Реферат: Грызлов Б. В. Мониторинг сми 13 ноября 2007 г

Грызлов Б.В.


Мониторинг СМИ


13 ноября 2007 г.


Москва

ноябрь 2007



ТВ 5

REN TV, "24" - ИНФОРМАЦИОННАЯ ПРОГРАММА, 12.11.2007, Доронов Илья, 09:30 5

Радио 5

МАЯК, НОВОСТИ, 12.11.2007, Гарин Петр, 15:00 5

МАЯК, НОВОСТИ, 12.11.2007, Гарин Петр, 18:00 5

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 12.11.2007, Уразбахтин Тимур, 15:00 5

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 12.11.2007, Лайков Эдуард, 18:00 6

ЭХО МОСКВЫ, НОВОСТИ, 12.11.2007, Старостина Марина, 18:00 6

Федеральная пресса 8

И.О.ЦАРЯ. 8

Коммерсантъ-Власть, Камышев Дмитрий, 13.11.2007, №44, Стр. 15 8

ВЫ ПРОЖИВЕТЕ БЕЗ ПУТИНА? 12

Коммерсантъ-Власть, 13.11.2007, №44, Стр. 6 12

ПЕРЕОЦЕНОЧНЫЙ МЕХАНИЗМ. 14

Коммерсантъ-Деньги, Смирнов Михаил, 13.11.2007, №44, Стр. 62 14

ПИТЕРЦЫ НАСТУПАЮТ НА ВСЕХ ФРОНТАХ. 16

Независимая газета, Родин Иван, Борисов Даниил, Романов Игорь, 13.11.2007, №242, Стр. 3 16

ЭТА СЛУЖБА СЛОЖНА, НО ПОЧЁТНА. 17

Парламентская газета, Олудина Елена, Федотова Ольга, 13.11.2007, №155, Стр. 2 17

ОТ ПРОБЛЕМ ОБРАЗОВАНИЯ ДО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. 18

Парламентская газета, Олудина Елена, 13.11.2007, №155, Стр. 2 18

ОБСУДЯТ БЮДЖЕТ. 18

Парламентская газета, Олудина Елена, 13.11.2007, №155, Стр. 2 18

ВЛАСТЬ НЕ В СИЛАХ ОТМЕНИТЬ НАРОДНЫЙ ПРАЗДНИК. 18

Правда, Куликов Олег, 13.11.2007, №125, Стр. 3 18

ПОСЛЕДНИЙ ШТУРМ 20

Российская газета, Шкель Тамара, 13.11.2007, №253, Стр. 2 20

ПУШКИНСКОЕ ПЕРЕМИРИЕ 21

Труд, Крапивин Федор, 13.11.2007, №207 21

Пресса Санкт-Петербурга 22

Нет информации 22

Интернет-ресурсы 22

ПРЕЗИДЕНТСКИЙ ЛАГ ("ДЕНЬ", УКРАИНА) 22

inoСМИ.Ru , http://www.inosmi.ru, 12.11.2007, 0:00:00 22

ПРИДУМАЙ СЕБЕ ВЫБОРЫ ("THE EXILE", РОССИЯ) 23

inoСМИ.Ru , http://www.inosmi.ru, 12.11.2007, 0:00:00 23

ПУТИНСКАЯ РОКИРОВКА ("ЧАС", ЛАТВИЯ) 32

inoСМИ.Ru , http://www.inosmi.ru, 12.11.2007, 0:00:00 32

РЕГИОНЫ УВЕЛИЧИВАЮТ ЯВКУ НА ВЫБОРЫ: УРНЫ В МАГАЗИНАХ ДЛЯ ПОКУПАТЕЛЕЙ И НА ВОКЗАЛАХ - ДЛЯ БОМЖЕЙ 32

NEWSru.com , http://newsru.com/, 12.11.2007, 0:00:00 32

«НАЦЛИДЕР»: ФЕНОМЕН ИЛИ КАЗУС? 33

АПН (Москва) , http://www.apn.ru/, 12.11.2007, 0:00:00 33

РЕЙТИНГ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЛИДЕРОВ И НЕУДАЧНИКОВ НЕДЕЛИ (5-11 НОЯБРЯ) 40

АПН (Москва) , http://www.apn.ru/, 12.11.2007, 0:00:00 40

ПОЛИТИЧЕСКАЯ РУКОПАШНАЯ 42

Взгляд , http://www.vzglyad.ru, 12.11.2007, 0:00:00 42

ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЭКСПЕРТ: "НОВЫЕ ПОПРАВКИ В КОАП РФ В ОТНОШЕНИИ ГРУЗОПЕРЕВОЗОК НЕУМНЫ И НЕРАЗУМНЫ" 44

ИА "Regnum" (Москва) , http://www.regnum.ru/, 12.11.2007, 0:00:00 44

ГРЫЗЛОВ О СИТУАЦИИ НА ЧЕРНОМ И АЗОВСКОМ МОРЯХ: ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЛУЖБ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПОКАЖЕТ НАСКОЛЬКО МОЖНО ВЗАИМОДЕЙСТВОВАТЬ С УКРАИНОЙ 45

