Реферат: Программа омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Проект


ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

"Оказание содействия добровольному переселению

в Омскую область соотечественников,

проживающих за рубежом"

на 2009 – 2011 годы


ОМСК – 2008


СОДЕРЖАНИЕ

ПАСПОРТ 3

Введение 6

2. Обоснование необходимости разработки Программы 7

1. Социально-экономическое положение Омской области и перспективы развития 7

2. Оценка демографической ситуации в Омской области 16

3. Анализ ситуации на рынке труда Омской области 17

2. Описание проектов переселения соотечественников 19

1. Проект переселения "Город Омск" на 2009 – 2011 годы 22

2. Проект переселения "Шербакульский муниципальный район" на 2009 – 2011 годы 35

3. Проект переселения "Саргатский муниципальный район" на 2009 – 2011 годы 44

4. Проект переселения "Тевризский муниципальный район" на 2009 год 53

5. Проект переселения "Крутинский муниципальный район" на 2009 – 2011 годы 61

6. Проект переселения "Колосовский муниципальный район" на 2009 – 2010 годы 69

7. Проект переселения "Называевский муниципальный район" на 2009 – 2011 годы 76

8. Проект переселения "Усть-Ишимский муниципальный район" на 2009 – 2011 годы 84

3. Организация управления реализацией Программы и контроль хода ее выполнения 92

1. Механизм реализации Программы 92

2. Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению 97

3. Мониторинг реализации мероприятий Программы и оценка ее эффективности 102

ПРИЛОЖЕНИЯ 104


^ ПАСПОРТ

целевой программы Омской области


Наименование


Целевая программа Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2009 – 2011 годы (далее – Программа)

Основание

разработки

Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, соотечественников проживающих за рубежом"

Дата принятия решения о разработке

Распоряжение Правительства Омской области от 21 августа 2006 года № 134-рп "Об основных итогах социально-экономического развития Омской области и работы Правительства Омской области в первом полугодии 2006 года";

Распоряжение Правительства Омской области от
23 января 2008 года № 5-рп "О разработке проекта целевой программы Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Дата согласования Правительством Российской Федерации





Государственный заказчик

Правительство Омской области

Заказчики

Министерство труда и социального развития Омской области

Министерство экономики Омской области

Министерство здравоохранения Омской области

Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области

Главное управление государственной службы занятости населения Омской области

Управление Федеральной миграционной службы по Омской области (по согласованию)

Основные разработчики

Рабочая группа по подготовке проекта целевой программы Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом", созданная распоряжением Правительства Омской области от 6 декабря 2006 года № 239-рп

Министерство труда и социального развития Омской области

Министерство экономики Омской области

Цели


- формирование осознанного процесса переселения соотечественников в Омскую область

- создание социально-экономических и организационных условий для переселения в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом

Задачи


содействие социальному обустройству участников Программы и членов их семей на территории Омской области

обеспечение организаций, расположенных на территории Омской области, квалифицированными кадрами

формирование и реализация системы мониторинга процесса переселения

обеспечение интеграции участников Программы в российское общество и формирование толерантного отношения к ним




Сроки реализации

2009 – 2011 годы


Основные направления реализации мероприятий

организация процесса переселения в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом, подготовка правовых актов в пределах компетенции субъекта Российской Федерации для организации работы с участниками Государственной программы

содействие занятости участников Программы и членов их семей

содействие жилищному и социальному обустройству участников Программы и членов их семей (предоставление дополнительных мер социальной поддержки (выплата "подъемных", оплата аренды временного жилья))

информационное сопровождение Программы

создание системы мониторинга процесса переселения в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом

Исполнитель-координатор

Министерство труда и социального развития Омской области


Исполнители основных мероприятий

Министерство труда и социального развития Омской области

Министерство экономики Омской области

Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области

Министерство промышленной, политики транспорта и связи Омской области

Министерство здравоохранения Омской области

Министерство образования Омской области

Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области

Министерство культуры Омской области

Управление Федеральной миграционной службы по Омской области (по согласованию)

Главное управление государственной службы занятости населения Омской области

Управление внутренних дел по Омской области (по согласованию)

Органы местного самоуправления Омской области (по согласованию)

