Реферат: Программа дисциплины прогнозирование и стратегическое управление развитием муниципалитета подготовки магистра для направления 080500. 68 «Менеджмент» по магистерской программе «Государственное и муниципальное управление» Курс 2

Государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

«Государственный университет – Высшая школа экономики»

Санкт-Петербургский филиал


Факультет менеджмента

Кафедра государственного и муниципального управления

Программа дисциплины


ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛИТЕТА

подготовки магистра для направления 080500.68 «Менеджмент» по магистерской программе «Государственное и муниципальное управление»


Курс 2

Авторы: к.э.н., д.т.н., проф. Сергеев В.Г. , д.э.н., проф. Лимонов Л.Э.



Согласовано: УМО

__________________________

«____» ____________ 2011г.


Одобрено на заседании кафедры

Зав. кафедрой

______________________________

«____» ____________ 2011г.


Утверждено Советом факультета

______________________________

Председатель

«____» ___________ 2011г.


Утверждаю

Руководитель магистерской программы

__________________А.М. Ходачек



Санкт – Петербург

2011


^ Настоящая программа не может быть использована другими подразделениями университета и другими вузами без разрешения кафедры-разработчика программы.

1. Пояснительная записка


^ Целевая аудитория:

Дисциплина «Прогнозирование и стратегическое управление развитием муниципалитета» предназначена для магистрантов, обучающихся по магистерской программе «Государственное и муниципальное управление» факультета менеджмента СПб филиала ГУ-ВШЭ и изучается на втором году обучения в 1,2 модулях.

Данная дисциплина рассчитана на 200 часов. Из них: 76 аудиторных часов (36 часов- лекции , 40 часов - семинары) и 124 часа - самостоятельная работа.


^ Цель курса:

изучить систему муниципального управления и муниципального стратегического развития, обеспечить практическое применение магистрами знаний в целях прогнозирования и муниципального стратегического развития, выработать и закрепить навыки применения норм муниципального права для целей муниципального управления, познакомить с методами прогнозирования и стратегического планирования, методами мониторинга и оценки результатов деятельности по реализации стратегии.


^ Задачи курса:

В результате изучения дисциплины магистрант должен:

получить знания основ теории, практики и научного подхода к муниципальному управлению;

применять навыки в разработке программ и аналитических исследованиях по вопросам прогнозирования и стратегического планирования;

уметь выявлять и объяснять закономерности и принципы, реализуемые в стратегическом управлении муниципалитета;

уметь самостоятельно искать и осваивать новейший материал по прогнозированию и стратегическому управлению муниципалитетом;

научиться применять полученные навыки и знания, для эффективной деятельности на муниципальной и государственной службе.


^ Формы работы студентов:

посещение лекций, работа на семинарских занятиях (подготовка докладов, участие в дискуссиях), выполнение контрольной работы, подготовка реферата. В самостоятельную работу студентов входит освоение теоретического материала, подготовка к семинарским занятиям, выполнение практических заданий, подготовка к контрольной работе, зачет.


^ Виды контроля:

текущий контроль: осуществляется преимущественно в устном виде: устный ответ или выступление с докладом по выбранной теме на семинаре; также магистранты выполняют письменно контрольную работу (решение теста). Каждая форма текущего контроля оценивается по 10-балльной шкале и выставляется в рабочую ведомость преподавателя;




итоговый контроль: зачет, осуществляется преимущественно в письменном виде, теста. Результирующая оценка итогового контроля в форме дифференцированных оценок проставляется в экзаменационную ведомость.


^ Итоговая оценка:

Результирующая оценка формируется путем суммирования оценки за:

самостоятельная работа на семинарских занятиях;

зачёт (контрольная работа в форме теста)

Оценка за каждую часть выставляется по 10-бальной системе

Итоговая оценка за зачет выставляется по формуле:


Озач.. = 0,6·Осам.раб.. + 0,4·Оконтр.раб.


от 4 до 10 баллов – зачет

от 1 до 3 баллов – незачет


^ 2. Содержание программы

Зеленым цветом выделены темы (а также задания, тесты, вопросы, литература) Л.Э. Лимонова.