ИА "Regnum" (Москва) , http://www.regnum.ru/, 12.11.2007, 0:00:00 45

НЕИЗВЕСТНЫЙ ПЛАН ВЛАДИМИРА ПУТИНА ПОКОРИЛ РОССИЮ 45

Инопресса.Ру, 12.11.2007, 0:00:00 45

"ЗЕНИТ" – ЧЕМПИОН 46

Интернет-газета Утро , http://www.utro.ru/, 12.11.2007, 0:00:00 46

ДО КОНЦА СОЗЫВА ГОСДУМА РАССМОТРИТ ОКОЛО 60 ЗАКОНОПРОЕКТОВ 48

ИТАР-ТАСС , http://www.itar-tass.com, 12.11.2007, 0:00:00 48

ГРЫЗЛОВ ПРИЗВАЛ РОССИЮ И УКРАИНУ К ТЕСНОМУ ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ КАТАСТРОФЫ В АКВАТОРИИ ЧЕРНОГО И АЗОВСКОГО МОРЕЙ 48

ИТАР-ТАСС , http://www.itar-tass.com, 12.11.2007, 0:00:00 48

ВЛАСТИ ПРЕДУПРЕЖДАЮТ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЯВКУ НА ВЫБОРЫ 48

Полит.Ру , http://www.polit.ru/, 12.11.2007, 0:00:00 48

КУЛЬТОВАЯ ПОБЕДА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА 49

Полит.Ру , http://www.polit.ru/, 12.11.2007, 0:00:00 49

ГЛАВА МИД НОРВЕГИИ 20-21 НОЯБРЯ ПОСЕТИТ С ВИЗИТОМ РОССИЮ 50

РИА Новости , http://www.rian.ru/, 12.11.2007, 0:00:00 50

ГОСДУМА 14 НОЯБРЯ РАССМОТРИТ В ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ 50

РИА Новости , http://www.rian.ru/, 12.11.2007, 0:00:00 50

СПАСАТЕЛИ РФ И УКРАИНЫ ДОЛЖНЫ ВМЕСТЕ ЛИКВИДИРОВАТЬ ПОСЛЕДСТВИЯ КОРАБЛЕКРУШЕНИЙ - ГРЫЗЛОВ 50

РИА Новости , http://www.rian.ru/, 12.11.2007, 0:00:00 50

НА 75-ЛЕТИЕ ВОЕНМЕХА ПРИЕДЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВО И КОСМОНАВТЫ 51

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 12.11.2007, 0:00:00 51

ЯНУКОВИЧ ПРЕДЛАГАЕТ ЗУБКОВУ ОБСУДИТЬ ИТОГИ «ИДЕАЛЬНОГО ШТОРМА» 51

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 12.11.2007, 0:00:00 51

УКРАИНА ХОЧЕТ ЗАКРЫТЬ КЕРЧЕНСКИЙ ПРОЛИВ ДЛЯ ТАНКЕРОВ 52

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 12.11.2007, 0:00:00 52

ГРЫЗЛОВ: ПОСЛЕ ЧС В КЕРЧЕНСКОМ ПРОЛИВЕ РФ И УКРАИНЕ НЕ ДО РАЗДОРОВ 52

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 12.11.2007, 0:00:00 52

ПАРЛАМЕНТАРИЕВ ОЖИДАЕТ НАПРЯЖЕННАЯ ПОСЛЕДНЯЯ НЕДЕЛЯ В ГОСДУМЕ 53

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)) , http://www.rosbalt.ru/, 12.11.2007, 0:00:00 53

ГОСДУМА НА ПОСЛЕДНИХ ЗАСЕДАНИЯХ РАССМОТРИТ 60 ЗАКОНОПРОЕКТОВ 53

Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 12.11.2007, 0:00:00 53

Б.ГРЫЗЛОВ: ГОСДУМА IV СОЗЫВА НА ПОСЛЕДНИХ ТРЕХ ЗАСЕДАНИЯХ РАССМОТРИТ 60 ЗАКОНОПРОЕКТОВ. 54

Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 12.11.2007, 0:00:00 54

Б.ГРЫЗЛОВ: ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ШТОРМА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ МЕЖДУ РФ И УКРАИНОЙ ДОЛЖНЫ ОТОЙТИ НА ВТОРОЙ ПЛАН. 54

Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 12.11.2007, 0:00:00 54

ГОСДУМА РАССМОТРИТ В ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О ГОСКОРПОРАЦИИ "РОСАТОМ" 13 НОЯБРЯ. 55

Росбизнесконсалтинг , http://www.rbc.ru/, 12.11.2007, 0:00:00 55

ПЕРЕВОЗЧИКИ И ДОРОГИ: КТО КОГО 55

Фонтанка.Ру (Санкт-Петербург), Александра Медведева, 12.11.2007, 20:44:00 55



ТВ ^ REN TV, "24" - ИНФОРМАЦИОННАЯ ПРОГРАММА, 12.11.2007, Доронов Илья, 09:30
ВЕДУЩИЙ: Ну, а о главных темах российских изданий расскажет мой коллега Роман Карлов. Вам слово.