Региональное объединение работодателей Омской области (по согласованию)

Объемы и источники финансирования

Общие расходы из областного бюджета на реализацию Программы составят 42489,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2009 году – 13600 тыс. рублей

- в 2010 году – 13957 тыс. рублей

- в 2011 году – 14932 тыс. рублей

Предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки (выплата "подъемных", оплата аренды временного жилья, проведение предварительных медицинских осмотров), а также меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Омской области

Главный распорядитель бюджетных средств


Министерство финансов Омской области

Основные ожидаемые конечные результаты

- количество переселившихся на территорию Омской области в рамках реализации программы составит 2924 человек (731 участник Программы и 2193 члена их семей),

в том числе по годам:

2009 год – 1000 человек (250 участников Программы и 750 членов их семей)

2010 год – 960 человек (240 участников Программы и 720 членов их семей)

2011 год – 964 человека (241 участник Программы и 723 члена их семей)

частичная компенсация естественной убыли населения

улучшение демографической ситуации

повышение уровня обеспеченности квалифицированными кадрами учреждений здравоохранения и строительных организаций

создание эффективной системы взаимодействия с соотечественниками, проживающими за рубежом

Контроль исполнения

Правительство Омской области;

межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом






Введение

Разработка и принятие целевой программы Омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2009 – 2011 годы (далее – Программа) обусловлены необходимостью улучшения демографической ситуации в Омской области и обеспечения динамично развивающейся экономики Омской области квалифицированной рабочей силой.

Реализация Программы направлена на содействие добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом. Программно-целевой метод избран для организации процесса переселения в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом, в связи со следующим:

обеспечение процесса переселения в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом, носит комплексный характер;

в реализации мероприятий Программы будут участвовать органы исполнительной власти Омской области, органы местного самоуправления Омской области и иные организации;

реализация мероприятий Программы предполагается на территории нескольких муниципальных образований Омской области;

отдельные мероприятия Программы требуют планирования бюджетных расходов в течение всего срока реализации.

Реализация Программы позволит частично компенсировать естественную убыль населения, повысить конкурентоспособность рабочей силы, обеспечить Омскую область высококвалифицированными кадрами, что будет способствовать экономическому и демографическому развитию Омской области в соответствии с целями и задачами, определяемыми Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года № 18.

На основе социально-экономического положения Омской области в Программе дана оценка возможности региона по приему участников Программы и членов их семей, их обеспечению социальными гарантиями в сфере занятости, образования, здравоохранения, а также жилищному обустройству.

Определена последовательность выполнения мероприятий по приему участников Программы и членов их семей, их временному размещению, предоставлению правового статуса с распределением ответственности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области.

В целях успешной реализации Программы определена оптимальная схема управления и меры контроля хода ее выполнения.

^ 2. Обоснование необходимости разработки Программы

1. Социально-экономическое положение Омской области и перспективы развития

Омская область расположена в юго-восточной части Западно-Сибирской равнины, в междуречье Оби и Иртыша. На западе и севере она граничит с Тюменской областью, на востоке – с Томской и Новосибирской областями, на юге и юго-западе – с Республикой Казахстан.

Территория Омской области занимает 2,7 процента территории Сибирского федерального округа (далее – СФО), на которой проживает 10,3 процента населения СФО.

Расстояние от Омска до Москвы 2555 километров. Территория Омской области – 141,1 тыс. кв. километров, разделена на 32 муниципальных района.

Население Омской области по состоянию на 1 января 2008 года – 2018,0 тыс. человек. Соотношение горожан и сельских жителей – 69 и 31 процент соответственно.

В области насчитывается 6 городов областного значения: Омск, Исилькуль, Калачинск, Называевск, Тара, Тюкалинск.

Административным центром Омской области является город Омск.

Омская область имеет развитую сеть транспортных коммуникаций. Территорию области пересекают Транссибирская железнодорожная магистраль, соединяющая западные и восточные районы страны, а также северные территории России с областями Республики Казахстан и Средней Азии.

