Реферат: Региональная программа развития мясного скотоводства в Красноярском крае на 2011 2013 годы

Приложение

к постановлению Правительства Красноярского края

от 16.12.2010 № 631-п



Региональная программа

развития мясного скотоводства в Красноярском крае

на 2011 - 2013 годы


1. Паспорт

региональной программы развития мясного скотоводства в Красноярском крае на 2011-2013 годы


Наименование

программы

региональная программа развития мясного скотоводства в Красноярском крае на 2011-2013 годы (далее – Программа)

Основание

для разработки Программы

(наименование, номер и дата правового акта)

постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446
«О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы»

Государственный заказчик Программы

министерство сельского хозяйства

и продовольственной политики Красноярского края

Исполнители

мероприятий Программы

министерство сельского хозяйства

и продовольственной политики Красноярского края

Разработчик

Программы

министерство сельского хозяйства

и продовольственной политики Красноярского края

Главный распорядитель, распорядитель

бюджетных средств

министерство сельского хозяйства

и продовольственной политики Красноярского края

Цели и задачи

Программы


создание стартовых экономических и технологических условий, способствующих развитию отрасли специализированного мясного скотоводства и увеличению объема производства и реализации мяса говядины, в том числе решить следующие задачи по:

наращиванию специализированного мясного и помесного поголовья крупного рогатого скота;

увеличению объема производства и реализации мяса говядины, полученного от специализированного мясного и помесного поголовья крупного рогатого скота;

техническому перевооружению мясного скотоводства

Целевые индикаторы

и показатели результативности

увеличение в сельскохозяйственных организациях поголовья специализированных мясных и помесных коров с 2,3 тыс. голов в 2010 году до 5,98 тыс. голов в 2013 году;

увеличение в сельскохозяйственных организациях реализации на убой молодняка (на откорме) специализированного мясного и помесного крупного рогатого скота с 2,3 тыс. голов в 2010 году до 7,3 тыс. голов в 2013 году

Этапы и сроки

реализации Программы

2011-2013 годы


Объемы и источники финансирования

общий объем финансирования Программы 962 021,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2011 году – 314 883,9 тыс. рублей;

в 2012 году – 320 340,4 тыс. рублей;

в 2013 году – 326 796,9 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

увеличение в сельскохозяйственных организациях поголовья специализированного мясного и помесного крупного рогатого скота с 5,1 тыс. голов в 2010 году до 9,1 тыс. голов в 2013 году;

увеличение объема реализации мяса говядины, произведенного в сельскохозяйственных организациях от специализированного мясного и помесного крупного рогатого скота (в живом весе), с 3,1 тыс. тонн в 2010 году до 6,3 тыс. тонн в 2013 году

Система организации контроля за исполнением Программы

министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края


2. Обоснование Программы


2.1. Постановка общекраевой проблемы

и обоснование необходимости принятия Программы


Разработка Программы обусловлена необходимостью решения одной из первоочередных задач для животноводства края по обеспечению населения мясом, как важнейшим источником полноценного белка.

Актуальность ее повышается в условиях снижения численности молочного крупного рогатого скота, который в целом по стране обеспечивает потребность населения в мясе говядины более чем на 90 %, и слабого развития отрасли специализированного мясного скотоводства.

В Красноярском крае отрасль специализированного мясного скотоводства только формируется: на 1 января 2010 года в крае имелось 4849 голов мясного скота или около 2 % от общего поголовья крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях.

Особо острая проблема – численность и породный состав мясного скота племенного назначения. В крае племенная база мясного скотоводства, как основа отрасли, представлена только одним племенным репродуктором ЗАО «Интикульское» Новоселовского района с поголовьем скота герефордской породы в 921 голову, в том числе 406 коров, в то же время для создания племенной базы мясного скотоводства в регионе должно быть не менее 3-5 племенных хозяйств-репродукторов по породам.

Плановые породы разведения скота мясного и мясо-молочного типа продуктивности в крае – герефордская и симментальская, которые могут стать основой развития отрасли специализированного мясного скотоводства, но продуктивные качества названных пород существенно ниже современных показателей в странах с развитым мясным скотоводством.