2.1. Тематика лекций


Тема 1. Концепции управления территориальным (местным) развитием

Содержание лекций (2 часа)


Сравнительный ряд основных понятий территориального развития - территория, город, поселение, район, регион. Генезис и динамика развития территорий. Закономерности возникнове­ния и развития территориальных систем (экономических, социокультур­ных и пр.). Иерархия территорий, основные подходы к пониманию трендов территориального развития. Основные этапы становления политики территориального развития в зарубежных странах на национальном и над­национальном (ЕС) уровнях. Концепции территориальной (местной) политики в разные исторические периоды. Основные состав­ляющие комплексной политики территориального развития. Экономи­ческие, социальные и пространственные аспекты и важнейшие теоретические модели.


Тема 2. Конкуренция территорий и возникновение стратегического планирования

Содержание лекций (2 часа)


Возникновение стратегического планирования. Конкуренция городов и регионов. Факторы социально-экономического развития муниципального образования. Стратегический анализ: оценка имеющихся ресурсов и потенциала развития, оценка конкурентоспособности территории на основе SWOT анализа.


Тема 3. Территориальное стратегическое планирование

Содержание лекций (2 часа)


Сущность стратегического планирования. Цели стратегического планирования. Элементы стратегического планирования и структура стратегического плана. Управление процессом стратегического планирования. Организационное и ресурсное обеспечение реализации стратегического плана.


Тема 4. Российский и зарубежный опыт территориального стратегического планирования

Содержание лекций (2 часа)


Зарубежный и российский опыт территориального стратегического планирования. Технология создания системы стратегического планирования КРЭП. Основные этапы создания системы стратегического планирования.


^ Тема 5. Муниципальная и региональная власть

Содержание лекций (2 часа)


Принципы и формы разделения полномочий региональной и муниципальной власти. Конфликты “регион – муниципалитет” и пути их разрешения. Государственные программы поддержки муниципальных образований. Совместные программы субъектов федерации и муниципальных образований.


Тема 6. Основы теории и практики местной экономической политики

Содержание лекций (2 часа)


Экономическое развитие, факторы экономической деятельности, «основные» и «неосновные» отрасли. Сущность местной экономической политики, основные направления и инструменты местной экономической политики. Четыре типовые стратегии экономического развития. Экономическая стратегия города. Субъекты местной экономической политики. Становление МСУ в России – контекст для появления и развития местной экономической политики.


Тема 7. Опыт реализации основных типовых стратегий местного экономического развития

Содержание лекций (2 часа)


Примеры создания эффективных организационных структур для поддержки местного экономического развития. Привлечение внешних инвестиций: стратегии международного маркетинга городов и оценка эффективности наиболее часто используемых методов маркетинга (анализ зарубежного опыта). Удержание и поддержка бизнеса: характеристика современных инструментов удержания бизнеса и роль льгот в привлечении и удержании бизнеса. Поддержка отдельных отраслей и флагманских проектов: гостиничный налог в системе инструментов поддержки туризма, Олимпийские игры как катализатор развития (анализ зарубежного опыта). Развитие территорий: реконструкция центра города и муниципальная политика развития промышленных территорий.


Тема 8. Местная экономическая политика: обзор практики муниципальных образований России

Содержание лекций (2 часа)


Использование инструментов экономической политики. Организационная основа. Документы и горизонты планирования экономической политики. Трудности формирования и реализации экономической политики. Содержание и эффективность экономической политики. Приоритеты и инструменты местной экономической политики. Примеры, результаты опросов.


^ Тема 9. Устойчивое развитие: основополагающие принципы, международный опыт городов и российская специфика

Содержание лекций (2 часа)


Основные понятия устойчи­вого развития, история возникновения идеи устойчивого развития. Вопросы устойчивого развития применительно к уровню муниципального образования. «Концепции перехода РФ к устойчивому развитию». Методологические подходы к построению системы показате­лей (индикаторов) устойчивого развития.


^ Тема 10. Разработка механизма реализации стратегического плана. Муниципальные

программы и проекты. Оценка эффективности муниципальной деятельности

^ Содержание лекций (2 часа)


Правовые основы выбора механизмов реализации стратегии развития. Планирование муниципальной деятельности. Муниципальные программы и проекты. Муниципальные услуги. Муниципальные социальные стандарты. Способы организации муниципальных услуг. Организация оказания муниципальных услуг. Муниципальный заказ и муниципальные задания. Мониторинг как комплексный управленческий инструмент. Цели и задачи мониторинга стратегического развития. Формы проведения мониторинга. Показатели эффективности и результативности.


