Реферат: Программа дисциплины «Правовое обеспечение государственного и муниципального здравоохранения» (дисциплина по выбору)

Правительство Российской Федерации


Государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования


«Государственный университет - Высшая школа экономики»


Факультет государственного и муниципального управления


Программа дисциплины


«Правовое обеспечение государственного
и муниципального здравоохранения»


(дисциплина по выбору)


Для направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» подготовки магистра

Магистерская программа «Управление и экономика здравоохранения»

^ Автор – проф. М.А.Ковалевский
(kvl_sem@mail.ru)



Рекомендована секцией УМС

Факультета государственного и муниципального управления

Председатель


В.В.Киселева _________________

«_____»__________________2011 г.


Одобрена на заседании кафедры управления и экономики здравоохранения ФГиМУ

Зав.кафедрой

_________________ С.В.Шишкин

«_____» _____________ 2011 г.

Утверждена УС

Факультета государственного и муниципального управления

Ученый секретарь

Л.М.Симонова ___________________

«_____»___________________ 2011 г.





Москва, 2011


Тематический план учебной дисциплины



№ п/п

Наименование разделов и тем

Всего часов


Аудиторные часы

Самостоятельная работа

Лекции

Семинары




Раздел 1

Общие положения о правовом регулировании охраны здоровья













I.1

Конституционно-правовое регулирование охраны здоровья

13

3




10

I.2

Система законодательства о государственном и муниципальном здравоохранении и проблемы ее развития

16

6

2

8

I.3

Стандарты медицинской помощи и их правовая оценка в России и за рубежом

6

2




4

I.4

Права пациента как юридические гарантии автономии личности при медицинском вмешательстве

12

3

1

8

II

Раздел 2

Правовой режим системы здравоохранения в Российской Федерации и место в ней систем государственного и муниципального здравоохранения













II.1

Правовые основы системного характера здравоохранения. Сравнительный анализ правового регулирования отношений в сфере здравоохранения в странах общего права и странах континентального права

11

3




8

II.2

Государственная система здравоохранения

16

4

2

10

II.3

Муниципальная система здравоохранения

8

3

1

4




Раздел 3

Государственные и муниципальные учреждения здравоохранения как инструменты обеспечения конституционных гарантий права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь













III.1

Государственные и муниципальные учреждения и предприятия как специальные формы деятельности государства в странах общего права, странах континентального права и по российскому праву

4

2

2

3

III.2

Виды (типы) государственных и муниципальных учреждений по российскому законодательству и их правовое положение

5

1




3

III.3

Виды (типы) государственных и муниципальных предприятий по российскому праву и их правовое положение

5

1




3

III.4

Правовой статус медицинских работников

6

2




4

III.5

Правовой режим финансовых ресурсов государственных и муниципальных учреждений и предприятий сферы здравоохранения

6

2




3




Раздел 4

Правовые проблемы имущественного обеспечения государственного и муниципального здравоохранения













IV.1

Понятие, виды и структура медицинского имущества.

7

2

1

4

IV.2

Правовой режим продуктов диетического (лечебного и профилактического) питания

9

3




6

IV.3

Правовой режим лекарственных средств

9

3




6

IV.4

Правовой режим медицинского оборудования

3

1




2

IV.5

Проблемы регулирования закупок для государственных и муниципальных нужд в здравоохранении

11

3

2

6




Раздел 5

Система обязательного медицинского страхования и ее соотношение с системой здравоохранения (правовой аспект)













V.1

Конституционные принципы медицинского страхования, страхования ответственности лиц медицинской профессии и страхования пациентов от несчастных случаев при оказании медицинской помощи

7

2

1

4

V.2

Правовое положение участников отношений по медицинскому страхованию.

16

6




10

V.3

Правовое положение участников отношений в страховании ответственности лиц медицинской профессии и в страховании от несчастных случаев при оказании медицинской помощи

9

2

1

6




Раздел 6

Правовые проблемы государственного и муниципального контроля в системе здравоохранения и в обязательном медицинском страховании.












VI.1

Виды и формы публичного контроля в здравоохранении и страховании.


