Реферат: Программа cоциально-экономического развития лебедянского района на 2009 2012 годы Лебедянь

Проект

Приложение

к решению сессии Лебедянского районного Совета депутатов

от _____»_____________2009 г. №_____


ПРОГРАММА
CОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ЛЕБЕДЯНСКОГО РАЙОНА на 2009 - 2012 годы


Лебедянь

2009г.


СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

№ стр.


I. Паспорт Программы 6

1.

Введение

7-8










1.1.

Краткие итоги реализации программ социально-экономического развития Лебедянского района с 2005 года по 2008 год………………………………………….



8-10










1.2.

Реализация национальных проектов на территории района. Достигнутые результаты ………………………………………..


10-13










1.3.

Вызовы предстоящего среднесрочного периода……………………………………………………………


13










1.4.

Основные цели социально-экономического развития района в среднесрочной перспективе…………………………………...


14-15










2.

Система целей и задач на среднесрочную перспективу, мероприятия, предусматриваемые к реализации, ожидаемые результаты ………………………………………..



15










2.1.

Развитие человеческого потенциала и повышение







качества жизни……………………..............................................

15-16










2.1.1.

Преодоление негативных демографических тенденций. Миграционная политика……………..………………………….


16-17










2.1.2.

Модернизация и дальнейшее развитие системы здравоохранения…..……………..……………………………….


17-19










2.1.3.

Обеспечение доступности качественного образования. Реализация молодежной политики с целью формирования творческой социально-ответственной личности………………………………………………………….



19-22










2.1.4.

Развитие культуры и искусства, повышение социальной и территориальной доступности качественных культурных благ и услуг……………...……………..…………………………



22-24










2.1.5.

Создание условий для удовлетворения потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом.


24-25










2.1.6.

Обеспечение безопасности условий жизни населения………………. ………………………………………..


25-27










2.1.7.

Создание и совершенствование механизмов регулирования рынка труда………………………………………………………


27-28










2.1.8.

Повышение жизненного уровня населения, сокращение масштабов бедности. Развитие эффективной адресной системы социальной защиты…………………………………....



29-32










2.1.9.

Развитие жилищного строительства, новых и совершенствование действующих институтов жилищного рынка…...………………………………………………………...



32-34










2.1.10.

Реформирование и модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры, формирование комфортной среды проживания…...………………………………………………….



34-36










2.1.11.

Развитие эффективных механизмов взаимодействия органов власти, населения, бизнеса и структур гражданского общества (некоммерческих организаций) ………………………………...



36-37










2.2.

Осуществление административной реформы. Повышение эффективности государственного управления и регулирования………………………………………………….



37










2.2.1.

Результаты и перспективы проведения административной реформы в районе. Повышение эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления района……………………………………………………………..



37-38










2.2.2.

Повышение эффективности управления муниципальной собственностью………………………………………………….


38










2.2.3.

Развитие рынка земли, направленное на повышение его прозрачности……………………………………………………..


38-39










2.2.4.

Формирование районных информационных ресурсов и развитие информационных технологий..………………………………………………………



39-40










2.2.5.

Реформа бюджетного сектора. Бюджетирование, ориентированное на результат………………………………….


40-42










2.3.

Формирование институциональной среды инновационного развития, создание условий для новых видов экономической деятельности, обеспечивающих конкурентоспособность районной экономики ………..



42










2.3.1.

Совершенствование инфраструктуры, внедрение новых инструментов и механизмов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства…………………………………



42-43










2.4.

^ Укрепление промышленного потенциала и производственной инфраструктуры, обеспечение условий для экономического роста в базовых секторах экономики…....…..………………………………………………



44










2.4.1.

Структурная диверсификация экономики на основе внедрения инноваций и новых технологий.


44-45










2.4.2.

Наращивание экономического потенциала агропромышленного комплекса………………………………...


45-48










2.4.3.

Совершенствование сферы потребительского рынка района…………………………………………………………


48-49










2.4.4.

Повышение эффективности и совершенствование транспортной системы и дорожной сети……………………….