^ Тема 11. Территориальное планирование. Управление и политика территориального развития: новое в территориальном планировании

Содержание лекций (2 часа)


Общегосударственная система управления социально-экономическим развитием. Прогнозы социально-экономического развития. Система планов и программ социально-экономического развития. Управление региональным развитием: региональная администрация и местные власти. «Горизонтальное» взаимодействие. Интеграционные структуры в управлении муниципальным развитием. Объединения муниципальных образований. Многоуровневая модель местного самоуправления.


Тема 12. Методы вовлечения в процесс стратегического планирования стейкхолдеров и общественности

Содержание лекций (2 часа)


Организационные структуры стратегического планирования. Понятие "стейкхолдер". Методы выявления и вовлечения стейкхолдеров в процесс планирования. Понятие "общественное участие". Цели общественного участия. Основные принципы создания системы общественного участия.


^ Тема 13. Методологические основы управления финансово – экономической сферой муниципального образования

Содержание лекций (2 часа)


Структура муниципальной собственности. Полномочия органов управления в области управления муниципальной собственностью. Формы использования муниципальной собственности. Муниципальные предприятия. Муниципальный бюджет. Стратегическое управление бюджетом. Местные налоги и сборы.


^ Тема 14. Градостроительная деятельность и муниципальные образования

Содержание лекций (2 часа)


Основные про­блемы органов местного самоуправления в области градостроительства и механизмы их разрешения. Согласования и утверждения схем территориального пла­нирования муниципальных районов, генеральных планов поселе­ний и городских округов.


^ Тема 15. Управление культурой муниципального образования

Содержание лекций (2 часа)


Цели, задачи и ресурсы управления культурой муниципального образования. Социально-культурная инфраструктура муниципалитета. Инфраструктура досуга. Инфраструктура физкультуры и спорта. Взаимодействие муниципальных органов с религиозными, некоммерческими организациями и фондами.


^ Тема 16. Управление экологией и ресурсами муниципального образования

Содержание лекций (2 часа)


Понятие экологической безопасности. Цели и задачи управления в сфере экологии. Муниципальные программы оздоровления экологии. Программы ресурсосбережения. Экологическое просвещение населения. Взаимодействие муниципальных органов с экологическими общественными организациями.


Тема 17. Государственно-частное партнерство как механизм реализации местной экономической политики

Содержание лекций (2 часа)


Теоретические аспекты взаимодействия частного и общественного секторов. Виды ГЧП. Примеры из зарубежной практики. Практика ГЧП в России. Примеры российских проектов ГЧП. Рекомендации по формированию и реализации проектов государственно-частного партнерства. Оценка эффективности проектов ГЧП.


^ Тема 18. Муниципальное антикризисное управление

Содержание лекций (2 часа)


Цели антикризисного управления в муниципальном образовании. Угрозы возникновения кризисов и катастроф муниципального уровня. Прогнозирование кризисных ситуаций. Антикризисное проектирование в муниципалитете. Управленческая деятельность в кризисных условиях.


^ 2.2. План семинарских занятий


Тема 1 Концепции управления территориальным (местным) развитием

Семинар (2 часа).

Темы докладов:

1. Территории и территориальное развитие

2. Основные подходы к управлению территориальным (местным) развитием

3. Управление территориальным развитием в России


Тема 2. Конкуренция территорий и возникновение стратегического планирования

Семинар (2 часа).

Темы докладов:

Естественные и искусственные конкурентные преимущества территорий

Концепция М. Портера в оценке конкурентоспособности территории

SWOT-анализ муниципального образования (с конкретным примером).



Тема 3. Территориальное стратегическое планирование

Семинар (2 часа).

Темы докладов:

Стратегическое планирование как важный элемент системы территориального планирования

Ресурсное обеспечение реализации стратегического плана

Нормативно-правовое обеспечение разработки и реализации стратегического плана.