8

2




4

VI.2

Лицензирование и аккредитация деятельности государственных и муниципальных организаций здравоохранения. Государственная регистрация медицинского имущества

8

3

1

5

VI.3

Санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) за деятельностью государственных и муниципальных

8

2

1

6

VI.4

Государственный контроль фондов обязательного медицинского страхования и органов страхового надзора

8

2

1

5

VI.5

Муниципальный контроль в здравоохранении

5

1




4




ИТОГО

216

64

16

136



Пояснительная записка


Автор программы: проф. Ковалевский М.А


Требования к студентам:


Основы права (для бакалавриата и магистратуры).


Аннотация:


Цель курса «Правовое обеспечение государственного и муниципального здравоохранения» - дать студентам достаточно глубокие знания теоретических и практических подходов к управлению государственным и муниципальным здравоохранением на основе различных правовых инструментов, в том числе, в различных правовых системах – в системе континентального права, в сферу которой входят Россия, Германия и др., и в системе общего права, используемой в Англии, США, и др., а также на основе права ЕС. Специально исследуется вопрос о проблемах, возникающих при использовании в российском здравоохранении правовых институтов, регулирующих здравоохранение в других странах. Анализируются правовые подходы, которые применяются в происходящей сейчас модернизации российского государственного и муниципального здравоохранения.

Учебная программа курса разработана с учетом опыта преподавания автором дисциплин с аналогичным предметом на курсах повышения квалификации руководящих работников системы здравоохранения и системы обязательного медицинского страхования в ряде медицинских и экономических вызов Москвы и Санкт-Петербурга.

Курс предполагает проведение 64 лекций и 16 семинаров (+136 ч – самостоятельная работа студента), проведение 2 контрольных работ и написания 1 эссе. Курс заканчивается зачетом.


Базовые учебники


Ковалевский М. А. Конституционные принципы обязательного медицинского страхования – М., 2000.

Малеина М. Н. Человек и медицина в современном праве – М., 1993.

Моссиалос Э., Томпсон С. Добровольное медицинское страхование в странах Европейского Союза - М., 2006. Раздел 2, §§ 2.3, 2.4, Раздел 3.

Найговзина Н. Б., Ковалевский М. А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. 2-ое изд., испр. и доп. – М., 2004.

Стеценко С. Г. Медицинское право. Учебник – СПб, 2004.

Теория и практика страхования. Учебное пособие. Кол. авторов (под общ. ред. Турбиной К.Е.) - М., 2003.

Deutsch E., Spickhoff A. Medizinrecht. (6. Auflage) – Berlin – Heidelberg, 2008.

Smith J. W. Hospital Liability – New York, 2001.


Формы контроля:


текущий контроль предусматривает контроль посещаемости и активности студентов в ходе проведения лекций, обсуждение с преподавателем материала, изученного в ходе самостоятельной работы, и т.п.

промежуточный контроль в форме обсуждения эссе и проверки контрольных работ

итоговый контроль проводится в форме устного зачета по всем разделам курса с использованием как открытых, так и закрытых вопросов.


Итоговая оценка формируется как сумма оценок за:

активность на лекциях - максимум 5 баллов,

активность на практических занятиях (доклады, обсуждения) – максимум 10 баллов,

обсуждение с преподавателем материала, изученного в ходе самостоятельной работы - максимум 5 баллов,

домашнее эссе (6-8 страниц А4, текст 12-м шрифтом через 2 интервала) – максимум 10 баллов,

2 контрольных работы – максимум 20 баллов

оценки, полученной на устном зачете - максимум 50 баллов.


Полученная оценка делится на 10 и округляется до целого значения для получения оценки в 10-балльной шкале.