КОРР.: Доброе утро. Международные наблюдатели могут обидеться и вовсе не поехать на российские выборы. Почему - об этом через несколько секунд.

КОРР.: Вокруг международных наблюдателей, которых пригласили в Россию для мониторинга думских выборов, разгорается очередной скандал. Как стало известно газете "КоммерсантЪ", представители ОБСЕ не могут получить въездные визы в российских посольствах. Как заявили "Коммерсанту" в ОБСЕ, задержка с выдачей виз вынуждает организацию рассматривать варианты ответа российской стороне. Среди прочего не исключается даже отказ наблюдателя от своей миссии. В российском МИДе призвали не драматизировать ситуацию, а заминку с визами назвали технической.

КОРР.: "Путин на стадионе" - это статья в газете "Ведомости", но вовсе не о победе футбольной команды земляков президента. По данным издания, за две недели до выборов Владимир Путин приедет на форум сторонников, где его попросят возглавить "Единую Россию". Газета пишет, что Центризбирком выписал Путину удостоверение кандидата в депутаты ГД, а лидер партии Борис Грызлов пообещал, что вручение этого документа будет торжественным и тщательно продуманным. По всей видимости, мероприятие "Единой России", как и в прошлом году, с размахом пройдет в "Лужниках".


Радио ^ МАЯК, НОВОСТИ, 12.11.2007, Гарин Петр, 15:00
ВЕДУЩИЙ: Спикер Госдумы Борис Грызлов призвал Россию и Украину объединиться, забыв про политические разногласия, вместе заняться ликвидацией последствий разгула шторма в акватории Черного и Азовского морей, куда попали мазут и сера.

Борис ГРЫЗЛОВ: Думаю, что вопросы всевозможные политические должны отойти на второй план, и здесь должна быть четкая работа служб по ликвидации чрезвычайной ситуации России и Украины. Ну, думаю, что вот в этом направлении никаких раздоров и деления приоритетов был не должно - нужно навалиться всем, и сохранить экологию этих районов, важных и для проживания, и важных также для мореплавания, важных для отдыха - к сожалению, это районы, в которых обычно отдыхают и украинцы, и русские.

^ МАЯК, НОВОСТИ, 12.11.2007, Гарин Петр, 18:00
ВЕДУЩИЙ: Спикер Госдумы Борис Грызлов призвал Россию и Украину объединиться и, забыв про политические разногласия, вместе заняться ликвидацией последствий шторма в акватории Черного и Азовского морей.

Борис ГРЫЗЛОВ: Думаю, что вопросы всевозможные политические должны отойти на второй план, и здесь должна быть четкая работа служб по ликвидации чрезвычайной ситуации России и Украины. Думаю, что вот в этом направлении никаких раздоров и делений приоритетов быть не должно. Нужно навалиться всем и сохранить экологию этих районов, важных и для проживания, и важных также для мореплавания, важных для отдыха. К сожалению, это районы, в которых обычно отдыхают и украинцы, и русские.

ВЕДУЩИЙ: Добавлю, в районе Керченского пролива сейчас снова объявлено штормовое предупреждение. Ожидается ветер до 28 метров в секунду и волны высотой метров. В связи с этим приостановлены работы по откачке мазута из затонувших судов.

^ РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 12.11.2007, Уразбахтин Тимур, 15:00
ВЕДУЩИЙ: Выборы-2007. Спикер Госдумы Борис Грызлов призвал Россию и Украину объединиться и, забыв про политические разногласия, вместе заняться ликвидацией последствий разгула шторма в акватории Чёрного и Азовского морей, куда попал мазут и сера.

^ БОРИС ГРЫЗЛОВ: Думаю, что вопросы всевозможные политические должны отойти на второй план. Здесь должна быть чёткая работа спецслужб по ликвидации чрезвычайной ситуации России и Украины. Думаю, что в этом направлении никаких раздоров и деления приоритетов быть не должно. Нужно навалиться всем и сохранить экологию этих проливов, важных и для проживания и для мореплавания, важных для отдыха. К сожалению, это районы, в которых обычно отдыхают и украинцы, и русские.

^ РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 12.11.2007, Лайков Эдуард, 18:00
ВЕДУЩИЙ: Спасатели МЧС рассчитывают найти живыми моряков, пропавших в Кречинском проливе. Предполагают, что они спаслись на специальных плотах, где есть запас питьевой воды, медикаментов и продовольствия. Сейчас в этом районе бушуют 40-бальный шторм. Температура воды 10 градусов. В связи с разливам нефтепродуктов в порту Кавказ возбуждено уголовное дело. Спикер Госдумы Борис Грызлов призвал Россию и Украину объединиться, и забыв про политические разногласия, вместе заняться ликвидацией последствий разгула шторма, куда попал мазут и сера.