Тема 4. Российский и зарубежный опыт территориального стратегического планирования

Семинар (4 часа).

Темы докладов:

Основные принципы территориального планирования (зарубежный опыт)

Стратегические цели и приоритеты развития городов (зарубежный опыт с примерами стратегий отдельных городов)

Стратегический план муниципального образования (анализ примеров из российской практики)



Тема 5. Муниципальная и региональная власть

Семинар (2 часа).

Темы докладов:

1. Виды органов государственной власти и местного самоуправления.

2. Муниципальная власть и механизм её осуществления

3. «Лоббирование значимых интересов»


Тема 6. Основы теории и практики местной экономической политики

Семинар (2 часа).

Темы докладов:

Маркетинг города

Типы местной экономической политики

Особенности экономической политики приграничных регионов



Тема 7. Опыт реализации основных типовых стратегий местного экономического развития

Семинар (4 часа).

Темы докладов:

Основные стратегии местного экономического развития

Организационные структуры, участвующие в реализации местной экономической политики

Трансформация внутригородского пространства как фактор экономического развития территории

Культурный потенциал территории как фактор экономического развития: территории


Тема 8. Обзор практики разработки и реализации документов местной экономической политики муниципальными образованиями России

Семинар (2 часа).

Темы докладов:

Инструменты местной экономической политики

Трудности формирования и реализации местной экономической политики в России

Оценка эффективности реализации местной экономической политики



Тема 9. Устойчивое развитие: основополагающие принципы, международный опыт городов и российская специфика

Семинар (2 часа).

Темы докладов:

1. Основополагающие принципы устойчивого развития

2. Роль ООН в разработке и реализации всемирной стратегии устойчивого развития

3. Устойчивое развитие в странах с переходной экономикой


Тема 10. Разработка механизма реализации стратегического плана. Муниципальные

программы и проекты. Оценка эффективности муниципальной деятельности

Семинар (2 часа).

Темы докладов:

1. Стратегическое планирование как технология муниципального управления

2. Моделирование бюджетно-налогового потенциала муниципального образования для стратегического планирования

3. Поддержка бизнеса и организация взаимодействия с ним как ресурс стратегического планирования


Тема 11. Территориальное планирование. Управление и политика территориального развития: новое в территориальном планировании

Семинар (2 часа).

Темы докладов:

1. Методология планирования и прогнозирования развития муниципального образования.

2. Формулировка миссии и основных стратегических ориентиров.

3. Эффективность комплексных программ развития муниципальных образований: критерии оценки.


Тема 12. Методы вовлечения в процесс стратегического планирования стейкхолдеров и общественности

Семинар (2 часа).

Темы докладов:

Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления

Методы проведения слушаний, обсуждений, дискуссий

Взаимодействие МСУ и НКО, волонтеры



Тема 13. Методологические основы управления финансово – экономической сферой муниципального образования

Семинар (2 часа).


Темы докладов:

1. Методологическое и понятийное обеспечение позиции муниципального управления в территориальном планировании.

2. Позиция «потребителя» в кооперативной структуре территориального планирования
3. Политика территориального планирования


Тема 14. Градостроительная деятельность и муниципальные образования

Семинар (2 часа).

Темы докладов:

1. Градостроительная деятельность — цели, задачи, принципы

2. Законодательное обеспечение градостроительной деятельности

3. Согласование и утверждение документов территориального планирования муниципальных образований


Тема 15. Управление культурой муниципального образования

Семинар (2 часа).

Темы докладов:

1. Сфера культуры на территории муниципального образования.

2. Учреждения культуры — как стратегический партнер органов местного самоуправления в решении социальных проблем населения.

3. Технологии разработки региональных культурных программ PR и брендинг в сфере культуры.


Тема 16. Управление экологией и ресурсами муниципального образования

Семинар (2 часа).

Темы докладов:

1. Разграничение полномочий органов власти РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в области распоряжения земельными ресурсами. Полномочия муниципалитетов.

2. Приоритеты и ресурсная политика развития муниципалитета

3. Инвестиционные проекты на территории муниципалитета


Тема 17. Государственно-частное партнерство как механизм реализации местной экономической политики

Семинар (2 часа).