На 1 января 2010 года молочность коров герефордской породы в крае составила 194 кг (250-320 кг – в США, Канаде, Англии), живая масса взрослых быков – 680 кг (1100-1200 кг – в западных странах), выход телят на 100 коров – 73 % (97 % – в западных странах). Как следствие – низкая реализация племенного молодняка, которая должна быть направлена на повышение генетического потенциала товарных стад.

Не менее значимыми проблемами являются:

высокая изношенность, техническая и технологическая отсталость основных фондов в мясном скотоводстве: практически не используется современное специфическое технологическое оборудование по уходу за скотом, применяется неэффективная технология по содержанию молодняка в капитальных помещениях, оснащенных энергоемким оборудованием для раздачи кормов и уборки навоза, практически отсутствуют открытые откормочные площадки (фидлоты) для откорма мясного скота;

слабая кормовая база сельскохозяйственных организаций, система ухода и коренного улучшения лугов и пастбищ: доля пастбищных кормов в годовом рационе составляет всего 14-15 % вместо 35-36 %, характерных для зарубежной практики, несмотря на то, что мясной скот лучше использует сочные, грубые и пастбищные корма и меньше нуждается в концентрированных кормах (самая дорогостоящая и наиболее продуктивная часть рациона откармливаемых животных); кормообеспеченность скота в хозяйствах края в 2010 году составила вместе с комбикормами 35,1 ц к. ед./усл. гол. (для мясного скота необходимо 38 ц к. ед./усл. гол.);

низкая техническая оснащенность кормопроизводства и использование при кормозаготовках старой кормоуборочной техники приводят к ежегодным потерям при заготовке кормов и снижению кормовой ценности, так из-за несвоевременной уборки, нарушений технологии заготовки в 2010 году по Красноярскому краю 17,7 % сена, 4,2% сенажа, 9,6 % силоса не соответствуют стандарту качества, что приводит к снижению среднесуточного прироста живой массы молодняка в мясном скотоводстве до 680 г., при норме в 900-1000 г по технологическим параметрам; такое положение дел в отрасли приводит к повышению затрат кормов на 1 цн продукции, увеличению себестоимости и снижению рентабельности производства говядины;

слабая заинтересованность сельхозтоваропроизводителей в разведении мясного скота, только 9 хозяйств в 8 районах края на сегодняшний день занимаются мясным скотоводством.

Наряду с этим в молочно-товарных хозяйствах неудовлетворительно организован откорм до убойных кондиций молодняка крупного рогатого скота, на откорм, в основном, поступает молодняк крупного рогатого скота молочных пород, средняя живая масса откормочного поголовья составляет 330 кг вместо плановых показателей 450-500 кг, при этом откармливается не более 30 % сверхремонтных бычков, из-за чего край ежегодно недополучает 4500 т говядины, а реализация маловесного молодняка сказывается на себестоимости говядины.

Для изменения в крае ситуации по производству говядины необходимо создать стартовые технологические и экономические условия формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и увеличения объемов производства говядины от мясного скота.

Увеличение поголовья возможно при оптимальном сочетании ресурсосберегающей, малозатратной технологии круглогодового пастбищного содержания мясного скота с интенсивными промышленными технологиями ведения мясного скотоводства. Разумное сочетание «ресурсосбережения» и «высокого качества» должно предусматривать содержание маточного поголовья и поголовья ремонтного молодняка максимально долго на пастбищах с использованием системы «корова-теленок». Остальной молодняк после доращивания и интенсивного откорма до живой массы 450 кг и выше в возрасте 18-24 месяцев должен реализовываться на мясо.

Использование программно-целевого подхода позволит взаимно увязать мероприятия программы, направленные на формирование в крае чистопородного и помесного поголовья мясного скота, увеличение количества заготавливаемых кормов, техническое и технологическое оснащение создаваемой отрасли.

Программа разработана для реализации на территории края приоритетных направлений по поддержке мясного скотоводства, в развитие Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446.


2.2. Основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения Программы, целевые показатели и индикаторы


Целью Программы является создание стартовых экономических и технологических условий, способствующих развитию отрасли специализированного мясного скотоводства в Красноярском крае.