Борис ГРЫЗЛОВ: Думаю, что вопросы всевозможные политические должны отойти на второй план, и здесь должна быть четкая работа служб по ликвидации чрезвычайной ситуации России и Украины. Думаю, что вот в этом направлении никаких раздоров и делений приоритетов быть не должно. Нужно навалиться всем и сохранить экологию этих районов, важных и для проживания, и важных также для мореплавания, важных для отдыха. К сожалению, это районы, в которых обычно отдыхают и украинцы, и русские.

^ ЭХО МОСКВЫ, НОВОСТИ, 12.11.2007, Старостина Марина, 18:00
ВЕДУЩАЯ: На Азовском побережье объявили штормовое предупреждение. Работы по поиску моряков на время пришлось приостановить. Штормовые волны, которые усилились в воскресенье, нанесли ущерб не только десятку судов, но и вызвали разрушения в Сочи, а также разрушили несколько жилых домов на побережье в Грузии. С подробностями Андрей Гаврилов.

КОРР.: 5 моряков с теплохода "Нахичевань" и 15 с грузинского сухогруза "Хаш Исмаил" - все они накануне попали в шторм в Керченском проливе, по-прежнему не найдены. Моряков с "Нахичевани" продолжат искать, как только погода это позволит. Пропавшие без вести моряки смогут продержаться на плотах еще несколько суток. На это надеются спасатели. Они говорят, что на плотах есть запасы воды, еды и лекарств. В районе Косы Тузла в Азовском море сегодня нашли трех моряков в спасательных жилетах. Они погибли. Я напомню, воскресный шторм, стал причиной беспрецедентного ЧП в Азовском и Черном морях. По данным МЧС, за один день затонули пять судов - в том числе танкер с мазутом. Еще шесть сели на мель, два танкера получили повреждения. Помимо экипажа сухогрузов пострадали и жители домов, которые находятся неподалеку от моря. Так в Сочи от шторма пострадали жители десяти небольших частных домов. Один из сочинцев рассказал "Интерфаксу", что шторм полностью снес двухметровое железобетонное ограждение, а ночью его машину едва не унесло в открытое море. Люди поведали, что им пришлось спасаться бегством. И только рано утром они смогли вернуться в дома, которые к тому времени были уже затоплены. Такое происходит впервые за 30 лет, признается один из местных жителей. Разрушенные постройки, снесенные заборы, частично сорванные крыши с домов - все это последствия шторма. Пострадавшим власти дали временное жилье, - сообщает РИА "Новости". В Грузии тем временем штормовые волны разрушили несколько жилых домов. К поиску пропавших моряков с судна "Хаш Исмаил" подключился Черноморский флот. Вертолет отправился в район бедствия, недалеко от Херсонеса. До этого украинским спасателям удалось спасти двух членов экипажа грузинского сухогруза. Пострадавших моряков отправили в больницу Севастополя.

ВЕДУЩАЯ: В Керченском проливе зафиксирована массовая гибель птиц. По последним данным, погибли 30 тысяч, и столько же испачканы мазутом - это означает, что он, скорее всего, тоже обречены. Орнитолог Вадим Авданин говорит, что для спасения пернатых необходима масштабная кампания.

Вадим АДВАНИН: Оперение птиц загрязняется нефтепродуктами и теряет свои свойства, и если эту птицу не отмыть специальными абитергентами, то эти птицы обречены на гибель. Кроме того, нефтепродукты еще вызывают поражение слизистых оболочек пищеварительного тракта и дыхательных путей. И единственный, конечно, способ - это привлекать огромные количества добровольцев, снабжать их необходимыми моющими средствами, лекарственными препаратами, и птиц спасать.

ВЕДУЩАЯ: Авданин, напомнил, что многие наши птицы зимуют на Азовском и в северной части Черного морей.

Прокуратура и милиция проводят проверку действий капитанов и владельцев судов, затонувших в результате шторма. Сотрудники правоохранительных органов говорят, что им понадобится некоторое время для всесторонней оценки всех обстоятельств случившегося. Главных вопросов для следствия два: почему, зная о прогнозе, капитаны судов, которые были неспособны по своим техническим характеристикам выдержать столь сильный шторм, не приняли мер для перемещения судов в безопасное место? И вопрос второй, надлежащим ли образом люди были предупреждены о шторме и о его силе? Капитаны судов, затонувших во время шторма, должны нести ответственность вплоть до уголовной, считает адвокат Анатолий Кучерена.

Анатолий КУЧЕРЕНА: Когда речь идет о расследовании данного инцедента, где имеются, в том числе, и жертвы человеческие, то, конечно же, прокуратура должна, прежде всего, возбудить уголовное дело по факту, наверное. И после проверки полностью всех фактов, которые в данном случае окажутся в распоряжении Генеральной прокуратуры, конечно же в дальнейшем прокуратура будет давать правовую оценку, в том числе и капитану судна. Ну и, соответственно, всем тем должностным лицам, которые отвечают за безопасность, в данном случае на море.