^ Содержание программы


Раздел 1


Конституционные проблемы охраны здоровья и источники нормативного регулирования


Конституционно-правовое регулирование охраны здоровья

Понятия «жизнь», «здоровье» и «медицинская помощь», их связь и конституционно-правовое значение. Закрепление этих понятий (институтов) в международных правовых нормах и его конституционно-правовое значение. Конституционно-значимое содержание понятия «здоровье» и его соотношение с понятием «жизнь». Влияние религиозных и культурных традиций на подходы к охране здоровья. Иерархия конституционных прав в сфере охраны здоровья: от конституционного права на жизнь к конституционному праву на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Связь и взаимозависимость конституционных благ «труд» и «здоровье с принципом социального государства. Соотношение права на достойную жизнь и права на свободное развитие с правом бесплатную и платную медицинскую помощь. Соотношение между правом на бесплатную медицинскую помощь и правом нре медицинскую помощь в законодательстве зарубежных стран ( США, Канада, ЕС).

Конституционный принцип равенства в сфере охраны здоровья и медицинской помощи. Формальное и фактическое равенство в сфере охраны здоровья. Действие принципа справедливости в сфере оказания медицинской помощи.

Основные конституционно-значимых режимы оказания медицинской помощи: (1) сохранение неприкосновенности такой компоненты частной жизни пациента как здоровье, (2) ограничение конституционного права на неприкосновенность частной жизни пациента в целях охраны его здоровья, а также здоровья других лиц.


Основная литература:


Найговзина Н. Б., Ковалевский М. А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. 2-ое изд., испр. и доп. – М., 2004. Часть 1, § 1; Часть 2, гл. 1.

Малеина М. Н. Человек и медицина в современном праве – М., 1993. Глава 1.

Тобес, Б. Право на здоровье: теория и практика – М., 2001.


Дополнительная литература:


М. А. Ковалевский. Блага «жизнь» и «здоровье»: конституционно-правовое значение и элементы правовой охраны / Кодекс - info, 2003, № 1 - 2.

М. А. Ковалевский. Конституционно-правовой режим платной медицинской помощи / Менеджмент качества в сфере здравоохранения и социального развития № 4, 2008.

Малеина М. Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление и защита. 2-ое изд, испр. и доп. – М., 2002. Глава 2.

Публичные услуги и право. Научно-практическое пособие / Под ред. Ю. А. Тихомирова – М., 2007. Глава 5, §§ 1-3, 6.

Health Law: Cases, Materials and Problems. Fifth Edition. By Barry R. Furrow, Thomas L. Greaney, Sandra H. Johnson, Timothy Stoltzfus Jost, Robert L. Schwartz - New York, 2004. Chapter 1.

Hervey T., McHale J. Health Law and the European Union - Cambridge, 2004. Part 1, Chapter 1.

Практика Верховного Суда Канады по платной медицинской помощи.




Система законодательства о государственном и муниципальном здравоохранении и проблемы ее развития




Краткое изложение истории российского законодательства в сфере здравоохранения и его влияния на современное состояние здравоохранения. Возникновение института земского врача и его правовые основания. Анализ содержания конституционных предметов ведения, затрагивающих здравоохранение: социальной защиты, включая социальное обеспечение, и координации вопросов здравоохранения. Влияние исторических предпосылок и содержания конституционных предметов ведения на создание вертикали в сфере российского здравоохранения.




Международно-правовое, федеральное, региональное, местное и частное правовое регулирование здравоохранения. Конституционные проблемы в сфере регулирования муниципального здравоохранения.



Основная литература:


Найговзина Н. Б., Ковалевский М. А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. 2-ое изд., испр. и доп. – М., 2004. Часть 1, §§ 2, 3.

Стеценко С. Г. Медицинское право. Учебник – СПб, 2004. Глава 1, § 3; Глава 3.



Дополнительная литература:


Герасименко Н. Ф., Александрова О. Ю., Григорьев И. Ю. Законодательство в сфере охраны здоровья грждан / Под ред. В. И. Стародубова – М., 2005. Главы 1 и 2.

Ковалевский М. А. Правовые проблемы оказания платной медицинской помощи / Вестник обязательного медицинского страхования, 2002, № 5.

Колоколов Г. В., Косолапова Н. В., Никульникова О.В. Основы медицинского права. Курс лекций – М., 2005. Лекция 1, § 3.

