико. Вне системы сбора ТБО осталось большое количество населённых пунктов района, что провоцирует появление несанкционированных свалок.

В Брейтовском МР основным способом утилизации ТБО и приравненных к ним отходов производства и потребления является захоронение. На территории района действует 1 объект размещения ТБО, однако не налажен должный учёт и контроль за поступающими ТБО на полигон. Полигон не электрифицирован, отсутствует пункт весового контроля, нет площадки для сортировки.

На полигоне отмечается несоблюдение технологических требований, что приводит, с одной стороны, к загрязнению окружающей среды, а с другой, к возгоранию отходов.

В результате несовершенной схемы сбора и транспортировки ТБО значительная их часть несанкционированно размещается в окружающей среде, что приводит к нанесению существенного экологического ущерба, ухудшению санитарно-эпидемиологической ситуации в районе.

К основным проблемам в сфере обращения с ТБО в Брейтовском МР относятся следующие:

- ограниченность ресурсов и отсутствие полномочий по контролю в сфере обращения с ТБО у органов местного самоуправления района;

- недостаточный охват населения, проживающего в частном секторе, услугами по сбору, вывозу и захоронению ТБО;

- отсутствие раздельного сбора ТБО и недостаточное развитие их сортировки;

- низкая привлекательность сферы обращения с ТБО для бизнеса;

- низкое качество работы объекта по захоронению ТБО и несоблюдение санитарных и экологических норм при его эксплуатации, несоответствие технологии сбора, вывоза и захоронения ТБО современным требованиям;

- отсутствие генеральной схемы очистки района;

- низкая экологическая культура населения и слабая информированность населения по вопросам безопасного обращения с ТБО.

Реализация Программы будет основываться на следующих принципах: доступность услуг по сбору и вывозу ТБО для населения, максимальное извлечение вторичных материальных ресурсов, привлечение частных инвестиций, модернизация инфраструктуры, пропаганда и вовлечение населения в процесс цивилизованного обращения с ТБО.

SWOT-анализ ситуации в сфере обращения с ТБО на территории Брейтовского МР с учетом сильных и слабых сторон, возможностей и угроз представлен в приложении 1 к Программе.


^ II. Цель и задачи Программы


Целью Программы является создание системы обращения с ТБО на территории района, позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- разработка ГСО территории Брейтовского МР;

- привлечение инвестиций в сферу обращения с ТБО;

- модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО;

- охват населения, проживающего в частном секторе, услугами по сбору, вывозу и захоронению ТБО;


^ III. Сроки реализации Программы


Программа реализуется в течение 2011 - 2014 годов.

2011 год – разработка генеральной схемы очистки территории района;

-- подготовка 10 участков для строительства контейнерных площадок;

2012 год – строительство 10 контейнерных площадок;

-- строительство весового пункта контроля и площадти для сортировки ТБО на полигоне;

-- подготовка 10 участков для строительства контейнерных площадок;

2013 год – закупка контейнеров;

-- закупка спецтранспорта;

-- подготовка 10 участков для строительства контейнерных площадок;

2014 год - строительство 10 контейнерных площадок;

-- строительство мойки на полигоне ТБО;

-- закупка измельчителя древесных отходов.

-- подготовка 10 участков для строительства контейнерных площадок;

Прогнозируемые целевые показатели реализации Программы приведены в приложении 2 к Программе.


^ IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы


Социально-экономические результаты реализации мероприятий Программы:

- снижение количества ТБО, направляемых на захоронение, на 10 % к 2014 году;

- обеспечение доступности услуг по сбору и вывозу ТБО для населения района;

- проведение модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО:

1. обустройство полигона ТБО,

2. строительство весового пункта контроля, отходосортировочной площадки, мойки на территории полигона ТБО,

3. строительство 20 контейнерных площадок в населённых пунктах района,

4. подготовка 20 земельных участков в населённых пунктах района для строительства контейнерных площадок.

5. закупка спецтранспорта и контейнеров.