ВЕДУЩАЯ: Транспортная прокуратура во второй половине октября проводила крупномасштабную проверку организации работы портов. К руководству были определенные претензии, как стало сегодня известно. В основном, они были связаны с недостаточным применением средств для ликвидации возможных аварийных разливов нефтепродуктов. В данной ситуации к роковым последствиям привела именно ошибка экипажа, - считает наш слушатель Лев. По его мнению, капитаны проигнорировали штормовое предупреждение.

ЛЕВ: Я считаю, я не знаю, как на советских кораблях это происходит, но на всех нормальных кораблях стоит специальный факсовый аппарат. Он настроен на частоту береговых погодных станций, и прогноз погоды в зоне ответственности погодной станции, метеостанции береговой, да? Приходит по факсу, его получает связист, и он должен передать его штурману. Значит, я думаю, на самом деле, что вот то, что случилось, это действительно вина капитанов.

ВЕДУЩАЯ: Другой наш слушатель, Александр, считает, что с другой стороны, виноваты метеорологи, которые дают неточные прогнозы. А с другой стороны, те же экипажи, которые гоняются за длинным рублем.

АЛЕКСАНДР: Я думаю, что всё это, что вся эта беда случилась из-за того, что это неправильная была прогноз погоды дан. Занижен, скажем так. Капитаны приняли решение выйти в море. Тут еще один момент. Дело в том, что сейчас практически все суда коммерческие, и, скорее всего, был приказ выполнять работу.

ВЕДУЩАЯ: По словам Директора Гидрометцентра России Романа Вильфанта, информация об ухудшении погодных условий в зоне Керченского пролива была передана синоптикам накануне шторма в местные структуры.

Роман ВИЛЬФАНТ: Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды имеет центр гидрометслужбы в каждой административной структуре. Наши коллеги, синоптики из северокавказского управления гидрометслужбы, в субботу, предвидя последствия этого циклона (ранее это просто было невозможно, поскольку процесс называется взрывным), выпустили предупреждения, они называются шторм-предупреждениями. Шторм-предупреждение означает, что эта информация должна передаваться немедленно для структур, хозяйствующих субъектов, властных структур. И, прежде всего, в органы МЧС. В субботу была выпущена информация об усилениях ветра, и затем, по мере понимания ситуации, через каждые 3 часа ситуация уточнялась, детализировалась.

ВЕДУЩАЯ: Ликвидация последствий шторма на политическом, на Черном море должны объединить Россию и Украину. Такое мнение сегодня высказал спикер Госдумы Борис Грызлов.

Борис ГРЫЗЛОВ: Гибель судов, ну, к сожалению, трудно было, наверно, предотвратить. Но сейчас задача - ликвидировать последствия. Все вопросы нужные политические должны отойти на второй план. Здесь должна быть четкая работа служб по ликвидации чрезвычайной ситуации России и Украины. Ну, думаю, что вот в этом направлении никаких раздоров и делений приоритетов быть не должно.

ВЕДУЩАЯ: Такое взаимодействие должно показать, насколько могут сотрудничать Россия и Украина, - заключил Борис Грызлов. Его, похоже, услышал Президент.

Владимир Путин поручил премьер-министру Виктору Зубкову в связи с тяжелыми последствиями непогоды в Керченском проливе срочно вылететь на место событий и разобраться в ситуации. По словам премьера, он готов вместе с украинскими коллегами оценить последствия шторма, с тем чтобы вместе принять необходимые меры.


^ Федеральная пресса И.О.ЦАРЯ. Коммерсантъ-Власть, Камышев Дмитрий, 13.11.2007, №44, Стр. 15
После сложения президентских полномочий Владимир Путин останется "национальным лидером", которому должны присягнуть на верность все государственные и общественные деятели России. Таков главный вывод статьи, опубликованной на прошлой неделе на сайте "Единой России". И хотя лидеры партии поспешили назвать этот материал "личной точкой зрения" его автора, есть все основания полагать, что в статье изложен весьма вероятный вариант решения Кремлем "проблемы-2008".

Статья "О феномене национального лидера России", подписанная координатором "Единой России" по нацполитике Абдул-Хакимом Султыговым (см. биографическую справку), была размещена на официальном сайте партии б ноября. В основу своих умозаключений единоросс положил не вызывающий у него никаких сомнений тезис о том, что в начале XXI века Россия успешно преодолела "смертельные угрозы единству многонационального федеративного государства" и таким образом была спасена "от национально-государственной катастрофы". А в роли спасителя, разумеется, выступил Владимир Путин, который уже в силу этого "просто обречен остаться в истории Отечества как национальный лидер". Кроме того, "становление устойчивой двухпартийной системы" в России, напоминает автор статьи, еще не завершено, и в этих нелегких условиях "обеспечить устойчивость "полуторапартийной" политической системы" способен именно национальный лидер, который в этот период "объективно выступает хранителем воли народа, гарантом народовластия".

Единоросс Султыгов также объяснил, что, взяв на себя "персональную ответственность за "Единую Россию" как ведущую политическую силу в стране", Путин взял ответственность и "за будущее России". А из этого следует нехитрый вывод: "Путин - неформальный лидер "Единой России" и "Путин - реальный национальный лидер" - это "две части единого целого". При этом национальный лидер по терминологии Султыгова одновременно является и лидером "путинского беспартийного большинства", то есть всех людей доброй воли, которые проголосуют за Путина (а заодно и за его партию) на декабрьских выборах в Госдуму.