Темы докладов:

Зарубежный опыт ГЧП

Российский опыт ГЧП

Стадии формирования ГЧП и факторы успеха



Тема 18. Муниципальное антикризисное управление

Семинар (2 часа).

Темы докладов:

1. Технологии эффективного антикризисного бюджетного управления

2. Межбюджетные инструменты в условиях кризиса

3. Внедрение инновационных технологий в муниципальном управлении города


3.Тематика заданий по различным формам текущего контроля


3.1. Контрольная работа в форме теста (пример задания)


1. Дайте определение понятия «муниципальное управление»:




2. Входят ли органы местного самоуправления в систему органов государственной власти?


А) да, входят

Б) нет, не входят

В) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления входит в систему органов государственной власти

Г) представительный орган местного самоуправления входит в систему органов государственной

3. На Ваш взгляд управленческая деятельность органов местного самоуправления носит:


А) Исключительно хозяйственный характер

Б) Политический характер

В) Двойственный характер: и политический, и хозяйственный

4. Выберите из предложенных ниже понятие муниципального хозяйства:

А) Муниципальное хозяйство – это совокупность предприятий, организаций, учреждений муниципальной формы собственности

Б) Муниципальное хозяйство – это совокупность всех предприятий, организаций, учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования

В) Муниципальное хозяйство – это совокупность хозяйственных субъектов, осуществляющих на территории муниципального образования деятельность, которая направлена на удовлетворение общественных потребностей местного сообщества

5. Какие из предложенных ниже элементов входят, на Ваш взгляд, в структуру муниципального хозяйства:

А) Территория

Б) органы местного самоуправления

В) хозяйствующие субъекты муниципальной формы собственности,

Г) хозяйствующие субъекты иных формы собственности

Д) природные ресурсы

Е) кадры

Ж)Другое_____________

6. Какие типы муниципальных образований существуют в Российской Федерации согласно ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?




7. Европейская Хартия о местном самоуправлении в качестве основного принципа местного самоуправления определяет наличие:


А) представительного органа местного самоуправления

Б) исполнительного органа местного самоуправления

В) главы муниципального образования

8. Существует ли разделение властей на уровне местного самоуправления:

А) да

Б) нет

В) частично

9.Перечислите этапы стратегического планирования развития муниципального образования:





10. Что представляют собой средства, получаемые местными бюджетами из бюджетов вышестоящих уровней без целевого назначения?

А) дотации

Б) субвенции

В) субсидии

Г) трансферты

11.Что не относится в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» РФ к категории собственных доходов муниципальных образований?

А) средства самообложения граждан

Б) доходы от региональных налогов и сборов

В) субвенции вышестоящих бюджетных уровней

Г) добровольные пожертвования

12. Каким принципом следует обозначить свойство плана на муниципальном уровне определять свои параметры не только из собственных предпосылок, но и из текущего состояния объекта планирования?

А) эквифинальность

Б) мозаичность

В) экономичность

Г) экологичность

13. Какой вид муниципального плана должен предварять по времени остальные?

А) планы общественных организаций

Б) отраслевые планы

В) рабочие планы

Г) стратегический план

14. Какой документ выполняет конститутивную функцию контроля в муниципальном управлении?

А) устав

Б) распоряжение мэра

В) постановления губернатора

Г) указы президента

15. Какому виду контроля соответствует деятельность администрации по соблюдению норм использования природных ресурсов и качества природного окружения?

А) санитарный

Б) средовой

В) юридический

Г) административный

16. Наличие какого департамента является непременным атрибутом программно-целевого метода в управлении?

А) транспорта

Б) финансов

В) муниципального заказа

Г) по правам молодежи

17. Какой вид научного прогнозирования не относится к группе поисковых методов?

А) простой экстраполяции

Б) трендовой экстраполяции

В) сценарный прогноз

Г) морфологический прогноз

18. В каком случае используется предуказательная функция прогноза?

А) при разработке сценария

Б) при определении ожидаемого уровня инфляции

В) при назначении номинальной стоимости ценной бумаги

Г) другой вариант_____________

19. Какой элемент принципиально не может быть объектом прогнозирования?

А) смертность

Б) валовой региональный продукт

В) доходы населения

Г) структура расходов населения

20. В отношении какого показателя нельзя использовать с достаточной долей достоверности методологию экстраполяционного прогноза?