Малеина М. Н. Законодательство о здравоохранении в России: современное состояние и перспективы развития // Современное медицинское право. Отв. ред. : О. Л. Дубовик, Ю. С. Пивоваров – М., 2003.

Социальное законодательство. Научно-практическое пособие / Под ред. Ю. А. Тихомирова и В. Н. Зенкова – М., 2005. Глава III.

Тобес, Б. Право на здоровье: теория и практика – М., 2001.

Устав врачебный. Сост. Л. А. Колычев –Петроград. Б. г..




Стандарты медицинской помощи и их правовая оценка в России и за рубежом




Конституционное значение норм морали и этики. Мораль как беспокойная совесть права: соотношение морали, этики и права. Связь стандартов медицинской помощи и этических норм медицинской профессии. Безопасность и качество медицинской помощи: действие принципов «не навреди» и «помоги»).

Конституционно-значимая характеристика причинения вреда здоровью пациента. Состав гражданского правонарушения. Профессиональная ответственность лиц, осуществляющих медицинскую деятельность: различие подходов в системе общего права и в системе констинентального права. Стандарты медицинской помощи как масштаб, предназначенный для оценки невиновности врача в причинении вреда при оказании медицинской помощи. Стандарты медицинской помощи как «мягкое право» - инструмент частного регулирования, сохраняющий от обесценивания творческий (инновационный) элемент медицинской деятельности.


Основная литература:


Найговзина Н. Б., Ковалевский М. А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. 2-ое изд., испр. и доп. – М., 2004. Часть 1, § 4.

Кэмпбелл А., Джиллетт Г., Джонс Г. Медицинская этика / Под ред. Лопухина Ю. М. и Юдина Б. Г. Учебное пособие для вузов– М., 2007. Часть 1.

Стеценко С. Г. Медицинское право. Учебник – СПб, 2004. Главы 2 и 18.

Соловьева В. С. Основные институты обязательственного права правовой системы США – М., 2007.


Дополнительная литература:


Джонсон В. Р. Значение неосторожности и должной осмотрительности в американском деликтном праве / Кодекс – info, 2004, №№ 1- 2.

Ковалевский М. А. Правовое значение профессиональных стандартов медицинской деятельности при возложении гражданско-правовой ответственности за причинение вреда жизни и здоровью пациента / Кодекс-info, 2001, № 6.

Собчак А. А. Ответственность по советскому гражданскому праву/ Глава в кн.: Советское гражданское право – Л., 1982.

Smith J. W. Hospital Liability – New York, 2001. Chapter 3, 4.




Права пациента как юридические гарантии автономии личности при медицинском вмешательстве




Действие конституционного принципа равенства в отношениях: лицо медицинской профессии – пациент. Права пациента в международно-правовых актах. Современные тенденции в развитии системы прав пационта.

Права пациента как гарантии препятствующие несоразмерному вмешательству в частную жизнь и ограничению автономии личности пациента при оказании ему медицинской помощи. Характер обязанностей пациента.



Основная литература:


Стеценко С. Г. Медицинское право. Учебник – СПб, 2004. Главы 5-8.


Дополнительная литература:


Ковалевский М. А. Правовые проблемы оказания платной медицинской помощи / Вестник обязательного медицинского страхования, 2002, № 5.

Петухова В. В., Ковалевский М. А., Кравчук С. Г. Правовые проблемы защиты прав и законных интересов граждан, возникающие при оказании стационарной медицинской помощи / В кн.: Методическое пособие «Защита прав граждан в системе обязательного медицинского страхования. Вопросы организации контроля объемов и качества медицинской помощи при осуществлении ОМС» – М., 2008.

Малеина М. Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление и защита. 2-ое изд, испр. и доп. – М., 2002. Глава 4.

Health Law: Cases, Materials and Problems. Fifth Edition. By Barry R. Furrow, Thomas L. Greaney, Sandra H. Johnson, Timothy Stoltzfus Jost, Robert L. Schwartz - New York, 2004. Chapter 5.