49-50










2.4.5.

Развитие связи, коммуникаций и новых информационных технологий………………………………………………………..


50










2.5.

Территориальные аспекты социально-экономического развития………………………………………………………….

51










2.5.1.

Схема территориального планирования. Возможные направления развития и ограничения использования территорий………………………………………………………..



51-52










2.5.2.

Выравнивание социально-экономического развития территории района, сокращение экономической дифференциации…………………………………..



52-53










2.5.3.

Основные результаты и проблемы реформы местного





3.

самоуправления…………………………………………………


Механизмы реализации программы…………………………….

53-54


54










3.1.

Организационно-финансовые …………………………………..

54










3.1.1.

Совет администрации Лебедянского района

54-55










3.1.2.

Районные целевые программы

55










3.1.3.

Ведомственные целевые программы

55










3.2.

Информационные………………………………………………..

55










3.3.

Правовые………………………………………………………

56-57










4.

Организация управления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения……………………………


57-58










5.


Ресурсное обеспечение Программы …………………………


58


6.

Оценка социально-экономических последствий реализации Программы и ожидаемые результаты ………..



59-60

7.

Приложения……………………………………………………..

61










7.1.

Плановое финансирование районных целевых программ в Лебедянском муниципальном районе на 2009-2011 годы

61-65









7.2.

Показатели прогноза социально-экономического развития Лебедянского района на 2009-2012 годы……………………..


65-67


^ I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ



Наименование Программы:


Программа социально-экономического развития Лебедянского района

на 2009- 2012 годы

(далее - Программа)








^ Основание для разработки

Программы:

Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

Устав Лебедянского район,

Стратегический план социально-экономического развития Лебедянского района до 2020 года.








^ Муниципальный заказчик Программы:

Администрация Лебедянского района

(далее – администрация района)








^ Разработчик Программы:

Отдел экономики и прогнозирования администрации района



















^ Основная цель Программы:


Основные задачи Программы:

Повышение благосостояния и качества жизни населения на территории района;

обеспечение устойчивых темпов качественного экономического роста;

усиление конкурентных позиций района в области.


Создание условий, способствующих повышению благосостояния и качества жизни населения на основе:

-структурной диверсификации экономики, внедрения инноваций и новых технологий;

-дальнейшего наращивания и развития экономического потенциала промышленного производства;

-дальнейшего наращивания экономического потенциала агропромышленного комплекса, повышения продуктивности используемых в сельскохозяйственном производстве ресурсов;

-совершенствования инфраструктуры, внедрения новых инструментов и механизмов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

-обеспечения доступности качественного образования, современных высокотехнологичных видов медицинской помощи, культурных благ и услуг путем структурной и технологической модернизации этих сфер;

-повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, внедрения системы оценки результативности.







^ Исполнители Программы:

Отделы администрации района.









Сроки реализации Программы: 2009-2012 годы

^ Система организации контроля за исполнением Программы:
Рассмотрение на Совете администрации района - ежеквартально, на сессии районного Совета депутатов - ежегодно


^ Ожидаемые конечные результаты реализации Программы в 2012 году:



Увеличение к уровню 2008 года объемов промышленного производства на 13,5%, сельскохозяйственного - на 12,5% средней заработной платы – в 1,3 раз, оборота розничной торговли - в 1,5 раза, бытовых услуг – в 1,4 раза.



1. Введение


Программа социально-экономического развития Лебедянского района на 2009-2012 годы направлена на достижение целей Стратегического плана социально-экономического развития Лебедянского района до 2020 года, принятого решением Лебедянского районного Совета депутатов от 14 ноября 2007 года № 355.

Система целей и мероприятий Программы сформирована в соответствии с положениями Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепцией социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, поручениями Президента и Правительства Российской Федерации, Стратегией социально – экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, Программой социально-экономического развития Липецкой области на 2009-2012 годы, Стратегическим планом социально-экономического развития Лебедянского района до 2020 года.


1.1. Краткие итоги реализации программ социально-экономического развития Лебедянского района с 2005 года по 2008 год.