А) численность населения

Б) объем ВРП

В) объем инвестиций

Г) объем продаж

21. Планирование, основанное на сопричастности, должно включать:

А) проведение репрезентативного опроса горожан

Б) вовлечение в процесс планирования стекйкхолдеров и общественности

В) проведение референдума

Г) обсуждение проекта плана в Общественной палате

22. Что из перечисленного ниже не является предметом конкуренции городов и регионов друг с другом?




А) население

Б) инвестиции

В) продовольствие

Г) туристы

23. SWOT анализ — это:


А) метод выравнивания динамических рядов

Б) схема анализа взаимосвязей возможностей и угроз внешней среды и сильных и слабых сторон внутренней среды объекта

В) способ исследования внешней среды объекта

Г) способ исследования внутренней среды объекта

24. Согласно Градостроительному Кодексу РФ основным документом территориального планирования на уровне субъекта федерации является:

А) генеральный план

Б) правила землепользования и застройки

В) схема территориального планирования

Г) стратегический план (или: проект детальный планировки)

25. Какой вариант расположения плановых документов по степени детальности и срокам действия является наиболее распространенным?

А) стратегия–программа-концепция–план

Б) концепция–стратегия–программа–план

В) концепция-программа-стратегия–план

Г) план-концепция-стратегия-программа

26. В каком из городов России впервые был разработан стратегический план?


А) Самара

Б) Санкт-Петербург

В) Сочи

Г) Ставрополь

27. Какая из линий деятельности в процессе стратегического планирования не входит в перечень, рекомендуемый технологий КРЭП?

А) экспертиза

Б) координация

В) разработка

Г) публикация

28. Конечной целью местной экономической политики служит:

А) обеспечение эффективной занятости

Б) создание надежной налоговой базы для местного бюджета

В) рост качества жизни населения

29. Сколько документов из перечисленных далее в скобках можно отнести к документам социально-экономического планирования (программа социально-экономического развития субъекта федерации, схема территориального планирования субъекта Российской Федерации, программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, бюджет муниципального образования, Генеральный план муниципального образования, Правила землепользования и застройки)?

А) 1

Б) 2

В) 3

30. Типовой макет Программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации утвержден:

А) Законом Российской Федерации

Б) Постановлением Правительства Российской Федерации

3) Приказом Минрегионразвития РФ

4) Приказом Минэкономразвития РФ

31. Масштабная программа строительства и реконструкции городов на основе генеральных планов в России была впервые осуществлена при:

А) Петре Первом

Б) Екатерине Второй

В) Николае Первом

Г) В годы первой пятилетки

32. Установите соответствие между названиями типов стратегий экономического развития и их описанием:

1) создание

2) привлечение

3) удержание и расширение

4) секторальное развитие


А) поддержка и развитие предпринимательства и новых видов бизнеса на данной территории

Б) стремление способствовать перебазированию экономической деятельности со стороны на территорию, организовывать филиалы заводов, отделения фирм, или другим способом привлекать инвестиции извне

В) сохранение и / или расширение существующей экономической деятельности в рамках территории

Г) обеспечение комплексного подхода к развитию определенных секторов экономики, таких, как высокотехнологичные отрасли, туризм, здравоохранение и др.

33. Программа социально-экономического развития субъекта Российской федерации должна утверждаться:

А) Законом субъекта Российской Федерации

Б) высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации

В) уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Г) Общественной платой

34. Стейкхолдер – это:

А) владелец акций

Б) член совета директоров

В) заинтересованный и влиятельный участник развития территории

Г) держатель для стейков

36. Отметьте неправильное утверждение

А) сторонами ГЧП являются государство и частный бизнес

Б) взаимодействие сторон не закрепляется на официальной, юридической основе

В) взаимодействие сторон имеет равноправный характер

Г) ГЧП имеет чётко выраженную публичную, общественную направленность

Д) в процессе реализации проектов на основе ГЧП консолидируются, объединяются ресурсы и вклады сторон

Е) финансовые риски и затраты, а также достигнутые результаты распределяются между сторонами в заранее определённых пропорциях