Раздел 2


Правовой режим системы здравоохранения в Российской Федерации и место в ней систем государственного и муниципального здравоохранения


Правовые основы системного характера здравоохранения. Сравнительный анализ правового регулирования отношений в сфере здравоохранения в странах общего права и странах континентального права

Система здравоохранения как система отношений, целью которых является оказание гражданам медицинской помощи. Ее конституционно-правовое значение. Структура и состав системы здравоохранения (субъекты, объект и содержание отношений). Охрана здоровья как объект системы здравоохранения

Подсистема публичного (государственного и муниципального) здравоохранения и правовые принципы разграничения публичной и частной систем здравоохранения в России и за рубежом. Общая характеристика финансовых гарантий в публичной подсистеме здравоохранения.


^ Основная литература:


Найговзина Н. Б., Ковалевский М. А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. 2-ое изд., испр. и доп. – М., 2004. Часть II, Глава 2.


Дополнительная литература:


М. А. Ковалевский. Конституционно-правовой режим платной медицинской помощи / Менеджмент качества в сфере здравоохранения и социального развития № 4, 2008,

Российское здравоохранение: оплата за наличный расчет / Г.Е.Бесстремянная, М.Д.Красильникова, Л.Н.Овчарова, В.А.Чернец, А.Е.Чирикова, Л.С.Шилова. Руководитель: С.В.Шишкин - М.: ГУ ВШЭ, 2004. Главы 5, 6.

Pozgar, George D. Legal aspects of health care administration . 10th ed. – New York, 2007. Chapter 21.

Smith J. W. Hospital Liability – New York, 2001.




Государственная система здравоохранения

Субъекты государственной системы здравоохранения: общая характеристика.

Особенности объекта государствнной системы здравоохранения.

Правовой режим финансовых гарантий в государственной системе здравоохранения.


Основная литература:


Найговзина Н. Б., Ковалевский М. А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. 2-ое изд., испр. и доп. – М., 2004. Часть II, Глава 2.


Дополнительная литература:


1. М. А. Ковалевский. Конституционно-правовой режим платной медицинской помощи / Менеджмент качества в сфере здравоохранения и социального развития № 4, 2008,

2. Российское здравоохранение: оплата за наличный расчет / Г.Е.Бесстремянная, М.Д.Красильникова, Л.Н.Овчарова, В.А.Чернец, А.Е.Чирикова, Л.С.Шилова. Руководитель: С.В.Шишкин - М.: ГУ ВШЭ, 2004. Главы 5, 6.

3. Pozgar, George D. Legal aspects of health care administration . 10th ed. – New York, 2007. Chapter 21.

4. Smith J. W. Hospital Liability – New York, 2001.


Муниципальная система здравоохранения

Субъекты муниципальной системы здравоохранения: общая характеристика.

Особенности объекта муниципальной системы здравоохранения.

Правовой режим финансовых гарантий в муниципальной системе здравоохранения.


Основная литература:


Найговзина Н. Б., Ковалевский М. А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. 2-ое изд., испр. и доп. – М., 2004. Часть II, Глава 2.


Дополнительная литература:


1. М. А. Ковалевский. Конституционно-правовой режим платной медицинской помощи / Менеджмент качества в сфере здравоохранения и социального развития № 4, 2008,

2. Российское здравоохранение: оплата за наличный расчет / Г.Е.Бесстремянная, М.Д.Красильникова, Л.Н.Овчарова, В.А.Чернец, А.Е.Чирикова, Л.С.Шилова. Руководитель: С.В.Шишкин - М.: ГУ ВШЭ, 2004. Главы 5, 6.

3. Pozgar, George D. Legal aspects of health care administration . 10th ed. – New York, 2007. Chapter 21.

4. Smith J. W. Hospital Liability – New York, 2001.


Раздел 3


Государственные и муниципальные учреждения здравоохранения как конституционные гарантии права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь


Государственные и муниципальные учреждения и предприятия как специальные формы деятельности государства в странах общего права, странах континентального права и по российскому праву.

Государство как система органов публичной власти.

Виды и формы деятельности государства в сфере здравоохранения в России и за рубежом.