Программы социально-экономического развития Лебедянского района с 2005 года по 2008 год (далее–Программы) стали комплексными документами, объединившими усилия органов местного самоуправления, негосударственных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории района, в достижении цели повышения благосостояния населения.

Анализируя итоги их реализации, можно сделать вывод о том, что в целом удалось выполнить поставленные задачи, что выразилось в достижении результатов выше установленных индикаторов.

^ Оценка результатов реализации Программ социально-экономического развития района с 2005 года по 2008 год.
Показатель


Ед. изм..

Факт 2005

года.

Факт 2008 года (оценка).

Темп роста 2008г. (по оценке) к 2005г., в %

^ Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами:



млн.руб.



17 178,7



31 746,1



184,8

в т.ч.:


1. Промышленного производства




млн.руб.



15 797,7



29 862,6



189,0

^ 2. Сельского хозяйства

млн.руб.

1 280,0

1 736,8

135,7

Объем инвестиций в основной капитал

млн.руб.

.

2 340,8

2 567,0

109,6

в промышленности

млн.руб.

1 928,0

2 110,8

109,5

в сельском хозяйстве

млн.руб.

412,8

456,2

110,5

Введено жилья

кв.м

14992

15746

105,0

Оборот розничной торговли

млн.руб.

1073,0

2219,5

206,8

Объем бытовых услуг

млн.руб.

17,7

40,2

227,1

Средняя заработная плата по району

руб.

7 811

1 3163

168,5

в том числе: в промышленности

руб.

10 304

15 524

150,7

в сельском хозяйстве

руб.

6 513

12 130

186,2


В районе наметились позитивные тенденции демографического роста: рождаемость на 1000 человек к уровню 2005 года увеличилась на 10,8%, снизилась смертность на 5,3%, вырос миграционный прирост.

Отмечается снижение смертности от туберкулеза, улучшение выявления злокачественных новообразований в ранней стадии, снизилась заболеваемость сахарным диабетом, не регистрируется заболеваемость острыми вирусными гепатитами.

Осуществлялось дальнейшее совершенствование профилактической работы.

Инновационные процессы в образовательных учреждениях районной системы образования приобрели достаточно интенсивный характер:

продолжалась работа по созданию сети базовых школ, как ресурсных центров, обеспечивающих профили обучения, реструктуризации и оптимизации учреждений образования, реализации мероприятий, направленных на удовлетворение потребности в доступном дошкольном образовании. Развивался институт приемной семьи.

Большое внимание уделялось сохранению и развитию культурно-исторического наследия, культурных традиций, возрождению народных праздников и обрядов, промыслов и ремесел, сохранению библиотечного и музейного фондов Лебедянского района, обеспечению доступа к культурным ценностям и услугам всех слоев населения.

Принимались меры по развитию физической культуры и спорта как важнейшей составляющей общей культуры народа, направленной на укрепление здоровья.

Постоянно проводится целенаправленная работа с молодежью в рамках принятой программы «Молодежь Лебедянского района (2006-2010г.г.)».

Сохранились положительные тенденции в сфере занятости и на рынке труда, уровень регистрируемой безработицы не превышает 0,97%.

Достигнуты положительные результаты по вводу жилья. Ввод жилья на душу населения в 2007 году составил 0,52 кв.м (7-е место в области).

За годы реализации Программ в 1,7 раза возросла средняя заработная плата в 2008 году в сравнении с 2005 годом (2- место в Липецкой области).

В рамках Программ реализуются районные целевые программы. В 2008 году их насчитывалось 11.

Относительно высокую эффективность, с учетом улучшения показателей социально-экономического развития, демонстрируют программы, ориентированные на решение острых социальных проблем, такие как "О совершенствовании системы охраны здоровья населения Лебедянского района (2009-2912 годы), "Развитие и оптимизация образовательной сети Лебедянского района до 2010 года», "Население Лебедянского района: стратегия народосбережения" и ряд других.

Результаты реализации районных целевых программ в экономической сфере также достаточно успешны. Динамика социально-экономического развития района за последние годы свидетельствует о стабильности и поступательном развитии.