Важнейшей транспортной магистралью является река Иртыш. Она представляет собой транспортный стержень экономики всех районов области. Посредством водных путей (Иртыша, Оби и их притоков) область имеет высокоэффективное транспортное сообщение с районами Восточного Казахстана, Тюменской, Томской, Новосибирской, Кемеровской областями и Алтайским краем.

Линии воздушного транспорта связывают областной центр с другими регионами России и странами "ближнего зарубежья", а также северными районами области. Действуют и международные авиалинии из г. Омска.

Омская область обладает уникальными природно-климатическими условиями: живописные ландшафты, озера, леса, природные целебные источники. Территория области на протяжении 600 километров с севера на юг включает в себя несколько природных комплексов: полную тайгу, мелколиственные леса, северную и южную лесостепи и степи. Площадь сельскохозяйственных угодий Омской области составляет 47,6 процента от общей площади. В недрах Прииртышья открыт 21 вид полезных ископаемых (нефть, газ, торф, рудные пески циркония и титана, болотные мергели, сапропели, минеральные соли, лечебные грязи). Общий запас древесины в лесах области – 590,5 млн. куб. метров.

Омская область – один из крупнейших промышленно-аграрных регионов Западной Сибири.

За период с 2003 по 2007 год Омская область демонстрировала стабильный рост основных макроэкономических показателей. Достигнутые в 2007 году результаты свидетельствуют о том, что в Омской области сформирована устойчивая социально-экономическая система, которая с каждым годом наращивает свой потенциал.

Омская область по-прежнему находится в лидерах среди субъектов СФО по темпам роста промышленного производства, по строительству жилья, объемам производства сельхозпродукции.

Промышленное производство в современной экономике Омской области занимает ведущие позиции. В 2007 году прирост промышленного производства составил 11,1 процента к уровню 2006 года (к 2003 году индекс промышленного производства составил 156,9 процента). Такие темпы роста – более 10 процентов в год – Омская область демонстрирует, начиная с 2000 года. Это значительно выше, чем в среднем по России. По индексу промышленного производства Омская область в 2007 году заняла 2 место среди регионов СФО.

В обрабатывающем секторе промышленного производства продолжается модернизация и реконструкция производственных мощностей предприятий, внедрение новых технологий, что обеспечивает не только увеличение объемов выпуска продукции, но и повышение ее конкурентоспособности.

Омская область входит в число развитых аграрных районов России и наиболее развитых сельскохозяйственных регионов Сибири. По итогам 2007 года объем производства продукции сельского хозяйства в Омской области вырос на 2,3 процента по сравнению с 2006 годом (к 2003 году индекс физического объема продукции сельского хозяйства составил 108,3 процента). При этом по объему произведенной сельхозпродукции на душу населения Омская область на протяжении последних лет является лидером в СФО.

По объемам производства зерна Омская область входит в 10 крупнейших регионов России. По производству мяса и молока Омская область находится в числе 10 лидирующих регионов России.

Особое внимание уделяется улучшению уровня жизни сельского населения. В рамках областной целевой программы "Социальное развитие села в Омской области на период до 2010 года" осуществляется развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских поселений Омской области, предоставляются субсидии сельским гражданам на строительство, реконструкцию и приобретение жилья. Кроме того, принимаются меры по привлечению и закреплению в сельской местности молодых специалистов.

Инвестиционная деятельность области развивается на основе благоприятных правовых и социальных условий, роста производства в ведущих отраслях экономики.

Реализация проектов по строительству и модернизации промышленных производств, объектов инфраструктуры и социальной сферы обеспечивает сохранение инвестиционной активности организаций и приток инвестиций в основной капитал Омской области. В целом за 2007 год темп роста инвестиций в основной капитал Омской области составил 117,5 процента, что выше уровня 2006 года (104,6 процента). К 2003 году индекс физического объема инвестиций в основной капитал, направленных на развитие экономики Омской области, составил 177,3 процента.

Значительные бюджетные инвестиции направлены на развитие сети газоснабжения, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры Омской области.

В результате проделанной работы по развитию инвестиционного потенциала Омской области ЗАО "Рейтинговое Агентство "Мудис Интерфакс" в октябре 2007 года подтвержден кредитный рейтинг Омской области по национальной шкале на уровне Аа2.ru (очень высокая кредитоспособность по отношению к другим регионам в стране, прогноз "стабильный").