Конституционно-значимые основания для использования частно-правовых форм деятельности государства – государственных и муниципальных учреждений и предприятий, в сере здравоохранения.



^ Основная литература:


Найговзина Н. Б., Ковалевский М. А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. 2-ое изд., испр. и доп. – М., 2004. .


Дополнительная литература:


1. Ковалевский М. А. Конституционно-правовой режим имущества предпринимателя //Кодекс-info. 2000. N 5-7.

2. Кулагин М. И. Предпринимательство и право: опыт Запада – М., 1992.

3. Pozgar, George D. Legal aspects of health care administration . 10th ed. – New York, 2007. Chapter 21.

4. Smith J. W. Hospital Liability – New York, 2001.



Виды (типы) государственных и муниципальных учреждений по российскому законодательству и их правовое положение

Государственные и муниципальные учреждения как субъекты права, автономия воли которых существенным образом ограничена их учредителем (собственником имущества).

Виды (типы) государственных и муниципальных учреждений.

Особенности правового режима деятельности государственных и муниципальных учреждений в сфере здравоохранения.


Основная литература:


Найговзина Н. Б., Ковалевский М. А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. 2-ое изд., испр. и доп. – М., 2004.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» от 8 мая 2010 г. №ФЗ-83



Дополнительная литература:


1. Петров Д. В. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления / Под ред. В. Ф. Яковлевой — Спб, 2002.

2. Стародубов В. И., Тихомиров А. В. Учреждения: pro et contra //Главный врач: хозяйство и право. – 2003. - №1. – С.24-41.


Виды государственных и муниципальных предприятий по российскому праву и их правовое положение.

Государственные и муниципальные предприятия по нормам российского гражданского права, действующие в сфере здравоохранения, как составная часть конституционного института “государственные и муниципальные учреждения здравоохранения”.

Государственные и муниципальные учреждения как субъекты права, аавтономия воли которых ограничена их учредителем (собственником имущества) в меньшем объеме, чем это имеет место в случае учреждений.

Виды государственных и муниципальных предприятий.

Особенности правового режима деятельности государственных и муниципальных предприятий в сфере здравоохранения.


Основная литература:


Найговзина Н. Б., Ковалевский М. А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. 2-ое изд., испр. и доп. – М., 2004.


Дополнительная литература:


Петров Д. В. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления / Под ред. В. Ф. Яковлевой — Спб, 2002.


Правовой статус медицинских работников

Виды медицинских работников. Лица, занимающиеся частной медицинской практикой. Виды медицинских работников за рубежом.

Структура и содержание правового статуса медицинских работников. Социальное обеспечение медицинских работников.

Легитимация лица в качестве медицинского рабьотника и официальные легитимирующие документы.


Основная литература:


Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации. Отв. редакторы: А. М. Куренной, С. П. Маврин, Е. Б. Хохлов – М., Городец, 2007. Комментарий к статье 350.


Дополнительная литература:


1. Акулин И. М. Правовой статус врача общей практики, занимающегося частной практикой (предпринимателя) / В кн.: Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права. Вып. 2. – СПб., 1997.

2. Акулин И. М., Акулина Т.И., Ковалевский М.А., Ковалевский С.М. Конституционно-правовые проблемы взаимосвязи правового режима медицинской деятельности и пенсионного обеспечения медицинских работников частных учреждений (организаций) здравоохранения / Здравоохранение, 2004, № 10.

3. Лазарев С. В. Требования к допуску специалистов к медицинской деятельности

как фактор соблюдения лицензионных требований и условий / Вестник Росздравнадзора, 2009, № 3.

4. Райдер Т. Работа для медиков за рубежом – М., 2001. Часть 1.


Правовой режим финансовых ресурсов государственных и муниципальных учреждений и предприятий сферы здравоохранения.

Виды, структура и правовой режим финансовых ресурсов.

Правовые механизмы, обеспечивающие рациональное использование ресурсов в системе здравоохранения. Затраты как экономико-правовой механизм, обеспечивающий сбалансированность финансовых и натуральных потоков в здравоохранении.

Создание и функционирование в системе здравоохранения центров ответственности (затрат).