Продолжает успешно развиваться промышленный комплекс. Объем отгруженной продукции товаров и услуг собственного производства увеличился на 89% по сравнению с 2005 годом. Средний размер заработной платы увеличился на 51%.

Агропромышленный комплекс - динамично развивающийся сектор экономики района, приоритетными задачами которого являются расширение аграрного бизнеса и устойчивое развитие сельских территорий.

В последние годы в сельском хозяйстве района наблюдается устойчивая тенденция роста производства. Основные приоритеты, позволяющие увеличить производство продукции – это внедрение современных технологий в растениеводстве, животноводстве, обновление машинно-тракторного парка, выполнение федеральных и областных программ поддержки АПК.

Среднегодовые темпы прироста валовой продукции сельского хозяйства составили более 11%. Средний размер заработной платы увеличился на 86% по сравнению с 2005 годом.

^ 1.2.Реализация национальных проектов на территории района. Достигнутые результаты.
Немаловажная роль в достигнутых районом успехах в экономике и социальной сфере принадлежит приоритетным национальным проектам.

^ Приоритетный национальный проект «Здоровье» обеспечил необходимые условия для повышения качества и доступности медицинской помощи населению.

За два года на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта направлено более 32,5 млн. рублей.

Лечебно-профилактические учреждения были оснащены современным диагностическим оборудованием, внедрены новые методики профилактики, диагностики и лечения заболеваний. Улучшилось обеспечение медицинскими кадрами участковой службы первичного звена.

Проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы отрасли. Завершен ремонт Б-Поповской амбулатории, Троекуровской УБ, 8 ФАПов.

В районе (с.Куймань) открыт центр общей врачебной (семейной) практики, укомплектованный современной диагностической аппаратурой, санитарным автотранспортом, жильем для семейного врача. В его зоне обслуживания проживает более 1,5 тыс. человек, которые теперь обеспечены максимально доступной и качественной медицинской помощью.

Приобретено 4 машины скорой медицинской помощи, благодаря чему сроки ожидания приезда скорой помощи сократились до 18 мин.
^ Наиболее значимые результаты реализации первого этапа приоритетного национального проекта «Здоровье» в Лебедянском районе:



Рост средней продолжительности жизни на 1,4 года;

Снижение естественной убыли населения на 33,8%;

Снижение общего коэффициента смертности на 5,3%;

Снижение смертности трудоспособного населения на 7,8%;

Не регистрировалась заболеваемость острым вирусным гепатитом В, краснухой, снизилась заболеваемость гриппом – в 2,5 раза.

Снижение смертности детей до года на 80%;

Снижение показателя первичного выхода на инвалидность взрослого населения на 15,4%;

Снижение в 2,5 раза соотношения количества абортов к числу родов.


Принципиальной особенностью приоритетного национального проекта "Образование" стала его инновационная направленность. На его реализацию за последние 3 года направлено более 40,0 млн. руб., в том числе из областного бюджета – 27,2 млн. руб., из федерального бюджета 10,5 млн. руб. Государственную поддержку среди школ, внедряющих инновационные программы, получили МОУ гимназия № 1, МОУ СОШ с. Троекурово, МОУ СОШ с. Б-Попово, МОУ СОШ с. Вторая Куликовка, МОУ СОШ № 2 с углубленным изучением отдельных предметов и 7 лучших учителей района. В рамках ПНПО педагогам выплачено 10,5 млн.руб. в качестве дополнительного вознаграждения за выполнение функций класс­ного руководителя.

Все школы района имеют широкополосный доступ к сети Интернет, приобретено 8 единиц автотранспорта для организации подвоза детей, проживающих в сельской местности, к месту учёбы.

Для решения проблемы охвата детей дошкольным образованием в 2008 году открыт детский сад № 4, реорганизована МОУ начальная школа-сад в МДОУ детский сад № 5(это 180 дополнительных мест). В результате увеличился охват детей дошкольными образовательными услугами на 6%.