Впрочем, сами эти выборы автор статьи предлагает считать лишь "первым туром референдума по плану Путина". По итогам первого тура "партия Путина" должна получить большинство в Госдуме, а во втором туре (то есть на президентских выборах в марте 2008-го) "будет решаться задача обеспечения победы на президентских выборах плана Путина и преемника Путина". Соответственно, и новым главой государства может стать лишь кандидат, "гарантирующий преемственность курса национального лидера", даже если это обещание является единственным пунктом его предвыборной программы.

Но и это еще не все. Поскольку описанный подход к "парламентско-президентским выборам" меняет механизм формирования высших органов власти, из этого "объективно вытекает и изменение самой конфигурации власти". Потому что институт национального лидера, по убеждению Султыгова, "является высшим персонифицированным институтом представительной власти российского народа, осуществляющим от имени народа гражданский контроль над исполнением его воли, выраженной в итогах референдума по плану Путина". Поэтому по задумке Абдул-Хакима Султыгова итоги так называемого референдума нуждаются в "общественно-политическом утверждении" путем принятия после выборов "акта гражданского единства". Одобрить этот документ должен "Гражданский собор российской нации", который автор сравнивает "по историческому масштабу и значению" с Земским собором, "положившим конец Смутному времени". А подписание пакта станет "гражданской присягой на верность воле народа", которую должны принести "представители всех уровней госвласти, органов местного самоуправления, политических партий и других институтов гражданского общества".

В результате уже к маю 2008 года, после вступления в должность нового президента, в России сложится новая властная конструкция. Официально править страной по-прежнему будут президент, правительство и парламент, но фактически ее главой останется - теперь уже в качестве "национального лидера" - все тот же Владимир Путин.

По словам самого Абдул-Хакима Султыгова, его статья "заказом сверху" не является и лишь отражает идеи, обсуждавшиеся в рамках возглавляемой им рабочей группы президиума генсовета "Единой России" по подготовке предложений в сфере национальной политики и межконфессионального диалога. Руководство единороссов тоже поспешило заверить, что эти предложения в партии пока не обсуждались и являются "частными идеями Султыгова". "Это его личная точка зрения", - пояснил журналистам на следующий день после публикации секретарь президиума генсовета "Единой России" Вячеслав Володин, напомнив, что автор статьи "креативный человек и у него много идей". Как бы в подтверждение этих слов в тот же день работа Султыгова с первой страницы сайта исчезла, уступив место отрывку из статьи в итальянском журнале Panorama "Почему русские любят Путина".

Тем не менее посчитать эту публикацию частной инициативой не позволяют сразу несколько обстоятельств.

Во-первых, статья появилась в рубрике "Политический клуб", расположенной на весьма престижном месте сайта - вверху правой колонки, прямо под баннерами, отсылающими к важнейшим партийным документам и к выступлениям главного идеолога "Единой России", заместителя главы кремлевской администрации Владислава Суркова. Ранее здесь же публиковались, к примеру, такие программные материалы, как комментарий политолога Виталия Иванова "Путин и Конституция" (на ту же тему "национального лидера") и рассказ об итогах опроса ВЦИОМ по поводу отношения россиян к "плану Путина". Да и упомянутая статья в итальянском журнале в эту схему тоже вписывается: ее автор Серджо Романо пытается объяснить, что многие действия Путина, воспринимаемые на Западе как отступление от норм демократии, в самой России видятся "целительным возвращением к порядку". Поэтому поверить в то, что в такой рубрике мог появиться текст, не одобренный сверху, крайне затруднительно.

Во-вторых, публикация статьи на столь злободневную тему, подписанной далеко не самым высокопоставленным партийным функционером, очень напоминает сложившуюся с некоторых пор в Госдуме практику внесения важных и далеко идущих инициатив малозаметными депутатами-заднескамеечниками. Именно таким, скажем, был единоросс Владимир Юдин, с запроса которого фактически начался разгром ЮКОСа. По той же схеме вносились многие поправки, ужесточающие законодательство о выборах и о некоммерческих организациях. Этот метод позволяет вбросить на обсуждение какую-либо перспективную идею, которая затем в зависимости от общественного резонанса либо принимается, либо отвергается - как это было, например, с законопроектом, фактически отменявшим выборность мэров региональных столиц.

Наконец, в-третьих, предложения Султыгова полностью соответствуют программным установкам "Единой России". Например, лидер партии Борис Грызлов в своей статье "Путин остается лидером России", опубликованной еще 17 октября в "Российской газете", заявил, что "2 декабря - это голосование за Путина", который "останется национальным лидером независимо от поста, который он будет занимать". А 7 ноября, на следующий день после появления статьи Султыгова, Грызлов, выступая с докладом на совместном заседании высшего совета и президиума ген-совета партии, еще раз повторил этот тезис, заверив, что единороссы используют все свои возможности, чтобы "сохранить за Владимиром Путиным статус национального лидера". Так что координатор партии по нацполитике просто детализировал и творчески развил мысли своего начальства.