^ Основная литература:


Найговзина Н. Б., Ковалевский М. А. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. 2-ое изд., испр. и доп. – М., 2004.


^ Дополнительная литература:


Ковалевский М. А., Кравчук С. Г., Петухова В. В. Право на бесплатную помощь в рамках ОМС: Как обеспечить реализацию прав застрахованных на получение бесплатной медицинской помощи надлежащего объема и качества в системе обязательного медицинского страхования / Медицинское страхование в России, 2009, № 4 (70).

Российское здравоохранение: оплата за наличный расчет / Г.Е.Бесстремянная, М.Д.Красильникова, Л.Н.Овчарова, В.А.Чернец, А.Е.Чирикова, Л.С.Шилова. Руководитель: С.В.Шишкин - М.: ГУ ВШЭ, 2004. Главы 5, 6. 



Раздел 4


Правовые проблемы имущественного обеспечения государственного и муниципального здравоохранения


Понятие, виды и структура медицинского имущества.

Понятие медицинского имущества и общие особенности его правового режима.

Виды медицинского имущества и его классификация.

Имущественные комплексы в здравоохранении и их правовое значение. Стандарты оснащенности.



Основная литература:


Ковалевская Н. С., Ковалевский М. А. Правовой режим медицинского имущества/ В сб.: Актуальные проблемы права собственности. Материалы научных чтений памяти профессора С. Н. Братуся (Москва, 25 октября 2006 г.) – М., 2007.



Правовой режим продуктов диетического (лечебного и профилактического) питания

Пищевые продукты, их конституционно-правовое и международно-правовое значение.

Правовой режим продуктов диетического питания как неотъемлемой части лечения и профилактики болезней.

Легитимация продукции в качестве продуктов диетического питания и официальные легитимирующие документы.


Основная литература:


Ковалевский М. А. Правовое регулирование диетического питания в РФ: общие положения / АиФ Здоровье. Лекарственное обозрение, 2010, № 3. С. 14-15.


Правовой режим лекарственных средств

Лекарственные средстРаздел 5

Система обязательного медицинского страхования и ее соотношение с системой здравоохранения (правовой аспект)


Конституционные принципы медицинского страхования, страхования ответственности лиц медицинской профессии и страхования пациентов от несчастных случаев при оказании медицинской помощи.

Обязательное медицинское страхование как вид обязательного социального страхования и конституционная гарантия права на бесплатную медицинскую помощь. Уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование как конституционная обязанность страхователя. Правовой механизм российской модели обязательного медицинского страхования.

Страхование ответственности лиц медицинской профессии как форма защиты конституционных прав пациента (права на достойную жизнь и права на равенство) и реализация их проспективной (социальной) ответственности. Уменьшения уровня антипатии к риску у лиц медицинской профессии вследствие страхования ответственности этих лиц как гарантия надлежащего оказания медицинской помощи.

Конституционное значение страхования пациентов от несчастных случаев при оказании медицинской помощи как альтернативы страхования ответственности лиц медицинской профессии.


Основная литература:


Ковалевский М. А. Конституционные принципы обязательного медицинского страхования – М., 2000. Глава 1, §§ 1, 5- 7, Глава 2, § 1.

Ковалевский С. М. Кого страховать: врачей или пациентов?/АиФ. Здоровье. Лекарственное обозрение, 2010, № 4. С. 12-13.



Дополнительная литература:


1. Ковалевская Н. С. Правовое регулирование обязательного медицинского страхования / Закон.,1995, № 7.

2. Роик В. Д. Основы социального страхования. Учебник – М., 2007. Раздел II, Главы 5 и 6.

3. Рейхарт Д. В., Петухова В. В., Ковалевский М. А. Формирование территориальной программы обязательного медицинского страхования (новые методические подходы) – М., 2007. Глава 3.




Правовое положение участников отношений по медицинскому страхованию.

Участники отношений по обязательному медицинскому страхованию. Двойственный правовой статус фондов обязательного медицинского страхования и страховых медицинских организаций (агрегированный страховщик) в обязательном медицинском страховании. Правовая роль страхователя в обязательном медицинском страховании.