Продолжена работа по развитию института приемной семьи, за период с 2006-2008 год создано 7 приемных семей, в которые переданы на воспитание 11 детей.


^ Наиболее значимые направления приоритетного

национального проекта «Образование»:


Дополнительное вознаграждение педагогическим работникам общеобразовательных школ за выполнение функций классного руководителя;

Поддержка общеобразовательных школ, внедряющих инновационные образовательные программы;

Поддержка лучших учителей;

Приобретение автотранспорта для организации подвоза детей в сельской местности;

Оснащение школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием;

Информатизация образовательного процесса.


За годы реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» введено рекордное количества жилья. В 2006 году – 19,43 тыс.кв.м, в 2007 году – 22,32 тыс. м², рост к уровню 2006 года – 115%. На душу населения введено 0,52 м², что в 1,5 раза превышает среднероссийский показатель (0,4 м²).

За два года реализации приоритетного национального проекта по областной целевой программе «О государственной поддержке в обеспечении жильём молодых семей» получили субсидии на строительство (приобретение) жилья 12 семей, по программе «Социальное развитие села до 2010 года» - 20 семей.

Этому способствовала реализация областных жилищных программ: «Социальное развитие села до 2010 года» и «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года». За 2006-2007 годы государственная поддержка в рамках программ за счет средств областного бюджета составила 3,10 млн. рублей, федерального – 5,5 млн. рублей.


^ Реализация областных жилищных программ


"О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года"

Построено и приобретено 0,81 тыс. кв. м жилья. Из областного бюджета направлено 1,645 млн. руб., из федерального – 0,522 млн. руб.

"Социальное развитие села до 2010 года"

Построено и приобретено 1,01 тыс. кв. м жилья, заключено более 750 договоров. Из областного бюджета выделено 3,847 млн. руб., из федерального получено 2,582 млн. руб.


Приоритетный национальный проект "Развитие АПК" предоставил возможность дальнейшему развитию животноводства, малых форм хозяйствования, созданию условий по закреплению молодых специалистов на селе.

В целях ускоренного развития животноводства был реализован инвестиционный проект в молочном скотоводстве в ЗАО СХП «Мокрое».

По молочному скотоводству веден в эксплуатацию молочный комплекс, состоящий из двух коровников с доильным залом и административно-бытовым комплексом, приобретено технологическое оборудование, племенной скот. Освоено 382 млн. руб. инвестиций.

Разработанная программа по ускоренному развитию отрасли молочного скотоводства предусматривает увеличение поголовья дойного стада до 2400 голов с объемом продаж до 14,4 тыс. молока в год.

На реализацию инвестиционного проекта агропредприятием было привлечено 267,4 млн. рублей кредитных средств. За пользование льготным кредитом ЗАО СХП «Мокрое» получило финансовую поддержку в сумме 53,8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 38,6 млн. рублей, областного -15,2 млн. рублей.

Для обновления генетического потенциала закуплено импортной селекции 1154 головы племенных нетелей черно-пестрой породы.

Построенный новый комплекс на основе самых передовых технологий, по масштабам и эффективности не уступает, а в отдельных параметрах превосходит зарубежные аналоги.

В районе на развитие ЛПХ через Россельхозбанк и Сбербанк заключено 86 кредитных договоров на общую сумму 14,4 млн. руб.

Из общего количества взятых кредитов использовано для приобретения сельхозоборудования и сельхозтехники - 25, покупки с\х животных - 23, строительство и реконструкцию животноводческих помещений -34, на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям – 4.

3а период январь- октябрь 2008 года заемщиками было получено субсидий из федерального бюджета на 622 тыс. руб. и из областного бюджета на 41 тыс. руб. Средняя сумма субсидий на 1 договор составляет 10 523 рублей.

1.3. Вызовы предстоящего среднесрочного периода.


Программы социально-экономического развития Лебедянского района с 2005 года по 2008 год в совокупности с реализацией приоритетных национальных проектов, областных целевых программ выполнили поставленные на тот период задачи.