Для достижения цели за 2011-2013 годы реализации Программы необходимо решить следующие задачи:

наращивание специализированного мясного и помесного поголовья крупного рогатого скота;

увеличение объема производства и реализации мяса говядины, полученного от специализированного мясного и помесного поголовья крупного рогатого скота;

техническое перевооружение мясного скотоводства.

Целевые индикаторы и показатели результативности Программы указаны в приложении к Программе и предусматривают:

увеличение в сельскохозяйственных организациях поголовья специализированного мясного и помесного крупного рогатого скота
с 5,1 тыс. голов в 2010 году до 9,1 тыс. голов в 2013 году, в том числе коров с 2,3 тыс. голов в 2010 году до 5,98 тыс. голов в 2013 году;

увеличение в сельскохозяйственных организациях реализации на убой молодняка (на откорме) специализированного мясного и помесного крупного рогатого скота с 2,3 тыс. голов в 2010 году до 7,3 тыс. голов в 2013 году;

увеличение объема реализации мяса говядины, произведенного в сельскохозяйственных организациях от специализированного мясного и помесного крупного рогатого скота (в живом весе), с 3,1 тыс. тонн в 2010 году до 6,3 тыс. тонн в 2013 году.

Срок реализации Программы – 2011-2013 годы.


2.3. Механизм реализации Программы


1. Финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктами «а», «б», «в» пункта 4 раздела 2, 3 настоящей Программы, осуществляется за счет средств краевого бюджета.

2. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, является министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края (далее – Министерство).

3. Понятия, используемые в настоящей Программе, применяются в значении, определенном Законом Красноярского края от 21.02.2006
№ 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края».

4. Средства государственной поддержки из краевого бюджета предоставляются в виде:

а) субсидий на компенсацию части затрат на содержание коров и нетелей крупного рогатого скота государственным и муниципальным предприятиям, сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, вновь созданным сельскохозяйственным товаропроизводителям;

б) субсидий на компенсацию части стоимости изделий автомобильной промышленности, тракторов и сельскохозяйственных машин, оборудования технологического для пищевой, мясомолочной и рыбной промышленности, приобретенных сельскохозяйственными товаропроизводителями, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, государственными и муниципальными предприятиями, вновь созданными сельскохозяйственными товаропроизводителями;

в) субсидий государственным и муниципальным предприятиям, сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, вновь созданным сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части затрат на производство и реализацию продукции скотоводства, мяса крупного рогатого скота и мясопродуктов.

5. Участие в мероприятиях Программы является добровольным.

6. Ставки субсидирования по мероприятиям Программы, указанным в пункте 4 раздела 2.3 настоящей Программы, устанавливаются законом Красноярского края о краевом бюджете.

7. Предоставление субсидий, указанных в пункте 4 раздела 2.3 настоящей Программы, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края».


2.4. Организация управления Программой

и контроль за ходом ее выполнения


1. Управление реализацией Программы осуществляется Министерством.

2. Министерство до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет в Правительство Красноярского края ежегодный доклад об исполнении Программы с оценкой достижения плановых показателей, динамики финансирования и выполнения за весь период реализации Программы и по планируемым мероприятиям на очередной финансовый год.

3. Министерство ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.


2.5. Оценка социально-экономической эффективности

экологических последствий от реализации программных

мероприятий


Реализация Программы позволит создать экономические и технологические условия для интенсивного развития отрасли специализированного мясного скотоводства в сельскохозяйственных организациях края, в том числе:

поголовье специализированного мясного и помесного крупного рогатого скота в 2013 году составит 9,1 тыс. голов, в том числе поголовье коров – 5,98 тыс. голов, за счет:

ежегодного удешевления содержания «коров-кормилиц» с телятами: в 2011 г. – 1945 голов, в 2012 г. – 2500 голов, в 2013 г. – 3100 голов;

реализация мяса говядины, произведенного от специализированного мясного и помесного крупного рогатого скота (в живом весе), составит в 2013 г. 6,3 тыс. тонн, за счет:

приобретения техники и оборудования для оснащения отрасли мясного скотоводства;

реализации на убой молодняка (на откорме) специализированного мясного и помесного крупного рогатого скота до 7,3 тыс. голов.