Одним из направлений политики Правительства Омской области является стимулирование инновационной деятельности. Постановлением Правительства Омской области от 11 апреля 2007 года № 43-п утверждена Концепция развития инновационной инфраструктуры на территории Омской области до 2015 года, в рамках которой предполагается создание сети бизнес-инкубаторов, университетского комплекса, технопарка, инновационно-инвестиционных и венчурных фондов, центров трансфера технологий. Совместно с ОАО "АК "Омскагрегат" Правительством Омской области создано некоммерческое партнерство "Учебно-производственный центр высоких технологий машиностроения", в рамках которого организована подготовка высококвалифицированных специалистов с обучением на новейшем оборудовании зарубежных производителей. Кроме того, в настоящее время начата разработка проекта целевой программы Омской области "Развитие инновационной инфраструктуры Омской области до 2015 года".

Существенную роль в росте экономики Омской области играет расширение международных экономических связей. Омская область как один из экономически развитых и стабильных регионов России привлекает иностранных инвесторов. По объемам полученных иностранных инвестиций (за январь – сентябрь 2007 года) Омская область занимала 14 место в России, 2 место – в СФО.

Внешнеторговые операции осуществляются с партнерами из более 70 стран мира: Нидерландами, Италией, Казахстаном, Германией, Австрией, Турцией, Францией, Польшей и другими. В г. Омске действует Консульство Республики Казахстан. Статус приграничного региона также способствует активному сотрудничеству с зарубежными партнерами.

Большой потенциальный резерв как источник экономического роста имеет малое предпринимательство. Основным элементом инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Омской области является государственное учреждение Омской области "Омский региональный бизнес-инкубатор", начавшее свою работу в 2006 году. В целях дальнейшего совершенствования инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства в Омской области в 2007 году создана некоммерческая организация "Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства".

Позитивные тенденции в экономике региона обеспечивают рост материального благосостояния населения.

Денежные доходы населения Омской области в 2007 году оцениваются в 11133 рубля в месяц в среднем на душу населения, что выше уровня 2006 года на 23,8 процента. Основные индикаторы уровня жизни населения в 2007 году составили к уровню 2003 года (в процентах): реальные денежные доходы населения – 164,2 процента, реальная среднемесячная начисленная заработная плата – 168 процентов, реальный размер назначенных месячных пенсий – 133,2 процента.

Численность населения со среднедушевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (в процентах от общей численности населения) сократилась с 21,0 процента в 2003 году до 15,1 процента в 2007 году.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций Омской области увеличилась в 2007 году по сравнению с 2006 годом на 23,7 процента, а по сравнению с 2003 годом в 2,5 раза и составила 11219,6 рублей. Динамика среднемесячной номинальной заработной платы работников организаций Омской области по видам экономической деятельности приведена в таблице № 1. Реальная среднемесячная заработная плата работников организаций в 2007 году по сравнению с 2003 годом увеличилась в 1,7 раза.

Покупательная способность заработной платы увеличилась за этот период в 1,3 раза и составила в 2007 году 2,8 прожиточных минимума трудоспособного населения.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения за 2007 год составила 3762 рубля, увеличившись относительно 2003 года в 1,9 раза.

Таблица № 1

Динамика среднемесячной номинальной заработной платы работников организаций Омской области по видам экономической деятельности, рублей





2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Всего по области

4427

5483

7124

8867

12219

из нее:
