Все это позволяет предположить, что Абдул-Хаким Султыгов - неважно, по собственной инициативе или по поручению сверху, - высказал идеи, всерьез обсуждающиеся кремлевскими политтехнологами. Тем более что предложенная им конструкция по сравнению со всеми другими предлагаемыми способами сохранения за Владимиром Путиным власти после президентских выборов-2008 действительно имеет ряд плюсов. Главный из них - отсутствие необходимости переделывать Конституцию и законы, перераспределяя "под Путина" (какой бы пост он ни занял) полномочия между разными органами власти. Ведь предлагаемый Султыговым "пакт гражданского единства" является не юридическим, а политическим документом, который по задумке автора выполняется всеми сторонами по доброй воле. Правда, есть у этой схемы и один существенный минус, являющийся обратной стороной главного плюса: в силу все той же юридической необязательности такой пакт не дает никаких жестких гарантий его выполнения.

Стоит напомнить, что в 90-е годы подобные соглашения разрабатывались неоднократно. Весной 1994 года договор об общественном согласии даже был подписан, но так и остался лишь на бумаге, поскольку носил слишком общий характер. В августе 1998-го, после дефолта и отставки правительства Сергея Кириенко, Кремль готовил более конкретный документ, выражая готовность ради утверждения премьером Виктора Черномырдина пойти на существенные уступки оппозиции. В частности, проектом предусматривалось расширение полномочий парламента и правительства, несменяемость кабинета до окончания срока полномочий второй Госдумы и создание наблюдательных советов на гостелеканалах. В конце августа этот документ был подписан, но не был поддержан коммунистами. Наконец, в январе 1999 года премьер Евгений Примаков предложил новое соглашение - своеобразный пакт о ненападении, согласно которому президент обязывался не распускать Госдуму, а депутаты - прекратить процедуру импичмента. Однако левое думское большинство и этот договор отвергло.

Конечно, сравнивать Ельцина с Путиным нельзя: у нынешнего президента в отличие от предыдущего будут весомые козыри - высокий рейтинг популярности, уверенное большинство сторонников в Госдуме, стопроцентно лояльные губернаторы и "государственно ориентированные" бизнесмены. Поэтому схема, основанная на "публичной присяге", вполне может сработать. В конце концов, чиновникам этот договор будет нужен не меньше, чем Путину, - ведь присягнувший на верность нацлидеру получит и определенные гарантии собственной несменяемости.

С другой стороны, хотя бы минимальное юридическое закрепление нового путинского статуса гражданскому единству тоже не повредит. Благо в действующей Конституции уже есть подходящие намеки. К примеру, п. 1 ст. 3 ("Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ"), исходя из султыговской логики, можно трактовать в том духе, что, одобрив путинский курс в ходе "двухтурового референдума", народ делегирует Путину право выступать от имени "единственного источника". А это ставит Путина выше любого органа власти, включая и нового президента, который должен действовать "в соответствии с Конституцией", то есть с учетом воли народа и его единственного представителя.

Можно пойти еще дальше и вспомнить об опыте предыдущей передачи власти преемнику, когда и. о. президента Владимир Путин своим первым же указом даровал экс-президенту Борису Ельцину пожизненную неприкосновенность и пакет социальных и материальных гарантий. И заодно стоило бы принять "закон номер один", согласно которому президент, премьер и все прочие органы власти при исполнении своих конституционных полномочий обязаны следовать положениям вышеупомянутого пакта - то есть советоваться с национальным лидером хотя бы по важнейшим государственным вопросам.

В этом случае Владимир Путин с момента сложения полномочий превратится в этакого "и. о. царя", помазанного не божьей, но народной волей, что, между прочим, куда демократичнее, чем в западных монархиях. Хотя вариант с "помазанником божьим" тоже не исключается. Неслучайно же тот же Султыгов прозорливо упомянул в своей статье, что "символом национального единства в некоторых западных демократиях выступает институт конституционной монархии".

***

Верный лидерец

Политическая карьера Абдул-Хакима Султыгова была трудной и извилистой.

Но об отстаивании интересов национальных лидеров он не забывал никогда.

В большую политику бывший завкафедрой Российской экономической академии имени Плеханова Абдул-Хаким Султыгов пришел в 1995 году. Правда, первая попытка оказалась неудачной: блок "Памфилова - Гуров - Лысенко", в списке которого он возглавлял региональную группу по Чечне и Ингушетии, получил лишь 1,6% голосов, не преодолев пятипроцентный барьер. В 1996 году Султыгов стал советником на общественных началах парламента и правительства Чечни. Среди тех, кому он советовал, числился и террорист Шамиль Басаев, занимавший в 1998 году пост первого вице-премьера и исполнявший в течение полугода обязанности главы правительства. Тогда же у будущего единоросса появилась возможность впервые ознакомиться на практике с "институтом национального лидера". Ведь как раз таким лидером, по сути, и являлся Басаев, который, даже не занимая заметных постов, пользовался у чеченцев огромным авторитетом и реально влиял на политику руководства Ичкерии.