К основным рискам Программы можно отнести:

внешние риски:

неблагоприятная рыночная конъюнктура (увеличение разрыва в межотраслевом обмене), которая может привести к существенному удорожанию мяса и трудностям с его реализацией;

болезни скота могут снизить объемы производства продукции животноводства;

дальнейший диспаритет цен между продукцией сельского хозяйства и промышленной продукцией может привести к снижению инвестиционной привлекательности отрасли;

недостаточный уровень платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей для обеспечения инвестиций и привлечения заемных средств;

последствия финансового кризиса, которые могут отразиться на увеличении банковского процента и ужесточении требований, предъявляемых банками;

внутренние риски:

организационные риски, связанные с подготовкой и повышением квалификации кадров;

производственные и технологические риски (обеспеченность полноценными кормами, ветеринарная защита и т.д.).

Снижение влияния рисков и управление рисками при реализации Программы должно осуществляться за счет своевременного и полного финансирования из всех источников и соблюдения технологических процессов.

2.6. Система программных мероприятий развития мясного скотоводства в Красноярском крае на 2011 - 2013 годы


№ п/п

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи

Код классифика-ции опера-ций сектора гос. управ-ления

Главные распорядители

Объемы финансирования, тыс. руб.

Ожидаемый результат

от реализованных программных мероприятий

(в натуральном выражении, эффект)

всего

в том числе по годам:

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Наращивание специализированного мясного и помесного поголовья крупного рогатого скота

1

Субсидии на компенсацию части затрат на содержание коров и нетелей крупного рогатого скота государственным и муниципальным предприятиям, сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, вновь созданным сельскохозяйственным товаропроизводителям

242

субсидии

Министерство сельского хозяйства и продовольствен

ной политики Красноярского края

60 360,0

15 560,0

20 000,0

24 800,0

Увеличение поголовья

«коров-кормилиц» с телятами

(2011 г. – 1 945 гол.,

2012 г. – 2 500 гол.,

2013 г. – 3 100 гол.)

Техническое перевооружение мясного скотоводства



































































































































































1

2

3

4

5

6

7

8

9

2

Субсидий на компенсацию части стоимости изделий автомобильной промышленности, тракторов и сельскохозяйственных машин, оборудования технологического для пищевой, мясомолочной и рыбной промышленности, приобретенных сельскохозяйственными товаропроизводителями,
за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, государственными и муниципальными предприятиями, вновь созданными сельскохозяйственными товаропроизводителями


242

субсидии

Министерство сельского хозяйства и продовольствен

ной политики Красноярского края

10 661,2

2 323,9

3340,4

4996,9

частично будет компенсировано приобретение 614 единиц техники и оборудования для мясного скотоводства

Увеличение объема производства и реализации мяса говядины, полученного от специализированного мясного и помесного поголовья крупного рогатого скота



































































































































































1

2

3

4

5

6

7

8

9

3

Субсидии государственным и муниципальным предприятиям, сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, вновь созданным сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части затрат на производство и реализацию продукции скотоводства, мяса крупного рогатого скота и мясопродуктов

242

субсидии

Министерство сельского хозяйства и продовольствен

ной политики Красноярского края

891 000,0

297 000,0

297 000,0

297 000,0

частично будут компенсированы затраты на производство и реализацию 28,6 тыс. тонн мяса крупного рогатого скота




Итого







962 021,2

314 883,9

320 340,4

326 796,9







Приложение

к региональной программе

развития мясного скотоводства

в Красноярском крае

на 2011-2013 годы



^ Целевые индикаторы и показатели результативности Программы


№ п\п

Показатели

ед. изм.

2010 г. (оценка)

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2013 г. к 2010 г., %

1

Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях, всего

голов

238400

242300

247800

250300

105,0

2

Поголовье специализированного мясного крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях, всего,

в том числе:

голов

5109

5785

7260

9084

177,8

2.1

поголовье специализированных мясных коров в сельскохозяйственных организациях

голов

2280

3900

5200

5980

262,3

3

Реализация на убой молодняка (на откорме) специализированного мясного и помесного крупного рогатого скота

в сельскохозяйственных организациях

голов

2300

3600

5700

7300

317,4

4

Реализация мяса говядины, произведенного в сельскохозяйственных организациях от специализированного мясного и помесного крупного рогатого скота

(в живом весе)

тонн

3100

3700

4400

6300

203,2