Вместе с тем, в настоящее время на дальнейшее социально-экономическое развитие района могут оказать влияние долговременные системные вызовы, отражающие как тенденции развития экономики района, так и внутренние барьеры развития.

^ Первый вызов связан с резко усиливающейся ролью инноваций в социально-экономическом развитии и обесценивающий многие традиционные факторы роста:

-низкая инвестиционная активность предприятий;

-снижение объемов инвестиций;

-незначительная доля инновационной продукции в общем выпуске;

-ухудшение соотношения темпов прироста заработной платы и производительности труда. Опережающий рост зарплаты приводит к повышению издержек и снижению конкурентоспособности продукции.

Ответ на этот вызов обуславливает необходимость повышения конкурентоспособности экономики района за счет инновационного обновления и привлечения инвестиций, прежде всего, в целях выравнивания развития территорий сельских поселений, повышения производительности труда, которая будет определяться уровнем образования самих работников.

^ Второй вызов обусловлен возрастанием роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития:

- старение населения и его высокая смертность (РФ – 15 на 1 тыс. населения, область – 17,1: район-18,7).

- низкая продолжительность жизни – 68,3 года;

- увеличивающаяся дифференциация населения по уровню доходов.

-возрастающая территориальная асимметрия среди жителей сельских поселений и г. Лебедянь по уровню доходов и среднемесячной заработной платы;

- сохраняющееся население с доходами ниже величины прожиточного минимума;

- снижение численности населения и занятых в экономике на фоне демографического дисбаланса. Степень обновления трудовых ресурсов существенно ухудшится после 2008 года, когда в трудоспособный возраст войдут лица, которые родились в начале 90-х годов, когда значительно уменьшились показатели рождаемости;

- дефицит квалифицированных инженерных и рабочих кадров на рынке труда и достаточно высокий уровень незанятого населения в сельской местности;

Для района ответ на этот вызов предполагает преодоление сложившихся негативных тенденций в развитии человеческого потенциала путем:

- стабилизации численности населения и занятых в экономике на основе проведения последовательной демографической политики, изменения образа жизни людей, регулирования миграции;

- повышения эффективности функционирования отраслей, определяющих качество человеческого капитала (образование, здравоохранение, жилищный сектор).

Действие вышеназванных вызовов усиливается нерешенностью ряда проблем:

сохранение высокого уровня рисков ведения предпринимательской деятельности, значительный уровень административных барьеров, недостаточная защищенность прав собственности;

низкий уровень конкуренции на целом ряде рынков, не создающий для предприятий стимулов к повышению производительности труда и конкурентоспособности;

слабая взаимосвязь образования, науки и бизнеса.

Лебедянский район, решив за последние годы поставленные Программами задачи и обеспечив макроэкономическую стабильность, с одной стороны, получил возможность ставить амбициозные стратегические цели развития, с другой, - оказался перед необходимостью решения как сохраняющихся острых проблем, так и преодоления отмеченных вызовов.


1.4.Основные цели социально-экономического развития района в среднесрочной перспективе.

Основными целями среднесрочного развития района являются:

повышение благосостояния и качества жизни населения на территории района;

обеспечение устойчивых темпов качественного экономического роста;

усиление конкурентных позиций района в области.


Достижение этих целей означает к концу 2012 года:

- рост объемов отгрузки товаров собственного производства, товаров и услуг на душу населения до 890 тыс. руб.;

-повышение качества и комфортности условий жизни населения, информированности и всеобщей доступности различного вида услуг, в том числе: образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта;

- благоприятную среду обитания человека: улучшение экологической ситуации, повышение уровня благоустроенности жилья, гарантированную реализацию конституционных прав граждан, включая наличие эффективных механизмов правоприменения и системы обеспечения безопасности, снижение преступности;

- инновационное развитие экономики путем внедрения высоких технологий и образовательных услуг.

Системное достижение поставленных целей состоит в переходе экономики района к инновационному социально-ориентированному типу развития. Это позволит расширить конкурентный потенциал района за счет наращивания его сравнительных преимуществ социально-экономического и инфраструктурного развития, территориального расположения, задействовать новые источники экономического роста и повышения благосостояния населения.