сельское хозяйство

2082

2699

3047

3863

5315

обрабатывающие производства

4840

5937

8272

9467

11957

производство и распределение эл/энергии, газа и воды

6214

7260

9584

11549

13583

строительство

5193

6658

8619

10114

14543

оптовая и розничная торговля

5407

6461

6083

8363

10779

транспорт и связь

5618

6907

8822

10128

12298

финансовая деятельность

10535

12565

15461

18383

22213

государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

6297

7309

9744

12419

15117

образование

2810

3395

4538

6203

7294

здравоохранение и предоставление социальных услуг

2742

3431

4730

6874

8148

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

2998

5841

7695

8425

9489


Важной составляющей повышения уровня жизни населения является обеспечение его доступным и качественным жильем. В Омской области сохраняется положительная динамика жилищного строительства, стимулируемая развитием ипотечного жилищного кредитования. Ввод в эксплуатацию жилья в 2007 году составил 1103 тыс. кв. метров, что выше уровня 2006 года на 21,7 процента. За 2003 – 2007 годы введено более 3,6 млн. кв. метров жилья, по вводу жилья Омская область находится (по итогам 2007 года) на 12 месте среди субъектов Российской Федерации и на 3 месте – в СФО. В г. Омске осуществлен переход от точечной застройки к комплексному строительству в микрорайонах "Прибрежный", "Пятый", "Кристалл", "Краснознаменный", "Московка-2".

Создана и развивается областная система ипотечного жилищного кредитования.

В рамках реализации социально-ориентированной жилищной политики Правительства Омской области с 1 января 2007 года предоставляются беспроцентные ипотечные жилищные займы на срок до 15 лет, в 2008 году начнется выплата компенсации в размере 200 тыс. рублей семьям, оформившим ипотечный жилищный кредит после 1 января 2007 года, в случае рождения (усыновления) второго ребенка или последующих детей.

Существующая в Омской области система мер социальной поддержки значительно расширена по сравнению с системой, установленной на федеральном уровне, и ориентирована не только на повышение материального благосостояния граждан, но и на создание условий для улучшения демографической ситуации. В настоящее время за счет средств областного бюджета выплачивается более 20 видов дополнительных пособий, компенсаций и иных выплат различным категориям граждан, из них 8 видов – семьям с детьми и беременным женщинам.

Основные социально-экономические показатели по Омской области приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.


Основные перспективы и направления социально-экономического развития Омской области


Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года № 18 утверждена Стратегия социально-экономического развития Омской области до 2020 года, определяющая перспективы и задачи развития региона. Полностью сформирована система планово-программных документов по ее реализации, которые носят комплексный характер, увязаны между собой на всех уровнях с учетом ресурсного обеспечения и потенциала развития отдельных территорий. В рамках региональных и муниципальных планово-программных документов согласуются действия всех уровней власти.

В соответствии с принятыми документами одним из основных направлений региональной политики является обеспечение ускоренного развития экономики Омской области и ее диверсификация, как в территориальном разрезе, так и в контексте отраслевого принципа. В основу диверсификации положено выделение и развитие особых "точек роста" в каждом из пяти экономических районов региона.

Позиции Омской области в межрегиональном разделении труда будут упрочены за счет развития существующих и создания новых крупных промышленных производств, прежде всего обрабатывающих, включая нефтехимический комплекс, машиностроительный, пищевой.

Будет продолжено освоение собственной минерально-сырьевой базы, в частности, месторождений горючих полезных ископаемых (нефти, газа, торфа), цветных и редких металлов. Высокую экономическую целесообразность имеет разработка месторождений сапропеля, рациональное использование лесных ресурсов.

Продолжается процесс реформирования организаций оборонно-промышленного комплекса Омской области на основе идеи создания межрегиональных интегрированных структур и холдингов, что позволит сохранить и приумножить накопленный производственный потенциал.

Одним из направлений экономической политики и одновременно внутренним резервом ускорения экономического роста на ближайшие годы станет резкое усиление инновационной деятельности. Для этих целей создается система взаимосвязанных элементов инновационной инфраструктуры, которая позволит привлечь научный потенциал региона к решению практических задач развития экономики, в частности, к внедрению в производство нанотехнологий. Начало процессу внедрения нанотехнологий уже положено в производстве нанопористых углеводородных материалов на основе технологий, разработанных омскими учеными.

Залогом долгосрочного экономического роста должно стать комплексное повышение инвестиционной привлекательности региона. Этому будет способствовать развитие высококонкурентных секторов экономики и переориентация инвестиционной деятельности на расширение производственного потенциала, реализация крупных инвестиционных проектов, осуществляемых при поддержке Правительства Омской области.

Примером таких проектов станет биотехнологический комплекс, который, помимо расширения промышленного производства позволит создать систему гарантированного сбыта продукции сельских товаропроизводителей.