^ 3.2. Примерный перечень тем рефератов


Нормативно-правовая база масштабного самоуправления

Организация управления муниципальным образованием

Экономическая основа масштабного самоуправления

Организация бюджетного процесса в поселении

Организация землепользования и застройки на территории поселений

Организация предоставления жилищно-коммунальных услуг и транспортного обслуживания населения

Организация предоставления услуг в социальной сфере

Система муниципальных правовых актов. Устав муниципального образования

Специфика проблем устойчивого развития стран с переходной экономикой

Технология разработки стратегического плана муниципального образования стратегического развития

Участие бизнеса в процессе стратегического развития

Культурные ресурсы стратегии развития территории

Брендинг места как элемент стратегического планирования

Обеспечение муниципальных программ социально-экономического развития финансовыми ресурсами

Муниципальное имущество и средства бюджета в системе стратегического планирования

Градостроительная деятельность: цели, задачи, принципы

Градостроительство в переходный период

Концептуальные основания градостроительной практики

Методология градостроительного проектирования

Законодательное обеспечение градостроительной деятельности

Градостроительные проблемы муниципальных образований

Территориальное планирование: его назначение и виды документов территориального планирования

Разработка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования

Вовлечение населения муниципальных образований в процесс территориального планирования

Правила землепользования и застройки как системный регулятор управления развитием территории

Архитектурно-строительное проектирование строительства и реконструкция объектов капитального строительства

Анализ зарубежного опыта территориального стратегического планирования экономического развития (опыт городов и регионов ЕС, США, Канады)

Европейская хартия о местном самоуправлении

Стратегический анализ в системе стратегического планирования муниципального образования

Определение «точек роста», разработка сценариев развития в процессе стратегического планирования муниципального образования

Методы продвижения Стратегического плана муниципального образования и его проектов

Инструменты местной экономической политики

Маркетинг города

Экономическая стратегия города

Доходы местных бюджетов и их классификация

Расходы местных бюджетов и их классификация

Сущность правового зонирования

Принципы и механизмы действия правового зонирования

Основные характеристики западных систем правового зонирования (примеры стран ЕС и США)

Взаимосвязь правого зонирования с градостроительным планированием и проектированием

Проекты развития городских территорий

Факторы развития социальной сферы на муниципальном уровне

Государственно-частное партнерство как инструмент реализации целей местной экономической политики.

Опыт разработки и реализации местных экономических политик в России.



^ 3.3. Вопросы к зачету


Местное управление и местное самоуправление.

Территории муниципальных образований, территориальное развитие

Способы решения муниципальных задач и их использование в стратегическом развитии

Общая характеристика ресурсов местного самоуправления и их использования в стратегическом развитии.

Муниципальная собственность и реализация правомочий собственника, обеспечивающая муниципальное развитие

Местный бюджет и возможности его использования в решении задач стратегического развития

Правовой ресурс в стратегическом планировании

Информационный ресурс и муниципальная статистика в реализации стратегических программ

Муниципальные кадры и обеспечение их участия в стратегическом развитии

Современная российская модель организационных структур местного самоуправления.

Распределение задач стратегического развития между органами местного самоуправления

Участие населения в принятии и реализации муниципальной стратегии.

Основные этапы стратегического планирования.

Цели стратегического планирования

Элементы стратегического планирования и структура стратегического плана муниципального образования.

Управление процессом стратегического планирования муниципального образования

Сущность местной экономической политики, основные направления и инструменты местной экономической политики

Экономическая стратегия города. Субъекты местной экономической политики.

Методы выявления и вовлечения стейкхолдеров в процесс планирования на муниципальном уровне

Теоретические аспекты взаимодействия частного и общественного секторов

Формирование и реализация проектов государственно-частного партнерства

Стратегический анализ: оценка имеющихся ресурсов и потенциала развития муниципального образования

Оценка конкурентоспособности муниципального образования на основе SWOT анализа

Четыре типовые стратегии экономического развития территории

Организационные структуры стратегического планирования

Взаимодействие с органами государственной власти по вопросам развития территории

Реестр расходных обязательств муниципального образования как правовая основа реализации муниципальной стратегии.

Особенности бюджетного процесса, обеспечивающего развитие муниципального образован