Формирование инновационной экономики означает превращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста наряду со значительным повышением эффективности использования природных ресурсов и производственного потенциала.

Инновационный социально-ориентированный тип развития имеет ряд качественных и количественных характеристик. Это – развитие на основе:

диверсификации экономики, в сторону увеличения в структуре промышленности доли высокотехнологичных отраслей, дальнейшее снижение монозависимости от ОАО «Лебедянского»;

повышения эффективности и конкурентоспособности экономики без существенного наращивания производственных ресурсов. Производительность труда должна увеличиться к 2012 году на 18%;

высокой инновационной активности предприятий, связанной с освоением новых технологий, обновлением ассортимента продукции, созданием новых форм организации бизнеса. Доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна возрасти до 20%, инновационной продукции в объеме выпуска – до 20%;

опережающего роста отраслей, обеспечивающих развитие человеческого потенциала, прежде всего, образования, здравоохранения, жилищного строительства;

повышения качества человеческого капитала и эффективности его использования, что характеризуется ростом заработной платы. Среднемесячная заработная плата повысится в 2012 году до 18487 рублей (2005 год – 7811 рублей).


2.Система целей и задач на среднесрочную перспективу, мероприятия, предусматриваемые к реализации, ожидаемые результаты.


2.1. Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни.

Эта цель включает в себя две составляющих:

- обеспечение благоприятных условий для развития способностей каждого человека, улучшение условий жизни людей и качества социальной среды;

-повышение конкурентоспособности человеческого капитала и обеспечивающих его социальных секторов экономики как ключевого фактора инновационного развития.


2.1.1. Преодоление негативных демографических тенденций. Миграционная политика.

В результате принятых мер в последние годы наметились отдельные положительные тенденции в демографическом развитии района. Несколько выше, чем в целом по области складывается коэффициент рождаемости и ниже коэффициент смертности, растет средняя ожидаемая продолжительность жизни.

Вместе с тем, анализ демографической ситуации в районе свидетельствует, что численность населения продолжает сокращаться (на 01.01.2005 года - 44,6 тыс.человек, на 01.01.2008 года - 42,7 тыс. человек). В качестве причин сокращения численности населения области можно привести следующие:

- значительное превышение уровня смертности над уровнем рождаемости, что приводит к естественной убыли населения;

-низкая продолжительности жизни населения, обусловленная, в основном, высокой смертностью граждан трудоспособного возраста;

-отсутствие должного уровня регулирования внутренней и внешней миграции, способной в значительной степени компенсировать естественную убыль населения;

-ухудшение состояния здоровья населения, высокий уровень заболеваемости, распространенность алкоголизма, наркомании, табакокурения.

Основной целью демографической политики в районе в среднесрочном периоде является снижение темпов естественной убыли, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста.

Достижение цели предполагается за счет решения следующих приоритетных задач:

повышения рождаемости, в том числе, ежегодное увеличение суммарного коэффициента рождаемости за счет роста числа рождений вторых и последующих детей;

реализации целостной системы мер социально-экономического, правового, информационного, научно-методического, организационного характера, направленных на повышение качества жизни семей с детьми и принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства;

укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений;

оптимизации миграционных процессов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.

Решение поставленных задач по улучшению демографической ситуации в районе планируется осуществить в рамках Концепции демографической политики Липецкой области на период до 2025 года и районной целевой программы «Население Лебедянского района: стратегия народосбережения (2006-2010 годы)».

В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2012 года предполагается:

- увеличение общего коэффициента рождаемости с 13,9 до 14,5 на 1000 человек;

- снижение общего коэффициента смертности населения с 18,7 до 17,0 на 1000 человек;

- ежегодное увеличение показателя суммарной рождаемости не менее, чем на 5,5%.

В сложившейся демографической ситуации очень важным фактором в стабилизации численности населения, снижения дефицита трудовых ресурсов является миграционный прирост.

Актуальность решения вопросов, связанных с развитием внутренней трудовой миграции населе