Крайне важное значение для развития региона имеет строительство аэропорта "Омск – Федоровка". С завершением строительства аэропорта станет возможным создание в регионе комплексного мультимодульного транспортного узла, т.е. еще одной "точки роста" экономики области.

В числе важнейших проектов – строительство Омского метрополитена, реализация которого позволит решить транспортную проблему, разгрузить основные магистрали города. Решение данного вопроса имеет огромное значение для мегаполиса с более чем миллионным населением.

Другим приоритетным проектом станет строительство гидроузла для регулирования стока реки Иртыш на территории Омской области. Данный проект имеет значение не только для Омской области, но и для страны в целом.

В полной мере будет задействован потенциал развития малого бизнеса, прежде всего за счет расширения форм государственной поддержки малого предпринимательства. Развитие малого бизнеса имеет не только экономический, но и важный социальный аспект в форме дополнительной занятости, повышения денежных доходов населения.

Меры по ускорению экономического развития Омской области будут способствовать расширению налогооблагаемой базы и увеличению поступлений в доходную часть консолидированного бюджета. Это позволит обеспечить не только выполнение социальных обязательств в полном объеме, но и развитие региона в целом.

Комплексная работа по стимулированию экономического развития направлена на достижение единственного и неоспоримого приоритета – повышения качества и уровня жизни населения Омской области. Повышение качества жизни населения будет обеспечиваться в первую очередь через реализацию приоритетных национальных проектов, а также через систему дополнительных региональных мер социальной поддержки.

Данное направление будет реализовано в рамках пяти основных блоков.

Во-первых, это стабилизация и последующий рост численности населения Омской области. Для этого будет расширен комплекс мер, направленных на улучшение демографической ситуации. Решение поставленной задачи предполагается, прежде всего, за счет мер социальной поддержки семей с детьми, беременных женщин, многодетных семей. Особое внимание уделяет пропаганде семейных ценностей, укреплению авторитета семьи. Область сохранит выплату дополнительных региональных пособий беременным женщинам, ежемесячных денежных выплат и пособий многодетным семьям, единовременных выплат при рождении двоих и более детей. Комплексное решение проблем демографического развития осуществляется в рамках реализации целевой программы Омской области "Семья и демография Омской области".

Во-вторых, продолжится планомерная работа по повышению уровня доходов граждан, адресной поддержке социально уязвимых слоев населения. Данная задача будет реализовываться за счет роста реальных располагаемых денежных доходов, увеличения размера заработной платы и социальных пособий, совершенствования системы государственной поддержки малоимущих граждан. С учетом сложившейся ситуации в сельских районах области, где остро стоит проблема дефицита квалифицированных специалистов, продолжится внедрение практики закрепления кадров на контрактной основе. Дополнительно решаются вопросы льготного строительства, приобретения и содержания жилья для молодых специалистов.

В-третьих, не может остаться без внимания такой блок, как улучшение состояния здоровья населения Омской области. В настоящее время поставлена задача вывести региональную систему здравоохранения на новый уровень с использованием новейших медицинских технологий. Высокое качество медицинских услуг становится доступным не только городскому населению, но и каждому сельскому жителю. Для этого обеспечивается дальнейшее укрепление материально-технической базы и кадрового потенциала системы здравоохранения. Еще одной составляющей сохранения здоровья населения является здоровый образ жизни, прежде всего молодого поколения. Этому способствует развитие массовой физической культуры и спорта. В этих целях осуществляется строительство универсальных спортивных комплексов в сельских районах области.

В-четвертых, продолжится реализация инициативы Омской области – приоритетного регионального проекта "Культура Омской области" – направленного на повышение образовательного и культурного уровня населения. Реализация данного регионального проекта будет сопровождаться не только преобразованием непосредственно отрасли культуры, но и модернизацией образовательного процесса, развитием духовно-нравственного потенциала, созданием условий для творческой самореализации личности.

Наконец, для каждого жителя Омской области должен быть обеспечен достойный уровень комфортности проживания. Особое внимание уделяется индивидуальному жилищному строительству, а также развитию механизмов ипотечного жилищного кредитования на селе.