В том же 1998 году Султыгов вошел в руководство движения "Рефах" ("Благоденствие"). На этот раз ставка оказалась верной: осенью 1999-го "Рефах" стал членом блока "Единство", а бывший советник Басаева начал делать стремительную карьеру. Сначала он получил пост замглавы аппарата комитета Госдумы по делам национальностей, затем должность руководителя аппарата думской комиссии по политическому урегулированию в Чечне, а в июле 2002 года был назначен спецпредставителем президента РФ по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской республике.

Некоторые, правда, уверяли, что знают, как зовут этого человека, поскольку представитель Путина следовал строго в русле политики главы Чечни Ахмата Кадырова. Султыгов выступал против произвола военных, клеймил правозащитников за "беспочвенные и провокационные заявления по несуществующим фактам насильственного возвращения беженцев" и призывал к "тщательной проверке источников финансирования" работающих в Чечне правозащитных организаций. Но вскоре Кадыров избрался президентом и счел, что может защищать права своих граждан и без помощи Кремля. Поэтому в январе 2004-го пост спецпредставителя был упразднен, а Султыгова делегировали в МИД РФ на должность помощника министра по вопросам взаимодействия с организацией "Исламская конференция". Впрочем, о внутренней политике он тоже не забывал, заняв в 2005 году пост координатора "Единой России" по нацполитике и взаимодействию с религиозными объединениями. А в июле 2006-го Султыгов впервые предложил провести референдум об отношении россиян к политическому курсу Владимира Путина, что стало бы "надежной гарантией продолжения этого курса после 2008 года". Кстати, тогда партийное руководство тоже назвало эту идею "личной инициативой" своего соратника.

Петр Столяров

***

Национальные лидеры, вожди и руководители

Термин "национальный лидер" довольно широко распространен в мире из-за всеобщего использования английского языка. Правда, в английском языке значение выражения national leader сильно отличается от того, что мы понимаем под "национальным лидером", - всего-навсего "глава государства". В истории крайне редки случаи, когда кого бы то ни было называли национальным лидером прижизненно. Например, Симона Боливара, Джавахарлала Неру или Мухаммада Али Джинну, отца-основателя Пакистана, начали так называть только после смерти.

Причем обычно между смертью человека и признанием его национальным лидером проходило довольно много времени. И как свидетельствует мировой опыт, прижизненное назначение национальным лидером приводит к тому, что после смерти такого лидера вспоминают без всякого энтузиазма. Одним из первых случаев создания официального поста нацлидера новой истории следует считать пост лорда-протектора Англии, который вскоре после гражданской войны был учрежден специально для Оливера Кромвеля. Лорд-протектор Кромвель запомнился не только тем, что сверг короля Карла I, и отправил его на плаху, но и тем, что был казнен посмертно. После реставрации монархии в Англии труп успевшего уже умереть своей смертью лорда-протектора был выкопан из могилы и обезглавлен. В первой половине XX века в Европе появилась мода на титул "вождя" (напомним, что с английское слово leader можно перевести на русский как "вождь"). Она началась в 1920 году, когда Габриэле Д"Аннунцио объявил себя вождем (по-итальянски - il duce) самопровозглашенного Итальянского регентства Карнаро (ныне - город Риека в Хорватии). Его самый известный ученик - Бенито Муссолини - начал называть себя il duce после прихода к власти в Италии. Правда, вместе с этим титулом Муссолини имел и вполне конституционный - премьер-министра страны. Его он сохранял до своего свержения в 1943 году.

Адольф Гитлер стал первым, кто сделал наименование "вождь" официальным. В 1934 году, после смерти президента Пауля фон Гинденбурга, рейхсканцлер Гитлер учредил пост "вождя и рейхсканцлера" (Fiihrer und Reichskanzler). Это название претерпело изменение в 1942 году: из титула изъяли упоминание о рейхсканцлерстве, и он стал "Вождь великого немецкого рейха" (Fuhrer des Grossdeutschen Reichs). Еще одним известным вождем нации стал генералиссимус Франсиско Франко, который официально назывался "Божьей милостью, вождь Испании, глава государства" (Caudillo de Espafia, por la gracia del Dios, el Jefe de Estado). Его португальский коллега, Оливейра Салазар, также называл себя вождем (caudilho).

Мода на титул вождя нации во времена второй мировой войны была огромна. Анте Павелич называл себя вождем Независимого хорватского государства, Видкун Квислинг, второй (после рейхскомиссара Норвегии) человек в стране до самой своей казни называл себя премьер-министром и вождем Норвегии. А название поста, который учредил для себя последний диктатор Венгрии Ференц Салаши, так и переводится - "национальный лидер" (Nemzetvezeto). Из современных вождей следует вспомнить полковника Муамара Каддафи, который не занимает официально никакой государственной должности, а управляет Ливией в качестве "лидера ливи