Страховые выплаты в денежной и натуральной форме в медицинском страховании. Правовое значение включения учреждения здравоохранения в систему медицинского страхования.

Соотношение между правовыми статусами пациента и застрахованного.


Основная литература:


Ковалевский М. А. Конституционные принципы обязательного медицинского страхования – М., 2000. .


^ Дополнительная литература:


1. Ковалевский М. А. Правовой режим деятельности вертикально-интегрированной системы юридических лиц: фондов обязательного медицинского страхования и страховых медицинских организаций, как основа управления финансовыми средствами обязательного медицинского страхования / В кн.: Актуальные проблемы правового регулирования медицинской деятельности. Материалы 2-й Всероссийской научно-практической конференции. Москва, 26 марта 2004 г. - М.: Юрист, 2004.

2. Fein R. Medical Care, Medical Costs: The Search for a Health Insurance Policy – New York, 1999. Chapter 7.


Правовое положение участников отношений в страховании ответственности лиц медицинской профессии и в страховании от несчастных случаев при оказании медицинской помощи

Участники отношений по страхованию ответственности лиц медицинской профессии и по страхованию от несчастных случаев при оказании медицинской помощи.

Различия в правовой роли страхователя, застрахованного и страховщика в этих видах страхования.


Основная литература:


Ковалевский С. М. Кого страховать: врачей или пациентов?/АиФ. Здоровье. Лекарственное обозрение, 2010, № 4. С. 12-13.


Раздел 6


Правовые проблемы государственного и муниципального контроля в системе здравоохранения и в обязательном медицинском страховании.


Виды и формы публичного контроля в здравоохранении и страховании.

Правовое значение государственного контроля в здравоохранении и страховании.

Виды государственного контроля в здравоохранении и страховании.

Формы государственного контроля в здравоохранении и страховании.

Государственная значимость контроля страховых медицинских организаций в обязательном медицинском страховании.


Основная литература:


Ковалевский М. А. Конституционные принципы обязательного медицинского страхования – М., 2000.


^ Дополнительная литература:


1. Андреева О. В. Использование современных методов контроля в сфере здравоохранения при проведении контрольных мероприятий Счетной палатой Российской Федерации / Вестник Росздравнадзора, 2009, № 3.

2. Ковалевский М. А. Правовые проблемы оказания платной медицинской помощи / Вестник обязательного медицинского страхования, 2002, № 5.

3. Тихомиров А. В. Организационные начала публичного регулирования рынка медицинских услуг – М., 2001. Раздел 4.


Лицензирование и аккредитация деятельности государственных и муниципальных организаций здравоохранения. Государственная регистрация медицинского имущества

Правовая природа и цели лицензирования и аккредитации. Их сходство и различие.

Органы, осуществляющие лицензирование и аккредитацию. Проблемы, возникающие в сере лицензирования и аккредитации субъектов системы здравоохранения и обязательного медицинского страхования.

Правовое значение государственной регистрации медицинского имущества и органы, осуществляющие государственную регистрацию. Реестры, содержащие сведения о государственной регистрации медицинского имущества, и правовой режим этих сведений.


^ Основная литература:


Ковалевский М. А. Конституционные принципы обязательного медицинского страхования – М., 2000.


Дополнительная литература:


1. Корсунский А. А. Лицензирование как важный механизм обеспечения качества оказания медицинской помощи / Российский вестник перинатологии и педиатрии. - 2005. - № 1.

2. Joint Commission International Accreditation Standards for Hospitals. Second Edition – 2003. Appendix.

3. Smith J. W. Hospital Liability – New York, 2001. Chapter 15.


Санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) за деятельностью государственных и муниципальных

Цели и содержание санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

Органы, осуществляющие санитарно-эпидемиологический контроль (надзор).

Меры, принимаемые по результатам санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).


Основная литература:


Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: полный курс. 2-ое изд. – М , 2005.


Государственный контроль фондов обязательного медицинского страхования и органов страхового надзора.




Цели и содержание государственного контр