Со строительством жилья неразрывно связан уровень инфраструктурной обеспеченности. Его повышению будет способствовать комплексное развитие инженерных сетей, газификация всех сельских районов Омской области.

Итогом реализации выбранных приоритетов развития станет сокращение различий в социально-экономическом развитии муниципальных образований Омской области, обеспечение социально приемлемого уровня и качества жизни населения, диверсификация занятости и увеличение доходов населения Омской области, а также сохранение социальной и политической стабильности, достигнутой в регионе за последние годы.

Основными индикаторами достижения стратегической цели и решения задач социально-экономического развития Омской области до 2020 года, обозначенными в Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года, являются:

рост валового регионального продукта Омской области в 2,4 раза относительно уровня 2005 года;

увеличение доли инновационной продукции (в общем объеме произведенной продукции) до 10 процентов;

увеличение доли оборота организаций малого предпринимательства (в общем обороте организаций) до 25 процентов;

рост реальных доходов населения в 2,5 раза относительно уровня
2005 года;

снижение уровня бедности до 10 процентов;

рост рождаемости на 12 процентов;

увеличение средней продолжительности жизни до 68 лет.

Настоящая Программа скоординиров2. Оценка демографической ситуации в Омской области


Демографические процессы, происходящие в Омской области, в целом отражают общероссийские тенденции.

За 2003 – 2007 годы число жителей Омской области сократилось на 49,8 тыс. человек (на 2,4 процента) и составило 2025,6 тыс. человек на начало 2007 года. Формирование депопуляции связано с низкой рождаемостью и высокой смертностью населения: число смертей превысило число рождений в 2003 году – в 1,4 раза, в 2007 году – в 1,2 раза.

Несмотря на положительные тенденции (число родившихся в расчете на 1000 населения увеличилось с 10,8 в 2003 году до 11,7 в 2007 году), общий коэффициент рождаемости по области остается одним из самых низких в Сибирском федеральном округе.

Причиной естественной убыли населения также является высокая смертность населения. За период с 2003 по 2007 годы число умерших в расчете на 1000 населения снизилось на 2 процента (с 14,9 до 14,6 промилле). Более 80 процентов умерших приходится на три класса причин смерти: болезни системы кровообращения, несчастные случаи, травмы, отравления и новообразования.

В 2007 году умерло 29,6 тыс. человек, 80 процентов умерших в трудоспособном возрасте – мужчины.

Вместе с тем сохраняется тенденция снижения уровня младенческой смертности (9,2 случая на 1000 родившихся детей – один из самых низких показателей в Сибирском федеральном округе).

В условиях естественной убыли населения значительное влияние на динамику численности населения оказывают объемы и направления миграционных потоков, как в пределах России, так и в обмене с зарубежными странами.

До 1999 года естественная убыль населения Омской области частично компенсировалась миграционным приростом (в 1998 году он составил 1,7 тыс. человек), прежде всего за счет международной миграции. Основная роль в формировании миграционного сальдо принадлежала граничащему с Омской областью Казахстану.

Начиная с 1999 года, число мигрантов, выбывающих из области, стало превышать число прибывших из других регионов и стран.

Миграционная убыль за 2005 год составила 1,7 тыс. человек, в 2006 году – 0,7 тыс. человек, в 2007 году – 1,7 тыс. человек.

По прогнозным расчетам, выполненным с учетом сложившихся тенденций воспроизводства населения, половозрастной структуры и экспертной оценки возможного уровня развития демографической ситуации, среднегодовая численность населения за 2007 – 2013 годы уменьшится на 16,6 тыс. человек (0,8 процента).

В возрастной структуре населения прогнозируется снижение численности населения в возрасте моложе трудоспособного на 9,5 тыс. человек. Число детей в возрасте 0 – 9 лет увеличится на 17,3 тыс. человек. Численность населения трудоспособного возраста сократится на 27,1 тыс. человек, население старше трудоспособного возраста увеличится на 20,0 тыс. человек.

В естественном движении населения ожидается стабилизация уровня рождаемости и смертности на достигнутых значениях: 12 новорожденных и 14 умерших в расчете на 10