- повышение экологической культуры и степени вовлечённости населения в сферу безопасного обращения с ТБО.

Оценка выполнения Программы будет производиться путём сравнения фактически достигнутых целевых показателей с плановыми целевыми показателями хода реализации Программы.


^ V. Механизм реализации Программы


Программа будет реализовываться через систему мероприятий, которые должны обеспечивать выполнение поставленных задач и достижение запланированных показателей.

Администрация Брейтовского МР; Брейтовское сельское поселение; Гореловское сельское поселение; Прозоровское сельское поселение; организуют реализацию мероприятий связанных, с разработкой (корректировкой) генеральной схемы очистки территории района, модернизацией инфраструктуры обращения с ТБО, повышением экологической культуры и степени вовлечённости населения в вопросы безопасного обращения с ТБО.

Реализацию Программы предполагается осуществлять на территории всех сельских поселений района и на объектах муниципальной собственности.

За счёт субсидий областного бюджета при обязательном софинансировании из местных бюджетов планируется выполнение следующих видов работ:

- проведение модернизации инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО:

1. обустройство полигона ТБО,

2. строительство весового пункта контроля, отходосортировочной площадки, мойки на территории полигона ТБО,

3. строительство 20 контейнерных площадок в населённых пунктах района,

4. подготовка 40 земельных участков в населённых пунктах района для строительства контейнерных площадок.

5. закупка спецтранспорта и контейнеров.

- разработка (корректировка) генеральной схемы очистки территории района.


^ Ответственный исполнитель Программы:


- участвует в организации финансирования мероприятий Программы, по которым наделён полномочиями;

- в соответствии с установленным порядком разрабатывает предложения по внесению изменений в Программу, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объёмов и источников финансирования Программы;

- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач Программы;

- обобщает и анализирует ход реализации мероприятий Программы, использования бюджетных средств на основе отчетов исполнителей и участников Программы в целом по району;


^ Исполнители Программы:


- представляют предложения по внесению изменений в Программу;

- осуществляют координацию деятельности участников Программы по контролируемым ими направлениям;

- в соответствии с компетенцией участвуют в организации финансирования мероприятий Программы по контролируемым ими направлениям;

- осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач реализуемых мероприятий;

Участники Программы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий Программы.

^ VI. Перечень мероприятий Программы


№ п/п

Наименование мероприятия

Срок выполнения (годы)

исполнители

Всего по Программе, тыс. рублей

В том числе по годам, тыс. рублей
















2011

2012

2013

2014

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Задача 1 Разработка территориальной балансовой схемы обращения с ТБО в Ярославской области и обоснование строительства промышленных производств по переработке ТБО

1.1.

Разработка генеральной схемы очистки территорий Брейтовского МР - всего

в том числе за счёт средств:

2011

Администра-ция района

700

700













- областного бюджета







630
















- районного бюджета







70













1.2.

межевание участков для размещения контейнерных площадок – всего в том числе за счёт средств:




Администра-ции С/П



















- бюджетов сельских поселений

2011-2014




240

60

60

60

60

Задача 2. Модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО

2.1.

Строительство контейнерных площадок - всего

в том числе за счёт средств:

2012-2014

Администра-ции С/П

800




400




400




- областного бюджета







720




360




360




- бюджетов сельских поселений







80




40




40

2.2.

Закупка контейнеров - всего

в том числе за счёт средств:

2013

Администра-ции С/П

200







200







- областного бюджета







180







180







- бюджетов сельских поселений







20







20




2.3.

Закупка спецтранспорта (мусоровозов, тракторов) для обеспечения вывоза ТБО с территории муниципальных образований - всего

в том числе за счёт средств:

2013

Администра-ция района

1834







1834







- областного бюджета







1650







1650







- районный бюджет







184







184




2.4.

Обустройство полигона ТБО (- всего

в том числе за счёт средств:




Администра-ция района



















весовой пункт контроля, площадка для сортировки ТБО

2012




1634




1634










мойка, измельчители древесных отходов, площадка для сортировки ТБО

2014




1634










1634




- областного бюджета







2940




1470




1470




- районный бюджет







328




164




164































Всего по Программе

в том числе средства:

2011,2014




7042

760

2094

2094

2094




- областного бюджета







6120

630

1830

1830

1830




- районного бюджета







582

70

164

184

164




-бюджеты сельских поселений







340

60

100

80

100


Приложение 1


^ SWOT-анализ ситуации в сфере обращения с твёрдыми бытовыми отходами на территории Брейтовского МР


Сильные стороны

Возможности

- заинтересованность подавляющей части населения, органов местного самоуправления в решении проблем загрязнения территории района ТБО;

- проведение органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления района мероприятий, направленных на осуществление постепенного перехода к новым формам управления, которые обеспечат устойчивое функционирование системы обращения с ТБО

- наличие федеральной законодательной базы, определяющей полномочия субъекта в области обращения с отходами;

- создание типовых проектов;

- использование современных информационных технологий;

- доступность изучения практик российского и зарубежного опыта

Слабые стороны

Угрозы

- ограниченность ресурсов и отсутствие полномочий по контролю в сфере обращения с ТБО у органов местного самоуправления;

- недостаточный охват населения, проживающего в частном секторе, услугами по сбору, вывозу и захоронению ТБО;

- отсутствие раздельного сбора и сортировки ТБО;

- низкая привлекательность сферы обращения с ТБО для бизнеса;

- низкое качество работы объекта по захоронению ТБО и несоблюдение санитарных и экологических норм при его эксплуатации, несоответствие технологий по сбору, вывозу и захоронению ТБО современным требованиям;

- отсутствие генеральной схемы очистки района;

- низкая экологическая культура населения и слабая информированность населения по вопросам безопасного обращения с ТБО

- социальные (культурные);

- колебания спроса и уровня цен на вторичные материальные ресурсы;

- снижение инвестиционной привлекательности сферы обращения с ТБО;




Приложение 2

^ Прогнозируемые целевые показатели программы «Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Брейтовского МР» на 2011-2014 годы

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Значение показателя за 2010 год (ожидаемое)

Всего на конец реализации Программы

В том числе по годам
















2011

2012

2013

2014

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель Программы - создание системы обращения с твёрдыми бытовыми отходами на территории района, позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду



Количество ТБО, проходящих через раздельный сбор и сортировку, в общем объёме

процентов

0

40

0

0

30

40



Количество вторичных материальных ресурсов, извлекаемых из ТБО, в общем объёме ТБО

процентов

0

10

0

0

8

10



Охват крупных сельских населённых пунктов (число жителей более 80 человек всего 13 населённых пунктов) системой сбора и вывоза ТБО

процентов

8

70

8

31

31

70

Задача 1. Модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО*

1.1

Количество построенных контейнерных площадок

шт.




20




10




10

1.2

Количество закупленного спецтранспорта для сбора и вывоза ТБО

шт.




2







2




1.3

Количество введённых весовых пунктов контроля на территории полигона ТБО

шт.




1




1







1.4

Количество спецоборудования для сортировки (прессы, измельчители древесных отходов) для обработки ТБО

шт.




1










1

1.5

Количество введённых в эксплуатацию отходосортировочных площадок

шт.




1




1







1.6

Количество обустроенных мест размещения ТБО

шт.




1










1

Задача 5. Создание условий для повышения экологической культуры и степени вовлечённости населения в вопросы безопасного обращения с ТБО

5.1.

Уровень осведомлённости населения о способах безопасного обращения с ТБО и мероприятиях, проводимых в этой сфере, на территории района (прирост к базовому уровню)

процентов

нет данных

20

5

10

15

20


*Показатели по задаче 1 даны в абсолютных значениях за период реализации Программы в 2011-2014 годах без учёта базового показателя за 2010 год, данные базового уровня будут определены после разработки генеральной схемы очистки территории района.


ГСО - генеральная система очистки

ТБО - твёрдобытовые отходы